【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 93-第3篇-第14章-14.2.2-安全事故應(yīng)急管理-14.2.3-安全生產(chǎn)標準化

14.2.2安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水監(jiān)督[2021]391號）屬于部門預(yù)案，14.2.2安全事故應(yīng)急管理2.水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（節(jié)選）2）應(yīng)急管理工作原則（18年單選）（1）以人為本，安全第一。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。（3）分工負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。（4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。14.2.2安全事故應(yīng)急管理3）事故分級（14年案例）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。損失內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上（含本數(shù)，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下直接經(jīng)濟損失1億元以上5000萬元~1億元1000~5000萬元100~1000萬元14.2.2安全事故應(yīng)急管理4）預(yù)警管理包括：發(fā)布預(yù)警（預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布）、預(yù)警行動、預(yù)警終止（當險情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警）。5）信息報告和先期處置研判/6）報告程序和時限略（注：與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》一致。）14.2.2安全事故應(yīng)急管理7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)分級。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級、三級三個等級。響應(yīng)流程：14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由監(jiān)督司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。14.2.2安全事故應(yīng)急管理（2）地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。水利部應(yīng)對地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級。響應(yīng)流程圖14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由監(jiān)督司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。10）保障措施（14年案例）包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費保障；物資與裝備保障。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【強化練習(xí)】【2014】某大型水閘工程建于土基上。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件一：為加強工程施工安全生產(chǎn)管理，工程開工前，水行政主管部門對施工企業(yè)的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證進行了檢查；項目法人組織制定了本工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實了事故應(yīng)急保障措施。事件二：橋頭堡混凝土施工中，兩名工人沿上、下腳手架的斜道向上搬運鋼管時，不小心觸碰到腳手架斜道外側(cè)不遠處的380v架空線路，造成1人死亡、1人重傷。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【問題】1.事件一中的“三類人員”是指哪些人員？事故應(yīng)急保障措施分為哪幾類？2.水利工程生產(chǎn)安全事故共分為幾級？事件中的事故屬于哪一級？14.2.2安全事故應(yīng)急管理答案：1.“三類人員”是指施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員；事故應(yīng)急保障措施分為信息與通信保障、人力資源保障、應(yīng)急經(jīng)費保障、物資與裝備保障。2.（1）水利工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4級。

（2）1人死亡、1人重傷，屬于一般事故。14.2.3安全生產(chǎn)標準化2.參加水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位資格《評審標準》適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項目法人（工期2年以上的大中型）、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。14.2.3安全生產(chǎn)標準化3.水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標準為：不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60％。水利安全生產(chǎn)標準化等級評審得分各一級評審項目得分一級90分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％二級80分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％三級70分以上（含）不低于應(yīng)得分的60％14.2.3安全生產(chǎn)標準化5.監(jiān)督管理安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請被降低前的等級評審。水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過1年。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理根據(jù)《水利部關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督[2021]143號），按照"誰審定誰動態(tài)管理"的原則，水利部對標準化一級達標單位和部屬達標單位實施動態(tài)管理，地方水行政主管部門可參照本實施意見對其審定的標準化達標單位實施動態(tài)管理。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。