2018-04-16固體廢物規(guī)范化管理ppt課件.ppt

1、,固體廢物規(guī)范化管理,固體廢物與化學品環(huán)境管理研究所,1,目錄,1,2,3,4,固體廢物介紹,國家、地方法律法規(guī)管理要求,一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理要求,工業(yè)危險廢物規(guī)范化管理要求,5,關于固體廢物規(guī)范化管理的幾點思考,2,Part 1,固體廢物介紹,3,固體廢物定義,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。,（一）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產活動中產生的固體廢物。（包括危險廢物和一般工業(yè)固廢） （二）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險

2、廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。,固體廢物介紹,其它固體廢物定義,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016最新修訂版）,4,危險特性：腐蝕性、易燃性、感染性、毒性、浸出毒性和毒性物質含量危險廢物鑒別標準GB 5085,工業(yè)固體廢物分類一般工業(yè)固廢和危險廢物,一般工業(yè)固體廢物，系指未被列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的GB 5085鑒別標準和GB5086及15555鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599）。 第I類：按照GB 5086規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均為超過GB 89

3、78最高允許排放濃度，且PH在69范圍之內的一般工業(yè)固廢。 第II類：按照GB 5086規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物的濃度超過GB 8978最高允許排放濃度，或者是PH在69范圍之外的一般工業(yè)固廢。,工業(yè)固體廢物介紹,5,一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的判定方法,待鑒別物,固體廢物鑒別標準 通則（BG34330-2017）,國家危險廢物名錄（2016）,是,否,不屬于固體廢物,否,是,危險廢物,危險廢物鑒別標準GB 5085,一般工業(yè)固廢,否,是,專家認定,否,是,6,Part 2,國家、地方 法律法規(guī)要求,7,涉及一般工業(yè)固廢管理的法律法規(guī),8,工業(yè)危險廢物管理

4、法律法規(guī),9,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 ,固體廢物管理一般要求： 第六十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （六）擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的； （七）未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的； （八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。,危險廢物管理要求： 第五十五條 產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。 第五十七條 禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活

5、動。 第五十八條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。,10,最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋,11,江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例,第十條 產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立工業(yè)固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料的檔案，按年度向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記。 第十一條 固體廢物實行集中處置。全省固體廢物集中處置設施建設規(guī)劃，應當根據(jù)各地處置固體廢物的需要，統(tǒng)籌安排，合理布局，由省發(fā)展和改革部門會同環(huán)境保護等有關部門編制，報經省人民政

6、府批準后實施. 第十三條 任何單位和個人不得擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經營者，不得設置地區(qū)障礙，干擾固體廢物收集、貯存、運輸和處置的正常經營活動。 第二十八條產生危險廢物的單位應當建立危險廢物產生情況臺賬，如實記載危險廢物的名稱、類別、時間、數(shù)量、去向等情況，并保存五年以上. 第三十條 轉移危險廢物應當按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單并報送移出地、接受地設區(qū)的市地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。無轉移聯(lián)單的，運輸單位不得承運，貯存、利用、處置單位不得接受.,12,Part 3,一般工業(yè)固廢 規(guī)范化管理要求,13,1,固 體 廢 物 的 管 理 要 求,中華人民共和國固體廢物污

7、染環(huán)境防治法 (2016最新修訂版）,14,14,2,I、 II 類 場 貯 存、 處 置 標 準,一般工業(yè)固廢貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）,2.1 廠址選擇的環(huán)境保護要求主要內容： 應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃要求；在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導風向下風側，廠界距居民集中區(qū)500m以外；滿足承載力要求的地基；避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)；禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域；,2.2 貯存、處置場設計的環(huán)境保護要求主要內容： 建設類型必須與對堆放的一般工業(yè)固體廢物類別一致；應進行專題評價；

8、應采取防止粉塵污染的措施；應設置導流渠；應設計滲濾液集排水設施；應構筑堤、壩、擋土墻等設施；采取措施防止地基下沉；設置環(huán)境保護圖形標志。,2.3 貯存、處置場的運行環(huán)境保護要求主要內容： 必須獲得環(huán)評審批后才可投用；禁止混入危險廢物和生活垃圾；滲濾液及大氣污染物應達標排放；定期維護；建立檔案制度，詳細記錄一般工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、各種設施和設備的檢測維護資料、滲濾液及大氣污染物等監(jiān)測資料。,2.4 關閉與封場的環(huán)境保護要求主要內容： 必須獲得環(huán)保部門的核準，并采取污染防治措施后才可關閉或封場。,15,15,貯存場所提示、警告標志,16,環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場,標志牌必須保持清晰

9、、完整。當發(fā)現(xiàn)形象破損、顏色污染或有變化、褪色等不符合本標準的情況，應當及時修復或更換。檢查時間至少每年一次。,1：平面標志牌：（提示標志，適合于室內外懸掛。尺寸：480300mm） 2：立式標志牌： （提示標志，適合于室內外獨立擺放或樹立。正、背面尺寸：420420mm，立柱高度：標志牌最上端距地面2m地下0.3m）,3,一般工業(yè)固體廢物貯存場所標志牌,4,江蘇省工業(yè)廢水處理污泥環(huán)境管理要求,17,關于加強工業(yè)廢水處理污泥環(huán)境管理工作的通則（蘇環(huán)辦2015327） 關于進一步加強工業(yè)污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知（蘇環(huán)辦2017149號）,4.1 分類管理：應嚴格區(qū)分工業(yè)污泥屬于一般工業(yè)固廢還是危險

10、廢物； 4.2 強化源頭減量：鼓勵物化、生化污泥分開；年產生100噸以上納入清潔生產； 4.3 規(guī)范收集貯存：分類收集、貯存；嚴禁露天堆放或混放，非危險廢物工業(yè)污泥與危險廢物混合后應按照危險廢物管理；建立出入庫記錄表；貯存場所防揚散、防流失、防滲漏；滲濾液應通過引流通道或裝置進入污水處理設施處理； 4.4 嚴格轉移處置：非危險廢物污泥應執(zhí)行特殊的轉運聯(lián)單制度。 4.5 委托運輸污泥的，應交由具備道路運輸經營許可資質的單位運輸；（城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）：鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運輸過程中應進行全過程監(jiān)控和管理，采取防滲漏和撒落的措施，防止因暴露、灑落

11、或滴漏造成的環(huán)境二次污染；嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。 4.6 委外利用處置的，應對接收單位處理能力進行核實并依法委托利用處置，不得委托個人或不符合要求的單位收集、貯存、利用或處置； 4.7 做好申報登記、引導綜合利用等其它工作。,關于加強工業(yè)廢水處理污泥環(huán)境管理工作的通則（蘇環(huán)辦2015327）,18,18,Part 4,工業(yè)危險廢物 規(guī)范化管理要求,19,4.1 工業(yè)危險廢物產廢單位規(guī)范化管理要求,20,經營許可制度為否決項 共12類項目，27條內容,產廢單位指標體系-滿分50,55,60,4.1.1 污染環(huán)境防治責任制3分,21,核查中容易出現(xiàn)的問題的地方 具體責任部門不全，未落實到具體人員

12、：至少應包括環(huán)保、生產、財務等部門， 要明確各部門及負責人對危險廢物產生、貯存、轉移的管控要求和措施； 沒有落實經費和獎懲措施：明確危險廢物處置經費落實要求，并制定獎懲措施。 沒有張貼責任信息或張貼信息不符合要求：在廠區(qū)明顯位置張貼能表明危廢產生環(huán) 節(jié)、危險特性、去向及責任人等信息的危廢污染防治責任信息。,污染防治責任信息公示,22,23,4.1.2 標識制度2分,1.無標簽； 2.標簽樣式不規(guī)范（部分企業(yè)為省錢，自己復印無防水效果標簽，導致后期褪色）； 3.標簽填寫信息不全，填寫內容和臺賬、聯(lián)單、申報等不對應，缺少產生量和日期等、或有破損、涂改、褪色等。,24,4.1.2 標識制度2分常見問

13、題,1.沒有識別標志； 2.識別標志樣式不對，有破損、涂改、褪色現(xiàn)象； 3.危廢收集、產生、運輸?shù)脑O施、場所未設置標識； 2.設施的標識牌和實際庫存危廢不對應；填寫信息和臺賬、申報、聯(lián)單等不對應。,危險廢物收集 場所無危險標識,環(huán)保圖形 標志牌過多,24,4.1.2 標識制度2分危廢包裝物標簽,25,注意產生日期和出廠日期,填寫注意事項 1.主要成分：如機油等； 2.化學名稱：廢礦物油，建議填寫八位碼； 3.危險情況：毒性，易燃性等； 4.安全措施：防滲漏，防火災，帶手套操作等； 5.廢物產生單位：xx公司； 6.地址、電話、聯(lián)系人； 7.批次：如1等； 8.過磅稱后的重量：xx噸或xx； 9

14、.產生日期：入庫日期 企業(yè)估算重量不準導致臺賬產生量庫存量+轉移量+自行利用量。 危廢遺失！,4.1.2 標識制度2分危廢警告標識牌,26,注意收集、貯存危險廢物設施、場所，必須同時設置危廢的警告標志和標簽,標識牌設置注意事項 1.混合型倉庫應設置A-1標識牌，內部根據(jù)危廢種類分別設置圖B-2標識牌； 2.單一型倉庫可在倉庫外設置圖B-2標識牌或按1的要求進行設置； 3.破損、褪色、樣式不對應及時更換； 4.張貼的標識牌應和實際庫存危廢種類對應！,(1)變更法人名稱、法定代表人和地址； (2)增加或減少危險廢物產生類別； (3)危險廢物產生數(shù)量變化幅度超過20%； (4)新、改、擴建或拆除原有

15、危險廢物貯存、利用和處置設施。,A.危險廢物的產生環(huán)節(jié)、種類表述清晰； B.危險廢物產生量預測依據(jù)充分，且提出了減少產生量的措施； C.危險廢物的危害特性表述準確，且提出了減少危害性的措施； D.危險廢物貯存、利用、處置措施表述清楚。,報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。,危廢管理 計劃制定 內容要點,重大變化 及時申報 備案制度,4.1.3 管理計劃制度3分,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 1.內容填寫錯誤、不全； 2.產生量預測多為環(huán)評量，不是實際量，企業(yè)誤認為申報量越大越好，和環(huán)評越貼近越好； 3.減量和危害性較少措施沒有寫，或

16、者寫的不是具體措施； 4.貯存、利用、處置措施描述和實際情況不一致； 5.發(fā)生重大變化時沒有及時更新管理計劃,重大變化,27,注意：多數(shù)企業(yè)認為沒有找到處置單位便不能將產生的危險廢物做進管理計劃，實際上是可以的，不懂的可請教管理部門或者其他企業(yè)。原則就是如實申報，只要有產生就申報其產生量、產生工序等相關信息。,危險廢物管理計劃填寫注意事項,28,1.須按月在固廢系統(tǒng)申報危險廢物的產生、貯存、處置利用重力、數(shù)量等數(shù)據(jù)。 2.申報數(shù)據(jù)須與企業(yè)日常危險廢物產生、處理記錄臺賬，管理計劃等相驗證。,1.如實申報； 2.內容齊全（全面、準確地申報了危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置情況）； 3

17、.能提供材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性（如：產生和處理情況的日常記錄等）。,申報事項有重大改變的，應當及時申報。,申報登記 制度內容,重大改變 及時申報,4.1.4 申報登記制度5分,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 1.申報種類、數(shù)量、貯存情況和實際不相符； 2.臺賬和申報系統(tǒng)不同人員負責，之間不溝通，導致申報數(shù)量和臺賬不一致； 3.實際產生管理計劃外的危廢時沒有及時更改管理計劃并如實申報； 4.危廢產生量和實際月產生量不一致，導致庫存量和實際庫存量不對應； 5.沒有在月底及時申報危廢產生情況等。,實施要點,29,注意：1、多數(shù)企業(yè)誤認為沒有找到處置單位便不能將產生的危險廢物做入管理計劃，原則

18、就是如實申報，只要有產生就申報產生量相關信息。2、有些企業(yè)管理部門多，有人負責臺賬、有人負責申報、有人負責轉移，相互之間溝通不夠，申報量和臺賬不一致。3、超一年庫存須申請延期貯存，不可計入下年產生量中。,申報登記填寫注意事項,30,4.1.5 源頭分類制度2分,實,施,要,點,貯存易燃易爆危廢 1.設圍堰或防火堤 2.導流地溝 3.事故應急池 4.配備消防設備,不同類別危廢 1.分區(qū)存放 2.中間設置 分隔過道 或隔離墻,易水解、揮發(fā)的 固體危廢 1.密閉包裝 2.設單獨區(qū)域存放,不相容危廢 1.禁止放在同一空間內,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 1.貯存易燃易爆危廢場所沒有設置圍堰、導流地溝、事故

19、應急池、配備消防設備；例如多家企業(yè)廢礦物油貯存在生產車間，根本沒有相應的防護措施； 2.不同代碼危廢混合收集，主要體現(xiàn)在廢液收集貯存上；不同類別危廢貯存時分區(qū)不明顯，也不貼標簽，根本無法辨識； 3.易水解、易揮發(fā)固體危廢采用多采用噸袋、周轉桶包裝，但是不進行密封； 4.危廢、一般工業(yè)固廢、生活垃圾混放； 5.沒有在月底及時申報危廢產生情況等。,31,產廢單位檢查要點源頭分類制度,分類收集、分區(qū)存放,易燃易爆危廢不設 導流溝、應急池、消防設備等,生活垃圾、一般固廢和危廢 存放在同一空間內,易揮發(fā)固體危廢包裝敞開,32,4.1.6 轉移聯(lián)單制度7分,33,實 施 要 點,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方

20、1.轉移數(shù)量和實際不符合，少寫數(shù)量以便少開聯(lián)單，節(jié)約費用； 2.轉移量超過處置合同中的量，如企業(yè)簽訂500噸/年合同，實際轉移650噸/年； 3.產生單位故意變更危廢代碼，實際廢物不是這個代碼，騙取聯(lián)單作為環(huán)保處置證明； 4.轉移聯(lián)單沒有進行保存，或者聯(lián)單上填寫內容潦草，無法辨識。,產廢單位檢查要點轉移聯(lián)單制度,34,1.轉移申請表 2.轉移實施方案 3.轉移聯(lián)單 4.處置合同 5.處置單位資質 6.運輸合同 7.運輸單位資質 8.裝訂成冊，保存5年,4.1.7 經營許可證制度4分,35,除貯存和自行利用處置的，危險廢物 全部提供或委托給具有相應資質的危 險廢物經營單位處理。,年產生10噸以上

21、的危險廢物產生單位 有與危險廢物經營單位簽訂的委托 利用、處置合同。,合同須定期更新，防止過期， 轉移至危廢經營單位的危廢種類 不得超過核準經營范圍。,經營許可證制度實施要點,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 1.危廢經營資質已過期或處置合同已到期； 2.將環(huán)評中定義為危廢的廢包裝桶給無危廢經營資質的生產廠家； 3.將環(huán)評中定義為危廢的廢邊角料、報廢板等有經濟價值的危廢給無危廢經營資質的中間商； 4.年產生10噸以上的危廢沒有簽訂危廢處置合同，長年堆放在廠區(qū)，導致庫存不足，現(xiàn)場管理混亂； 5.危廢即沒有自己利用處置，貯存，也沒有委外；將危廢排入廢水處理站或回用于生產過程（環(huán)評未批）。,4.1.8 應急

22、預案備案制度4分,36,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 有變化或無變化3年到期沒有及時更新； 誤認為應急預案等同于消防預案或安全生產管理方案，用同一本東西應付安監(jiān)和環(huán)保。 防范措施落實不到位，如未在場所、設施改造，人員操作等方面切實改進、防范。 應急物資（主要是消防設施、圍堰、黃沙、防護服）配備不到位,且未納入日常巡檢管理，年久失修。 應急收集溝槽被堵塞，不能起到收集功能。應急收集池平時應是空的，否則有事故時起不到存儲功能。 應急演練通常讓員工表演一下滅火，或收集漏液，沒有按要求進行全過程的演練。 企業(yè)不保存相關的文字、圖片、視頻等記錄。,產廢單位檢查要點應急預案備案制度,1.事前有詳細的演練計劃；

23、 2.演練時留存文字、圖片、視頻等資料； 3.演練后總結并形成文字資料； 4.參加人員熟悉應急防范措施。,演練人員簽到表,第一發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場呼叫 環(huán)保負責人,環(huán)保負責人聽到呼叫后立即趕赴現(xiàn)場,車間人員發(fā)現(xiàn)泄漏后立即 用消防沙對物料進行隔離,環(huán)保負責人在現(xiàn)場指揮 開關應急池及清下水閥門,分析人員接到通知趕赴現(xiàn)場 取樣檢測清下水受污染情況,演練完畢，事后總結,37,4.1.9 業(yè)務培訓制度1分,38,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 沒有相關培訓或培訓效果不佳，相關人員不熟悉危廢管理制度和法律法規(guī)； 沒有培訓記錄資料或只有一個簽到表，沒有具體培訓內容等文字、圖片或視頻記錄。,A.對管理人員和從事危廢收集、運輸

24、、暫存、利用和處置等工作的人員進行了培訓。,B.參加培訓人員對危廢管理制度、相應崗位危險廢物管理要求等較熟悉。,主要內容,業(yè)務培訓實施要點 制定培訓計劃，明確培訓對象、內容（污染防治、危險廢物等）； 有詳細的培訓計劃和培訓記錄； 對各相關人員（生產、銷售、財務、環(huán)保等）至少保證一年一次，新招人員崗前培訓。,產廢單位檢查要點業(yè)務培訓制度,39,培訓課件、培訓紙質資料、培訓考核試卷、培訓結果記錄、培訓現(xiàn)場及考試圖片等,4.1.10 貯存設施管理19分,40,檢,查,要,點,1.依法完成環(huán) 境影響評價和 三同時驗收,2.符合危險 廢物貯存污染 控制標準的 有關要求,3.未混合貯存或未將危廢混入非危廢

25、中貯存,4.建立貯存臺賬， 并如實規(guī)范的記錄 （名稱、種類、數(shù)量、 來源、出入庫時間、去向 、交接人簽字等）,產廢單位檢查要點貯存設施管理,41,檢查中容易存在問題的地方,產廢單位檢查要點貯存設施管理,42,在醒目位置粘貼 該類廢物識別標志,應急消防物資,產廢單位檢查要點貯存設施管理,43,1、貯存設施、場所地面必須達到危險廢物貯存污染控制標準要求。地面與裙腳圍建容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的1/5。 2、防滲在環(huán)評中沒有體現(xiàn)或者沒有環(huán)評材料支撐的，都要在原地面上重新鋪設防滲材料。 3、如果貯存的是有腐蝕性危廢，還應對地面進行防腐處理。 4、地面要明顯高于室外，進口處設置圍擋，在四周設施導流渠和收集池，加強日常管理，確保地面始終要保持清潔，見本色。,基礎必須防滲，防滲層至少是1m層厚黏土層（滲透系數(shù)10-7cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)10-10cm/s。,貯存罐,危廢貯存場所地面要求,4.1.11 利用和處置設施管理各5分,44,檢查中容易出現(xiàn)問題的地方 利用設施：1.沒有通過驗收便開始運行，也沒有進行相關檢測、沒有建立利用臺賬； 2.利用設施不等于