關(guān)于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案.doc

1、關(guān)于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案關(guān)于做好全市村“兩委”換屆前村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)實(shí)行方案為做好2018年村“兩委”換屆選舉前的離職審計(jì)工作，增進(jìn)全市“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)x村民委員會(huì)組織法、“全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)村基層黨建工作推動(dòng)會(huì)”等有關(guān)精神，決定在全市組織展開村“兩委”換屆前干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)我市實(shí)際，制定本實(shí)行方案。 1、審計(jì)目的展開對(duì)村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的1個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。展開村干部任期和離職專項(xiàng)審計(jì)，既能客觀公正地評(píng)價(jià)村干部的工作事跡，也能保障

2、村民的知情權(quán)和決策權(quán)；既是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的需要，也是村級(jí)組織換屆的1項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。做好這項(xiàng)工作，目的是明確村“兩委”干部責(zé)任、規(guī)范離職程序，有益于新老班子工作交接；有益于增進(jìn)農(nóng)民大眾選出風(fēng)格正直、廉潔公正、為農(nóng)民辦實(shí)事的村干部；有益于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督束縛機(jī)制，進(jìn)1步健全和完善村務(wù)公然和民主管理制度，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)展開村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和必要性。 2、審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對(duì)象：行使村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括： （1）村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。 （

3、2）財(cái)務(wù)收支情況。 （3）債務(wù)債權(quán)情況。 （4）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物質(zhì)管理使用情況。 （5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況。 （6）資金管理使用和本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。 （7）本村半數(shù)以上村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 3、嚴(yán)格審計(jì)程序?qū)徲?jì)工作，要嚴(yán)格依照河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定的基本程序進(jìn)行。采取市級(jí)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)相結(jié)合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，肯定工作分工，編制具體的審計(jì)工作方案，安排審計(jì)人員，按規(guī)定組成審計(jì)組。審計(jì)組要吸收經(jīng)選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)組織成員參加，認(rèn)真聽取理財(cái)小組成員的

4、意見，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。審計(jì)結(jié)束后，以審計(jì)村為單位構(gòu)成審計(jì)報(bào)告，并將審計(jì)結(jié)果向全村村民公布，留有影象資料，接受大眾監(jiān)督。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。 4、審計(jì)要求本次村“兩委”換屆前的村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取聘請(qǐng)第3方會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)，要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村審，本轄區(qū)做到全覆蓋不留死角。第3方審計(jì)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要首先成立審計(jì)小組，進(jìn)行先審。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、村民主理財(cái)小組等人員組成審計(jì)組。第3方審計(jì)本著先難后易的順序展開工作，首先是對(duì)少數(shù)村的財(cái)務(wù)管理混亂，大眾反應(yīng)強(qiáng)烈，信訪矛盾突出的將作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，再是對(duì)10%的試點(diǎn)村展開審

5、計(jì)，最后對(duì)村情穩(wěn)定、沒(méi)有上訪現(xiàn)象的村進(jìn)行審計(jì)。 5、審計(jì)范圍村干部任期和離職專項(xiàng)審計(jì)工作范圍：從2015年至2017年村集體財(cái)務(wù)收支，及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。村干部任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等事項(xiàng)前，必須接受任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得消除村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 6、審計(jì)計(jì)劃3月29日召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)；3月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上報(bào)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站；4月25日前完成農(nóng)村“兩委”換屆前的村干部審計(jì)工作。 7、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市農(nóng)業(yè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為副組長(zhǎng)，成員為農(nóng)經(jīng)站全部成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村干部任期和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入村級(jí)?兩委?換屆選舉工作的重要議事日程，統(tǒng)1部署，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為審計(jì)直接負(fù)責(zé)人，精心組織好本次換屆村干部任期和離職審計(jì)工作。農(nóng)業(yè)局將巡回催促檢查，對(duì)工作不落實(shí)、程序不規(guī)范等影響審計(jì)工作展開等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早解決。加大對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的檢查指點(diǎn)，及時(shí)解決審計(jì)中的問(wèn)題。 8、強(qiáng)化信息反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工