開發(fā)區(qū)創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)方式的若干思考

開發(fā)區(qū)創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)方式的若干思考依據(jù)市政辦電【2015】XXX號文件要求，結(jié)合我區(qū)單位實(shí)際情況，成立專題調(diào)研組，緊緊圍繞2015年工作主線，深入園區(qū)在建項(xiàng)目及已投產(chǎn)企業(yè)，采取實(shí)地走訪、聽取介紹、召開座談會等方式，對我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)方式進(jìn)行了考察調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、總體現(xiàn)狀自成立至今23年以來，開發(fā)區(qū)廣大干部群眾解放思想、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，以招商引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，不斷加大體制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、科技創(chuàng)新力度，始終按照項(xiàng)目協(xié)調(diào)與服務(wù)的職能定位，圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓好入園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和園區(qū)企業(yè)的服務(wù)，按照市委支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)意見，狠抓重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化落實(shí)，全力開創(chuàng)“一區(qū)五園”經(jīng)濟(jì)社會工作的新局面。（一）開發(fā)區(qū)2015年重點(diǎn)企業(yè)基本情況2015年全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目31個，其中開發(fā)區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目占21個，總投資金額達(dá)158.2億元，今年建設(shè)內(nèi)容預(yù)計(jì)完成19.04億元。目前“一區(qū)五園”工業(yè)企業(yè)有246家，規(guī)模以上占38家；開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)136家，規(guī)模以上企業(yè)占38家。一季度開發(fā)區(qū)本級實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.6億元，同比增長4.02%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值29.2億元，同比增長6.48%；完成固定資產(chǎn)投資總額10.9億元，同比增長15.6%；其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.9億元，同比增長20.8%。福建工業(yè)園、潮汕二期、格奧欣、禾豐等重點(diǎn)企業(yè)正在抓緊施工，東大商業(yè)綜合體項(xiàng)目拆遷工作已接近尾聲。（二）開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況協(xié)調(diào)與服務(wù)是開發(fā)區(qū)主要職能，開發(fā)區(qū)工委、管委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)要求，始終堅(jiān)持優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，協(xié)助引進(jìn)了一批科技型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型的好項(xiàng)目。1、抓好體制創(chuàng)新機(jī)遇，構(gòu)建“一區(qū)五園”大格局。為激發(fā)XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的活力，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的承載能力，加快我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展步伐，市委、市政府舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建“一區(qū)五園”大開發(fā)區(qū)格局，全力搭建“一區(qū)五園”發(fā)展平臺，深度融合招商職能，深度強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)職能，深層次動員社會參與開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理。2、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制，實(shí)現(xiàn)一區(qū)五園新跨越。市委、市政府舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建“一區(qū)五園”大開發(fā)區(qū)格局，全力搭建“一區(qū)五園”發(fā)展平臺。一是理順崗位，健全體制。爭取快速發(fā)展的大環(huán)境，科學(xué)合理地設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，抓緊抓好服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全相對獨(dú)立的財(cái)政體制，抓緊抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研究和合理管理有待調(diào)動相關(guān)部門共同參與，我們要勤匯報(bào)、勤聯(lián)系、勤互動，有效地調(diào)動杠桿部門的主觀能動性，確保項(xiàng)目落戶到哪里，跟蹤優(yōu)質(zhì)服務(wù)到哪里。5、創(chuàng)新人事改革機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新跨越?！罢温肪€確定以后，干部是決定因素”，一是依據(jù)實(shí)施人事代理制度的政策要求，進(jìn)一步深化人事制度改革，大膽招引經(jīng)濟(jì)管理人才、科技領(lǐng)先人才和注重實(shí)干能人，充實(shí)開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)一線隊(duì)伍。二是要依照干部職工績效考核辦法，進(jìn)一步完善干部職工獎勵機(jī)制。用獎勤罰懶的機(jī)制、激活干部職工工作主動性、創(chuàng)造性。三是依據(jù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步健全各項(xiàng)目標(biāo)考核機(jī)制，量化任務(wù)，細(xì)化考核。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。整體轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)。通過豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，達(dá)到人人轉(zhuǎn)變作風(fēng)，人人創(chuàng)優(yōu)爭先。6、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作新跨越。今年，全面啟動“一區(qū)五園”工作后，我們結(jié)合區(qū)情，整合人力資源，成立“三大”工作專班，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。一是以群眾路線教育為主線，成立黨建工作專班。以黨建工作為抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要調(diào)硬配強(qiáng)社區(qū)“兩委”隊(duì)伍，要積極培養(yǎng)年輕干部，要大膽鼓勵、重用埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的干部，用良好的干事氛圍營造各項(xiàng)發(fā)展動力。二是成立“一區(qū)五園”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專班，負(fù)責(zé)研究分析和調(diào)度五園經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是抓好核心園、直管園的招商引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局、征地拆遷、項(xiàng)目落戶服務(wù)等工作，確保項(xiàng)目從引進(jìn)洽談到投產(chǎn)達(dá)效環(huán)環(huán)緊扣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。同時以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，抓好企業(yè)環(huán)境整治和各項(xiàng)管理提檔升級。三是成立社會管理專班，將土地管理、建房管理、規(guī)劃管理、環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、人口管理、綜治管理、工程建設(shè)管理、社會保障及其他社會管理事務(wù)融合一起抓，做到權(quán)責(zé)清晰、獎懲明確、方法管用，形成大管理格局。二、存在的主要問題隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府改革進(jìn)入新常態(tài)，我們“一區(qū)五園”經(jīng)濟(jì)社會、企業(yè)發(fā)展正面臨著一些困難問題，對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。（一）服務(wù)意識不到位。面對新常態(tài)、新形勢和新要求，還不適應(yīng)、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會作為的現(xiàn)象，缺乏沉下心來、埋頭苦干抓項(xiàng)目的鉆勁，缺乏乘勢而上、再上臺階的闖勁。面對新問題和新矛盾，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，缺少解決問題的銳氣和韌勁。這些思想情緒和精神狀態(tài)，與新常態(tài)對新作風(fēng)的要求是格格不入的，必須徹底予以摒棄。（二）服務(wù)受政策瓶頸制約。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，國家各項(xiàng)宏觀政策收緊，我市土地指標(biāo)總量有限，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等諸多困難。（三）服務(wù)受職能限制，效率低。由于開發(fā)區(qū)的職能轉(zhuǎn)變制約著在有些方面為企業(yè)服務(wù)的效率不能提高。面臨企業(yè)反映的困難，開發(fā)區(qū)也只有采取向市政府寫申請、寫報(bào)告的形式來解決一些自己不能解決的問題，效率低下，影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。三、下步工作建議2015年是開發(fā)區(qū)深入貫徹黨的十八屆四中全會精神的重要年，是完成“十二五”規(guī)劃的收關(guān)年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的起步年；是實(shí)施“一區(qū)五園”戰(zhàn)略的開局年，更是在新常態(tài)下加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵年。基于以上分析，為進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)方式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下建議。（一）順應(yīng)新形勢轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化服務(wù)意識在新形勢下，要轉(zhuǎn)變追逐“稅收洼地”的慣性思維，迅速構(gòu)筑起“服務(wù)高地”，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。1、要強(qiáng)化作風(fēng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中肯定會遇到不少問題，有些問題肯定還比較復(fù)雜，解決難度較大，各責(zé)任單位要始終秉承“千方百計(jì)破瓶頸，真情實(shí)意抓項(xiàng)目，心無旁騖促發(fā)展”的工作主線，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2、白+黑、好+快”的作風(fēng)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2、要勇于創(chuàng)新。各地各部門要始終堅(jiān)持“有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，把業(yè)主的事當(dāng)自己的事來辦，敢于擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)，采取不破法規(guī)破常規(guī)和靈活變通的方法，盡量為項(xiàng)目建設(shè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”。如積極破解企業(yè)融資難題，解決企業(yè)融資難、融資貴問題；開拓思路，千方百計(jì)爭取用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需要；要創(chuàng)新招工模式，盡力滿足企業(yè)用工需求。（二）落實(shí)新制度推進(jìn)項(xiàng)目，改革創(chuàng)新機(jī)制協(xié)調(diào)督促規(guī)劃、財(cái)政、城建、民政、人社等部門按照開發(fā)區(qū)體制改革的要求，選派精干力量派駐到位。以完善開發(fā)區(qū)管理體制為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)市工業(yè)辦干部隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步完善“六個一”（一個項(xiàng)目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張時間表、一套推進(jìn)辦法、一抓到底）和“四定一包”（定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、定時間，包項(xiàng)目）的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。（