建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)

建設項目環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)法律法規(guī)（摘選）共五十九頁一、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(píngjià)法》共五十九頁建設項目的環(huán)境影響評價(píngjià)

第十六條國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制(biānzhì)環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：共五十九頁（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告(bàogào)表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。共五十九頁第十九條接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的機構(gòu)，應當(yīngdāng)經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結(jié)論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。共五十九頁國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供(tígōng)技術(shù)服務的機構(gòu)的名單，應當予以公布。

為建設項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的機構(gòu)，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

共五十九頁第二十條環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行(jìnxíng)環(huán)境影響評價的機構(gòu)。共五十九頁第二十二條建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政(xíngzhèng)主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政(xíngzhèng)主管部門審批。

共五十九頁審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

預審、審核(shěnhé)、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。共五十九頁第二十三條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）核設施、絕密(juémì)工程等特殊性質(zhì)的建設項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

（三）由國務院審批的或者由國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設項目。

共五十九頁第二十四條建設項目的環(huán)境影響評價文件(wénjiàn)經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件(wénjiàn)。第二十六條建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。

共五十九頁二、建設項目環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)管理條例

環(huán)境影響評價(píngjià)

共五十九頁第十三條國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政(xíngzhèng)主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。

共五十九頁國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定(guīdìng)的收費標準。共五十九頁環(huán)境保護設施建設第十六條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第十七條建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章(piānzhāng)，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章(piānzhāng)中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。共五十九頁第十八條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套(pèitào)建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

共五十九頁環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時(tóngshí)進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。共五十九頁第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。第二十三條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式(zhèngshì)投入生產(chǎn)或者使用。共五十九頁三、建設項目環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)分類管理名錄

共五十九頁一、國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理：（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生(chǎnshēng)的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。共五十九頁1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目；3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；5、所有(suǒyǒu)流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。共五十九頁（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行(jìnxíng)分析或者專項評價。

1、污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設項目；

3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

共五十九頁（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要(xūyào)進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設項目；3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

共五十九頁二、未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)管理類別，并報國家環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)總局備案。共五十九頁四、建設項目環(huán)境影響評價文件分級(fēnjí)審批規(guī)定

共五十九頁第一條為適應國家建設項目投資體制改革的需要，規(guī)范(guīfàn)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理活動，提高審批效率，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

共五十九頁第二條對中央政府財政性投資項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列(xiàliè)規(guī)定進行分級審批：（一）對列于本規(guī)定附表一的項目，由國家環(huán)境保護總局負責審批其環(huán)境影響評價文件；對其中根據(jù)建設項目環(huán)境保護分類管理規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的建設項目，由國家環(huán)境保護總局委托項目建設所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。

共五十九頁（二）對本規(guī)定附表一以外(yǐwài)的其他項目，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門負責審批其環(huán)境影響評價文件。符合本規(guī)定第六條要求的項目，環(huán)境影響評價文件的審批按第六條規(guī)定辦理。共五十九頁第三條對地方政府財政性投資項目，其環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提出(tíchū)建議，報同級人民政府批準確定。符合本規(guī)定第六條要求的項目，環(huán)境影響評價文件的審批按第六條規(guī)定辦理。

共五十九頁第四條對非政府財政性投資項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進行分級審批(shěnpī)：（一）對列于本規(guī)定附表二的項目，由國家環(huán)境保護總局負責審批其環(huán)境影響評價文件；（二）對本規(guī)定附表二以外的其他項目，其環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提出建議，報同級人民政府批準確定。共五十九頁第五條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門，按照下列原則提出建設項目環(huán)境影響評價文件的分級審批建議或調(diào)整建議：（一）以建設項目對環(huán)境影響程度、建設項目投資性質(zhì)、立項主體、建設規(guī)模、工程特點等因素為依據(jù)，分政府(zhèngfǔ)財政性投資項目和非政府(zhèngfǔ)財政性投資項目兩類規(guī)定審批級別；

共五十九頁（二）對化工、印染、釀造、化學制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴重污染環(huán)境的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應由市（地）級以上(yǐshàng)環(huán)境保護行政主管部門審批；（三）符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于環(huán)境影響評價文件審批管理的其他有關(guān)規(guī)定。

共五十九頁第六條按照國家有關(guān)規(guī)定，應由國務院或國務院有關(guān)部門(bùmén)立項或設立的國家限制建設的項目，由國家環(huán)境保護總局審批其環(huán)境影響評價文件。第七條凡涉及國家級自然保護區(qū)的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由地方環(huán)境保護行政主管部門審批的，該環(huán)境保護行政主管部門在審批該建設項目環(huán)境影響評價文件前，應征求國家環(huán)境保護總局的意見。共五十九頁第八條本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價(píngjià)文件，是指環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第九條本規(guī)定所指中央政府財政性投資項目，包括中央財政預算內(nèi)投資項目、納入中央預算管理的專項基金項目以及借用國際金融組織和外國政府貸款項目。

共五十九頁五、建設項目竣工(jùngōng)環(huán)境保護驗收管理辦法

共五十九頁

第一條為加強建設項目竣工環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)設施與建設項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本方法。共五十九頁第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政部門負責審批環(huán)境影響報告書或者(huòzhě)環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。共五十九頁第三條建設項目竣工環(huán)境保護驗收(yànshōu)是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收(yànshōu)監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

共五十九頁第四條建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍(fànwéi)包括：（一）與建設項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

共五十九頁第五條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定(zhìdìng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

共五十九頁第六條建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第八條環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況(qíngkuàng)進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。共五十九頁第九條建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收(yànshōu)。第十條進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

共五十九頁對試生產(chǎn)三個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的三個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護行政(xíngzhèng)主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。共五十九頁第十一條根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

共五十九頁（一）對編制(biānzhì)環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。共五十九頁第十二條對主要(zhǔyào)因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。

共五十九頁第十四條環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織(zǔzhī)建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。

共五十九頁驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議(shěnyì)，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

共五十九頁第十六條建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：

（一）建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求(yāoqiú)建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；共五十九頁（三）環(huán)境保護設施安裝(ānzhuāng)質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；

（四）具備環(huán)境保護設施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；共五十九頁（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(zhǐbiāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

共五十九頁第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件(tiáojiàn)的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見，作出批準決定。

······共五十九頁六、關(guān)于執(zhí)行《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規(guī)范(guīfàn)環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》有關(guān)問題的通知

共五十九頁一、建設項目環(huán)境影響評價及其評估工作是控制環(huán)境污染、防止生態(tài)破壞的有效手段，也是落實江澤民總書記關(guān)于“加強對新建項目的環(huán)境評價和管理”指示的重要措施。各級環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)行政主管部門要按照第五次全國環(huán)境保護(huánjìngbǎohù)的要求，切實抓好建設項目環(huán)境影響評估及其評估工作。同時，按照《通知》的規(guī)定，明確收費性質(zhì)，嚴格規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費標準，禁止在價格上不合理競爭。共五十九頁二、為了落實國務院改革行政審批制度的要求，本著“科學環(huán)評，依法審批”的原則，各級環(huán)境保護行政主管部門應改變環(huán)境影響報告的審批機制