地方公務(wù)員深圳申論2010年

深圳申論2010年申論二、給定資料材料一：重慶縉云山紹龍觀住持李一，如今正被廣泛質(zhì)疑。他曾被宣傳成養(yǎng)生專家、學(xué)問大師，號(hào)稱有三萬名弟子，現(xiàn)在卻被曝光其履歷和“神通”多有虛假，且還是多年不執(zhí)行法院賠付判決的被執(zhí)行人，頗像是又一個(gè)在養(yǎng)生“造神”的高潮中被吹爆的氣泡，更似又一張被掩蓋了諸多真相的“畫皮”。目前，李一已謝絕訪客。其弟子稱，李一要“閉關(guān)”修煉，期間手機(jī)關(guān)機(jī)，不能會(huì)客，不能說話，“出關(guān)”時(shí)間不好說，幾個(gè)月或更久都有可能。記者從重慶市有關(guān)部門核實(shí)，李一原名李軍，身份證號(hào)顯示其出生于1969年9月，原籍重慶巴南區(qū)，生于重慶沙坪壩區(qū)，初中文化，辦過雜技團(tuán)，經(jīng)營(yíng)過企業(yè)。1998年以來，李一先后率眾重修了縉云山上的紹龍觀和白云觀，并成為其負(fù)責(zé)人，但正式獲得道籍卻是在2006年。西南地區(qū)一位知名道教界人士說，李一所謂“3歲人道”的說法很不客觀，記者同時(shí)從重慶相關(guān)政法部門證實(shí)，李一早年經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)曾牽涉一筆大額欠款，被列為被執(zhí)行人，但其多年來一直未執(zhí)行法院的賠付判決。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，李一在這筆欠款的賠付問題上鉆了法律和政策的空子，導(dǎo)致判決難以執(zhí)行。李一曾宣稱，江西龍虎山的張道陵等歷史名人都曾在縉云山養(yǎng)生，李一的弟子、縉云山道教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳心也稱典籍中有此記載，只是一時(shí)想不起是哪部典籍。對(duì)此江西龍虎山嗣漢天師府住持張金濤告訴記者，這種說法沒有根據(jù)。想要得到他的指點(diǎn)，往往代價(jià)不菲。李一及其紹龍觀開辦了多個(gè)養(yǎng)生班，其中有一些平價(jià)班，如食宿費(fèi)390元的“3日觀”體驗(yàn)養(yǎng)生班；也有一些收費(fèi)昂貴，如“5日班”每人學(xué)費(fèi)3800元，“7日班”每人學(xué)費(fèi)9000元。隨著近年來“養(yǎng)生熱”升溫，在各類宣傳推動(dòng)下，上山找李一養(yǎng)生修行者紛至沓來，養(yǎng)生班屢屢爆滿，甚至出現(xiàn)了“天價(jià)班”。(摘自《新京報(bào)》)材料二：衛(wèi)生部在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，“著名養(yǎng)生專家”張悟本并非“衛(wèi)生部首批高級(jí)營(yíng)養(yǎng)專家”，并邀請(qǐng)了6位中西醫(yī)專家對(duì)張悟本的“養(yǎng)生療法”進(jìn)行討論，明確指出：頗具影響力的張氏“養(yǎng)生理論”中，一些理論已明顯違背科學(xué)常識(shí)，可能使誤信患者延誤治療時(shí)機(jī)。衛(wèi)生部的定性言論甫一公布，便激起一片嘩然。隨即，民眾自發(fā)掀起了一場(chǎng)討伐張悟本的熱浪，有人直指張悟本所講是“養(yǎng)生謬論”，更有人指出這位自稱“醫(yī)生世家”出身的“中國(guó)食療大師”竟是一位高中畢業(yè)的下崗工人。然而，就是這樣一個(gè)并非科班出身，更談不上有專業(yè)造詣的人，卻成為名震一時(shí)的“食療大師”，引得媒體、群眾趨之若鶩，而張悟本所開設(shè)的悟本堂的掛號(hào)費(fèi)則以2000元的價(jià)格令人咋舌，張悟本美其名日“咨詢費(fèi)”?？v使掛號(hào)費(fèi)高得離譜，仍有不少“食療粉絲”千里迢迢趕來，不惜擲金求醫(yī)。張悟本的“養(yǎng)生理論”究竟有沒有道理?北京中醫(yī)藥大學(xué)教授常章福認(rèn)為，張悟本的有些話不見得是錯(cuò)的，“關(guān)鍵是他說的面太寬了，缺乏具體問題具體分析，‘一刀切’的食療肯定是有問題的。當(dāng)大夫的人應(yīng)當(dāng)憑良心干活，不能拿別人的生命搞兒戲，健康是賠不起的?！薄斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者了解到，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人在承受巨大的工作壓力時(shí)，將目光投向了養(yǎng)生之道，舉國(guó)掀起了一股養(yǎng)生潮。但凡養(yǎng)生節(jié)目都受到觀眾的青睞，而此類出版物也一直位于暢銷之列。(摘自《法制日?qǐng)?bào)》)材料三：5月28日，衛(wèi)生部邀請(qǐng)專家針對(duì)近來流行且爭(zhēng)議較大的中醫(yī)養(yǎng)生理論予以回應(yīng)，在科學(xué)的層面上對(duì)“神醫(yī)”張悟本的養(yǎng)生理論進(jìn)行駁斥。書籍發(fā)行過百萬，掛號(hào)預(yù)約至2012年，5元一斤綠豆炒到了14元一斤，張悟本從迅速走紅到受到嚴(yán)重質(zhì)疑不過短短3個(gè)月時(shí)間，一股養(yǎng)生熱潮席卷了中華大地?！梆B(yǎng)生熱”的現(xiàn)象不禁讓我們又喜又悲，喜的是老百姓對(duì)健康生活方式的普遍追求，悲的是“養(yǎng)生熱”現(xiàn)象所折射出的醫(yī)療體制的不健全。養(yǎng)生書籍的熱賣，養(yǎng)生類節(jié)目的走俏，無一不彰顯出新世紀(jì)生活方式的轉(zhuǎn)變和生活水平的普遍提高。設(shè)想在溫飽線上掙扎過日子，怎么會(huì)有閑心余力關(guān)注養(yǎng)生?正是改革開放30多年發(fā)展經(jīng)濟(jì)和普及教育的成果，使老百姓對(duì)健康的、科學(xué)的生活方式愈加重視。且不說張悟本養(yǎng)生學(xué)知識(shí)科學(xué)與否，“養(yǎng)生熱”的興起，體現(xiàn)了老百姓對(duì)幸福生活、體面生活的追求。雖然經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的大幅度提高，讓我們認(rèn)識(shí)到“更幸福、更有尊嚴(yán)地生活”不是一句空話，但是“養(yǎng)生熱”的興起，更多要?dú)w結(jié)于醫(yī)療體制的缺失。讓菜市場(chǎng)取代醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不吃藥也可以保持健康的身體狀態(tài)，“養(yǎng)生熱”不過是一場(chǎng)被興起的熱潮，是社會(huì)成員在醫(yī)療衛(wèi)生需求得不到普遍滿足的情況下，只能被動(dòng)地尋求這種既省錢又方便的健康時(shí)尚。既然可以把健康吃進(jìn)肚子里，既然綠豆能包治百病，有什么理由讓大眾費(fèi)錢費(fèi)力去醫(yī)院看病?看病難、看病貴，醫(yī)療成本高居不下，各種費(fèi)用持續(xù)走高，當(dāng)看病已經(jīng)成為老百姓避之不及的麻煩，當(dāng)看病已經(jīng)成為老百姓承受不起的負(fù)擔(dān)，“養(yǎng)生熱”被興起也就不足為奇。(摘自新浪網(wǎng))材料四：深圳目前擁有保健食品、保健用品、保健服務(wù)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)近2萬家，年產(chǎn)值超過500億元。在素有滋補(bǔ)養(yǎng)生傳統(tǒng)的中國(guó)，保健產(chǎn)業(yè)正如初升的太陽，搭乘中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)快車，迎來前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。深圳市保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃鶴告訴記者，深圳保健產(chǎn)業(yè)同時(shí)被多家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)看上的項(xiàng)目還有很多，如深圳市永生源生物科技股份有限公司的鐵皮石斛項(xiàng)目。深圳保健產(chǎn)業(yè)尤其是保健食品產(chǎn)業(yè)，由于與生物技術(shù)有關(guān)，而生物技術(shù)已成為深圳市三大新興產(chǎn)業(yè)之一，這一領(lǐng)域已成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“洼地”，也成為風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注的重點(diǎn)。風(fēng)投之所以如此“熱戀”保健產(chǎn)業(yè)，按照黃鶴的說法，離不開保健產(chǎn)業(yè)本身所特有的“內(nèi)涵”。黃鶴說，中國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)，中國(guó)的中醫(yī)藥文化博大精深，“藥食同源”的觀念更在千百年來深入人心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民自我藥療的意識(shí)不斷增強(qiáng)，公民素質(zhì)普遍提升，健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，百姓個(gè)人在醫(yī)療保健方面的投入迅速增加，“大病去醫(yī)院、小病到藥店、沒病要保健”，以滋補(bǔ)養(yǎng)生見長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)滋補(bǔ)保健行業(yè)正如初升的太陽，面臨著前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓的說法佐證了黃鶴的觀點(diǎn)。他在前不久召開的中國(guó)保健行業(yè)市場(chǎng)論壇上預(yù)計(jì)，中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在2010年、2015年和2020年將分別達(dá)到9600億、24800億和57200億元人民幣規(guī)模，保健產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)速度將達(dá)到20%。深圳保健產(chǎn)業(yè)受風(fēng)投追捧只是中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。記者了解到，隨著中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，各方資本正加速涌入。去年，全美最大的膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑連鎖企業(yè)GNC、全球膳食營(yíng)養(yǎng)巨頭NBTY、日本DHC等就已經(jīng)登陸中國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，999健康網(wǎng)等國(guó)內(nèi)企業(yè)則被國(guó)內(nèi)知名度極高的風(fēng)投IDG率先攬人旗下，而北京碧生源、益生康健公司等則成為多家投資機(jī)構(gòu)競(jìng)投的明星。(摘自《深圳商報(bào)》)材料五：在北京一所中醫(yī)診所里，記者見到了從非洲來此學(xué)習(xí)的學(xué)生。他們告訴記者，在非洲，中醫(yī)針灸和中草藥很受歡迎，近年來越來越多的非洲人來中國(guó)學(xué)中醫(yī)?！爸袊?guó)有這么好的寶貝，我不明白為什么你們自己反而要丟棄呢?”就在中醫(yī)在中國(guó)飽受“身份質(zhì)疑”的時(shí)候，許多國(guó)家卻把目光投向了中醫(yī)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中醫(yī)已被74個(gè)國(guó)家承認(rèn)，在澳大利亞，已經(jīng)有若干省把中醫(yī)列入了醫(yī)保范圍；在德國(guó)，農(nóng)民開辟了專門的種植園，大力發(fā)展中草藥種植業(yè)……目前，中醫(yī)出現(xiàn)的“墻內(nèi)開花墻外香”的局面令中國(guó)人尷尬。著名的中醫(yī)專家鄧鐵濤指出，如果我們不注意的話，到國(guó)外學(xué)中醫(yī)不是危言聳聽。一部電視劇《大長(zhǎng)今》不僅講述曲折動(dòng)人的故事，還涵蓋了飲食、服飾和醫(yī)藥。如果我們不去挖掘、整理、宣傳和繼承，針灸甚至中醫(yī)就可能成為韓國(guó)的文化遺產(chǎn)，就像端午節(jié)已被韓國(guó)申請(qǐng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣。造成中醫(yī)如此艱難局面的根源，不同的人有不同的看法。有的認(rèn)為是患者崇洋媚外，總是覺得國(guó)外的技術(shù)高；有的認(rèn)為是政府支持不夠，財(cái)政補(bǔ)貼太少；有的認(rèn)為是西醫(yī)的沖擊力太大，醫(yī)療市場(chǎng)被瓜分。其實(shí)，這些都并不是最關(guān)鍵的原因。最關(guān)鍵的原因在于中醫(yī)本身，在于中醫(yī)沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有創(chuàng)新，沒有超越。社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步鞭策我們要用新的科學(xué)思想、科學(xué)方法開發(fā)傳統(tǒng)中醫(yī)理論。但目前我們并沒有隨著科學(xué)的發(fā)展而有太大的進(jìn)步，中醫(yī)診治方法已經(jīng)幾千年不變，中醫(yī)現(xiàn)在的困境告訴我們：躺在老祖宗留下的金山上睡大覺的“拿來主義”已經(jīng)行不通了，把祖業(yè)發(fā)揚(yáng)光大才是關(guān)鍵。一名獻(xiàn)身中醫(yī)40余年的中醫(yī)醫(yī)生告訴記者，中醫(yī)還尚不至于面臨被廢止之生死攸關(guān)的局面。如果不思變革，繼續(xù)依賴著國(guó)家體制的護(hù)佑，即便是步履維艱，也始終固守其舊有的模式茍且地生存與運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，中醫(yī)必將逐步地走向自我沒落、自我衰亡的道路，而最終悲劇性地為歷史所淘汰。中醫(yī)醫(yī)生應(yīng)該充分吸引和借鑒現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)如系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)成果研究中醫(yī)、創(chuàng)新中醫(yī)和發(fā)展中醫(yī)。中醫(yī)的研究要從宏觀走向微觀，通過運(yùn)用現(xiàn)代分子生物學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)，研究復(fù)方中藥君、臣、佐、使的方劑配伍方法，弄清中藥復(fù)方的化學(xué)成分之間復(fù)雜的相互作用關(guān)系，中藥煎煮時(shí)發(fā)生的物理或化學(xué)反應(yīng)，各單味藥中各成分溶出量增減和產(chǎn)生新物質(zhì)，產(chǎn)生增效、減毒或改性等藥效的機(jī)理，發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)為中藥多環(huán)節(jié)、多層次、多通道、多靶點(diǎn)、多效應(yīng)的整體作用原理。(摘自《人民網(wǎng)》)材料六：2010年初，北京師范大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、民政部管理干部學(xué)院等多家研究機(jī)構(gòu)的社會(huì)政策領(lǐng)域?qū)＜夜餐u(píng)出了2009年度中國(guó)社會(huì)政策十大創(chuàng)新事例，“神木模式”居于首位。評(píng)審團(tuán)認(rèn)為，“‘神木模式’基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保的制度公平，當(dāng)?shù)卣男辛藢?duì)公共事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，建立了科學(xué)的健康及衛(wèi)生服務(wù)管理模式和有效的醫(yī)療費(fèi)用控制機(jī)制。”去年3月，神木縣推行“免費(fèi)醫(yī)療”。實(shí)施范圍內(nèi)，每人每年可享受100元門診補(bǔ)助。全年住院報(bào)銷設(shè)定起付線，起付線以下的住院醫(yī)療費(fèi)用由患者自付，起付線以上部分，每人每年累計(jì)報(bào)銷費(fèi)用不超過30萬元的予以全額報(bào)銷。神木縣每年撥出1.5億元的預(yù)算，并承諾即使支出超過1.5億元，此項(xiàng)政策也將長(zhǎng)期執(zhí)行。新政首年，神木醫(yī)療費(fèi)用免費(fèi)部分有1.49億元，其中財(cái)政支出1.27億元。由縣委書記郭寶成“掛帥”，神木組建了專門的機(jī)構(gòu)“神木縣康復(fù)工作委員會(huì)”，以一個(gè)強(qiáng)勢(shì)購買方的姿態(tài)進(jìn)入醫(yī)療改革的游戲中。張波則擔(dān)任康復(fù)委員會(huì)下設(shè)康復(fù)辦公窒主任，該辦公室屬縣衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這一設(shè)置最大限度地減少了來自衛(wèi)生部門及其所代表的醫(yī)院利益的阻力。康復(fù)辦的責(zé)任，是制定并執(zhí)行醫(yī)改游戲規(guī)則：神木縣政府明確作為醫(yī)療服務(wù)的買方，其核心是代表公眾利益，不僅防范需方(患者)過度醫(yī)療消費(fèi)，更要監(jiān)督供方(醫(yī)院)提高服務(wù)質(zhì)量和減少“大處方”。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入也逐步與“大處方”脫鉤。張波介紹，其細(xì)化方案是，設(shè)立政府向定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷住院費(fèi)用的機(jī)制，規(guī)定住院患者平均每人每日控制在400元以內(nèi)，總住院天數(shù)一般不得超過10天；患者自付費(fèi)率不得超過10%；為防止醫(yī)生開大處方，特別規(guī)定藥品不得超過醫(yī)藥費(fèi)總額的一半。如超過上述標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院將受到懲罰。然而新政實(shí)施最初兩月，定點(diǎn)醫(yī)院的實(shí)際治療費(fèi)用均超過細(xì)則規(guī)定?？h康復(fù)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，神木縣最好的醫(yī)院—縣人民醫(yī)院?jiǎn)栴}最為突出，其各項(xiàng)指標(biāo)均超出實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定，其中每人每天住院總費(fèi)用接近600元，比同城的高新醫(yī)院高出近200元。神木縣康復(fù)辦進(jìn)一步設(shè)限，2009年6月開始，醫(yī)院每月向政府報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，將有10%作為風(fēng)險(xiǎn)金扣留在康復(fù)辦，到年終統(tǒng)一核算，未超標(biāo)則予以返還，超標(biāo)則作為罰金。2010年3月，一套全縣醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建立。5月，醫(yī)院和患者數(shù)據(jù)庫全部導(dǎo)入，包括醫(yī)院的每一張?zhí)幏?、用的每一家廠商的藥品、患者的檢查診斷信息等。神木對(duì)8家定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整數(shù)量與資格，使醫(yī)院之間只能通過改善服務(wù)和控制成本來獲得患者的認(rèn)可，也就是政府通過其購買力來控制供方的行為。這套機(jī)制運(yùn)行過程中，神木縣醫(yī)療資源開始統(tǒng)籌整合，中醫(yī)院和縣醫(yī)院合并，原來兩家醫(yī)院的設(shè)備與醫(yī)師得以共享；部分民營(yíng)醫(yī)院也開始聘請(qǐng)退休的教授，推進(jìn)專家流動(dòng)。無形中，神木縣級(jí)醫(yī)院發(fā)揮了“守門人”的作用，減少部分患者向大城市醫(yī)院集中。除7家縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院外，西安交大一附院等5所醫(yī)院被康復(fù)委定為省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，北京6所知名醫(yī)院也被列入名單?？祻?fù)辦通過起付線與報(bào)銷比例調(diào)節(jié)患者縣外就醫(yī)。然而，這套看似嚴(yán)密的機(jī)制仍有不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。詳細(xì)的運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，新政以來神木鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院報(bào)銷3892人次，人均補(bǔ)助758元；縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷24519人次，人均3383元；神木定點(diǎn)在北京和西安的三級(jí)甲等醫(yī)院，報(bào)銷了2363人在縣外的住院費(fèi)，人均10305元。也就是說，雖然縣外的報(bào)銷人數(shù)只占總住院報(bào)銷人數(shù)的7.68%，卻占了全縣住院報(bào)銷費(fèi)用的22.13%。神木縣缺乏對(duì)縣外定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)控，僅依靠起付線和報(bào)銷比例難以控制醫(yī)療費(fèi)用。不僅如此，個(gè)別患者偽造縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)的事情也發(fā)生了?！叭绻覀兡苈?lián)網(wǎng)北京的醫(yī)院就好了，”張波對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說，“但是，我現(xiàn)在想都不敢想，這是國(guó)家層面的事情。”(摘自《中國(guó)新聞周刊》)材料七：作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要配套文件之一，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)近日下發(fā)。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)稱，這是新時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但另一方面，中醫(yī)藥也面臨服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，人才匱乏等諸多問題。王國(guó)強(qiáng)透露，目前全國(guó)確定了11個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，每個(gè)基地承擔(dān)一到兩種中醫(yī)有特色優(yōu)勢(shì)病種的研究。在糖尿病、肝病、艾滋病等多項(xiàng)病種的預(yù)防和治療方面力求形成適合中醫(yī)的研究方法、思維方式和管理體制。“促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，主要是讓群眾少得病。”《意見》指出，充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)?！敖?guó)家基本藥物制度，主要是讓群眾看病少花錢。”《意見》指出，按照中西藥并重原則，合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥?！巴七M(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，主要是讓群眾得病有保障。”《意見》指出，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍?！敖∪鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，主要是讓群眾看病更方便?！薄兑庖姟分赋觯訌?qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式?！巴七M(jìn)公立醫(yī)院改革，主要是讓群眾能夠看好病?！薄兑庖姟分赋?，各級(jí)政府要逐步加大投入，重點(diǎn)支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對(duì)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)力度，為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件。開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。王國(guó)強(qiáng)還呼吁全社會(huì)能夠多開發(fā)一些中醫(yī)藥的文化產(chǎn)品，廣泛開展中醫(yī)藥科普活動(dòng)。他透露，2008年，財(cái)政部首次安排3100萬用于中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及項(xiàng)目。目前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局正在積極推進(jìn)籌建國(guó)家中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化建設(shè)和科學(xué)普及專家委員會(huì)。三、申論要求第1題、請(qǐng)根據(jù)材料六，概括神木縣醫(yī)療新模式的主要內(nèi)容。要求語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：采用政府財(cái)政撥款方式推行“免費(fèi)醫(yī)療”，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保的制度公平。在縣衛(wèi)生局設(shè)立專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制定和執(zhí)行醫(yī)改方案，設(shè)立政府向定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷住院費(fèi)用機(jī)制以及采用扣留風(fēng)險(xiǎn)金的方式控制醫(yī)療費(fèi)用；建立全縣醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)醫(yī)療資源統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，以提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。答案解析：第2題、請(qǐng)根據(jù)材料分析應(yīng)采取哪些措施來解決中醫(yī)在國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的困境。要求不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)中醫(yī)缺乏創(chuàng)新和特色醫(yī)療技術(shù)的困境，應(yīng)吸收借鑒現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新中醫(yī)診療方法；設(shè)立中醫(yī)臨床研究基地，進(jìn)行中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)病種的研究。針對(duì)中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域萎縮的困境，應(yīng)將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種，鼓勵(lì)使用中藥；將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。針對(duì)中醫(yī)人才匱乏的困境，應(yīng)加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。針對(duì)中醫(yī)缺乏政府支持的困境，應(yīng)加大政府財(cái)政投入和扶持力度，支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)；支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；支持重點(diǎn)學(xué)科和?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。針對(duì)中醫(yī)文化瀕臨失傳的困境，應(yīng)做好中醫(yī)藥非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的普及和宣傳教育；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。答案解析：第3題、請(qǐng)參考以上材料，以“醫(yī)療保障與民生幸?！睘轭}寫一篇議論文。要求條理清晰，字跡清楚，字?jǐn)?shù)1200字左右。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]醫(yī)療保障與民生幸福什么是幸福?根據(jù)時(shí)代的不同，幸福也被賦予了不同的內(nèi)涵。改革開放前，人們認(rèn)為能夠吃飽飯就是幸福；而改革開放30多年來的今天，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，人們?cè)缫堰h(yuǎn)離了在溫飽線上掙扎的日子，過上了富足的生活，吃飽飯已經(jīng)不能讓人們感受到足夠的幸福。人們對(duì)幸福生活有了更高的追求，追求健康就是其中之一。由此可見，要讓人們生活得更幸福，不僅僅在于使其收入普遍增加，還在于使其生活水平全面提升，在于綜合的幸福感的體驗(yàn)，其中即包括使人們能夠病有所醫(yī)、享受健全的醫(yī)療體系所帶來的普惠。近年來，“養(yǎng)生熱”持續(xù)升溫，李一、