科暢公司防汛搶險專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

科暢公司防汛搶險專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為確保公司所轄公路有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，全面提升公路對暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度降低洪澇災(zāi)害造成的社會和財產(chǎn)損失，保障汛期公路安全暢通，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及中華人民共和國交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和廣饒科暢公路管理有限公司《防汛搶險專項(xiàng)工作預(yù)案》有關(guān)要求等文件要求編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司所管養(yǎng)路段防汛搶險工作。1.4原則堅持安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對的工作理念；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)的組織體系；堅持職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享的運(yùn)作機(jī)制。2地理位置及風(fēng)險分析2.1地理位置公司管養(yǎng)路段位于東營市廣饒縣境內(nèi)。起于S319廣青路與Y009田高線-蘆李村交叉位置，跨三干渠，沿高店水庫西側(cè)向南展線，跨花官大溝橋，下穿長深高速高青至廣饒段，經(jīng)洛城村東跨二干渠，于楊王村東與佛王村西依次跨引黃濟(jì)青干渠、小清河，于高家大營村西北，止于石大路，全長13.226公里。2.2風(fēng)險分析受降雨因素影響，公路路面易積水，使路面抗滑性能下降，汽車運(yùn)行安全系數(shù)顯著降低，直接影響到車輛制動性、轉(zhuǎn)彎等各種操作性能，不利于車輛安全行駛。結(jié)合積水路段運(yùn)行風(fēng)險隱患分析，公路高填方、挖方、匝道、特殊路基、粉砂土等受雨水沖刷影響較大的材料填筑路基、臨近河流、水庫等路段以及大交通量等路段為重點(diǎn)防控路段。3組織管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組：總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)上級主管部門、廣饒科暢公路管理有限公司指示精神和有關(guān)指令；審定防汛搶險工作預(yù)案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、獎懲措施等；決定啟動和終止公路防汛搶險事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動；根據(jù)需要，成立現(xiàn)場工作組，開展防汛搶險工作，會同政府、上級主管部門制定聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)防汛搶險工作總指揮、總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)；按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告汛情。3.2防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“防汛搶險辦”），辦公室設(shè)在養(yǎng)護(hù)部，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任防汛搶險辦主任。防汛搶險辦作為防汛搶險工作的日常管理機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。防汛搶險辦職責(zé)：貫徹落實(shí)防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組決定，提出意見和建議；組織制定、修訂防汛搶險專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織防汛搶險預(yù)案編制及演練；負(fù)責(zé)起草防汛搶險重要報告、綜合類文件并監(jiān)督實(shí)施；制訂防汛搶險設(shè)備配備建議、預(yù)算編制及資金補(bǔ)助方案；負(fù)責(zé)收集氣象信息，提出或下達(dá)預(yù)警、響應(yīng)級別建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。3.3防汛搶險工作組工作組在啟動預(yù)警和響應(yīng)狀態(tài)時，自動成立，分別由相關(guān)部室組建，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下承擔(dān)具體工作。3.3.1防汛搶險督導(dǎo)組：由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組建，相關(guān)部室參與。負(fù)責(zé)防汛搶險工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，傳達(dá)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神和具體要求，防汛搶險工作監(jiān)督檢查，必要時協(xié)調(diào)地方政府，相鄰兄弟單位及社會力量和物資予以增援或配合，對防汛搶險工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作動態(tài)及建議，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.2防汛搶險實(shí)施組：由養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)組建，相關(guān)部室參與。負(fù)責(zé)防汛搶險工作的組織、實(shí)施，修訂完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險應(yīng)急演練，防汛搶險設(shè)備管理，應(yīng)急物資儲備。防汛搶險隊伍、設(shè)備與物資的調(diào)度，防汛搶險作業(yè)安排，防汛搶險工、料、機(jī)統(tǒng)計，災(zāi)害數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提出預(yù)警、響應(yīng)級別建議，根據(jù)現(xiàn)場處置情況向監(jiān)控信息中心提出道路封閉或開啟建議，配合交警、路政做好道路封閉、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急分流、清障救援等工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.3路網(wǎng)監(jiān)控、信息報送組：由監(jiān)控信息中心負(fù)責(zé)組建。負(fù)責(zé)路網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)控、信息報送管理；根據(jù)天氣預(yù)報、天氣情況和上級通知，按程序發(fā)布預(yù)警、響應(yīng)的啟動和終止通知；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令、要求，按交警要求做好道路封閉或開啟調(diào)度工作，視道路擁堵、現(xiàn)場處置等情況向交警提出道路封閉或開啟建議，利用全程監(jiān)控密切關(guān)注道路通行狀況，及時報送處置情況及相關(guān)資料，影音資料留存、管理及相關(guān)記錄資料的保管工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.4宣傳報道組：綜合部負(fù)責(zé)輿情信息的宣傳報道，聯(lián)系新聞媒體，搜集宣傳稿件；向社會通報降雨天氣帶來的影響及防汛搶險工作進(jìn)展情況；搜集宣傳稿件、先模人物事跡等；起草重要報告、綜合類文件；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3.5現(xiàn)場工作組：養(yǎng)護(hù)承包單位按業(yè)主指令做好防汛搶險工作的具體實(shí)施，做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備操作培訓(xùn)，及時儲備防汛搶險應(yīng)急物資，組建防汛搶險應(yīng)急隊伍，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)警4.1.1預(yù)警信息預(yù)警信息包括：氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水、臺風(fēng)等預(yù)測、預(yù)警信息以及上級有關(guān)部門傳達(dá)的防汛預(yù)警信息。4.1.2預(yù)警分級防汛預(yù)警按照《山東省交通系統(tǒng)防汛預(yù)警響應(yīng)辦法》的有關(guān)規(guī)定劃分四個等級，級別由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四個預(yù)警級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別級別描述顏色標(biāo)示事件情形Ⅰ級特別嚴(yán)重紅色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)等天氣紅色預(yù)警，影響或可能影響公路路段安全暢通的。Ⅱ級嚴(yán)重橙色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)等天氣橙色預(yù)警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。Ⅲ級較重黃色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)等天氣黃色預(yù)警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。Ⅳ級一般藍(lán)色●上級主管部門或氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)等天氣藍(lán)色預(yù)警，影響或可能影響所轄公路路段安全暢通的。4.1.3預(yù)警啟動和終止Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警，由組長啟動；Ⅲ級預(yù)警由副組長啟動；Ⅳ級預(yù)警，由防汛搶險辦啟動，監(jiān)控信息中心負(fù)責(zé)預(yù)警啟動指令發(fā)布。預(yù)警終止時間與響應(yīng)終止時間一致，不再單獨(dú)啟動預(yù)警終止程序。4.2預(yù)警行動降雨天氣公路預(yù)警行動劃分四個等級，見表2。表2預(yù)警行動一覽表預(yù)警行動領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人、部門I級組長帶班，進(jìn)行形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)防汛搶險準(zhǔn)備情況。與集團(tuán)公司暢通聯(lián)系渠道，服從集團(tuán)公司指揮調(diào)度。=1\*GB3①組織有關(guān)人員對易受災(zāi)線路進(jìn)行定時巡查，對橋梁、涵洞進(jìn)行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應(yīng)防范措施；②按照本單位防汛搶險專項(xiàng)處置工作預(yù)案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預(yù)案要求，各部門負(fù)責(zé)人要全部到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設(shè)備、物資、人員及時準(zhǔn)備，按預(yù)案要求做好所轄路段防汛搶險工作。II級組長帶班，進(jìn)行形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)防汛搶險準(zhǔn)備情況。與集團(tuán)公司暢通聯(lián)系渠道，服從集團(tuán)公司指揮調(diào)度。=1\*GB3①組織有關(guān)人員對易受災(zāi)線路進(jìn)行定時巡查，對橋梁、涵洞進(jìn)行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應(yīng)防范措施；②按照本單位防汛搶險專項(xiàng)處置工作預(yù)案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預(yù)案要求，各部門負(fù)責(zé)人要全部到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設(shè)備、物資、人員及時準(zhǔn)備，按預(yù)案要求做好所轄路段防汛搶險工作。III級副組長帶班，進(jìn)行形勢研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)防汛搶險準(zhǔn)備情況。及時向組長匯報工作進(jìn)展情況。=1\*GB3①組織有關(guān)人員對易受災(zāi)線路進(jìn)行定時巡查，對橋梁、涵洞進(jìn)行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應(yīng)防范措施；②按照本單位防汛搶險專項(xiàng)處置工作預(yù)案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預(yù)案要求，安全生產(chǎn)部、養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)人及值班人員到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設(shè)備、物資、人員及時準(zhǔn)備，按預(yù)案要求做好所轄路段防汛搶險工作。IV級值班組長帶班，進(jìn)行形式研判、工作部署、任務(wù)分工等，檢查指導(dǎo)防汛搶險準(zhǔn)備情況。及時向組長、副組長匯報工作進(jìn)展情況=1\*GB3①組織有關(guān)人員對易受災(zāi)線路進(jìn)行定時巡查，對橋梁、涵洞進(jìn)行晝夜堅守監(jiān)測，并采取相應(yīng)防范措施；②按照本單位防汛搶險專項(xiàng)處置工作預(yù)案要求做好管轄路段防汛搶險工作；③按照本預(yù)案要求，值班人員到崗到位，服從指揮調(diào)度等，防汛搶險設(shè)備、物資、人員及時準(zhǔn)備，按預(yù)案要求做好所轄路段防汛搶險工作。5防汛搶險響應(yīng)5.1響應(yīng)分級公路防汛搶險響應(yīng)分四個等級，見表3。表3降雨天氣公路響應(yīng)分級響應(yīng)分級分級標(biāo)準(zhǔn)I級響應(yīng)由于暴雨、洪水、臺風(fēng)等原因，造成300米及以上路基大面積塌方，路橋設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，無法安全通行。II級響應(yīng)由于暴雨、洪水、臺風(fēng)等原因，造成200米及以上路基大面積塌方，路橋設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，無法安全通行。III級響應(yīng)由于暴雨、洪水、臺風(fēng)等原因，造成100米及以上路基大面積塌方，路橋設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，無法安全通行。IV級響應(yīng)由于暴雨、洪水、臺風(fēng)等原因，造成50米及以上路基大面積塌方，路橋設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，無法安全通行。5.2響應(yīng)啟動I級、Ⅱ級響應(yīng)，由組長啟動；III級由副組長啟動；IV級響應(yīng)，由防汛搶險辦啟動。監(jiān)控信息中心負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動指令發(fā)布。5.3響應(yīng)行動公路防汛搶險響應(yīng)行動分四個等級，見表4。表4響應(yīng)行動一覽表響應(yīng)等級響應(yīng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人、部門I級組長負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、督導(dǎo)防汛搶險工作；必要時及時向省政府、集團(tuán)公司匯報、爭取駐軍及社會力量援助。①工作組全體人員到崗到位，按照防汛搶險專項(xiàng)處置預(yù)案及職責(zé)分工開展相關(guān)工作；②集中最大人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作，必要時向集團(tuán)申請增援或爭取社會力量援助；③防汛搶險工作進(jìn)展及投入、道路及收費(fèi)站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團(tuán)防汛搶險辦、政府應(yīng)急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強(qiáng)與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。II級III級副組長指揮、調(diào)度、督導(dǎo)防汛搶險工作，及時向組長匯報工作進(jìn)展情況。①安全生產(chǎn)部、養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)人及各部門值班人員到崗到位，按照防汛搶險專項(xiàng)處置預(yù)案開展工作；②集中人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作；③防汛搶險工作進(jìn)展及投入、道路及收費(fèi)站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團(tuán)防汛搶險辦、政府應(yīng)急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強(qiáng)與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。IV級值班組長指揮、調(diào)度、督導(dǎo)防汛搶險工作，及時向組長、副組長、匯報工作進(jìn)展情況①各部門值班人員到崗到位，按照防汛搶險專項(xiàng)處置預(yù)案開展工作；②集中人力、物力、財力，高效開展防汛搶險工作；③防汛搶險工作進(jìn)展及投入、道路及收費(fèi)站封閉、交通事故處置、公路擁堵及受困人員、清障救援等情況及時向集團(tuán)防汛搶險辦、政府應(yīng)急辦做好匯報；④做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析危害程度、影響范圍，加強(qiáng)與交警、路政等單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)，研究制定針對性工作措施；搜集、整理宣傳稿件、先模人物事跡等。5.4響應(yīng)終止程序I、II、III、IV級響應(yīng)終止，根據(jù)響應(yīng)路段現(xiàn)場處置情況向監(jiān)控信息中心報響應(yīng)終止申請，防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)出終止指令。6防汛搶險保障6.1防汛搶險隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組成員是防汛搶險工作的指揮力量；各部門人員是防汛搶險隊伍的基礎(chǔ)力量；養(yǎng)護(hù)承包到位人員是防汛搶險必要力量，社會其他協(xié)議單位是防汛搶險隊伍的有效補(bǔ)充。按照“平急結(jié)合、因地制宜、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，明確各自職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急保暢責(zé)任，使管理、技術(shù)、后勤等人員的素質(zhì)、數(shù)量滿足防汛搶險工作需要。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險人員培訓(xùn)，熟練掌握防汛搶險設(shè)備操作、使用，提高防汛搶險工作質(zhì)量、效率。養(yǎng)護(hù)承包單位組建應(yīng)急預(yù)備隊伍，不少于20人(年齡20－55周歲，身體健康)。簽訂服務(wù)協(xié)議，明確應(yīng)急隊伍人員名單、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，并保證到位的及時性。6.2物資保障按照防汛工作要求和實(shí)際情況，儲備編織袋200個、鉛絲10公斤、木樁10個、砂石料15方、雨衣10套、雨靴10雙、救生衣10套、橡皮艇1個、應(yīng)急發(fā)電機(jī)1臺、潛水泵1臺、尼龍繩200米、鐵鍬20把、錐形標(biāo)600個等搶險物資，每年5月底前，要對防汛形勢和需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，在重點(diǎn)路段及沿線站點(diǎn)備足防汛搶險物資。做好物資儲備工作，建立《防汛搶險物資臺賬》，采取有效措施及時補(bǔ)充備足消耗或失效物資。6.3設(shè)備保障6.3.1按照“專用設(shè)備自有為主，常規(guī)設(shè)備自有與外租相結(jié)合”的原則做好設(shè)備儲備。專用設(shè)備自主配備，其他設(shè)備（如平地機(jī)、裝載機(jī)）從社會租賃，簽訂服務(wù)協(xié)議。對外協(xié)外租物資機(jī)械要建立臺賬，并與物主簽署框架協(xié)議。加強(qiáng)防汛搶險機(jī)械檢修、保養(yǎng)、調(diào)試，設(shè)備使用前要做好調(diào)試和檢修工作，確保各類防汛搶險設(shè)備運(yùn)作正常。6.3.2養(yǎng)護(hù)承包單位負(fù)責(zé)簽訂平地機(jī)、裝載機(jī)租賃服務(wù)協(xié)議，確保緊急情況下滿足防汛搶險工作需要。養(yǎng)護(hù)承包單位做好設(shè)備操作和人員培訓(xùn)，熟悉公路作業(yè)環(huán)境和防汛工作需要。6.4資金保障公司每年列支防汛搶險保障資金，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算中，?？顚Ｓ谩?信息報送與處理信息報告和處理應(yīng)遵循及時準(zhǔn)確、快速高效、分級報告的原則。建立和完善防汛搶險信息報告制度，監(jiān)控信息中心負(fù)責(zé)信息的接收、審核、發(fā)布工作。7.1信息報告7.1.1報告要素道路洪澇災(zāi)害地點(diǎn)、影響范圍、交通封閉路段等信息；當(dāng)前采取防汛搶險措施、工作進(jìn)展、下一步工作計劃等；預(yù)案執(zhí)行情況總結(jié)、評估報告；公路水毀情況統(tǒng)計表；報送單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時核實(shí)補(bǔ)充，并將后續(xù)情況及時上報。7.1.2報告方式通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式由監(jiān)控信息中心匯總后根據(jù)要求向上級主管部門報送，涉密信息的報送遵循相關(guān)規(guī)定。7.2信息發(fā)布綜合部負(fù)責(zé)在防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，向新聞媒體發(fā)布高速公路防汛搶險工作信息。監(jiān)控信息中心負(fù)責(zé)利用信息平臺、可變情報板、網(wǎng)站、微信、微博、廣播等方式對社會公眾發(fā)布路況信息。7.3信息共享加強(qiáng)公司內(nèi)外的通力合作，與公安交警、路政、氣象等部門建立信息共享機(jī)制；充分發(fā)揮好監(jiān)控信息中心信息平臺功能。8總結(jié)評估預(yù)案執(zhí)行完成后，防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)部門和單位，對預(yù)案執(zhí)行程序、突發(fā)事件情況、處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提出下一步工作建議。9監(jiān)督管理9.1預(yù)案演練汛期前，公司要結(jié)合汛期工作重點(diǎn)難點(diǎn)，對工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序、指揮調(diào)度體系、部門配合聯(lián)動、機(jī)械設(shè)備性能、物資及后勤保障等組織防汛搶險預(yù)案演練，通過演練總結(jié)、完善預(yù)案，鍛煉、提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保預(yù)案符合實(shí)際，行動有效。9.2責(zé)任與獎懲防汛搶險工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入績效考核范圍。對防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時地給