職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)憂慮與對(duì)策

職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)憂慮與對(duì)策苗德華一、職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)二、職業(yè)教育發(fā)展中的憂慮三、職教師資應(yīng)有的素質(zhì)和能力四、發(fā)展職業(yè)教育的建議與對(duì)策一、職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）什么是職業(yè)教育

職業(yè)教育是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人就業(yè)的要求，對(duì)受過(guò)一定教育的人進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為其提供從事某種職業(yè)所需要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種教育。職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。溫總理指出：職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，是終身教育。

職業(yè)教育具有廣泛的社會(huì)性、教育性質(zhì)的完成性、教學(xué)目的的實(shí)用性、發(fā)展的終身性等基本特點(diǎn)。4職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、普通高等教育進(jìn)行比較（一）屬

性職業(yè)教育基礎(chǔ)教育普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)熟練技術(shù)人員（工人、技術(shù)員等）合格的社會(huì)公民，為高一級(jí)學(xué)校輸送合格新生高級(jí)專門(mén)人才（專家

學(xué)者）專業(yè)性具體的專業(yè)、工種不分專業(yè)較寬泛的專業(yè)性組織性組織較靈活組織系統(tǒng)、統(tǒng)一組織系統(tǒng)，有差異指向性職業(yè)工作學(xué)生素質(zhì)學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域周期性、時(shí)效性周期短、適應(yīng)性周期長(zhǎng)、緩效性周期較長(zhǎng)，顯效性教育性質(zhì)綜合性、實(shí)用性、操作性初始性、基礎(chǔ)性、普及性思想性、專精性、學(xué)術(shù)性教育重點(diǎn)與要求一專多能，求精熟促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展，打下扎實(shí)基本功研究、開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力、自學(xué)能力，求新異（二）職業(yè)教育的特點(diǎn)5屬

性職業(yè)教育基礎(chǔ)教育普通高等教育主要辦學(xué)目的為就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)做準(zhǔn)備，在職崗業(yè)務(wù)進(jìn)修提高為升入高一級(jí)學(xué)校做準(zhǔn)備培養(yǎng)高層次社會(huì)、科技、文化發(fā)展和高層次工程建設(shè)人才課程特點(diǎn)以活動(dòng)課程為主；實(shí)踐性與理論性結(jié)合，以實(shí)踐性教學(xué)為主以綜合性、基礎(chǔ)性學(xué)科課程為主；教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際，以理論教學(xué)為主以學(xué)科課程為主；理論與實(shí)踐相結(jié)合，以理論教學(xué)為主教學(xué)任務(wù)職業(yè)技術(shù)、技能訓(xùn)練、職業(yè)道德養(yǎng)成傳授科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)讀、寫(xiě)、算能力和社會(huì)公德培養(yǎng)科學(xué)思想、方法、道德，結(jié)合專業(yè)解決理論和實(shí)際問(wèn)題的能力勞動(dòng)（學(xué)習(xí)）性質(zhì)體腦結(jié)合，以體力勞動(dòng)為主；勞動(dòng)具有運(yùn)用性、重復(fù)性以腦力勞動(dòng)為主，重在繼承和接受性學(xué)習(xí)體腦結(jié)合，以腦力勞動(dòng)為主，重在發(fā)展和發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)教育結(jié)果獲得職業(yè)資格證書(shū)獲得畢業(yè)證書(shū)獲得畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、普通高等教育進(jìn)行比較（二）6

非學(xué)?；殬I(yè)教育的萌芽期1．學(xué)?；殬I(yè)教育的確立期2．系統(tǒng)化職業(yè)教育的發(fā)展期3．（三）職業(yè)教育發(fā)展歷程71.非學(xué)校化職業(yè)教育的萌芽期

這一時(shí)期包括原始社會(huì)與生產(chǎn)勞動(dòng)相融合的教育和以后古代學(xué)校教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相分離狀態(tài)下的職業(yè)教育。

原始社會(huì)的教育主要是生產(chǎn)技術(shù)教育，如：鉆木取火、教人農(nóng)耕、教人治病、煉鐵銅、造舟車(chē)等，這些都引起了生產(chǎn)技術(shù)的飛躍發(fā)展，所以不能否認(rèn)原始社會(huì)教育具有基本意義上的職業(yè)教育的性質(zhì)，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是教育之本。進(jìn)入古代，職業(yè)教育隨著行業(yè)的分化和技術(shù)進(jìn)步，形成了工匠技術(shù)教育（官府中的工匠培訓(xùn)、家傳工藝教育、師徒相傳教育）、農(nóng)業(yè)教育、商業(yè)教育等。82.學(xué)?；殬I(yè)教育的確立期

19世紀(jì)60年代，清政府中一些實(shí)力派官僚創(chuàng)辦了中國(guó)最早的近代實(shí)業(yè)，同時(shí)附設(shè)學(xué)堂為工廠培養(yǎng)技術(shù)人員和工人，這些學(xué)堂的建立，標(biāo)志著中國(guó)近代職業(yè)教育的開(kāi)始。當(dāng)時(shí)我國(guó)出現(xiàn)了第一批軍工技術(shù)學(xué)校，如：1866年，左宗棠在福建設(shè)立福州船政學(xué)堂，是近代中國(guó)建立的第一所培養(yǎng)造船和設(shè)計(jì)人才以及海軍人才的技術(shù)學(xué)校。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)就有產(chǎn)業(yè)工人10萬(wàn)余人，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的出現(xiàn)是現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)生的基礎(chǔ)。9（1）新中國(guó)技工教育的興起（1949.10—1952.12）（2）前蘇聯(lián)技工教育模式的引進(jìn)與嘗試（1953.1—1957.12）（3）技工教育中國(guó)化的探索和發(fā)展（1958.1—1966.4）（4）“文革”時(shí)期，技工教育跌入低谷（1966.5—1976.9）（5）技工教育的恢復(fù)和振興（1976.10—1996.12）（6）技工教育的跨越式發(fā)展和輝煌（1997.1—現(xiàn)今）3.系統(tǒng)化職業(yè)教育的發(fā)展期10

（四）職業(yè)教育的辦學(xué)層次、地位與作用

1.

職業(yè)教育的辦學(xué)層次2.

職業(yè)教育的地位與作用111.職業(yè)教育的辦學(xué)層次

高等職業(yè)教育的學(xué)校

成人職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）

中等職業(yè)教育的學(xué)校

民辦職業(yè)教育的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）現(xiàn)階段職業(yè)教育的辦學(xué)層次職業(yè)教育層次的劃分既考慮不同系列人才的層次差異，也考慮到基礎(chǔ)教育的水平、教育對(duì)象的入學(xué)條件、整個(gè)教育體系的完整性。職業(yè)教育采取多種形式、多種機(jī)制、多種模式的原則進(jìn)行辦學(xué)。122.職業(yè)教育的地位與作用

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)教育、加快人力資源開(kāi)發(fā)，是深入實(shí)施“科教興國(guó)”和“人才興國(guó)”戰(zhàn)略的重大舉措，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

2009年9月11日，時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹：“2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率達(dá)95.77％，中職就業(yè)率連續(xù)四年超過(guò)95％。2008年全國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模已超1000萬(wàn)人，在校生逾3000萬(wàn)人，分別占高中階段教育和高等教育的一半，教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。”

職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)有五：

（五）職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)1.國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和推進(jìn)職業(yè)教育工作，先后召開(kāi)了六次全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針、政策。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院2002年、2005年先后兩次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，做出《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。今年1月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，職業(yè)教育被列為其中11個(gè)重大戰(zhàn)略專題之一。溫家寶總理在2005年全國(guó)職業(yè)

教育工作會(huì)上發(fā)表重要講話15

2009年3月，全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展論壇在北京舉行，出席兩會(huì)的代表委員、政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家以及國(guó)內(nèi)30多所重點(diǎn)職業(yè)院校的代表濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞“推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，我為規(guī)劃綱要建言獻(xiàn)策”、“提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵——職教師資隊(duì)伍建設(shè)”等議題進(jìn)行了討論和交流。

2009年4月，全國(guó)人大常委會(huì)明確《職業(yè)教育法》修訂初步建議中指出，“進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。”由此可見(jiàn)，國(guó)家已經(jīng)把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育以就業(yè)為核心，廣泛開(kāi)展校企合作、工學(xué)結(jié)合，很多學(xué)校遵循“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)專業(yè)、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，十分注重學(xué)生的動(dòng)手能力。此外，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置緊跟市場(chǎng)，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)可升學(xué)，退能就業(yè)，選擇靈活。

3.市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)全面建設(shè)小康社會(huì)需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，職業(yè)人才缺口較大，市場(chǎng)供需不平衡。企業(yè)對(duì)人才的需求量集中在技能型人才上。

4.生源充足的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，雖然近十年我國(guó)高中教育和高等教育快速發(fā)展，但現(xiàn)階段只能滿足半數(shù)的適齡學(xué)生都上普通高中、半數(shù)的高中畢業(yè)生上大學(xué)本科，這就為中職和高職院校的招生儲(chǔ)備了充足的生源。

5.家長(zhǎng)愿意為子女受教育投資的優(yōu)勢(shì)

一方面我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策已取得明顯成效，在城市每個(gè)家庭一般只有1個(gè)孩子，在農(nóng)村也有很多獨(dú)生子女家庭，孩子有學(xué)上已成為父母的最大愿望。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾的生活水平不斷提高，大多數(shù)家庭也有能力供子女上學(xué)，為子女在教育上投資是心甘情愿的。二、職業(yè)教育發(fā)展中的憂慮

（一）社會(huì)認(rèn)同度不高

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育體系尚不完善，即使職業(yè)教育就業(yè)率再高，也總被認(rèn)為是“二等教育”，高中生上不了三本上高職，初中生上不了高中的上中職學(xué)校是很多家長(zhǎng)和學(xué)生的無(wú)奈之舉。國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略還沒(méi)有徹底改變職業(yè)教育的弱勢(shì)地位。

（二）畢業(yè)生待遇偏低

相對(duì)大學(xué)本科畢業(yè)生、研究生職業(yè)院校畢業(yè)工作累、工作環(huán)境相對(duì)較差，社會(huì)地位也不盡如人意。很多人認(rèn)為既然初中畢業(yè)后是打工，中職畢業(yè)后同樣是打工，而且工作內(nèi)容和工資水平相差無(wú)幾，那三年職業(yè)教育簡(jiǎn)直是浪費(fèi)時(shí)間。

（三）師資力量相對(duì)較弱職業(yè)教育不同于普通教育，在教學(xué)程中要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。因此，職業(yè)教育對(duì)教師的要求更高、生師比應(yīng)低于普通教育低，而現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，很多人專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，重理論、輕實(shí)踐，脫離生產(chǎn)實(shí)際以及生師比過(guò)高的現(xiàn)象依然存在，雙師型職教師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

（四）學(xué)生教育和管理難

中職學(xué)生學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)，行為不夠規(guī)范，難教難管現(xiàn)象較為普遍，教育中職學(xué)生成人成才是職業(yè)教育中的重大現(xiàn)實(shí)課題。

（五）工學(xué)結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)

頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)教育的一大特點(diǎn)，但由于企業(yè)沒(méi)有人才培養(yǎng)的義務(wù)，在實(shí)際教學(xué)中難以實(shí)現(xiàn)，特別是在現(xiàn)代化企業(yè)中頂崗實(shí)習(xí)更難實(shí)現(xiàn)。

（六）訂單培養(yǎng)有待完善學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和開(kāi)設(shè)專業(yè)與用人單位的需求還不一致，一部分學(xué)生就業(yè)難，假就業(yè)或短期就業(yè)的事件時(shí)有發(fā)生。

（七）中職學(xué)校招生混亂盡管生源充足，但招生難、招生混亂的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。主要原因是：國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招生監(jiān)管力度不夠，不少職業(yè)學(xué)校為搶生源，搞有償招生，有的地方甚至采取“地方保護(hù)主義政策”，有的地方還用行政手段，給學(xué)校下達(dá)“指標(biāo)任務(wù)”，學(xué)校實(shí)行任務(wù)分解給教師下達(dá)招生指標(biāo)，教師走鄉(xiāng)串戶去招生。

（八）中職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

中職學(xué)校教師待遇偏低，取得碩士及以上學(xué)位或技能突出的優(yōu)秀職教教師改行換崗的趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。三、職教師資應(yīng)有的素質(zhì)和能力百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本（一）職教師資應(yīng)有的素質(zhì)忠誠(chéng)事業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，有為職業(yè)教育獻(xiàn)身的精神當(dāng)職教師資難，當(dāng)好職教師資更難

1.愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)；2.肯于吃苦、不畏困難；

3.勇于探索、大膽實(shí)踐；4.勤于思考、努力鉆研；

5.開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先；6.能文能武、全面發(fā)展。

22（二）職教師資應(yīng)具備的能力

從對(duì)教師的職業(yè)道德要求來(lái)看，作為教師，首先要學(xué)會(huì)育人，要熱愛(ài)、關(guān)心學(xué)生，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、行為、生活等各種情況，具有較強(qiáng)的輔導(dǎo)學(xué)生心理健康的指導(dǎo)能力和指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)能力，在尊重學(xué)生、信任學(xué)生的同時(shí)，要嚴(yán)格要求學(xué)生，組織學(xué)生開(kāi)展各種有益的活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。1.教育與管理學(xué)生的能力（政工師）23

從對(duì)教師自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求來(lái)看，教書(shū)是教師的本職工作。因此，要做一名合格的教師，就要精通所教學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，具有扎實(shí)的基本功，對(duì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)了如指掌，并具有相應(yīng)的研究能力。2.理論教學(xué)能力（講師）24

職業(yè)教育特別重視對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)。因此，作為職業(yè)院校的教師，必須既懂理論，又會(huì)實(shí)踐，既能“動(dòng)口”，又能“動(dòng)手”。教師只有掌握了操作技能，才能在教學(xué)中給學(xué)生作出準(zhǔn)確的示范。3.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力（技師）25

職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)力關(guān)系密切，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝層出不窮，發(fā)展迅速。因此，教師要想保持教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性，就要不斷學(xué)習(xí)，并且深入生產(chǎn)一線解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。這樣，在理論課教學(xué)中，才能更好地做到理論聯(lián)系實(shí)際，才能合理安排教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生實(shí)習(xí)及解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題起到積極的指導(dǎo)作用。4.解決生產(chǎn)和工程實(shí)際問(wèn)題的能力（工程師）26作為教師，要想切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就要在進(jìn)行教育教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，積極進(jìn)行教育教學(xué)改革和科學(xué)研究，為豐富教育教學(xué)成果提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累和知識(shí)創(chuàng)新，為開(kāi)展教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。5.教學(xué)研究和科學(xué)研究的能力（