1.2國家的政權(quán)組織形式 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)

第一課

國體與政體1.2國家的政權(quán)組織形式01人民代表大會(huì)制度02民主共和制和君主立憲制03議會(huì)制和總統(tǒng)制第一目：國家的本質(zhì)01

美國廣播公司前副總裁，全球化智庫特邀高級(jí)研究員哈維·佐丁3月13日在《中國日?qǐng)?bào)》撰文稱，在十四屆全國人大一次會(huì)議上，全國人大代表們踴躍地建言獻(xiàn)策，以提高政府服務(wù)效能，更好地為人民服務(wù)。

民主不是千篇一律的，中國式民主的出發(fā)點(diǎn)是讓超過14億民眾過上更加美好的生活。世界上沒有完美的政府，不過中國政府切實(shí)增進(jìn)了民生福祉。中國讓8億人擺脫了絕對(duì)貧困，這是史無前例的壯舉。中國人均預(yù)期壽命超過了美國，這是廣泛適用的人類發(fā)展指標(biāo)。中國新冠疫情防控措施也比其他國家更加有效，死亡率和感染率都低于其他主要國家。就新冠死亡率和感染率而言，美國確實(shí)是世界第一。

美國一直在妖魔化中國及其治理體系。那么，美國為何要拒絕承認(rèn)中國的偉大成就并且妖魔化中國、阻止其和平崛起呢？這或許是因?yàn)槊绹鵁o法接受一個(gè)事實(shí)，即中國的政治制度和發(fā)展模式與美國截然不同，然而前者所發(fā)揮的作用、取得的成就卻超過了后者。

議學(xué)活動(dòng)

分析中國的政治制度和發(fā)展模式所發(fā)揮的作用、取得的成就超過美國的原因？人民人大代表民主選舉組成各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使管理國家權(quán)力決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)行政、審判、檢察、監(jiān)察等其它國家機(jī)關(guān)具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督間接行使國家權(quán)力直接行使國家權(quán)力人民民主專政的國體決定體現(xiàn)人民代表大會(huì)制是人民的選擇

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。一、人民代表大會(huì)制度1、人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生（1）過程（2）原因2、人民代表大會(huì)制度的地位①是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。②是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。①國體決定政體。②人民的選擇、歷史的必然。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體。一、人民代表大會(huì)制度3、人民代表大會(huì)制度的作用和優(yōu)越性（1）作用（重要性）（2）優(yōu)越性：①人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專政的社會(huì)主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。②它是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一根本政治制度。第二目：民主共和制和君主立憲制02君主立憲制民主共和制

伊麗莎白二世女王，英國和英聯(lián)邦15個(gè)成員國的國家元首。她的頭銜全稱為“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國與其國土和領(lǐng)地之女王，英聯(lián)邦元首，（基督教）信仰的保護(hù)者”。在任70年，直至2022年去世，查爾斯三世繼任英國國王。

自25歲成為君主以來，伊麗莎白二世先后會(huì)見了14位美國總統(tǒng)，美國總統(tǒng)也從杜魯門到了拜登。從政體角度看，為何有鐵打的英國國王、流水的美國總統(tǒng)之說？議學(xué)活動(dòng)三、議會(huì)制和總統(tǒng)制從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會(huì)制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實(shí)行議會(huì)制或總統(tǒng)制。1、議會(huì)制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)是否由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)？英國：議會(huì)制國家美國：總統(tǒng)制國家法國：半總統(tǒng)制國家英國國王查爾斯三世二、民主共和制和君主立憲制二、民主共和制和君主立憲制2、民主共和制

（1）特征：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首一般經(jīng)由選舉產(chǎn)生。（2）實(shí)施狀況：民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同，實(shí)際作用也存在重大差異。人民是國家主人，一切權(quán)力屬于人民國家元首同時(shí)擔(dān)任政府首腦，擁有實(shí)權(quán)國家元首沒有實(shí)權(quán)，也不擔(dān)任政府首腦人民代表大會(huì)制（中國）→總統(tǒng)共和制（美國）→議會(huì)共和制（德國）→美國選舉：一場金錢與政治勾連的大戲結(jié)合視頻，談?wù)勝Y本主義國家民主共和制存在哪些弊端？

實(shí)質(zhì)上是金錢民主和資本統(tǒng)治二、民主共和制和君主立憲制（3）、資本主義國家民主共和制的弊端

弊端：①

在發(fā)達(dá)資本主義國家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級(jí)性質(zhì)。②

民主共和制是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國家進(jìn)行控制和管理的有效工具，也是他們維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。（實(shí)質(zhì)上是金錢民主和資本統(tǒng)治）危害：當(dāng)前，一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)資本主義國家民主共和制模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不已。烏克蘭盲目照搬西方，政體轉(zhuǎn)變過于激烈，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定

在蘇聯(lián)解體的時(shí)候，烏克蘭可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有資源。但實(shí)際上，經(jīng)過三十年來各任總統(tǒng)變著花樣的作死，2021年烏克蘭人均GDP僅為4835.6美元，在歐洲排名倒數(shù)第二。

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭憲法確立了半總統(tǒng)制的政體，但是之后隨著不同政治集團(tuán)之間的斗爭，憲法經(jīng)過了多次修改，烏克蘭的半總統(tǒng)制在總統(tǒng)議會(huì)制和總理總統(tǒng)制之間不斷搖擺。

由于烏克蘭始終沒能建立起適合自己國情的政體制度?？死蚯鹂?、庫奇馬等領(lǐng)導(dǎo)人，又大都缺乏統(tǒng)籌全國的能力，出臺(tái)的改革政策前后矛盾，社會(huì)秩序根本無法穩(wěn)定下來。

有人曾統(tǒng)計(jì)過，英國王室每年的開銷差不多有3.34億英鎊，折合人民幣約為30億元。英國王室作為英聯(lián)邦的高貴象征，王室成員們住在奢華的白金漢宮，王子與公主們出行，不僅帶隨從，還有豪車，衣食住行都屬于頂級(jí)消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅是2020年，英國的納稅人就為英國王室支付了6940萬英鎊的日?；ㄙM(fèi)。而每年3.34億英鎊僅僅是平均費(fèi)用，事實(shí)上，英國政府給王室的撥款費(fèi)用正在上升。為什么英國每年要花巨額來維持帶有封建色彩的王室呢？議學(xué)活動(dòng)BYYUSHEN（1）產(chǎn)生：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。（君主是虛位，沒有實(shí)權(quán)）（2）成因：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物，它保留了君主制的外殼甚至某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）實(shí)施情況：

在英國、日本、西班牙等實(shí)行君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。3、君主立憲制P9

民主共和制

君主立憲制

區(qū)別國家元首產(chǎn)生方式選舉產(chǎn)生（任期制）由世襲的君主擔(dān)任（終身制）國家元首的地位議會(huì)制共和制：國家元首沒有實(shí)權(quán)，也不擔(dān)任政府首腦（如德、意）總統(tǒng)制共和制：國家元首同時(shí)又是政府首腦，有實(shí)權(quán)（如美、巴西）國家元首由世襲的君主擔(dān)任。在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。（議會(huì)制君主立憲制：虛位元首無實(shí)權(quán)，其職責(zé)多是禮儀性的，如英日西；二元制君主立憲制，君主權(quán)力大于議會(huì)，可以任命解散議會(huì)和政府，如約旦/摩納哥）形成原因是資產(chǎn)階級(jí)革命比較徹底的產(chǎn)物資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物典型國家大多數(shù)國家采用（美/法/德/俄）少數(shù)國家采用（如英/日/西）聯(lián)系都是代議制，都是現(xiàn)代國家所采取的基本政權(quán)組織形式；相對(duì)于封建專制，是國家國家管理的巨大進(jìn)步第三目：議會(huì)制和總統(tǒng)制03三、議會(huì)制和總統(tǒng)制從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會(huì)制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實(shí)行議會(huì)制或總統(tǒng)制。1、議會(huì)制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)是否由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)？英國：議會(huì)制國家美國：總統(tǒng)制國家法國：半總統(tǒng)制國家三、議會(huì)制和總統(tǒng)制三、議會(huì)制和總統(tǒng)制2、議會(huì)制（又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）（1）權(quán)力中心：議會(huì)（擁有立法權(quán)，組織和監(jiān)督政府）（2）國家元首的權(quán)力：虛位，無實(shí)權(quán)（3）典型國家：英國、日本（議會(huì)制君主立憲制）、意大利、德國、印度、新加坡、芬蘭（議會(huì)制共和制）等（4）特點(diǎn)：①政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。②政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國家元首任命。④政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作?！?/p>

當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果，成立新政府。議會(huì)權(quán)力中心（立法權(quán)）多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任監(jiān)督政府首腦議會(huì)政見相同內(nèi)閣中央政府（行政權(quán)）負(fù)責(zé)受監(jiān)督國家元首（虛位）形式任命不信任1、政府集體辭職，重新組建政府提請(qǐng)任命提請(qǐng)解散2、解散議會(huì)，選舉議會(huì)，重建新政府三、議會(huì)制議會(huì)制度兩院制一院制兩院制是某些資本主義國家設(shè)上院下院并立，分擔(dān)議會(huì)職能的制度。名稱各有不同。如英國叫上議院和下議院美國、日本叫參議院和眾議院法國叫參議院和國民議會(huì)荷蘭叫第一院和第二院一院制是指國家的議會(huì)只設(shè)一個(gè)院的制度。在這種制度下，立法和通過議案比較簡便。中華人民共和國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)也實(shí)行一院制。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。聿見思政統(tǒng)編新教材教學(xué)網(wǎng)原創(chuàng)作品三、議會(huì)制3、總統(tǒng)制（1）運(yùn)行模式（2）總統(tǒng)產(chǎn)生（3）總統(tǒng)和議會(huì)的關(guān)系：在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦。總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。（總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制。（如美國，一屆任期四年，最多連任一次。由誰產(chǎn)生，對(duì)誰負(fù)責(zé)）總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會(huì)受到議會(huì)的制約?！镜湫蛧摇棵绹?、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。三、議會(huì)制和總統(tǒng)制【注意！】在總統(tǒng)制國家，資產(chǎn)階級(jí)各政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉成功。誤區(qū)：有總統(tǒng)的國家就是總統(tǒng)制（×）選舉產(chǎn)生只對(duì)選民負(fù)責(zé)美國國會(huì)分權(quán)制衡獨(dú)立總統(tǒng)權(quán)力中心國家元首政府首腦美國法院司法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)選民總統(tǒng)制法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍總統(tǒng)與總統(tǒng)也有不同……由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)法國總理博爾內(nèi)國家元首享有一定行政權(quán)政府首腦總理由議會(huì)多數(shù)黨推薦，總統(tǒng)任命，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)法國總理博爾內(nèi)法國總統(tǒng)馬克龍行政雙頭制1.運(yùn)行模式政體既有總統(tǒng)制的特征，又有議會(huì)制的特征2.特征總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，是國家元首，擁有一定的行政權(quán)力，但不是政府首腦。（總統(tǒng)制）政府首腦另由內(nèi)閣總理擔(dān)任，向議會(huì)而不是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。（議會(huì)制）3.典型國家法國(行政雙頭制/歷史課本稱：雙行政首腦制）總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)但權(quán)力來源不同。總統(tǒng)由選民直選產(chǎn)生，而總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。法國總統(tǒng)馬克龍法國總理博爾內(nèi)3.半總統(tǒng)制三、議會(huì)制和總統(tǒng)制半總統(tǒng)制圖解選民議會(huì)總統(tǒng)政府多數(shù)黨產(chǎn)生負(fù)責(zé)、受監(jiān)督是國家元首，但不是政府首腦。卻擁有一部分行政權(quán)力總理（政府首腦），擁有一部分行政權(quán)力選舉選舉解散任命行政雙頭制半總統(tǒng)制議會(huì)制（內(nèi)閣制）總統(tǒng)制半總統(tǒng)制元首權(quán)力權(quán)力中心政府或總統(tǒng)的產(chǎn)生政府或總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系類型及代表國家聯(lián)系比較議會(huì)制和總統(tǒng)制虛位，無實(shí)權(quán)既是象征，又掌握實(shí)權(quán)有一定的行政權(quán)力議會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力由當(dāng)選總統(tǒng)組織產(chǎn)生，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)總理是政府首腦，由議會(huì)多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組建，向議會(huì)負(fù)責(zé)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督獨(dú)立于議會(huì)之外，對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)政府首腦向議會(huì)負(fù)責(zé)，不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)議會(huì)制君主立憲制（英、日）議會(huì)制民主共和制（印、德）總統(tǒng)制（美國最典型）法國都是資本主義國家，由資產(chǎn)階級(jí)專政的國體決定，并服務(wù)于這一國體，分類的標(biāo)準(zhǔn)一樣注意：在議會(huì)制國家中，國家的權(quán)力中心在議會(huì)。因此，國家元首都沒有實(shí)權(quán)，無論在稱謂上叫