2014房建筑法規(guī)第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度.ppt

1、第八章 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度,概 述 工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件的編制與審批 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理,1,建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念,2,概 述,建設(shè)工程勘察：是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營及綜合治理等的需要，對地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測繪、勘探測試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動。 建設(shè)工程設(shè)計：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。 勘察是先行，是基礎(chǔ)，設(shè)計是靈魂,立法概況,主要法規(guī)： 中華人民共和國建筑法 1997 勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定 2005 建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法 2003 建設(shè)工程

2、勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 2001 外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定 2002 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 2000 中華人民共和國工程勘察設(shè)計法國家正在積極制定,3,2020/9/25,建設(shè)工程勘察設(shè)計的一般要求 市場準(zhǔn)入資質(zhì)管理、注冊管理 ； 科學(xué)設(shè)計先勘察、后設(shè)計、再施工 ； 依法設(shè)計執(zhí)行規(guī)范、質(zhì)量負(fù)責(zé) 。,4,2020/9/25,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),5,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè) 計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標(biāo)準(zhǔn),工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類,按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三類 按標(biāo)準(zhǔn)的級別或適用范圍：

3、可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級 按標(biāo)準(zhǔn)的使用階段：可分為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn) 按標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效力：可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),6,工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)勘察技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)兩種,工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂都必須貫徹國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，充分考慮使用和維修的要求，做到通用性強(qiáng)，安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)能環(huán)保，確保質(zhì)量，便于工業(yè)化生產(chǎn)。,工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計兩種。 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。它是強(qiáng)制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)，在一切工程建設(shè)設(shè)計工作中都必須執(zhí)行

4、”。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)計單位四級。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。它是推薦性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計單位要因地制宜的積極采用，凡無特殊理由的不得另行設(shè)計”。標(biāo)準(zhǔn)分為國家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級。,7,2020/9/25,8,設(shè)計文件的編制與審批,設(shè)計文件的編制,編制原則與依據(jù),設(shè)計文件的編制原則,貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策 綜合配置資源，注重環(huán)保要求 遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 公共建筑和住宅要努力體現(xiàn)以人為本 辦公建筑和大型公共建筑要節(jié)約能耗,9,設(shè)計文件的編制依據(jù),項目批準(zhǔn)文件 城市規(guī)劃 工程建設(shè)強(qiáng)制

5、性標(biāo)準(zhǔn) 國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求,勘察設(shè)計文件的要求 勘察文件：真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。 設(shè)計文件： 方案設(shè)計，滿足編制初步設(shè)計文件和控制概預(yù)算 初步設(shè)計，滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件 施工圖設(shè)計，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工,設(shè)計階段和內(nèi)容,設(shè)計階段,一般建設(shè)項目 技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項目 大型建設(shè)項目,10,2020/9/25,（1）設(shè)計階段 根據(jù)基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法的規(guī)定，設(shè)計階段可根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度而決定。 一般建設(shè)項目可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。 技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目可增加技術(shù)

6、設(shè)計階段，即按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行。 存在總體部署問題的建設(shè)項目。一些牽涉面廣的項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，在進(jìn)行一般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。,11,2020/9/25,（2）各設(shè)計階段的內(nèi)容和深度 總體設(shè)計：文字說明和圖紙 內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用和輔助工程，“三廢”質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計、總圖布置及運輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動定員估計、工程進(jìn)度和配合要求、投資估算等。 要求：初步設(shè)計，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判。

7、,12,2020/9/25,初步設(shè)計 內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可研報告或設(shè)計任務(wù)書編制 初步設(shè)計文件。編排順序：封面-扉頁-初步設(shè)文件目錄-設(shè)計說明書-圖紙-主要設(shè)備及材料表-工程概算書 要求：應(yīng)符合已審定的設(shè)計方案、主要設(shè)備材料訂貨、土地征用、工程設(shè)計概算、確定項目投資的依據(jù)，施工設(shè)計圖的編制、施工準(zhǔn)備等。,13,2020/9/25,技術(shù)設(shè)計 內(nèi)容：根據(jù)工程的特點和需要自行確定 深度：滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實驗、設(shè)備制造等方面的要求。,施工圖設(shè)計 內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行編制 包括：封面，圖紙目錄，設(shè)計說明，圖紙，工程預(yù)算書 要求：,設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作； 施工圖預(yù)

8、算的編制； 施工和安裝要求。 4工程驗收,14,2020/9/25,建設(shè)工程抗震 （一）建設(shè)工程抗震的概念 建筑工程抗震：是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的簡稱，指通過編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃，對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防和抗震加固，最大限度地抵抗和防御地震災(zāi)害的活動。,（二）抗震設(shè)防 抗震設(shè)防：是為了防御地震對建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的破壞性，在工程設(shè)計和施工中所采取的預(yù)防性抗震措施與手段。 抗震設(shè)防的范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行抗震設(shè)防。任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),15,2020/9/25,設(shè)計文件的審批 在我國，

9、建設(shè)項目設(shè)計文件的審批實行分級管理、分級審批的原則。對設(shè)計文件具體審批權(quán)限規(guī)定如下： （1）特大，特殊項目的初步設(shè)計和總概算，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 （2）大型建設(shè)項目的初步設(shè)計和概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)組織審查，提出審查意見，報國家批準(zhǔn)；技術(shù)設(shè)計按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省，市，自治區(qū)審批。 （3）中型建設(shè)項目初步設(shè)計和總概算，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)文件抄送住建部備案。國家指定的中型項目的出版設(shè)計和總概算要報住建部審批。 （4）小型建設(shè)項目初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。 （5）總體規(guī)劃設(shè)計

10、（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)限相同。 （6）施工圖設(shè)計按規(guī)定進(jìn)行審查。,16,2020/9/25,設(shè)計文件的修改 建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位不得修改勘察設(shè)計文件 確需修改的，應(yīng)由原勘察設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)勘察設(shè)計單位修改。 凡涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容，須經(jīng)原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。,17,2020/9/25,18,施工圖設(shè)計文件審查,制度背景,國家實施施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）審查制度 施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)

11、構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的獨立審查 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用,19,性質(zhì) 施工圖審查機(jī)構(gòu)是由建設(shè)主管部門認(rèn)定的、不以營利為目的的獨立法人 分類 一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。,審查機(jī)構(gòu),設(shè)立條件,一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 注冊資金不少于100萬元。 有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。,2020/9/25,20, 審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項一級以上建筑工程或者大型市政

12、公用工程或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級工程師以上職稱。 從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于6人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6人。 審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。 承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查

13、的，除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。,20,2020/9/25,21,審查程序與要求,程序 建設(shè)單位送審 審查機(jī)構(gòu)審查：一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日 二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日 審查的不同結(jié)果 1）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。 2）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)

14、應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。 施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報原審查機(jī)構(gòu)審查。,2020/9/25,呂振利,22,審查程序與要求,要求 對于建設(shè)單位：提供資料 對于審查機(jī)構(gòu)：健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；施工圖審查嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)，客觀，公正；審查按法定時限完成 對于相關(guān)主體： 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工

15、圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。 建設(shè)主管部門 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。,22,2020/9/25,審查的范圍與內(nèi)容,范圍：凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地的實際確定。,凡在我國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查和實施監(jiān)督管理的，必須遵守房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法。,23,2020/9/25,24,審查的范圍與內(nèi)容,內(nèi)容,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容： 是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)

16、準(zhǔn)； 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； 勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字； 其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。,施工圖審查與設(shè)計咨詢的關(guān)系： 施工圖審查主要涉及社會公眾利益與公眾安全方面的問題。 至于設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上是否保守、設(shè)計方案是否可以改進(jìn)等這些主要只涉及業(yè)主利益的問題，是屬于設(shè)計咨詢范疇的內(nèi)容，不屬于施工圖審查的范圍。,25,2020/9/25,2020/9/25,26,相關(guān)主體的法律責(zé)任,審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的法律責(zé)任 審查不嚴(yán)謹(jǐn)，已經(jīng)造成損失 審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、

17、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或者處罰。,26,2020/9/25,2020/9/25,27,審查工作違反相關(guān)規(guī)定 審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定： 1）超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的； 2）使用不符合條件審查人員的； 3）未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的； 4）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的； 5）未

18、按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的。 審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書 審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，予以沒收。,27,2020/9/25,概述,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與內(nèi)容,2020/9/25,呂振利,28,建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理,機(jī)構(gòu),國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交 通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動

19、實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。,28,2020/9/25,內(nèi)容,2020/9/25,呂振利,29,勘察設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)(自學(xué)）,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不得使用。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。,29,2020/9/25,一、單選題 1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計分為（ ）級。 A.二 B.三 C.四 D五,30,2020/9/25,2.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分為（ ）級。 A二 B三 C