構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系(新).ppt

1、8/12/2020,1,一、群眾構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性 二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因 三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,探討三個(gè)問(wèn)題,8/12/2020,2,一、構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,1. 是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 提出的新要求,樹立以人為本新的政治倫理觀 以公共利益最大化為決策目的,人人民群眾 國(guó)家利益行業(yè)化、行業(yè)利益部門化、部門利益法律化 壟斷行業(yè),8/12/2020,3,成就“世界500強(qiáng)”之首的秘密,自從2008年12月中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制成型以來(lái)，中國(guó)成品油8次上調(diào)，4次下調(diào)。上調(diào)總幅度為3390元/噸

2、，下調(diào)總幅度為760元/噸，凈漲2630元/噸。同期，國(guó)際原油價(jià)格卻從每桶174美元，跌至74美元。 2010.5.30，英國(guó)金融時(shí)報(bào)發(fā)布全球市值500強(qiáng)企業(yè)排名，中石油第一，工商銀行第四，中國(guó)移動(dòng)第十。,8/12/2020,4,移動(dòng)老總上公廁 守門的大爺說(shuō)：“進(jìn)去三毛，出來(lái)兩毛?！?老總納悶了：“出來(lái)怎么還要收費(fèi)呢？” 大爺說(shuō)：“學(xué)習(xí)移動(dòng)，雙向收費(fèi)。” 老總從廁所里面出來(lái)又被攔住了： “你蹲的是八號(hào)坑，交一塊錢選號(hào)費(fèi)； 廁所放的背景音樂(lè)，再交兩毛彩鈴費(fèi)。 如果你經(jīng)常光顧， 我勸你辦個(gè)廁所套餐比較合算?！?老總大怒：“天吶！世上哪有這樣的王法？” 大爺一擺手：“我的地盤，我做主！”,8/12/

3、2020,5,當(dāng)前社會(huì)利益群體多元化格局的新特點(diǎn), 各階層客觀依存度與心理認(rèn)同度逆向發(fā)展 黨員社會(huì)身份變化與社會(huì)利益群體分化同質(zhì) 截至2009年底全國(guó)黨員總數(shù)7799.5萬(wàn)。其中， 工人農(nóng)牧漁民黨員合計(jì)3095.7萬(wàn)，占39.7中組部10.6.28 各種利益關(guān)系交織在一起的復(fù)雜性更突出,2. 是社會(huì)利益群體多元化格局提出的新考驗(yàn),一、構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,8/12/2020,6,8709,3.2萬(wàn),5.8萬(wàn),8.7萬(wàn),9 萬(wàn),一、構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性,群體性事件,無(wú)直接利益相關(guān)者,8/12/2020,7,2005.6.26 安徽池州事件,8/12/2

4、020,8,我們的黨群干群關(guān)系 “發(fā)燒”了！,挑戰(zhàn),求解,“降燒” 改善黨群干群關(guān)系,尋找病因,8/12/2020,9,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因,構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,1黨委政府的工作意圖與群眾意愿之間存在矛盾，導(dǎo)致 黨群干群之間思想隔閡，感情疏遠(yuǎn),從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看 從政治領(lǐng)域來(lái)看 從文化領(lǐng)域來(lái)看 干部三大資源的占有與群眾拉開(kāi)距離,8/12/2020,10,2基層黨組織服務(wù)功能弱化或缺位與群眾對(duì)其期望和要求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨組織在群眾中的向心力下降,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,11,下級(jí)騙上級(jí) 級(jí)級(jí)加水 水到渠成,

5、上層壓下層 層層加碼 馬到成功,欺上瞞下,8/12/2020,12,當(dāng)前基層群眾特別是農(nóng)村群眾對(duì)黨的各級(jí)組織的信任情況： 對(duì)黨的各級(jí)組織都信任32.47% 對(duì)黨的各級(jí)組織都不信任7.68% 對(duì)黨中央信任，對(duì)地方（基層）黨組織不信任53.67% 只對(duì)所在的地方（基層）黨組織信任6.57%,當(dāng)前群眾對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意情況： 只對(duì)中央滿意 61.38% 只對(duì)地方（基層）滿意 8.48% 都不滿意12.17% 都很滿意17.96%,中組部黨建所課題組調(diào)研報(bào)告,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,13,堅(jiān)定理想信念 小鏈接,8/12/2020,14,馬克思主

6、義過(guò)時(shí)了嗎？,1999年英國(guó)劍橋大學(xué)文理學(xué)院教授們發(fā)起評(píng)選“千年第一思想家”，馬克思第一，愛(ài)因斯坦第二 英國(guó)BBC以同一命題在全球互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)投票，馬克思第一，愛(ài)因斯坦第二 2005年7月14日BBC第四頻道以“古今最偉大的哲學(xué)家”為題，調(diào)查了三萬(wàn)多名聽(tīng)眾，結(jié)果馬克思第一，得票率27.93%，蘇格蘭哲學(xué)家大衛(wèi)休謨第二，得票率12.6%（柏拉圖、康德、蘇格拉底、亞里士多德等望塵莫及，黑格爾甚至沒(méi)進(jìn)入前20名）,卡爾馬克思,8/12/2020,15,馬克思主義是科學(xué)，因?yàn)樗鼑?yán)格以事實(shí)為依據(jù)，深刻揭示了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。 馬克思主義是我們立黨立國(guó)的指導(dǎo)思想，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。

7、馬克思主義基本原理任何時(shí)候都要堅(jiān)持，否則，我們的事業(yè)就會(huì)因?yàn)闆](méi)有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方向。,結(jié) 論,8/12/2020,16,古共堅(jiān)持革命的理想和信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 “建設(shè)一個(gè)鋼鐵般堅(jiān)強(qiáng)的黨” “古巴寧可沉入大海，也決不改變航向”,古巴為何壓而不垮？,8/12/2020,17,戈?duì)柊蛦谭? 1990年3月修改了憲法，從憲法上取消蘇共的領(lǐng)導(dǎo) 1990年7月蘇共二十八大用“人道的、民主的社會(huì)主義” 取代 “全面完善社會(huì)主義”的基本奮斗目標(biāo) 1991年6月的一份調(diào)查表明，在蘇聯(lián)高層干部隊(duì)伍中，76.7%的人已經(jīng)認(rèn)為應(yīng)該走資本主義道路,“蘇聯(lián)”卻成為歷史！

8、,8/12/2020,18,俄羅斯科學(xué)院院士、遠(yuǎn)東所所長(zhǎng)季塔連科（2003）：“實(shí)際上連我在內(nèi)的很多人都是一樣，對(duì)前蘇聯(lián)解體有著負(fù)疚、負(fù)債、負(fù)罪之感，我們中的絕大多數(shù)人親手把蘇聯(lián)給葬送了。起初我們心滿意足地覺(jué)得這是件好事，現(xiàn)在我們感到深深的痛苦，我們的國(guó)家和民族變成了這個(gè)樣子?！?全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心2009年底公布的數(shù)據(jù)表明，蘇聯(lián)解體后的第一年，即1992年，贊同資本主義的人占32%，反對(duì)者占34%；而在最近的一次調(diào)查中，50%的人反對(duì)資本主義制度。對(duì)“資本主義”這一名詞，至少有69%的俄羅斯人具有反感，大多數(shù)60歲以上的俄羅斯人仍然贊同“蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義”。,蘇聯(lián)的教訓(xùn),8/12/2020,

9、19,3落后的溝通機(jī)制與強(qiáng)烈的群眾利益訴求之間存在矛盾，導(dǎo)致黨群干群矛盾日益復(fù)雜化,群體性事件的演進(jìn)過(guò)程,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,起因很小,基層反應(yīng)遲鈍,群體性事件,局面失控,震驚高層,迅速處置,事態(tài)平息,體制性遲鈍,政府信息沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)透明 個(gè)人無(wú)法找到協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制,8/12/2020,20,4. 對(duì)群眾工作理解的片面與群眾工作的要求之間存在矛盾，導(dǎo)致群眾工作的低效和弱化,從做群眾工作的認(rèn)識(shí)理解來(lái)看 從做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看 從做群眾工作的方式方法來(lái)看 從做群眾工作的考評(píng)機(jī)制來(lái)看,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2

10、020,21,5少數(shù)政策不符合實(shí)際或有的政策落實(shí)不到位與群眾真正得實(shí)惠之間存在矛盾，傷害了群眾感情，導(dǎo)致群眾不滿,從政策制定方面看 從政策執(zhí)行情況看,照搬照抄機(jī)械抓 不解真意盲目抓 斷章取義選擇抓 不推不動(dòng)被動(dòng)抓 割發(fā)代首歪曲抓 膽小怕事不敢抓 越俎代庖越位抓 推諉扯皮逃避抓 有禁不止對(duì)抗抓 陽(yáng)奉陰違虛假抓,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,8/12/2020,22,目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的主要原因在黨委政府、在干部。因此，構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系需要我們黨委政府，特別是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部“重拳出擊”。,二、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn)及其原因分析,思想

11、認(rèn)識(shí)不到位 體制機(jī)制不健全 素質(zhì)能力不適應(yīng),黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的主要原因,結(jié) 論,8/12/2020,23,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念 確立以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值理念,“我是誰(shuí)？” “我的權(quán)力從哪里來(lái)？”,人民的公仆,權(quán)力的主 體是人民,黑龍江省綏化市原市委書記馬德,“你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，你不覺(jué)得黨給你的權(quán)力多么珍貴”,8/12/2020,24,（二）建立健全促進(jìn)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,1建立健全民意暢通機(jī)制，拓展和暢通社情民意反映渠道,熱線電話 電子郵件 論壇發(fā)帖 發(fā)短信 寫信

12、直接找有關(guān)部門,8/12/2020,25,8/12/2020,26,2008年9月26日開(kāi)通市委書記、市長(zhǎng)熱線電話，成立了公開(kāi)電話辦理中心，建立了群眾反映問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)制度。 截至2010年1月20日早8時(shí)，電話中心已運(yùn)行482天，受理來(lái)電62062條。所有來(lái)電均已按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程受理，并限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋，確保人民群眾反映的問(wèn)題“件件有落實(shí)，事事有回音”，百姓滿意度超過(guò)80%。被稱為黨群干群之間的“連心橋”。,8/12/2020,27,8/12/2020,28,三、目前黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)不足的突出表現(xiàn),2009.1人民網(wǎng)：“地方政府開(kāi)通社情民意通道，你們那通了嗎” 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,96.8,8

13、/12/2020,29,信訪聯(lián)席會(huì)議制度（核心） 領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪 定期接訪 及時(shí)閱處群眾來(lái)信 注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情 十七屆四中全會(huì),三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,了解真情況 解決真問(wèn)題,溫家寶安徽霍山考察 蘇聯(lián)的沉痛教訓(xùn),8/12/2020,30,面包會(huì)有的 一切都會(huì)有的,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨血的教訓(xùn),蘇聯(lián)人民委員會(huì)接待室統(tǒng)計(jì)表記載，僅在1922年10月2日到12月16日兩個(gè)半月中，他親自接待了125人次，平均每天會(huì)見(jiàn)2至3人。 曾經(jīng)采訪過(guò)列寧，目睹了接待場(chǎng)面的美國(guó)記者艾爾伯特威廉斯把列寧的辦公室稱之為“世界上最大的接待室”。,8/12/2020,31,勃列日涅夫,斯大林,結(jié) 論 營(yíng)造讓公眾 想說(shuō)話

14、 能說(shuō)話 敢說(shuō)話 說(shuō)真話 的制度氛圍,8/12/2020,32,“看到小孩子的這個(gè)舉動(dòng)，我們的警察怎么辦呢？當(dāng)然只能收下來(lái)，刊登啟事，供失主認(rèn)領(lǐng)。否則，我們沒(méi)辦法給小學(xué)生一個(gè)交代，而且會(huì)給小孩子(帶來(lái))一個(gè)怎樣的影響。”,8/12/2020,33,（二）建立健全促進(jìn)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,2建立健全民事督促辦理機(jī)制，提高黨員干部的執(zhí)行力,暢通社情民意通道，說(shuō)到底還只是群眾表達(dá)意愿、提交訴求的一種方式而已，或者說(shuō)是群眾和政府聯(lián)系的一個(gè)窗口、一座橋梁，群眾滿不滿意，還得看自己提交的訴求能不能得到及時(shí)而周到的答復(fù)與服務(wù)。也就是你對(duì)我的訴求要有一個(gè)“交代”。

15、,執(zhí)行力事情做到位的能力,8/12/2020,34,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,3建立健全公眾知情參與監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾直接參與渠道,賦予公眾對(duì)民意辦理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)實(shí)行立體監(jiān)督、公開(kāi)評(píng)議，拓寬公眾直接民主參與的渠道。公眾的政治參與，主要體現(xiàn)在基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面。,（二）建立健全促進(jìn)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制,8/12/2020,35,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,有人說(shuō)，“村民自治”是在最缺少民主的土壤中推行最民主的東西，所以是不科學(xué)、違背規(guī)律的。 能否推行民主的決定因素是什么？,解 疑 釋 惑,8/12/2020,36,美國(guó)記

16、者史沫特萊到鄂豫邊區(qū)訪問(wèn)看到選舉盛況，感嘆道:“這是比近代英美還要進(jìn)步的普選！”,民主與公民文化素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系 但決定能不能推行民主的根本因素是利益,黃豆選舉,劃杠選舉、燒香燃洞選舉,8/12/2020,37,三、努力構(gòu)建良性互動(dòng)的黨群干群關(guān)系,把干部受理民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一 將群眾的評(píng)價(jià)和滿意度與干部考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免掛鉤 長(zhǎng)治群眾反映問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)制度,4建立健全目標(biāo)考評(píng)與責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)群眾工作的責(zé)任心和使命感,（二）建立健全促進(jìn)黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制,8/12/2020,38,素質(zhì)和能力：合格的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的駕馭能力、決策能力 組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)急能力、創(chuàng)新能力等 工作方法和工作作風(fēng)： 依法行政、照章辦事 對(duì)待群眾“尊重愛(ài)”，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去 讓群眾得實(shí)惠