監(jiān)理概論前言教案

前言1、本課程知識(shí)目標(biāo)理解建設(shè)監(jiān)理制度，了解建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)與管理，項(xiàng)目監(jiān)理組織的建立和規(guī)劃（項(xiàng)目中標(biāo)，人員組成及分工），熟悉施工階段監(jiān)理主要工作內(nèi)容與控制方法。2、本課程能力目標(biāo)在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)監(jiān)理合同、工程承包合同和設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范從事項(xiàng)目監(jiān)理工作，正確使用各種檢測(cè)工具，組織分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收和正確填寫(xiě)有關(guān)表格和辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。3、施工技術(shù)上、管理上、合同上三方面要求比較嚴(yán)第一章1、補(bǔ)充內(nèi)容P1、P181）項(xiàng)目法人制·項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)于1996年1月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》·《規(guī)定》明確了項(xiàng)目法人的設(shè)立、組織形式和職責(zé)、任職條件和任免程序及考核和獎(jiǎng)懲等要求?！みm用范圍國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。凡應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒(méi)有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)開(kāi)工，也不予安排年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目法人責(zé)任制新管理模式圖2）P2撥改貸的定義·撥改貸是指國(guó)家為提高財(cái)政資金使用效益，將國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由撥款改為貸款，該政策從1979年開(kāi)始試行至1989年止。1985年1月起，“撥改貸”在全國(guó)各行業(yè)全面推行?！ぁ皳芨馁J”資金名義上屬于“貸款”，建設(shè)單位使用該項(xiàng)資金需要償付本息，但其本質(zhì)上仍舊屬于財(cái)政資金。因此，“撥改貸”與一般貸款的區(qū)別在于：(1)“撥改貸”資金的所有者是國(guó)家，一般貸款的所有者是銀行或者存款者(此問(wèn)題仍存在爭(zhēng)議)。(2)“撥改貸”資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目必須納入國(guó)家五年和年度基建計(jì)劃，一般貸款項(xiàng)目沒(méi)有此項(xiàng)要求。(3)“撥改貸”資金在銀行回收后上交中央或者地方財(cái)政，一般貸款由銀行自行回收。(4)建設(shè)銀行是辦理“撥改貸”資金的專(zhuān)門(mén)銀行，在“撥改貸”資金的發(fā)放和回收過(guò)程中處于“受托人”的身份；而提供一般貸款的銀行可以是依法成立的各種金融機(jī)構(gòu)，這些金融機(jī)構(gòu)在提供一般貸款活動(dòng)中的身份是“債權(quán)人”。因“撥改貸”資金形成的法律關(guān)系不屬于借貸法律關(guān)系，而是財(cái)政資金的使用關(guān)系。此類(lèi)關(guān)系的法律規(guī)范屬于財(cái)政法的范圍，而非合同法的范疇；當(dāng)事人之間的關(guān)系屬于財(cái)政資金的運(yùn)用及其管理關(guān)系，而非民事法律關(guān)系。3)建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，是指建設(shè)單位對(duì)國(guó)家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，是基本建設(shè)管理的一項(xiàng)重大改革。包干形式根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，可采取不同的包干形式，如：建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)包干；工程承包公司接受項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位的委托，實(shí)行包干；施工單位接受項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位的委托，實(shí)行包干；下級(jí)主管部門(mén)對(duì)上級(jí)主管部門(mén)包干。包干內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的總承包單位一般應(yīng)對(duì)以下幾方面的主要內(nèi)容進(jìn)行包干：1、包投資。2、包工期。3、包質(zhì)量。以有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求和工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。4、包主要材料用量5、包形成綜合生產(chǎn)能力。工業(yè)項(xiàng)目要按設(shè)計(jì)規(guī)定，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同時(shí)建成，按規(guī)定的建設(shè)規(guī)模形成綜合生產(chǎn)能力。非工業(yè)項(xiàng)目要包建成合格交付使用。包干指標(biāo)確定后，一般不得變動(dòng)，如遇下列特殊情況，可調(diào)整包干指標(biāo)。①資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況有重大變化，引起建設(shè)方案變動(dòng)；②人力不可抗拒的各種自然災(zāi)害，造成重大損失；③國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格，引起概算有重大變化；④?chē)?guó)家計(jì)劃有重大調(diào)整；⑤設(shè)計(jì)有重大修改?！鞍?、“?！?，雙方2、建設(shè)工程監(jiān)理概念·其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性。P5·監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益?！けO(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍?xún)服務(wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)?！氨O(jiān)理是拿甲方的錢(qián)（權(quán)）卡乙方，再拿乙方的錢(qián)去騙甲方?！薄氨O(jiān)理的藝術(shù)”也許更勝過(guò)監(jiān)理技術(shù)3、P5補(bǔ)充·工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制包括的內(nèi)容有：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理（兩管無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理）建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到了合同的要求；二是施工過(guò)程中人員的安全，特別是與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作?！すこ添?xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實(shí)際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門(mén)以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位?！ろ?xiàng)目建設(shè)“四控兩管一協(xié)調(diào)(安全控制)4、施工階段的質(zhì)量控制（順第三條）圖另補(bǔ)1）質(zhì)量控制的事前控制⑴施工單位資質(zhì)、制度審查·堅(jiān)決杜絕一流的資質(zhì)、二流的施工隊(duì)伍、三流的施工質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。⑵施工組織設(shè)計(jì)的審查①有無(wú)針對(duì)性，是否掌握本工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)。如基礎(chǔ)開(kāi)挖期間降水方案選擇。根據(jù)地下水位高低和涌水量不同，選擇井點(diǎn)降水還是明溝降水。②可操作性如何，施工單位有無(wú)實(shí)施的能力。③技術(shù)方案是否先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)性如何，是否將技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到技術(shù)上先進(jìn)經(jīng)濟(jì)上合理。如吊車(chē)噸位的選擇，50噸吊車(chē)能做到，就不能選擇100噸的。④質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃是否符合規(guī)范要求。⑤質(zhì)量保證體系和技術(shù)管理體系是否健全且確實(shí)可行。⑥安全、環(huán)保、文明施工措施是否制訂，且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定政策，如施工期間的廢水、固體廢棄物排放、噪聲、粉塵控制，安全設(shè)施布置是否符合要求等。⑦保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的措施是否可行，如人力、機(jī)械設(shè)備的投入是否滿足不同時(shí)期進(jìn)度、質(zhì)量的要求，如260t/h鍋爐7月是焊接的高峰，焊工數(shù)量和焊機(jī)的數(shù)量將是制約工程進(jìn)度的關(guān)鍵，措施中是如何安排的。⑧施工的先后順序是否合理。⑶施工現(xiàn)場(chǎng)的總圖布置是否結(jié)合實(shí)際是否考慮各專(zhuān)業(yè)之間的交叉（如土建、安裝），是否考慮集中利用資源（如塔吊），降低工程成本。⑷工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)點(diǎn)的控制（控制點(diǎn)、復(fù)測(cè)）⑸施工機(jī)械的質(zhì)量控制審查施工機(jī)械的性能、完好性、可靠性、效率是否滿足施工的要求，質(zhì)量是否處在完好狀態(tài)，有無(wú)帶病作業(yè)的情況，數(shù)量是否滿足要求，是否與施工組織設(shè)計(jì)一致。（起重機(jī)械、焊機(jī)等）⑹組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審⑺審查分包方的資質(zhì)⑻嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)做好工程開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)的辦理2）質(zhì)量控制的事中控制（或稱(chēng)過(guò)程控制）⑴施工過(guò)程質(zhì)量控制①做好現(xiàn)場(chǎng)巡查、旁站、檢查工作，對(duì)于重要的施工工序如混凝土澆筑、管道吹掃、氣密試驗(yàn)、基礎(chǔ)隱蔽施工，必須采取旁站監(jiān)督的方式進(jìn)行質(zhì)量控制。②監(jiān)督施工單位嚴(yán)格工序管理，按程序做好作業(yè)活動(dòng)中的自檢、互檢和專(zhuān)檢，做到上道工序質(zhì)量不經(jīng)檢查合格不得進(jìn)入下到工序，上到工序出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題得不到處理不得進(jìn)入下到工序，如基礎(chǔ)地耐力不經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)入墊層施工，鍋爐的水壓試驗(yàn)不經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)行筑爐等。③監(jiān)督施工單位做好質(zhì)量控制點(diǎn)（見(jiàn)證點(diǎn)、停止點(diǎn)）的檢查驗(yàn)收，如土建與安裝單位間的基礎(chǔ)交驗(yàn)、設(shè)備就位、找正及二次灌漿、鍋爐的水壓試驗(yàn)等。此次密封水泵基礎(chǔ)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，就是設(shè)備二次灌漿的控制點(diǎn)沒(méi)有控制好。④見(jiàn)證隱蔽工程驗(yàn)收，做到質(zhì)量不合格堅(jiān)決不得隱蔽。如基礎(chǔ)驗(yàn)槽，混凝土澆筑前鋼筋、模板的檢查，基礎(chǔ)回填前的混凝土強(qiáng)度檢查、基礎(chǔ)的外觀尺寸檢查等。⑵做好進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的檢查驗(yàn)收①審查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件的產(chǎn)品合格證、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)報(bào)告對(duì)于重要的材料、構(gòu)配件、混凝土，要采用雙控的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣。②檢查混凝土級(jí)配通知單、試塊留置數(shù)量是否與檢測(cè)計(jì)劃一致，檢查質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否符合要求。③組織好到場(chǎng)設(shè)備的開(kāi)箱驗(yàn)收，重點(diǎn)做好設(shè)備外觀質(zhì)量的檢查，設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量驗(yàn)收，設(shè)備隨機(jī)資料的驗(yàn)收和保管。⑶把好設(shè)計(jì)變更的審查關(guān)①?lài)?yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量的原則通常一份設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，即使它在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上在合理，也會(huì)打亂原定的施工進(jìn)度計(jì)劃，引起人力、物力投入的變化，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資產(chǎn)生影響，并且會(huì)引起施工單位日后的索賠，因此應(yīng)盡量控制設(shè)計(jì)變更，能不變的盡量不變。②遵循原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)思想的原則設(shè)計(jì)院對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是從整個(gè)工藝流程角度出發(fā)考慮的，具有全局性和系統(tǒng)性，建設(shè)單位局部的變更可能會(huì)對(duì)系統(tǒng)的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，因此應(yīng)盡量遵循原設(shè)計(jì)方案。③按程序辦理設(shè)計(jì)變更的原則對(duì)于一定要出的設(shè)計(jì)變更，無(wú)論是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位還是設(shè)計(jì)單位，都應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較從中選擇最合理的，并且無(wú)論哪一方提出的變更，最終都要得到建設(shè)單位和監(jiān)理單位的認(rèn)可。⑷抓好工程資料的監(jiān)控工程資料是施工單位對(duì)工程作業(yè)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)質(zhì)量情況的真實(shí)記錄，它是工程移交的重要組成部分，也是分析質(zhì)量事故和鑒定工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證的重要依據(jù)，（如有些工程干完了，沒(méi)有資料或是事后補(bǔ)資料，這都屬于不合格工程，是要堅(jiān)決杜絕的）因此要重點(diǎn)控制好。重點(diǎn)檢查：①記錄表格、檢查項(xiàng)目、數(shù)據(jù)要符合建設(shè)部及其它行業(yè)（建設(shè)部、化工部、電力部）規(guī)范的要求。②記錄的內(nèi)容要真實(shí)、及時(shí)，做到與工程實(shí)體進(jìn)度同步。③組卷的形式要符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求⑸嚴(yán)把中間交接的質(zhì)量關(guān)重點(diǎn)抓好“三查四定”的組織及對(duì)查出問(wèn)題的整改，做到問(wèn)題不整改完，不接受。三查四定：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施，限期完成?？墒且灿袑?duì)四定的解釋是:定人員\定措施\定時(shí)間\定資金3）質(zhì)量控制的事后控制抓好單位工程的竣工預(yù)驗(yàn)收工作（建設(shè)單位組織）單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收是對(duì)工程交付使用前最后一次質(zhì)量把關(guān)，因此務(wù)必做好。重點(diǎn)抓好對(duì)預(yù)驗(yàn)收過(guò)程中提出問(wèn)題的整改和落實(shí)，做到提出的問(wèn)題（實(shí)體問(wèn)題、資料問(wèn)題）不整改完成的，絕不進(jìn)入竣工驗(yàn)收的程序。按程序組織好竣工驗(yàn)收工作（集團(tuán)公司基建處、質(zhì)監(jiān)站參加）。抓好竣工資料的審查關(guān)。配合質(zhì)監(jiān)站做好單位工程認(rèn)證工作。5、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，應(yīng)遵循以下原則：（投資控制）①準(zhǔn)確無(wú)誤的原則。簽證量要做到準(zhǔn)確、詳實(shí)。②實(shí)事求是的原則。對(duì)于簽證的量要嚴(yán)格把關(guān)實(shí)事求是，凡是圖紙中已明確的或是定額中已經(jīng)包含的，嚴(yán)禁再辦理簽證，要嚴(yán)格控制簽證的數(shù)量。③現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的原則。簽證發(fā)生前，建設(shè)單位的工地代表和造價(jià)人員必須會(huì)同監(jiān)理人員一同現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證計(jì)量，并確定工程量。④多方參與的原則?，F(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證計(jì)量建設(shè)單位必須有兩人以上參加，對(duì)于重大的隱蔽簽證，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司基本建設(shè)處參加。⑤工程簽證統(tǒng)一發(fā)放的原則。所有簽證必須由建設(shè)單位統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)放，防止施工單位在結(jié)算中對(duì)自己有力的簽證就拿出，對(duì)工程量減少的簽證不拿出。6、安全控制1）工程施工前的安全控制1.審查施工單位的資質(zhì)和安全許可證是否合法有效。2.審查特種作業(yè)人員的資格證書(shū)和上崗證是否有效。3.審查施工單位的安全保證體系，重點(diǎn)審查施工單位的安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，專(zhuān)職的安全管理人員的配備是否到位。4.審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)安全管理員的資格是否合法，是否投標(biāo)文件相一致。5.審查項(xiàng)目建設(shè)的安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。6.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)把握：⑴審查基坑支護(hù)降水、土方開(kāi)挖邊坡保護(hù)、起重吊裝、腳手架的搭設(shè)、爆破等專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。⑵審查地下管線的保護(hù)措施是否符合要求。（如在以后的二期建設(shè)中會(huì)遇到開(kāi)挖與原有地下管線相碰，如何做好保護(hù)措施）⑶審查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的施工組織設(shè)計(jì)，施工用電是否按程序辦理。⑷審查總圖布置是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時(shí)設(shè)施排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。⑸審查冬雨季施工方案是否符合要求。7.按照集團(tuán)公司〔2009〕4號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目安全管理暫行辦法》辦理項(xiàng)目建設(shè)施工安全許可證，對(duì)施工單位人員進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn)，簽訂安全協(xié)議書(shū)，按規(guī)定繳納安全抵押金。8.對(duì)施工單位進(jìn)行施工安全作業(yè)環(huán)境的告知，辦理各種作業(yè)票證程序的告知2）施工階段的安全控制1.監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工措施組織施工，及時(shí)制止違規(guī)作業(yè)行為。2.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)場(chǎng)所加大巡查力度，采取旁站監(jiān)督的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)（塔內(nèi)作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)）。3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施是否強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4.檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、整體腳手架、自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)（如滑模）。5.定期按照《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）八項(xiàng)檢查表進(jìn)行檢查打分（安全管理、文明施工、腳手架、模板工程、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊和起重機(jī)），重點(diǎn)對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)的“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）“四口”（通道口、預(yù)留洞口、電梯口、樓梯口）進(jìn)行檢查。7、合同書(shū)協(xié)議書(shū)（施工合同綱領(lǐng)性的文件）；通用條款（基本適用于各類(lèi)合同，共計(jì)11部分47條）；專(zhuān)用條款（具體針對(duì)性，適用于具體工程）由以上內(nèi)容看出，控制項(xiàng)目建設(shè)中各要素在合同中都給于考慮，因此我們?cè)诤贤勁袝r(shí)對(duì)每一條內(nèi)容都必須認(rèn)真審查，將可能出現(xiàn)漏洞的地方堵死，在維持公正的前提下，維護(hù)好我們的利益。8、控制的基本環(huán)節(jié)控制的基本環(huán)節(jié)控制的基本環(huán)節(jié)投入轉(zhuǎn)換反饋對(duì)比糾偏注：轉(zhuǎn)換：即由投入到產(chǎn)出的過(guò)程。反饋：即將投入到產(chǎn)出過(guò)程中所收集到的質(zhì)量、進(jìn)度、投資信息傳遞給控制者。對(duì)比：將目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值相比較，從而得出誤差值。糾偏：即對(duì)目標(biāo)實(shí)際值偏離計(jì)劃值的情況，采取措施進(jìn)行糾正，或增加投入維持原計(jì)劃、或根據(jù)實(shí)際調(diào)整原計(jì)劃。9、建設(shè)項(xiàng)目信息分類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目信息建設(shè)項(xiàng)目信息投資控制信息質(zhì)量控制信息進(jìn)度控制信息包括計(jì)劃工程量、已完工程量、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、投資偏差等，通過(guò)投資控制信息可以使我們掌握項(xiàng)目建設(shè)是超資還是節(jié)約，是否處于受控狀態(tài)，以便采取正確的措施應(yīng)對(duì)。包括質(zhì)量目標(biāo)分解、質(zhì)量控制流程、質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)、各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，通過(guò)質(zhì)量控制信息可以獲得項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量如何，是否與合同約定的質(zhì)量目標(biāo)發(fā)生了偏差，以便采取積極正確的控制對(duì)策進(jìn)行糾偏。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度目標(biāo)分解、進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的偏差、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃調(diào)整情況，通過(guò)進(jìn)度控制信息，可以獲得項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否與總體進(jìn)度目標(biāo)發(fā)生偏差，以便采取正確的糾偏措施進(jìn)行調(diào)整。合同管理信息包括工程招標(biāo)文件、建設(shè)工程承包合同、合同簽訂、變更及執(zhí)行情況、合同索賠等。10、組織協(xié)調(diào)內(nèi)容與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)⑴對(duì)監(jiān)理單位的違規(guī)行為和不到之處，要及時(shí)予以指出、糾正。⑵尊重監(jiān)理單位，充分發(fā)揮監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)。與施工單位的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)⑴尊重設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖。⑵施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出。與政府部門(mén)及其它單位的協(xié)調(diào)⑴如與地方技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、消防隊(duì)的協(xié)調(diào)，在壓力容器、壓力管線、環(huán)保、職業(yè)健康、消防接受這些部門(mén)的驗(yàn)收⑵項(xiàng)目建設(shè)征地要與土管局協(xié)調(diào)。和諧的關(guān)系也是一種資源，在項(xiàng)目建設(shè)中與監(jiān)理、施工單位、設(shè)計(jì)單位、地方政府建立起良好的合作關(guān)系（當(dāng)然這種關(guān)系是在堅(jiān)持原則的前提下），必將會(huì)化解矛盾、減少對(duì)立，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，反之則必然是不順利，事實(shí)已證明了此點(diǎn)。第三節(jié)建設(shè)程序·定義補(bǔ)充指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想，選擇，評(píng)估，決策，設(shè)計(jì)，施工到竣工驗(yàn)收，投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則（程序）?！ぁ跋瓤辈?，后設(shè)計(jì)，再施工”就是最基本的建設(shè)程序P13國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)五道程序流程及內(nèi)容、審批權(quán)限分述如下：(一)立項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)輪廓設(shè)想，主要作用是為了說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，條件的可行性和獲利的可能性。對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批即為立項(xiàng)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，由審批部門(mén)確定是否立項(xiàng)，并據(jù)此開(kāi)展可行性研究工作。（二）可行性研究可行性研究的主要作用是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析、研究，在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，由審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)（三）初步設(shè)計(jì)審批對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象所進(jìn)行的通盤(pán)研究、概略計(jì)算和總體安排，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資內(nèi)，擬建工程技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。初步設(shè)計(jì)由市計(jì)委負(fù)責(zé)審批或上報(bào)國(guó)家。環(huán)保、消防、規(guī)劃、供電、供水、防汛、人防、勞動(dòng)、電信、衛(wèi)生防疫、金融等有關(guān)部門(mén)按各自管理職能參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，從專(zhuān)業(yè)角度提出審查意見(jiàn)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可以開(kāi)展工程施工圖設(shè)計(jì)和開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)和權(quán)限：1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；2、市計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目由市計(jì)委審批初步設(shè)計(jì)；3、區(qū)縣和企業(yè)自行立項(xiàng)的項(xiàng)目由區(qū)縣和企業(yè)審批。（四）開(kāi)工審批招標(biāo)投標(biāo)只是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前必須完成的一項(xiàng)具體工作，而不是基本建設(shè)程序的一個(gè)階段?！?xiàng)目開(kāi)工必須具備的條件：項(xiàng)目法人已確定；初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)資金（含資本金）已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)審計(jì)部門(mén)認(rèn)可；主體施工單位已經(jīng)招標(biāo)選定；主體工程施工圖紙至少可滿足連續(xù)三個(gè)月施工的需要；施工場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)“四通一平”（即供電、供水、道路、通信、場(chǎng)地平整）；【1、一般基本要求有是三通一平（通水、通電、通路、平整土地）。2、五通一平：就是建筑中為了合理有序施工進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作，一般包括：通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。3、在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也有要求七通一平的（通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力以及?chǎng)地平整）。其中三通一平指的是最基本的三項(xiàng)，這也是招標(biāo)工程，必須具備的條件中重要組成部分?！渴┕けO(jiān)理單位已經(jīng)招標(biāo)選定?！尽叭ㄒ黄健惫ぷ鲬?yīng)由甲方支付費(fèi)用。（發(fā)包方支付）

依據(jù)：GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同第二部分通用條款第二款雙方一般權(quán)和和義務(wù)中的第8條發(fā)包人工作。新版的GF—2003—0213建設(shè)工程施工合同也有相關(guān)的說(shuō)明。GF—2003—0213建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）中華人民共和國(guó)建設(shè)部國(guó)家工商行政管理總局2003年8月】※開(kāi)工審批部門(mén)和權(quán)限：1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；特大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批；2、1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由市計(jì)委經(jīng)報(bào)請(qǐng)