近年來特種設備法規(guī)修改情況及法規(guī)簡介(PPT 49頁).ppt

1、近年來特種設備法規(guī)修改情況及 主要法規(guī)簡介,一、特種設備的發(fā)展特點 （一）壓力容器 1、容器大型化，主要體現(xiàn)：大規(guī)格、高參數(shù)，材料高強度、貴金屬。目前世界最大的壓力容器單臺重量達2100噸，最高工作壓力達42.0MPa氫氣儲罐，非金屬壓力容器，貴金屬（鋯、鉈、鉭等材料）在容器。 2、應變強化技術在壓力容器領域的應用。 3、化工生產(chǎn)領域裝置長周期運行 對不停車在線檢驗技術提出新的和更高的要求。, 基于風險的檢驗（RBI）技術應用。關于開展基于風險的檢驗（RBI）技術試點應用工作的通知（國質檢特2006198號）。在中國石化股份有限公司系統(tǒng)內的14個企業(yè)試點。 大型鍋爐、壓力容器、壓力管道在線不停

2、車及不 拆保溫層監(jiān)測和導波檢測技術的應用。 承壓裝置安全聯(lián)鎖控制系統(tǒng)可靠性和安全性保障 技術應用。,4、節(jié)能技術 我國在用壓力容器共160.9萬臺，其中換熱壓力容器56萬臺，石油、化工、冶金、電力四大行業(yè)在用換熱壓力容器就達20萬臺左右，年回收熱量（主要是二次能源）折合標準煤約5.7億噸。目前我國在用換熱壓力容器的換熱效率一般僅在6070，而高效換熱器的換熱效率可達8085（此類高效設備在我國僅占5%左右）。將上述四個行業(yè)中的50換熱壓力容器逐步更新為高效換熱容器，則每年可多回收熱量折合標準煤約3000萬噸以上。,（二）鍋爐 目前，在工業(yè)發(fā)達的國家中，與600MW汽輪發(fā)電機組配套的2000t/

3、h超臨界壓力的大型電廠鍋爐已相當普遍。此外，隨鍋爐參數(shù)、容量的提高，在工質的循環(huán)方式上，除自然循環(huán)鍋爐外，又發(fā)展了強制循環(huán)鍋爐；在燃燒方式上，為適應劣質煤的燃燒，降低氮氧化物和二氧化硫等有害氣體的污染，循環(huán)流化床鍋爐也得到了較快的發(fā)展；在燃燒技術上，為適應劣質煤燃燒，減輕污染，相繼研制開發(fā)了低氮氧化物燃燒器、旋流燃燒器等。,80年代中期，我國先后引進并制造了與300MW、600MW汽輪發(fā)電機組配套的1025t/h、2008t/h的亞臨界壓力的鍋爐。 90年代以后，又在消化吸收美國CE 公司亞臨界300MW、600MW 控制循環(huán)鍋爐設計、制造、運行技術的基礎上，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的300MW

4、、600MW發(fā)電機組，并成為我國電力工業(yè)的主力機組；電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發(fā)電技術發(fā)展目前，已經(jīng)開始設計、制造900MW或1000MW，主蒸汽溫度為600的超超臨界發(fā)電機組。,清潔燃燒是燃煤發(fā)電技術的發(fā)展方向，近期內超超臨界燃煤發(fā)電技術（USC）最具現(xiàn)實意義和發(fā)展前景。發(fā)展趨勢是超高參數(shù)、超大容量。,二、近年來新頒布和正在起草、討論、報批 之中的法規(guī) 1、特種設備安全監(jiān)察條例（國務院2009年第549號令）2009年5月1日起施行 【特種設備安全監(jiān)察條例（國務院2003年第373號令）】 2、 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 2009、12、1實施 【壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程】,3、 移動

5、式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 【壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā)1994262號 1994年6月20日）、液化氣體鐵路罐車安全管理規(guī)程（化生字19871174號 1987年12月31日）】 4、 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程 【氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定】 5、 移動式壓力容器充裝許可規(guī)則 新增,6、 移動式壓力容器充裝人員考核大綱 新增 7、 壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程（工業(yè)管道） 2009.8.1實施 【壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定】 8、 鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程 【蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程、熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程、有機熱載體鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程、小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)

6、察規(guī)定】 9、 鍋爐節(jié)能技術監(jiān)管規(guī)程 新增,10、 鍋爐管理人員和操作人員考核大綱 11、TSG ZB001-2008燃油（氣）燃燒器安全技術規(guī)則 12、TSG ZB002-2008燃油（氣）燃燒器型式試驗規(guī)則 ,三、主要新法規(guī)簡介 （一）特種設備安全監(jiān)察條例主要修改內容 1、根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設備節(jié)能管理的規(guī)定； 2、適應特種設備事故調查的實際需要，增加特種設備事故分級和調查的相關制度； 3、按照行政許可便民高效的原則，將國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門；,4、是將場（廠）內專用機動車輛、移動式壓力容器充裝、特

7、種設備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調整范圍，鼓勵實行特種設備責任保險； 5、進一步完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。,（二）特種設備事故分級 第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大故： 1、特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的； 2、600兆瓦以上鍋爐爆炸的； 3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的； 4、客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。,第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故：1、特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，

8、或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；2、600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；4、客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。,第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故：1、特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；2、鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；4、起重機械整體傾覆的；5、客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小

9、時以上的。,第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：1、特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；2、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；3、電梯轎廂滯留人員2小時以上的；4、起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；5、客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；6、大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。,（三）特種設備使用單位的重大問題 1. 使用非法生產(chǎn)的特種設備； 2. 未辦理使用登記； 3. 使用報廢的特種設備； 4. 使用存在故障、異常情況經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備； 5

10、. 使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備； 6. 使用未經(jīng)定期檢驗的特種設備； 7. 作業(yè)人員無證上崗。,（四）特種設備使用單位的嚴重事故隱患 1、使用非法生產(chǎn)的特種設備； 2、使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的； 3、使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設備的； 4、使用超期未檢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的。 5、使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令整改而未予整改的特種設備的。 6、特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。,（二）鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程簡介 1、新規(guī)程將原有的四個鍋爐規(guī)程和局長令全部整合后，形成新的鍋規(guī)： (原

11、勞動人事部頒布的蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程（1996年頒發(fā)） 熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程（1991年頒發(fā)，1997年修訂） 有機熱載體爐安全技術監(jiān)察規(guī)程（1993年頒發(fā)） 原國家質量技術監(jiān)督局2000年頒布的小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定,2、新鍋規(guī)將充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想，在設計、制造、安裝維修改造、使用、檢驗等方面提出基本安全要求，基本保留原來的行之有效的主體內容，使之成為我國鍋爐相關法規(guī)和技術標準的基礎和出發(fā)點。同時新鍋規(guī)將結合當前節(jié)能減排降耗的基本國策，吸納成熟的科技進步和科學管理成果，提出有關的基本要求，并且重點增加大型發(fā)電鍋爐的有關內容，同時著力調整小型鍋爐的安全技術要求。,

12、如：（1）鍋爐產(chǎn)品的技術資料增加對能效證明文件及能效說明書的要求； （2）鍋爐銘牌上要求載明熱工效率。,3、新鍋規(guī)將保證政策連續(xù)性原則，即鍋規(guī)保持我國鍋爐安全監(jiān)察工作的連續(xù)性；先進性原則，即新鍋規(guī)將與時俱進，體現(xiàn)我國的新技術和新方法；國際化原則，即新的鍋爐規(guī)程應當借鑒國外經(jīng)驗，與國際慣例接軌，形成一套與國際通行做法基本一致的、又適合我國國情的鍋爐安全監(jiān)察基本制度。如： （1）采用T形接頭無需安全監(jiān)察機構批準，貫流式鍋爐的上下集箱蓋板與集箱筒體的連接可以采用T形接頭； （2）鍋爐的下降管與集箱連接時，采用插入式結構可不開坡口時的下降管外徑小于108mm提高到133mm；,（3）由于結構限制導致人

13、員無法進入鍋爐時，可以只開設頭孔； （4）引入承壓設備無損檢測，增加渦流（ET）等檢測方法； （5）放寬對產(chǎn)品焊接試件的要求，僅做縱縫焊接試件，對于焊接質量穩(wěn)定的制造單位，經(jīng)技術負責人批準，可以免做焊接試件； （6）D級蒸汽鍋爐使用年限應當不超過8年，可以不進行安裝監(jiān)督檢驗，可免于辦理鍋爐使用登記；D級鍋爐可以不設獨立的鍋爐房。,4、因設計、制造或安裝原因導致鍋爐事故的比例并不高，而由于控制裝置（如低水位保護、燃料緊急切斷）的缺乏和失靈導致鍋爐事故的比例逐年上升，因此，特種設備（鍋爐）安全已由以往狹義的承壓部件安全（重鍋輕爐）擴展到整個系統(tǒng)（承壓系統(tǒng)、承載（重）系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）的安全

14、。,（三）固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程簡介 1、指安裝在固定位置，或者僅在使用單位內部區(qū)域使用的壓力容器。 2、簡化分類方法，強化危險性原則，突出本質安全思想。由設計壓力、容積和介質危害性三個因素決定壓力容器類別，不再考慮容器在生產(chǎn)過程中的作用、材料強度等級、結構形式等因素。 3、對國產(chǎn)材料，因實行材料生產(chǎn)單位行政許可制度，考慮基本不再要求材料復驗。,4、對盛裝液化氣體的固定式壓力容器，原來規(guī)定50飽和蒸氣壓力為設計壓力，現(xiàn)修訂為工作壓力。 5、對鋼材常規(guī)設計的安全系數(shù)： （1）抗拉強度的安全系數(shù)由3.0調整為2.7； （2）屈服強度的安全系數(shù)由1.6調整為1.5； （3）分析設計，抗拉強度

15、的安全系數(shù)由2.6調整為2.4； （4）屈服強度的安全系數(shù)1.5不變。,6、大大減少焊接試板數(shù)量，僅要求低溫壓力容器、需經(jīng)過熱處理改善力學性能指標、毒性為極度或高度危害介質、標準或者圖樣要求的壓力容器制作產(chǎn)品焊接試板。 7、取消38mm射線、超聲檢測選擇界限，二者可以都可以，不再重射線、輕超聲。 8、除液壓試驗、氣壓試驗外，增加氣液組合壓力試驗有關規(guī)定。 9、年度檢查加強對使用單位進行年度檢查的要求，落實企業(yè)安全主體責任。使用單位是安全主體，且應將目前定期檢驗規(guī)則中年度檢查的內容放到使用登記管理規(guī)則或本容規(guī)中。,10、定期檢驗時的耐壓試驗 不再要求每兩次全面檢驗周期內必須做一次耐壓試驗，而是僅

16、要求在一些特殊需要的情況下進行耐壓試驗。 （1）用焊接方法更換受壓元件的； （2）受壓元件焊補深度大于1/2壁厚的； （3）改變使用條件，超過原設計參數(shù)并且經(jīng)過強度校核合格的； （4）需要更換襯里的(耐壓試驗應當于更換襯里前進行)； （5）停止使用2年后重新復用的； （6）從外單位移裝或者本單位移裝的； （7）使用單位或者檢驗機構對壓力容器的安全狀況有懷疑，認為應當進行耐壓試驗的。,（四）壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程 工業(yè)管道(TSG D0001-2009)簡介 1、壓力管道現(xiàn)狀和特點 壓力管道作為承壓類特種設備，它與鍋爐和壓力容器具有不同的特點： （1）種類多、數(shù)量大、設計制造安裝改造維修應用管

17、理環(huán)節(jié)多 據(jù)2009.5月統(tǒng)計，國在用壓力管道63.32萬公里：其中長輸管道6.69萬公里、工業(yè)管道19.45萬公里、公用管道7.18萬公里、集輸管道30萬公里；安裝許可單位3398家。,（2）長細比大、跨越空間大、邊界條件復雜； （3）安裝現(xiàn)場工作量大； （4）材料、零部件選配、選用復雜； （5）管件及其元件生產(chǎn)制造繁瑣。 2、壓力管道安全質量監(jiān)控的范圍 設計、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗。,3、規(guī)程適用范圍 規(guī)程適用于同時具備下列條件的工藝裝置、輔助裝置以及界區(qū)內公用工程所屬的工業(yè)管道: （1）最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓，下同）的； （2）公稱直徑（注1）大于25mm

18、的； （3）輸送介質為氣體、蒸汽、液化氣體、最高工作溫度高于或者等于其標準沸點的液體以及可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體的。,工業(yè)管道應是指：在工業(yè)建設中為工業(yè)設備服務的工藝管道、動力所需介質的輸送管道、某些固態(tài)粉狀材料的輸送管道及渣料排放管道和所屬的熱力燃氣類公用性管道統(tǒng)稱為工業(yè)管道。 介 質（流體）： 氣體； 蒸汽； 液化氣體； 可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體。,液化氣體系指在一定壓力和溫度下呈液體狀態(tài)的氣體。 可燃、易爆介質系指按GB50160和GB50016定義的甲、乙類以及工作溫度高于閃點的流體的總稱?？扇冀橘|是在生產(chǎn)操作條件下可以點燃和連續(xù)燃燒的氣體或可以氣化的液體。（GB 50

19、235）甲、乙類可燃氣體也稱為易燃氣體。其與空氣混合物的爆炸下限（體積）分別規(guī)定為：甲類可燃氣體：10%；乙類可燃氣體：10%。,有毒介質系指按GB5044定義的極度、高度和中度危害介質的總稱。 按GB5044職業(yè)性接觸毒物危害程度分級規(guī)定。根據(jù)毒物的急性中毒發(fā)病狀況、慢性中毒患病狀況、慢性中毒后果、致癌性和最高允許濃度等六項指標，分為極度危害、高度危害、中度危害和輕度危害四個等級。,公稱直徑（DN）不是實際意義的管道外徑或內徑，對鋼管而言，其公稱直徑與實際內徑和外徑大都不相等，但其內徑均接近公稱直徑，所以公稱直徑是近似普通鋼管內徑的一個名義尺寸,4、工業(yè)管道的范圍 管道定義由管道組成件裝配而

20、成，用于輸送、分配、混合、分離、排放、計量或截止流體流動。除管道組成件外，管道還包括管道支承件，但不包括支承構筑物，如建筑框架、管架、管廊和底座（管墩或基礎）等。,（1）管子； （2）管道組成件，用于連接或者裝配成承載壓力且密閉的管道系統(tǒng)的元件，包括管子、管件、法蘭、密封件、緊固件、閥門、安全保護裝置以及諸如膨脹節(jié)、撓性接頭、耐壓軟管、過濾器(如Y型、T型等)、管路中的節(jié)流裝置（如孔板）和分離器等。,（3）管道支承件，是將管道荷載，包括管道的自重、輸送流體的重量、由于操作壓力和溫差所造成的荷載以及振動、風力、地震、雪載、沖擊和位移應變引起的荷載等傳遞到管架結構上去的元件。包括吊桿、彈簧支吊架、

21、斜拉桿、平衡錘、松緊螺栓、支撐桿、鏈條、導軌、鞍座、底座、滾柱、托座、滑動支座、吊耳、管吊、卡環(huán)、管夾、U形夾和夾板等。,5、壓力管道安裝的基本要求，其關注重點是： （1）安裝單位必須取得許可資格條款； （2）安裝施工前告知條款； （3）外委無損檢測機構，在檢測前告知條款； （4）施工前編制安裝工藝文件條款； （5）安裝監(jiān)檢證書和報告是管道安裝工程竣工驗收和辦理使用登記的依據(jù)； （6）管道安裝工程竣工資料單獨組卷要求； （7）安裝質量證文件保存期限為使用受限期內； （8）安裝質量證明文件的五條基本要求。,6、壓力管道的使用 為監(jiān)督企業(yè)落實壓力管道安裝管理的主體責任，強化法人治理機制制定相關條款

22、，明確規(guī)定壓力管道工程交付使用后，管道使用單位應執(zhí)行的基本事項有： （1）保證管道的安全使用，對安全性能負責； （2）保證按設計條件安全使用，對安全性能負責； （3）配備專責人員負責安全管理，并培訓持證上崗；壓力管道管理人員和操作人員考核大綱TSG D6001-2006 （4）建立管道安全技術檔案，五條內容要求；,（5）建立安全管理制度（十條要求）； （6）制定工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程； （7）操作人員應定期進行管道安全教育和培訓，持證上崗； （8）制定事故應急救援預案； （9）管道使用登記及標志標識； （10）建立定期自檢制度，記錄保存制度； （11）故障及事故處理，采取措施，消除隱患； （12）對停用、報廢的管道采取安全措施； （13）執(zhí)行事故報告制度。,7、壓力管道事故 壓力管道事故依據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例，根據(jù)事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情況，劃分為特重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。,8、壓力管道改造 （1）壓力管道改造要執(zhí)行告知制度，并要接受當?shù)乇O(jiān)