第三章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法.ppt

1、第三章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,第三章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第一節(jié) 概述第二節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為第三節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查第四節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任,第一節(jié) 概述,一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,競(jìng)爭(zhēng):從一般意義上說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是指主體之間為了追求自身利益而進(jìn)行的較量和爭(zhēng)勝活動(dòng)。 競(jìng)爭(zhēng)普遍存在于人類社會(huì)和自然界的各個(gè)領(lǐng)域。 競(jìng)爭(zhēng)的具體形態(tài)多種多樣。,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)特指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 合法競(jìng)爭(zhēng) 不合法競(jìng)爭(zhēng),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征： （一）行為主體是經(jīng)營(yíng)者 （二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法的競(jìng)爭(zhēng)行為 （三）損害了其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益 （四

2、）擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,競(jìng)爭(zhēng)法的體系： 反壟斷法（反限制競(jìng)爭(zhēng)法） 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （狹義）,第二節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件,1主體：經(jīng)營(yíng)者 2主觀方面：故意 3客體：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 4客觀方面：行為人實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類,（一）市場(chǎng)混淆行為（商業(yè)混同行為）,市場(chǎng)混淆行為是經(jīng)營(yíng)者采取假冒、仿冒或其它虛假手段從事市場(chǎng)交易，引起公眾誤解，誤導(dǎo)消費(fèi)者，以牟取非法利益的行為。,四種市場(chǎng)混淆行為： 1、假冒他人的注冊(cè)商標(biāo) 2、擅自使用知名商品特有的或與其近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他

3、人知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品 3、擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品 4、在商品上偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,例:1995年6月，濟(jì)南三株藥業(yè)有限公司向工商行政管理機(jī)關(guān)投訴：揚(yáng)州康泰銀杏食品有限公司生產(chǎn)的“三株寶”口服液，仿冒了濟(jì)南三株藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“三株”口服液包裝、裝潢。江蘇省泰州市工商局決定立案調(diào)查。 經(jīng)查，揚(yáng)州康泰銀杏食品有限公司于1995年47月，生產(chǎn)“三株寶”口服液12828瓶，先后銷往徐州友誼商場(chǎng)、南通醫(yī)藥股份有限公司等單位8047瓶，計(jì)銷貨款18098171元。該公司生產(chǎn)、銷售的“三株寶”口服液，其包裝、裝潢

4、與濟(jì)南三株藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“三株”口服液相近似，足以造成購(gòu)買者的誤認(rèn)。,泰州市工商局根據(jù)所調(diào)查的事實(shí)認(rèn)定，該公司的上述行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第（2）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成了仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第2l條第2款規(guī)定和國(guó)家工商局關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定，對(duì)揚(yáng)州康泰銀杏食品有限公司作出如下處罰： 1責(zé)令停止使用與濟(jì)南三株藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“三株”口服液相近似的包裝、裝潢； 2對(duì)尚未使用的“三株寶”口服液小包裝紙盒13500只，產(chǎn)品標(biāo)簽13500張，大包裝紙箱7只予以沒(méi)收銷毀； 3處以罰款1萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。,（

5、二）公用企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條規(guī)定：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?！?例:湖南省益陽(yáng)市南縣浪拔湖信用社在發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款期間，不直接給農(nóng)戶支付現(xiàn)金，而是給農(nóng)戶開具該信用社的借款憑證，借款憑證的款額300500元不等。該借款憑證只能在浪拔湖鄉(xiāng)范圍內(nèi)使用，農(nóng)戶持借款憑證只能到該信用社指定的商店購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、種子。 益陽(yáng)市工商局依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)規(guī)定,作出責(zé)令停止違法行為并處5萬(wàn)元罰款的處罰決定。,例:吉林省吉林市殯葬管理處服務(wù)部在為死者家屬提供骨灰存放服務(wù)時(shí)， 以骨灰盒規(guī)格不一致、不方便管理為理由，

6、只允許死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒，否則不予存放，共強(qiáng)制銷售骨灰盒6000個(gè)。吉林市工商局依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令停止違法行為并罰款5萬(wàn)元的處罰。,（三）濫用行政權(quán)力的限制競(jìng)爭(zhēng)行為行政壟斷,行政壟斷是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制本地商品流向外地市場(chǎng)，限制外地商品流入本地市場(chǎng)。,例1:2001年，遼寧省大洼縣專賣事業(yè)管理局在發(fā)放酒類經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，按照盤錦市專賣事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營(yíng)范圍限定為“地產(chǎn)啤酒”。在換發(fā)酒類經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)啤酒的業(yè)戶放松管理，一些不夠條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶雖然未能取得批發(fā)許可證，

7、但因其經(jīng)銷地產(chǎn)“遼河”啤酒，仍可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國(guó)家工商總局和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成聯(lián)合調(diào)查組赴遼寧調(diào)查督辦此案，制止了地區(qū)封鎖行為。,例2:2004年 ，遼寧錦州市公安局強(qiáng)制企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶到其指定的公司更換刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽車上牌和年檢的權(quán)力強(qiáng)制小轎車用戶到其指定的企業(yè)安裝GPS設(shè)備。遼寧省工商局、福建省工商局分別向省公安廳發(fā)出行政建議書，通過(guò)省公安廳干預(yù)，制止了上述行為。,例3：永春照相館等38人訴江都市教育局行政壟斷案 例4：南京市衛(wèi)生防疫站濫用行政權(quán)力限制企業(yè)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案,（四）商業(yè)賄賂行為,商業(yè)賄賂，是經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買商品而采取財(cái)物或者其他手段賄

8、賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。 注意區(qū)別：回扣、折扣與傭金,例:某市物資公司由于決策不當(dāng)，長(zhǎng)期虧損。后來(lái)，公司得知有一種塑料制品的市場(chǎng)銷路極好，價(jià)格一路上漲，且需求量很大。為擺脫困境，公司決定購(gòu)入這種塑料制品，但由于市場(chǎng)緊俏，幾次嘗試均未成功。為了改變這種狀況，公司領(lǐng)導(dǎo)召集業(yè)務(wù)員商討對(duì)策，明確表示:“只要能把這種產(chǎn)品買進(jìn)來(lái)，給對(duì)方點(diǎn)好處費(fèi)也行；給錢不便的，給點(diǎn)東西也行?！睒I(yè)務(wù)員們心領(lǐng)神會(huì)，遂分頭到鄰近的幾省市，把客戶請(qǐng)到該市商談合同。 業(yè)務(wù)員林某和公司副經(jīng)理韓某在接待H市農(nóng)資公司的副經(jīng)理秦某時(shí)，偶然得知秦某的小兒子馬上要上大學(xué)讀書，便以給秦某的小兒子“買幾本書”和“祝賀其上大學(xué)”為名，由韓某給秦某

9、現(xiàn)金8000元。林某給秦某購(gòu)買了高檔皮箱、領(lǐng)帶、高檔派克金筆等，說(shuō)是讓秦某的小兒子“好好學(xué)習(xí)”，上述物品價(jià)值人民幣4500余元。秦某遂與物資公司簽訂了購(gòu)銷塑料制品的合同，合同價(jià)款為241萬(wàn)元。,業(yè)務(wù)員張某在同興業(yè)公司洽談業(yè)務(wù)時(shí)，興業(yè)公司代表說(shuō)：“現(xiàn)在的夏天真熱，讓人受不了，據(jù)說(shuō)張家界和四川九寨溝很涼快，是避暑的好去處。我們現(xiàn)在在這兒談生意，頭都熱昏了。”張某向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)決定由張某陪同興業(yè)公司代表到張家界去“談生意”。張某遂與興業(yè)公司的代表共三人，到張家界旅游一周，又分別贈(zèng)送了“雙獅手表”等“旅游紀(jì)念品”和“土特產(chǎn)品”，共花去人民幣8700多元。雙方在張家界順利簽訂了合同。 此后

10、，在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，其中的細(xì)節(jié)也真相大白。當(dāng)?shù)毓ど叹纸?jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，市物資公司簽訂合同的行為違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品”的規(guī)定，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條的規(guī)定，決定對(duì)物資公司的違法所得予以沒(méi)收，處以6萬(wàn)元的罰款，并向司法機(jī)關(guān)建議，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。,（五）引人誤解的虛假宣傳行為,引人誤解的虛假宣傳行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其它方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作令人誤解的虛假宣傳，引誘消費(fèi)者產(chǎn)生誤購(gòu)的行為。,例:上海卷煙廠“中華”牌香煙、玉溪卷煙廠“紅塔山”香煙都

11、是國(guó)產(chǎn)名牌，而安徽蚌埠卷煙廠生產(chǎn)的“黃山”牌卷煙知名度不高。為了打開銷路，該廠負(fù)責(zé)人提出一套廣告理論：“在中國(guó)，只有把紅塔山打下去，才能使黃山名揚(yáng)天下，因?yàn)橹挥姓驹诰奕思缟喜棚@得更高。這好比拳擊賽，我能在泰森或阿里臉上打一拳，我的知名度就高了。”基于這一理論，該廠采取了一系列宣傳措施。 1993年6月8日，該廠在安徽飯店舉辦“特制黃山牌香煙新聞發(fā)布會(huì)”，安徽省內(nèi)各界人士300余人到會(huì)。會(huì)上，該廠邀請(qǐng)安徽省商業(yè)、新聞、煙草系統(tǒng)三個(gè)專家組對(duì)“黃山”、“中華”、“紅塔山”三種香煙進(jìn)行閉卷式“品吸評(píng)級(jí)”，并聘請(qǐng)省公證處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。7月22日，該廠在香港大公報(bào)、蚌埠日?qǐng)?bào)用“特大號(hào)外”及整版篇幅刊出大字廣告

12、“石破天驚”，稱“安徽省公證處公證宣布：“黃山第一，中華第二，紅塔山第三”，并用14版面刊登了公證處的公證書（赫然印有公證處公章）。海南日?qǐng)?bào)、海南電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽電視臺(tái)等十幾家新聞單位先后報(bào)道了該消息。,事實(shí)真相是：三個(gè)品吸評(píng)級(jí)專家組并無(wú)合法授權(quán)的全國(guó)性產(chǎn)品評(píng)比資格：評(píng)吸的“黃山牌”香煙不是煙廠抽樣，而是特意準(zhǔn)備的特制品，屬“小灶”產(chǎn)品，煙葉經(jīng)多次篩選，機(jī)器經(jīng)多次清洗，質(zhì)量絕對(duì)保證，而“中華牌”、“紅塔山牌”香煙皆從市場(chǎng)上選購(gòu)；評(píng)委中更有不少是該廠的經(jīng)銷商及關(guān)系單位人士，全部評(píng)委來(lái)自安徽省的商業(yè)、新聞、煙草系統(tǒng)，而無(wú)來(lái)自上海、云南等外省、市的專業(yè)人士；組委會(huì)為評(píng)委會(huì)成員提供了豐厚的誤餐補(bǔ)

13、貼，散會(huì)時(shí)又發(fā)放紀(jì)念品，為此蚌埠卷煙廠花費(fèi)會(huì)務(wù)費(fèi)數(shù)萬(wàn)元；雖名為“閉卷式”評(píng)吸，老煙民一抽便知“中華”、“紅塔山”，余下即是“黃山牌”香煙了，因此與開卷無(wú)甚區(qū)別。,事后，安徽省公證處聲明：（1）公證書只對(duì)三種煙的評(píng)分作了公證，并不可由此即推斷第一、第二、第三，因?yàn)橄銦熢u(píng)比還涉及理化指標(biāo)及外觀等諸多因素，況且應(yīng)由國(guó)家級(jí)權(quán)威部門來(lái)評(píng)定，僅憑內(nèi)部品吸會(huì)向社會(huì)公開宣傳品級(jí)，故不嚴(yán)肅。嚴(yán)格地說(shuō)，這次是品吸而非評(píng)級(jí)，因品評(píng)者并無(wú)評(píng)級(jí)的權(quán)力。（2）蚌埠卷煙廠未經(jīng)公證處同意即以公證處名義宣布“黃山”第一，“中華”第二，“紅塔山”第三的“消息”，給“中華”、“紅塔山”名牌造成不良影響，是一種違背公證處意愿的侵權(quán)行

14、為，為此保留追究其責(zé)任的權(quán)利。（3）評(píng)比應(yīng)由國(guó)家權(quán)威部門主持，從市場(chǎng)上采樣，蚌埠卷煙廠不能自己作為主辦單位，又自己提供樣品，這是不平等的。公證處向蚌埠卷煙廠正式提交了意見(jiàn)書，并反復(fù)講明，但該廠未予任何理睬。“黃山第一”的風(fēng)波由此產(chǎn)生，引起社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，好幾家報(bào)刊相繼披露了這起利用廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件。該廠認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，主動(dòng)向上海卷煙廠和玉溪卷煙廠去信表示歉意并求得諒解。,（六）侵犯商業(yè)秘密的行為,商業(yè)秘密，是不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。 商業(yè)秘密的特征：秘密性；價(jià)值性；實(shí)用性；保密性,侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)形式：,1

15、、以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； 2、披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密； 3、違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。 第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或披露他人商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。,（七）壓價(jià)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為傾銷行為,傾銷行為，是經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，在一定的市場(chǎng)和一定的時(shí)期內(nèi)，以低于成本的價(jià)格銷售其商品的行為。,傾銷行為的除外規(guī)定：,1、銷售鮮活商品； 2、處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品； 3、季節(jié)性降價(jià)； 4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售

16、商品。,（八）附條件交易行為搭售行為,附條件交易行為，是經(jīng)營(yíng)者利用其在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)地位，在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，違背購(gòu)買者意愿，強(qiáng)迫交易相對(duì)人購(gòu)買其不需要、不愿意購(gòu)買的其他商品或接受其他不合理的交易條件。,例:四川省彭州市人民醫(yī)院違反保險(xiǎn)自愿原則，利用醫(yī)療服務(wù)的特殊地位，強(qiáng)制門診和住院病員購(gòu)買中保人壽保險(xiǎn)有限公司彭州支公司開辦的“住院病員醫(yī)療事故、意外事故保險(xiǎn)”，共收取保費(fèi)33萬(wàn)元。中保彭州人壽險(xiǎn)公司通過(guò)醫(yī)院銷售保險(xiǎn)，收取相關(guān)保費(fèi)26萬(wàn)多元。 成都市工商局依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及成都市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例有關(guān)規(guī)定,責(zé)令彭州市人民醫(yī)院停止違法行為,并對(duì)彭州市人民醫(yī)院處以3萬(wàn)元的罰款；對(duì)中保彭州

17、人壽險(xiǎn)公司處以15萬(wàn)元的罰款。,（九）不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為,有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者以提供物品、金錢或者其他條件作為獎(jiǎng)勵(lì)手段推銷商品的行為。 有獎(jiǎng)銷售包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售兩種形式 。,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售： （一）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售； （二）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品； （三）抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。,例：正福百貨公司系某市一家老牌大型商業(yè)企業(yè)，近年因經(jīng)營(yíng)管理不善，而諸多新百貨商場(chǎng)如雨后春筍地涌現(xiàn)，致使百貨業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。在內(nèi)外交困下，正福百貨公司虧損額逐年擴(kuò)大。為擺脫困境，百貨公司領(lǐng)

18、導(dǎo)班子決定采取有獎(jiǎng)銷售等一系列措施進(jìn)行促銷，以扭轉(zhuǎn)虧損逐年擴(kuò)大的局面。公司規(guī)定：凡購(gòu)買正福百貨公司商品60元以上者，即可得到一張兌獎(jiǎng)券，多購(gòu)多得；獎(jiǎng)品從一等獎(jiǎng)到九等獎(jiǎng)共九個(gè)獎(jiǎng)級(jí)，其中一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)品為該市“荷花新村”兩室一廳的商品房，二等獎(jiǎng)三名，獎(jiǎng)品為“小天鵝”洗衣機(jī)，獎(jiǎng)品價(jià)值逐漸降低，中獎(jiǎng)人數(shù)則逐漸放大。由于這是該市第一次大型百貨公司的有獎(jiǎng)銷售，加之巨獎(jiǎng)的刺激，自實(shí)行有獎(jiǎng)銷售以來(lái)，正福百貨公司銷售額驟增，昔日冷冷清清的柜臺(tái)前顧客爭(zhēng)先恐后地購(gòu)買商品。在第一期有獎(jiǎng)銷售結(jié)束后，正福百貨公司又采取同樣的方法，繼續(xù)進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，公司銷售額大幅攀升，一舉轉(zhuǎn)虧為盈。,后有熱心參加有獎(jiǎng)銷售的顧客發(fā)現(xiàn)，兩次有

19、獎(jiǎng)銷售的一等獎(jiǎng)（商品房）在首次抽獎(jiǎng)中由該公司員工陳獲得，在二次抽獎(jiǎng)中又由該公司員工潘獲得，于是該消費(fèi)者認(rèn)為正福百貨公司進(jìn)行欺詐性有獎(jiǎng)銷售，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T投訴。 當(dāng)?shù)毓ど叹纸?jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)正福百貨公司所提供的一等獎(jiǎng)商品房是其總經(jīng)理個(gè)人住房，而中獎(jiǎng)的陳、潘均是有獎(jiǎng)銷售的策劃人員，也從未到有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理任何手續(xù)。同時(shí)，正福百貨公司的有獎(jiǎng)銷售也違反了“抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)五千元”的規(guī)定。據(jù)此，工商局認(rèn)定正福百貨公司的有獎(jiǎng)銷售違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條，已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第26條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第13條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違

20、法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)正福百貨公司進(jìn)行了處理。,（十）詆毀商譽(yù)行為商業(yè)誹謗行為,商譽(yù)包括商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第14條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。”,例：甲、乙兩廠均為某市生產(chǎn)飲料的企業(yè)，使用在飲料上的商標(biāo)分別注冊(cè)為A和B。其中，甲廠是老牌企業(yè)，乙廠是后起之秀。由于乙廠飲料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，銷路很好，導(dǎo)致甲廠的經(jīng)濟(jì)效益下降。甲廠為在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，在該市電視臺(tái)加大廣告宣傳力度，廣告詞中稱：目前本市有一些廠家生產(chǎn)同類產(chǎn)品，與本廠生產(chǎn)的保健飲料在質(zhì)量上有根本差別，系本廠產(chǎn)品的仿制品，惟有本廠生產(chǎn)的A牌飲

21、料不含化學(xué)成分，才是正宗，特提請(qǐng)廣大消費(fèi)者注意，購(gòu)買保健飲料時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)A牌商標(biāo)，謹(jǐn)防受騙上當(dāng)。甲廠的廣告在市電視臺(tái)播出后，許多經(jīng)營(yíng)乙廠保健飲料的客戶紛紛找乙廠退貨，稱其為仿制產(chǎn)品，致使乙廠生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，造成約10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。于是，乙廠向工商行政管理機(jī)關(guān)反映，要求處理。,（十一）串通投標(biāo)行為,串通投標(biāo)行為是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)者之間惡意通謀，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)者利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者相互勾結(jié)，共同排擠其他投標(biāo)者的行為。,例：江蘇某市是一臨河而建的城市，歷年來(lái)每至汛期就洪水泛濫，積水成災(zāi)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)極大的隱患。1995年1月，該市市政府決定興建四項(xiàng)防澇水利工程，

22、以確保該市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為使防澇水利工程及時(shí)高質(zhì)完成，節(jié)省開支，市政府同時(shí)決定上述工程的承包商采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。市政府向該市七家集體性質(zhì)的建筑公司發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書和有關(guān)招標(biāo)文件。 在1月14日舉行的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)各建筑公司的投標(biāo)價(jià)格都較高，如一號(hào)工程最低投標(biāo)價(jià)與市政府原預(yù)算的開支相差155萬(wàn)元。但是，鑒于汛期將至和往年汛期中所遭受的重大損失，市政府不得不接受了投標(biāo)人過(guò)高的投標(biāo)價(jià)，當(dāng)場(chǎng)與三家建筑公司簽訂了四個(gè)水利工程的建設(shè)項(xiàng)目承包合同，其中建筑公司獲得兩個(gè)工程承包合同。中標(biāo)后，三家建筑公司積極組織人力、物力，加班加點(diǎn)施工，終于趕在汛期來(lái)臨前施工完畢，這四項(xiàng)防澇水利工

23、程使該市在汛期安然無(wú)恙。,1996年2月，建筑公司副總經(jīng)理與該公司總經(jīng)理因私人恩怨發(fā)生重大糾紛，遂離開該公司并揚(yáng)言報(bào)復(fù)。2月15日，該副總經(jīng)理向市工商局反映了前述七家建筑公司在防澇水利工程招標(biāo)中的舞弊行為。市工商局經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查得知，上述七家建筑公司在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，各公司負(fù)責(zé)人聚集在建筑公司會(huì)議室，一致認(rèn)為只有聯(lián)手抬高標(biāo)價(jià)，才能賺取高額利潤(rùn)。由于汛期將至，市政府沒(méi)有時(shí)間舉行二次招標(biāo)或?qū)ふ彝獾爻邪?，因此，投?biāo)價(jià)格即使高一些，市政府也不得不接受。為此，七家建筑公司先舉行了內(nèi)部抽簽，中簽者可在投標(biāo)中報(bào)以最低標(biāo)價(jià)，在市政府招標(biāo)中即可中標(biāo)，凡抽簽未中者不得參加報(bào)價(jià)或至少在中簽者報(bào)價(jià)之上報(bào)價(jià)，建筑公司

24、在兩個(gè)項(xiàng)目抽簽時(shí)中簽。另外，七家建筑公司還約定，每個(gè)工程的中標(biāo)者自愿拿出6萬(wàn)元分給未中標(biāo)者，中簽者先支付3萬(wàn)元，余款待正式中標(biāo)后支付。在投標(biāo)中，各建筑公司如約進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果正如他們所預(yù)期，中標(biāo)者也按照約定支付了補(bǔ)償費(fèi)，一個(gè)項(xiàng)目都未中標(biāo)的建筑公司各獲4萬(wàn)元的失標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)。,根據(jù)以上事實(shí)，市工商局認(rèn)定：七家建筑公司違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第15條第1款“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)”的規(guī)定，依照該法第27條，對(duì)四家未中標(biāo)的建筑公司各處以5萬(wàn)元罰款，沒(méi)收4萬(wàn)元非法所得；對(duì)三家中標(biāo)的建筑公司各處以l 5萬(wàn)罰款，并將中標(biāo)價(jià)與市政府原預(yù)算開支的差額退還市政府。,第三節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查,一、

25、監(jiān)督檢查部門,1、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 2、縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查； 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。,二、監(jiān)督檢查部門的職權(quán),詢問(wèn)權(quán) 查詢、復(fù)制權(quán) 檢查權(quán) 行政處罰權(quán),第四節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任,一、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任,（一）民事責(zé)任 經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查侵權(quán)行為所支付的合理費(fèi)用。,（二）行政責(zé)任,

26、1 經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示的，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。 2 經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。,3經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以l萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。 4公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。,5經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 6經(jīng)營(yíng)者侵犯他人商業(yè)秘密的，