《公交智能調度系統(tǒng) 第3部分：平臺通信協(xié)議》編制說明

《公交智能調度系統(tǒng)第3部分：平臺通信協(xié)議》

（送審稿）編制說明

一、項目背景

公交是關系民生、服務百姓的重要營運方式，公交智能化對緩減日益嚴重的交

通擁堵問題有著重大意義，公交智能調度系統(tǒng)能根據(jù)實時的交通數(shù)據(jù)，為出行者提

供動態(tài)信息服務，實現(xiàn)公交車輛智能化調度，提高公交服務水平。為促進深圳市公

交智能調度系統(tǒng)建設，規(guī)范我市公交平臺通信協(xié)議配置，保障智能交通調度系統(tǒng)平

臺及平臺通信協(xié)議的正常運行，2010年由深圳市交通運輸委員會組織編制并發(fā)布

了SZDB/Z30—2010《公交智能調度系統(tǒng)車載調度終端》、SZDB/Z35—2010《公

交智能調度系統(tǒng)平臺規(guī)范》和SZDB/Z36—2011《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》。

其中，SZDB/Z36—2011《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》是為促進深圳市公交

智能調度系統(tǒng)建設，規(guī)范我市公交平臺通信協(xié)議配置，保障智能交通調度系統(tǒng)平臺

及平臺通信協(xié)議的正常運行而編制。《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》距今已11年，

隨著社會和行業(yè)的高速發(fā)展，通信協(xié)議隨著公交智能調度系統(tǒng)終端、平臺的技術換

代而進行了多次更新，《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》已無法滿足公交行業(yè)發(fā)展的

需求，為了實現(xiàn)管理對接與數(shù)據(jù)共享，規(guī)范車載調度終端與平臺之間通過無線網(wǎng)絡

發(fā)送的報文內容，滿足主管部門以及公交企業(yè)監(jiān)督管理和調度管理的需求，亟需修

訂《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》，與SZDB/Z30—2010《公交智能調度系統(tǒng)車載

調度終端》和SZDB/Z35—2010《公交智能調度系統(tǒng)平臺規(guī)范》修訂形成系列標

準，利用技術標準化手段有效化解公共汽車行業(yè)技術更新?lián)Q代問題，提高監(jiān)管的效

力，改善服務，有效提升市民滿意度。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局2021年4月28日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督管理局

關于下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，由深圳市交通運輸

局提出和歸口的《公交智能調度系統(tǒng)》系列地方標準已正式批準立項，《公交智能

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調度系統(tǒng)第3部分：平臺通信協(xié)議》為該系列標準的第3部分。

本文件由深圳市交通運輸局提出并歸口。

（二）主要工作過程

1.項目啟動

2021年1月，成立標準編制組，建立工作聯(lián)絡機制，開展籌劃立項。

2.標準立項

2021年3月，標準編制組填寫了《深圳市地方標準制修訂計劃項目建議書》，

提交至深圳市市場監(jiān)督管理局，并于2021年4月在《深圳市市場監(jiān)督管理局關于

下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》中正式立項。

3.開展調研

2022年1月至10月，標準編制組廣泛收集梳理相關國家標準、行業(yè)標準、地

方標準和技術法規(guī)，了解公交國內外最新智能調度系統(tǒng)和車載最新設備、技術以及

相關標準建設情況。針對公交的智能監(jiān)管、配套設備、技術發(fā)展、信息服務、行業(yè)

需求等，以研討會和廠商實地調研的方式，開展多輪現(xiàn)狀調研。

4.草案編制

2022年11月至2023年4月，標準編制組在文獻研究、實地調研的基礎上，

結合專家研討會的形式，探討本文件編制的目的和方向。同時，標準編制組多次召

開內部討論會，就標準的基本框架，關鍵指標和技術要求等標準內容進行了論證，

形成標準草案。

5.征求意見稿編制

2023年5月，在草案基礎上，標準編制組多次通過郵件和會議等形式，與行

業(yè)內各企事業(yè)單位代表及專家進行交流和研討，就標準中涉及的重點內容、具體要

求進行全面深入的論證及修改完善，形成標準征求意見稿。

三、標準編制原則依據(jù)及對標情況

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，綜合采用資料調研、實地調研、函件調研、會議調研

等多種調研方法，對深圳市公交智能調度系統(tǒng)平臺通信協(xié)議現(xiàn)狀和問題進行系統(tǒng)調

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研和分析，突出體現(xiàn)深圳市地方標準《公交智能調度系統(tǒng)第3部分：平臺通信協(xié)

議》的科學性、先進性、合理性和實用性。

1.科學性原則

本文件通過深入研究國家、地方政策法規(guī)，結合了深圳實際，對標準的關鍵性

指標進行了科學設置和合理分析，確保了標準制定的科學性。

2.先進性原則

本文件的制定和實施有利于推動公交行業(yè)健康有序發(fā)展，為市民帶來便利的同

時，也為主管部門管理和社會監(jiān)督提供必要的規(guī)范依據(jù)，具備一定的“先進性”和

“前瞻性”。

3.合理性原則

本文件的制定充分考慮深圳市公交智能調度系統(tǒng)平臺通信協(xié)議發(fā)展現(xiàn)狀和投

放的現(xiàn)實場景，同時結合社會訴求以及監(jiān)管部門治理方式，在內容上進行細化、協(xié)

調和統(tǒng)一，以保障標準的合理性。

4.實用性原則

本文件在起草過程中認真調研了我市公交智能調度系統(tǒng)平臺通信協(xié)議的實際

情況和特點，并進行了總結提煉，形成了結構清晰、邏輯順暢、描述專業(yè)的標準條

款，便于后續(xù)執(zhí)行。

（二）編制依據(jù)

1．編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件

的結構和起草規(guī)則》的要求進行。

2．主要技術內容的參考文件和編制依據(jù)如下：

GB/T2260—2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

DB44/T769—2010重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范

DB4403/T161—2021公交中途站設置規(guī)范

GA/T16.7—2012道路交通管理信息代碼第7部分：機動車號牌種類代碼

（三）與國內領先、國際先進標準的對標情況

美國從2001年開始建設的511交通信息系統(tǒng)是目前最好的出行信息服務系統(tǒng)

之一，通過網(wǎng)站和電話服務臺向出行者提供包括公共交通信息在內的全面的交通出

行信息。日本在90年代開發(fā)了道路交通信息通信系統(tǒng)(VICS，VehicleInformation

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CommunicationSystem)，該系統(tǒng)具有4個功能，即信息的采集、處理、提供與利

用功能。其運行機制是交通管理者和道路管理者雙方提供的交通信息，經(jīng)日本道路

交通信息中心集中到VICS中心，這些信息由VICS中心通過無線電等方法傳給司機

和車載裝置。

在我國雖然智能公交的起步較晚，但是發(fā)展很快。面臨著大中城市日益嚴重的

交通擁擠和環(huán)境污染等問題，各級政府開始高度重視公交事業(yè)的發(fā)展。目前我們國

家已經(jīng)在杭州、上海、北京、青島、廣州等大中城市安裝了電了站牌、車載GPS

定位設備，實現(xiàn)了車輛的實時跟蹤、定位、公交車與調度室的雙向通訊，以及電子

站牌實時顯示下班車位置信息等功能，使得中國也邁入了公交智能化、信息化時代。

SZDB/Z36—2011《公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議》編制時相關國家行業(yè)標準還

比較缺乏，主要參照的DB44/T769—2010《重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》

為廣東省地方標準，發(fā)布已多年，需要修訂。目前，國內最新的車輛調度系統(tǒng)通信

協(xié)議相關標準包括：GB/T28787—2012《城市公共交通調度車載信息終端與調度中

心間數(shù)據(jù)通信協(xié)議》、GB/T35174—2017《城市公共汽電車車載終端數(shù)據(jù)總線接口

通信規(guī)范》、GB/T31455.5—2015《快速公交（BRT）智能系統(tǒng)第5部分：調度

中心與車載信息終端通信數(shù)據(jù)接口規(guī)范》、JT/T1008.2—2015《公路交通情況調查

設備第2部分：通信協(xié)議》等。

公交是關系民生、服務百姓重要營運方式，通信協(xié)議是公交智能調度系統(tǒng)車載

調度終端與平臺之間的橋梁，相關國家、行業(yè)標準為相關車輛調度系統(tǒng)通信協(xié)議基

礎標準，由于每個城市的公交智能調度系統(tǒng)發(fā)展情況和建設情況不同，因此亟需制

定出符合深圳市自身特點的公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議。

（四）與原標準主要差異

——修改了標準名稱；

——修改了“前言”內容；

——修改了“引言”內容；

——修改了“范圍”內容（見第1章）；

——修改了“規(guī)范性引用文件”內容（見第2章）；

——增加了“數(shù)據(jù)類型”內容（見第5章）；

——修改了“命令字”表格（見第7章）；

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——修改了“數(shù)據(jù)傳輸約定”內容（見第8章）；

——增加了“Kafla透傳數(shù)據(jù)包及會話規(guī)則”內容（見8.1.2）

——修改了“數(shù)據(jù)交換內容”內容（見第9章）；

——修改了“信息實體”內容（見第9.2）；

——增加了“登陸信息”內容（見9.2.1）；

——增加了“登陸確認包信息”內容（見9.2.2）；

——增加了“應答請求包信息”內容（見9.2.3）；

——增加了“應答確認包信息”內容（見9.2.4）；

——增加了“心跳包信息”內容（見9.2.5）；

——增加了“終端管理請求包信息”內容（見9.2.6）；

——增加了“終端管理應答包信息”內容（見9.2.7）；

——增加了“進出場站抓拍信息”內容（見9.2.37）；

——增加了“充電運營商信息”內容（見9.2.38）；

——增加了“充電站信息”內容（見9.2.39）；

——增加了“充電設備信息”內容（見9.2.40）；

——增加了“充電設備接口信息”內容（見9.2.41）；

——增加了“充電設備接口狀態(tài)信息”內容（見9.2.42）；

——增加了“充電站充電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.43）；

——增加了“充電站放電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.44）；

——增加了“充電設備充電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.45）；

——增加了“充電設備放電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.46）；

——增加了“充電設備接口充電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.47）；

——增加了“充電設備接口放電統(tǒng)計信息”內容（見9.2.48）；

——增加了“車輛充電詳情數(shù)據(jù)信息”內容（見9.2.49）；

——增加了“告警信息”內容（見9.2.50）；

——增加了“深圳市公交線路編碼及車輛編碼定義”內容（見附錄A）；

——增加了“自定義編碼定義”（見附錄B）內容；

——增加了“告警與問題編碼表”（見附錄C）內容。

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四、主要條款的說明

《公交智能調度系統(tǒng)第3部分：平臺通信協(xié)議》由12個章節(jié)構成。以下對

標準中的主要條款進行簡要說明：

（一）標準的適用范圍

本文件規(guī)定了深圳市公交智能調度系統(tǒng)通信協(xié)議的術語和定義、縮略語、編碼

規(guī)則、數(shù)據(jù)類型、命令字、數(shù)據(jù)傳輸約定和數(shù)據(jù)交換內容。

本文件適用于深圳市公交企業(yè)智能調度平臺與公交行業(yè)管理服務平臺之間的

數(shù)據(jù)交換。

（二）規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了標準編制過程中規(guī)范性引用的文件。

（三）術語和定義

本章節(jié)給出了標準編制過程中的術語和定義。

（四）縮略語

本章給出本文件中使用的縮略語的說明或定義，如UDP：用戶數(shù)據(jù)包協(xié)議（User

DatagramProtocol）、VDT：車載調度終端（VehicleDispatchTerminal）等。

（五）數(shù)據(jù)類型

本章節(jié)給出了平臺通信協(xié)議所需數(shù)據(jù)類型及說明，如INT32：有符號整型，4字

節(jié)；STRING：GBK碼，采用0終結符等。

（六）編碼規(guī)則

本章節(jié)給出了平臺通信協(xié)議的編碼規(guī)則，如通則、一般要求、異常類型編碼、

組織名稱編碼。

（七）命令字

本章節(jié)給出了平臺通信協(xié)議命令字及信息實體的匯總，包括數(shù)據(jù)上行命令字及數(shù)據(jù)

下行命令字。

（八）數(shù)據(jù)傳輸約定

本章節(jié)給出了平臺通信協(xié)議的數(shù)據(jù)傳輸約定，包括基本約定、附加約定。其中

基本約定包括企業(yè)平臺與行業(yè)平臺之間的數(shù)據(jù)傳輸、Kafka透傳數(shù)據(jù)包及會話規(guī)

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則；附加約定包括企業(yè)平臺上傳至行業(yè)平臺的數(shù)據(jù)、企業(yè)平臺發(fā)送至行業(yè)平臺的數(shù)

據(jù)、音視頻信息傳輸。

（九）數(shù)據(jù)交換內容

本章節(jié)給出了平臺通信協(xié)議的數(shù)據(jù)交換內容，包括基本數(shù)據(jù)、信息實體，其中

基本數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)要求和補錄數(shù)據(jù)要求；

信息實體包括：登錄信息、登錄確認包、應答請求包、應答確認包、心跳包、

終端管理請求包、終端管理應答包、衛(wèi)星定位信息、到離站信息、進出場站信息、

營運狀態(tài)信息、異常狀態(tài)信息、圖片信息、音視頻信息、組織信息、員工信息、車

輛信息、線路信息、站點信息、場站信息、行車信息、車輛排班信息、計劃執(zhí)行信

息、保養(yǎng)信息、安全信息、里程信息、油耗信息、客流信息、營收信息、車輛班次、

信息應答、違規(guī)信息、調度指令下發(fā)、通知信息、公告信息、警示信息、意見及投

訴信息、進出場站抓拍信息、充電運營商信息、充電運營商信息、充電設備信息、

充電設備接口信息、充電設備接口狀態(tài)、充電