標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)培訓(xùn)總結(jié)

標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)培訓(xùn)總結(jié)孫耀強(qiáng)2012年11月7至9日，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)安全監(jiān)管局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)貴州省電監(jiān)辦組織召開(kāi)2012年貴州省發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，貴州省各電力企業(yè)、電廠共計(jì)100多人參加了此次培訓(xùn)，貴州電監(jiān)辦張敏主持培訓(xùn)工作，北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心各工程師為我們做系統(tǒng)、專業(yè)的講解。適逢黨的十八大召開(kāi)，安全監(jiān)管局、貴州省電監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)參加培訓(xùn)的人員做了動(dòng)員講話，提出了具體的希望和要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本途徑。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不僅是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效手段，也是推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施之一。各單位要把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)和配齊隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，采取有力措施，深入持久地開(kāi)展下去并取得實(shí)效。北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心的林總在培訓(xùn)期間也跟培訓(xùn)人員做了深入交流，他指出：標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作本質(zhì)上就是為了增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高裝備設(shè)施水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)。是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）明確要求“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）規(guī)定：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。時(shí)間緊迫，任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，結(jié)合白水河電廠實(shí)際情況，我對(duì)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則1、全面管理；2、本質(zhì)安全；3、風(fēng)險(xiǎn)管理；4、持續(xù)改進(jìn)；5、與企業(yè)現(xiàn)行管理有效結(jié)合?！稑?biāo)準(zhǔn)》不僅對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行、檢修和試驗(yàn)等工作做出了規(guī)定，而且對(duì)電力生產(chǎn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康提出了要求，并明確了防臺(tái)防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有關(guān)內(nèi)容。從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容突出了：設(shè)備設(shè)施安全（5.6.3，分值達(dá)220分）；生產(chǎn)環(huán)境和諧；作業(yè)行為規(guī)范；安全管理嚴(yán)格。《標(biāo)準(zhǔn)》基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容（5.6.4），檢查分值400分，達(dá)到生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的50%，要求提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)構(gòu)成要素實(shí)行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)方面，按照持續(xù)改進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。企業(yè)每年都要自主評(píng)審，外部評(píng)審五年一個(gè)周期?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)核心要素提出了要求，但沒(méi)有規(guī)定實(shí)施的具體方式、方法和手段。企業(yè)可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突，有利于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)要根據(jù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善自身的規(guī)章制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是評(píng)審過(guò)程中專家要充分考慮和查閱企業(yè)相關(guān)文件，企業(yè)也要積極提交符合性證明。申請(qǐng)?jiān)u審基本條件1、取得電力業(yè)務(wù)許可證；2、評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；3、發(fā)電機(jī)組（或風(fēng)電場(chǎng)）通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；運(yùn)行水電站大壩按規(guī)定注冊(cè)；4、電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；5、無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。特別注明：評(píng)審期內(nèi)是指企業(yè)從申請(qǐng)之日起至前一年的時(shí)間。企業(yè)達(dá)標(biāo)自查企業(yè)達(dá)標(biāo)自查是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，事實(shí)上，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中自查比評(píng)審更重要，是申報(bào)等級(jí)的基礎(chǔ)。很多企業(yè)很重視，不僅自查，還請(qǐng)相關(guān)專家咨詢。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容自評(píng)報(bào)告包括：企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）概況及安全管理狀況；基本條件的符合情況；自評(píng)工作開(kāi)展情況；專業(yè)查評(píng)情況；自評(píng)結(jié)果（含自評(píng)得分）；發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，整改計(jì)劃及措施，以及整改項(xiàng)目完成情況等。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)二三級(jí)評(píng)審程序標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審是電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中重要的一環(huán)，是體現(xiàn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段性成果，目的是檢驗(yàn)檢查電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果和成效。企業(yè)每年都要自主評(píng)審，外部評(píng)審五年一個(gè)周期。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。委托評(píng)審機(jī)構(gòu)注意事項(xiàng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審員的資格是否符合要求；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審員是否是該機(jī)構(gòu)注冊(cè)的評(píng)審員；評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審等級(jí)是否滿足申請(qǐng)?jiān)u級(jí)的等級(jí)要求；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員原則上不得少于5人；評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)及聲譽(yù)。迎審的資料準(zhǔn)備按要素準(zhǔn)備，逐條逐款（電子版、資料盒），也有利于每年的自查和五年后的復(fù)審，在手段上體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，并留有可追溯的痕跡；電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）概況；安全生產(chǎn)管理及績(jī)效、安全管理中的亮點(diǎn)、可量化指標(biāo)；由于評(píng)審是達(dá)標(biāo)的符合性論證，提前做好功課，做好支持性文件的準(zhǔn)備；絕不僅僅是安全一個(gè)部門(mén)的事情。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方法資料查閱、座談、詢問(wèn)、調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、情景模擬、按專業(yè)分工。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到：心態(tài)平和開(kāi)放，互相學(xué)習(xí)、探討，正確對(duì)待檢查出的問(wèn)題，個(gè)案不代表企業(yè)現(xiàn)狀的全部水平，不在具體分值上糾結(jié)，以規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，雙方都在過(guò)程中進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，評(píng)審依據(jù)的主要法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，采用但不限于《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)范性引用文件。關(guān)于整改情況，要求問(wèn)題要清晰、依據(jù)要規(guī)范、措施要具體、時(shí)間要確定、責(zé)任要落實(shí)，要形成企業(yè)的正式文件。最后，針對(duì)白水河電廠的實(shí)際情況，提出一點(diǎn)自己的意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作不是一朝一夕可以完成的，需要我們腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印去完成；管理工作是一個(gè)自上而下的過(guò)程，也需要積極動(dòng)員廣大員工，提高他們