市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鐵元素道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理摘要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件卜下如何深化鐵元素道路交通運(yùn)輸改革，加快鐵元素道路市場(chǎng)化建設(shè)，適應(yīng)和諧社會(huì)，加快中國(guó)鐵元素道路交通運(yùn)輸發(fā)展的迫切任務(wù)。 與各行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革相比，鐵元素道系統(tǒng)成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最后一個(gè)標(biāo)識(shí)牌，它不僅具有集中、資金、企業(yè)、工作的系統(tǒng)，還具有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)一度壟斷經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)和機(jī)制。 在信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式bu，中國(guó)鐵元素道路不能繼續(xù)保持政府直接投資模式，不能繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)，要走政治資金、政治企業(yè)、政事分離的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革道路。 鐵元素道經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，基本具備加快和深化改革的條件，在穩(wěn)步加快鐵元素道體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推

2、進(jìn)鐵元素道市場(chǎng)化改革，滿足人們對(duì)日益增長(zhǎng)的鐵元素道交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需求，牛鼻子詞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鐵元素道交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中圖分類編號(hào)： F5文獻(xiàn)驗(yàn)證碼： a文章編號(hào)：一、鐵元素道交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施市場(chǎng)化改革的必要性在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，鐵元素道路交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)，是鐵元素道路交通運(yùn)輸部門真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，逐步走向體系化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前和今后的重要任務(wù)，市場(chǎng)化改革是其重要途徑。 黨的六大以來(lái)，鐵元素道部門穩(wěn)步推進(jìn)改革，鐵元素道交通運(yùn)輸管理體制實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。 1998年試行，2005年3月，鐵元素道省廢止鐵路局，成功改革了鐵路局直接管理的

3、部門，全國(guó)鐵路局設(shè)立了合計(jì)1.8的鐵路局(公司)，把四級(jí)管理改為二級(jí)管理，消除了我國(guó)鐵元素道延續(xù)5.0多年的管理重h的弊端，l局提高了管理效率，大大釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力。 鐵元素道運(yùn)輸生產(chǎn)力的版結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重大變革。 鐵元素道部門通過(guò)拆除運(yùn)輸站、關(guān)閉運(yùn)輸量少的中間站、發(fā)展戰(zhàn)略裝幀站和傾卸站、推進(jìn)機(jī)車長(zhǎng)的交通線路、優(yōu)化企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和勞動(dòng)組織等，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)力產(chǎn)生了很大的變化，推動(dòng)了運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展。2鐵元素道主輔助分離改革取得重大進(jìn)展。 鐵元素道部將鐵元素道物資、通訊、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)移交給國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)和所屬企業(yè)，將鐵元素道的中小學(xué)、醫(yī)院移交給地方政府。 改革鐵元素道投資融資體制取得了重大突破。 鐵元

4、素道部將與各省市自治區(qū)廣泛開展合資建設(shè)路的戰(zhàn)略合作，加大合資建設(shè)路的力度。 從2003年到2008年，全路新成立合資鐵元素道公司7.6公司，籌集了地方政府和戰(zhàn)略投資者的巨額資金，改變了鐵元素道建設(shè)僅僅依靠中央政府投資的情況。 這些個(gè)措施只是建構(gòu)了鐵元素道市場(chǎng)融資平臺(tái)，目的_探索積累了鐵元素道運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)。3從現(xiàn)有的鐵元素道管理體制來(lái)看，盡管體制改革取得了很大的突破，但現(xiàn)有的1.8鐵路局(公司)之間仍存在7.0以上的局間分界，導(dǎo)致各鐵路局完成各自的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，并優(yōu)先滿足所屬省市的運(yùn)輸需要，以及統(tǒng)一鐵元素道部提出的年、月、 為了實(shí)行日計(jì)劃，從動(dòng)力、運(yùn)輸力、能力的運(yùn)用安排

5、來(lái)看，還是存在嚴(yán)重的相勢(shì)制約，內(nèi)需相當(dāng)嚴(yán)重。 以沈哈兩個(gè)鐵路局為例，作為以煤炭、糧食等資源運(yùn)輸為主的兩個(gè)鐵路局，鐵元素道鐵元素道鐵元素道部在兩個(gè)局的進(jìn)出口方向交通，運(yùn)用車實(shí)施總量管理和云同步，沈陽(yáng)局服務(wù)遼吉兩省，漢注音字服務(wù)黑龍江省也有保證能源等物資運(yùn)輸?shù)囊螅?應(yīng)優(yōu)先考慮本站的利益和所在省的需求，對(duì)有限的鐵路運(yùn)輸資源展開一定的爭(zhēng)奪，從動(dòng)力、交通臺(tái)數(shù)進(jìn)行自我管理和相互管理。 另外，隨著鐵元素道的大規(guī)模建設(shè)，許多鐵元素道合資公司成立，目前難以與國(guó)有鐵路局(公司)的管理體制融合，許多企業(yè)管理模式并存，對(duì)鐵元素道企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展形成了很大制約。二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)鐵元素道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施

6、的探討1設(shè)立鐵元素道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。 是由資源、能源、環(huán)境、人日等基本國(guó)情決定的，與道路和航空相比，鐵元素道對(duì)相關(guān)國(guó)家的計(jì)民生貨物運(yùn)輸和中長(zhǎng)距離的旅客運(yùn)輸起著主要作用。 因此，中國(guó)鐵元素道的最大問(wèn)題是小社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)的鐵元素道壟斷是行政性壟斷，不是技術(shù)性壟斷，而行政性壟斷是殺死制度性、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)的壟斷形式。 由于企業(yè)配給資源的有效利用、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在主動(dòng)力明顯較小，因此社會(huì)需求較小。 鐵元素道體制的改革取決于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求改革鐵元素道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和目前的行政壟斷，建構(gòu)有利于鐵元素道路更好、更快、更高效發(fā)展的環(huán)境和反應(yīng)歷程，促進(jìn)鐵元素道路交通運(yùn)輸業(yè)總體技術(shù)

7、進(jìn)步、成本降低、發(fā)展加快、有效供給和服務(wù)質(zhì)量提高l局，促進(jìn)社會(huì)福利、增進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高l局歷史性根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)其他行業(yè)的改革實(shí)踐，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)歷程是實(shí)現(xiàn)目的最有效的解決手段。 因此，我國(guó)的鐵元素道體制改革應(yīng)該以企業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。2建立一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體。 對(duì)現(xiàn)有的鐵路局進(jìn)行地域合并，以股份制、集團(tuán)制公司的形式重新建構(gòu)現(xiàn)有的運(yùn)輸資源和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 一些公司集團(tuán)將提供盡可能多的途徑，促進(jìn)運(yùn)輸能力的提高，將自然壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施與引入競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)歷程的客戶運(yùn)輸分離，有可能使鐵元素道客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的壟斷局徹底打破，實(shí)現(xiàn)公平運(yùn)輸和公平競(jìng)爭(zhēng)。 將各

8、地區(qū)公司的鐵元素道財(cái)富管理全部移交相應(yīng)的國(guó)有財(cái)富管理部門，直接管理鐵元素道國(guó)有資產(chǎn)。 改革后的鐵元素管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)整體管理，回歸交通部管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要規(guī)章制度和市場(chǎng)規(guī)則等，完善監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法客觀公正地履行行業(yè)監(jiān)管職能。把鐵路局按地區(qū)合并重組公司集團(tuán)，實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，僅僅能夠有效地消除鐵元素道運(yùn)輸內(nèi)的消耗，歷史有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，為促進(jìn)鐵元素道企業(yè)的永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造最有利的條件。 以沈陽(yáng)和哈注音字為例，如果兩局合并重組，可以消除兩局之間5個(gè)境界口的人為制約，有利于統(tǒng)一配置火車機(jī)車、車輛和線路能力，實(shí)現(xiàn)鐵元素道路運(yùn)輸能力的綜合高效利用，歷史上位于東

9、北舊工業(yè)基地遼、吉、黑二省、西部的內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、在市場(chǎng)機(jī)制建構(gòu)現(xiàn)代物流模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置。 沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就談小小的真正意義上的改革。 競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展的強(qiáng)有力推進(jìn)器，改革開放的實(shí)踐證明了通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)(如家電、汽車)得到了很大的發(fā)展，消費(fèi)者才能獲得真正的實(shí)益。 鐵元素道運(yùn)輸業(yè)改革如果在競(jìng)爭(zhēng)中取得突破，一定能在發(fā)展中取得顯著效果。 鐵元素道運(yùn)輸部門要根據(jù)物流原理和旅客、貨主的需要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，延長(zhǎng)其運(yùn)輸產(chǎn)品，完善其服務(wù)功能，將鐵元素道運(yùn)輸業(yè)務(wù)向更高水平的物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。 成立物流基地，以龍頭企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，利用專線的銜接優(yōu)勢(shì)，以從該企

10、業(yè)的產(chǎn)品材料采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、供應(yīng)到產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售全方位服務(wù)的大型市場(chǎng)和貨物集散地為中心，承包商品的供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售和運(yùn)輸，以各大港為中心，出港貨物的銷售， 以提供運(yùn)輸服務(wù)的各大城市為中心，以城市物流、客流中心為中心提供服務(wù)，以現(xiàn)有資源為立足點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)務(wù)。 交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，這里三年五載、國(guó)家相繼公布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，為運(yùn)輸管理部門的工作提供了有勢(shì)力武器。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為中心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生產(chǎn)形式，主要依賴市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善下運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了一系列變化，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生了變化。 因此，將