2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動實施方案

1、2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動實施方案為進(jìn)一步加強我區(qū)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)2011年寧夏農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動實施方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以禁用、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過“抓規(guī)范、打禁藥、促執(zhí)法”，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場，健全管理制度，完善監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、工作目標(biāo)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合

2、格率提高2個百分點，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高3個百分點，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率分別穩(wěn)定在95%、98%、95%以上，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的群體事件。三、整治重點（一）重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、多菌靈、毒死蜱、水胺硫磷等農(nóng)藥。（二）重點單位：農(nóng)藥連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)銷門店，往年監(jiān)督抽查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的企業(yè)；蔬菜、水果生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。（三）重點區(qū)域：食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和蔬菜、水果、園藝標(biāo)準(zhǔn)園等。四、主要任務(wù)（一）規(guī)范登記管理，嚴(yán)格市場

3、準(zhǔn)入。研究解決農(nóng)藥登記中出現(xiàn)的分裝登記評審、助劑管理、專供出口農(nóng)藥登記資料減免等問題。研究制定鼓勵生物農(nóng)藥發(fā)展、促進(jìn)園藝作物和中草藥用藥登記的政策措施，解決小宗農(nóng)作物無藥可用的問題。開展農(nóng)藥登記田間試驗網(wǎng)上審批，加強對農(nóng)藥登記試驗單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處以虛假資料或其它不正當(dāng)手段獲取農(nóng)藥登記證的行為。加強對高風(fēng)險農(nóng)藥的評估，探索建立農(nóng)藥再評審和退出淘汰機制。（二）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓市場秩序。各地要對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，聯(lián)合工商、工信、質(zhì)檢等部門依法取締一批不符合法定條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位。加強對農(nóng)藥流動商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵塞禁用、限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷

4、售渠道。強化誠信體系建設(shè)，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥的，及時列入“黑名單”，進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)管和內(nèi)部通報。對于屢次抽檢不合格、產(chǎn)品中擅自添加禁限用高毒農(nóng)藥成分、冒證生產(chǎn)農(nóng)藥等違法企業(yè)給予公開曝光，并按法定程序吊銷其農(nóng)藥登記證。加強對農(nóng)藥廣告的審查，積極配合工商部門加大對農(nóng)藥廣告的監(jiān)管力度。加強對農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的監(jiān)管力度，并會同工商等部門，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時查處。（三）加強禁限用農(nóng)藥監(jiān)管，突出監(jiān)管重點。各地要根據(jù)本地實際，結(jié)合農(nóng)時，開展蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物用藥監(jiān)督抽查。抽查重心下移，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。對所有被抽查產(chǎn)品中是否違法添

5、加禁用、限用高毒農(nóng)藥進(jìn)行全面監(jiān)測。開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項檢查行動，組織對轄區(qū)內(nèi)原生產(chǎn)甲胺磷等禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)生產(chǎn)高毒劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。深挖農(nóng)藥黑窩點，重大案情線索要立即上報我部，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢、工信等部門，組織力量集中查處大案要案。（四）加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)，強化應(yīng)急處理。各地要重點加強對糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥使用的指導(dǎo)工作，實施農(nóng)藥入園登記管理制度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁用、限用農(nóng)藥行為，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，做到不合格產(chǎn)品不采摘，超標(biāo)產(chǎn)品不上市、不流通。制定農(nóng)藥突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)警管理。

6、全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，妥善處理農(nóng)藥藥害等突發(fā)事件，建立完善農(nóng)藥重大藥害事故的報告、專家評估和處理機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。（五）完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)殘監(jiān)測。全面清理和修訂現(xiàn)行農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，加快開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，解決標(biāo)準(zhǔn)過時、重復(fù)和矛盾問題,緩解農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。在搞好農(nóng)藥市場抽檢工作的基礎(chǔ)上，排查農(nóng)藥可能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，組織開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對例行監(jiān)測中年年查、次次超的重點地區(qū)，對豆類、葉菜類、草莓和桃等重點農(nóng)產(chǎn)品，對毒死蜱、氧樂果、水胺硫磷等重點農(nóng)藥，要著力加強監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中有禁用、限用高毒農(nóng)藥殘留的，追根溯源、一查到底，采取綜合治理措施，

7、切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（六）完善農(nóng)藥管理法規(guī)制度，加強宣傳培訓(xùn)。積極配合國務(wù)院法制辦做好農(nóng)藥管理條例修訂工作，加快修訂工作進(jìn)程，力爭盡早頒布實施。及時總結(jié)農(nóng)藥管理實際經(jīng)驗，組織開展相關(guān)配套規(guī)章的調(diào)研與起草工作。做好農(nóng)藥法規(guī)、安全使用、市場監(jiān)管成效等方面的宣傳，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民喜聞樂見的形式，對農(nóng)藥市場監(jiān)管年的先進(jìn)經(jīng)驗和取得成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。五、重點活動安排（一）農(nóng)藥監(jiān)督抽查。2月份，印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知，組織各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。3月份，對各省承擔(dān)農(nóng)藥監(jiān)督抽查、檢測任務(wù)的單位進(jìn)行培訓(xùn)。各地結(jié)合本地實際組

8、織開展監(jiān)督抽查和查處等工作。（二）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測。3月份，印發(fā)2011年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案，委托省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)，對110個蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行產(chǎn)品抽查。通報監(jiān)測結(jié)果，制定相應(yīng)的綜合治理措施。（三）高毒農(nóng)藥專項檢查。3-9月份，在全國范圍內(nèi)組織開展高毒農(nóng)藥專項治理行動，組織各省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)，對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項檢查，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，聯(lián)合有關(guān)部門查處。組織上海、廣東及周邊省份開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用專項整治，保障世博會和亞運會農(nóng)產(chǎn)品有效供給及安全。（四）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。4月份，開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年宣傳月活動，組織宣傳農(nóng)藥管理法規(guī)

9、、科學(xué)選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳掛圖，在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行專題宣傳。（五）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底。4-8月份，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位全面普查，建立管理檔案，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營者。（六）安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)。5-8月份，開展農(nóng)藥管理及安全使用培訓(xùn)。我部負(fù)責(zé)對省級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)；省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對地、市、縣農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)。縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民、經(jīng)營者培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托農(nóng)藥管理部門承擔(dān)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)具體工作，植保、技術(shù)推廣部門承擔(dān)對農(nóng)民合作社、專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)民的培訓(xùn)具體工作。（七）農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。5-10月，我部組織檢

10、查督導(dǎo)組，選擇重點地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對近幾年監(jiān)督抽查涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥的企業(yè)實施交叉監(jiān)督抽查。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會投訴或舉報多的地區(qū)進(jìn)行督查整改。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時依法組織查處。（八）農(nóng)藥登記核準(zhǔn)標(biāo)簽網(wǎng)上公布。5-11月份，部省農(nóng)藥檢定管理機構(gòu)組織生產(chǎn)企業(yè)，完成所有登記核準(zhǔn)農(nóng)藥標(biāo)簽的網(wǎng)上公布工作，完善農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)藥登記與核準(zhǔn)標(biāo)簽同步網(wǎng)上公布。（九）大要案查處及監(jiān)管結(jié)果公布。根據(jù)舉報和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及時向社會公布。不定期地將監(jiān)督抽查、專項檢查和執(zhí)法交叉檢查的結(jié)果向社會通報；對生產(chǎn)假劣

11、農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其農(nóng)藥登記證。（十）總結(jié)。12月，全面總結(jié)“2011農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動的經(jīng)驗及成效。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要在“2009農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動的牽頭單位、具體辦事機構(gòu)并固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則，將監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責(zé)任人。（二）制定實施方案。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥市場監(jiān)管年實施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門于3月31日前將本省（區(qū)、市）實施方案報送我部種植業(yè)管理司。（三）保障監(jiān)管經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。（四）及時上報信息。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門從2011年3月份開始，每月底前要向我部種植業(yè)管理司報告工作進(jìn)展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件