當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢與任務(wù).ppt

1、20121219B,1,1,當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢與任務(wù),金 發(fā) 忠 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,在第五屆中國農(nóng)藥高層論壇上的發(fā)言,2012年9月25日,20121219B,2,各位領(lǐng)導(dǎo)和同行：上午好！,非常高興和大家一塊來交流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；感謝各位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心支持！,20121219B,3,這次論壇時間選得非常好,正值全國上下學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定（國發(fā)【2012】20號，2012年6月25日印發(fā)）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知（國辦發(fā)【2012】36號，2012年6月30日印發(fā)）。這次論壇，可以說是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強

2、食品安全工作的決定和國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的具體行動。非常及時和重要。,20121219B,4,今天借機介紹三個方面的情況：,一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況 二、現(xiàn)實監(jiān)管面臨的新情況新要求 三、下一步監(jiān)管工作的總體思路,20121219B,5,第 一 部 分,當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況,20121219B,6,回顧歷程，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管真正起步于2001年：,2001年，農(nóng)業(yè)部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，啟動實施了“全國無公害食品行動計劃”。當(dāng)時啟動行動行動主要基于： 第一，1998年，我國糧食產(chǎn)量開始突破1萬億斤，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)

3、略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。,20121219B,7,啟動實施“無公害食品行動計劃” 的背景,第二，適應(yīng)中國入世。常用的關(guān)稅壁壘變成了技術(shù)壁壘，為適應(yīng)這一變化，促進農(nóng)產(chǎn)品出口、保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，必須練好內(nèi)功，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 第三，防范高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”等引發(fā)的急性中毒事件，迫切需要全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，盡快扭轉(zhuǎn)這種被動的局面。,20121219B,8,實施行動計劃的目標,很簡單和單一，就是要保障農(nóng)產(chǎn)品消費的基本安全，用當(dāng)時的大白話，就是要確保“吃了不倒”。 實踐證明，這個行動計劃的提出和實施是帶有前瞻性和戰(zhàn)略性的，符合當(dāng)時

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段實際，對于后來包括現(xiàn)在加快推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起到了極為重要的先導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，極大地推進了重大隱患的治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的快速提升。,20121219B,9,就當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況而言,概括起來“三句話”： 一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢，抽檢合格率保持在較高水平； 二是依法監(jiān)管格局基本形成，公眾質(zhì)量安全意識全面增強； 三是突出問題得到有效遏制，風(fēng)險隱患依然嚴峻。,20121219B,10,（一）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升,有兩個關(guān)鍵性指標： 一是產(chǎn)品抽檢合格率。農(nóng)業(yè)部從2001年7月開始，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，相繼開展了省會城市和大中城市

5、農(nóng)產(chǎn)品的定點監(jiān)測。從2001年的京津滬深四個城市擴大到目前的大中城市，最近3年蔬菜、畜禽水產(chǎn)品的抽檢合格率達到并保持在96%以上，對農(nóng)產(chǎn)品來說，不容易。,20121219B,11,（一）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升,特別是2011年，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到97.4%、99.6%和96.8%，今年上半年分別到達98.1%、99.8%和96.3%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐。 總的來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠，消費安全有保障。,20121219B,12,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升,二是“三品一標”快速發(fā)展 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品（我們簡稱“三品一標”）是政府主導(dǎo)的

6、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主推的四個官方認可性品牌。 “三品一標”以標準化生產(chǎn)為載體，在推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、基地化和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)、示范作用。,20121219B,13,“三品一標”快速發(fā)展,目前，通過“三品一標”認證的產(chǎn)品總數(shù)已達到8萬多個，認定產(chǎn)地約占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的45%左右，認證的產(chǎn)品約占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的三分之一多。,20121219B,14,（二）依法監(jiān)管格局基本形成,一是法律法規(guī)逐步配套 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法相繼頒布實施； 2.農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例、乳品管理條例和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因管理條例、 食品安全

7、法實施條例配套制定和修訂； 3.無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品地理標識管理辦法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法、綠色食品標志管理辦法和農(nóng)藥獸藥安全使用等生產(chǎn)過程強制性技術(shù)規(guī)范（標準）快速跟進制定。,20121219B,15,（二）依法監(jiān)管格局基本形成,二是監(jiān)管體系框架基本形成 行政管理體系快速延伸。2008年9月農(nóng)業(yè)部組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，隨后各?。▍^(qū)、市）獨立的農(nóng)、牧、漁業(yè)行政主管廳局相繼也成立了農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管局（處、辦）。據(jù)統(tǒng)計，全國已有90%的地市和70%的區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。60%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了

8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大多都已納入到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管。,20121219B,16,（二）依法監(jiān)管格局基本形成,三是執(zhí)法檢驗體系日趨完善。農(nóng)業(yè)部從1989年開始規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，通過20多年的發(fā)展，一支貫通部、省、地、縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗檢測體系基本形成。通過“十一五”質(zhì)檢一期和“十二五”質(zhì)檢二期總共130多個億的投入，執(zhí)法檢驗檢測能力得到全面提升。,20121219B,17,（二）公眾質(zhì)量安全意識全面增強,中國老百姓吃的80%或更多的是鮮活農(nóng)產(chǎn)品。隨著農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素、非法添加等問題的涌現(xiàn)，

9、公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題倍加關(guān)注、特別敏感（從量的關(guān)注到質(zhì)的關(guān)心的跨越） 隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出和消費城市市場準入制度的實施，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和市場意識也有了非常大的變化。,20121219B,18,（三）突出問題得到有效遏制,突發(fā)性的惡性中毒事件基本杜絕。99年、2000年的時候，農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件每年上百起，最近幾年基本未接到相應(yīng)的報告。 違法違規(guī)使用高殘毒農(nóng)業(yè)投入品的行為得到了根本性的改變。特別是禁用得到了很好的控制，現(xiàn)在雖然也有檢出，但屬于個案。 出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題索賠和退貨的案例大幅下降。,20121219B,19,（三）風(fēng)險隱患依然嚴峻,一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存

10、在的危害因子，尚需進一步探測和評估； 二是已知的危害因子（標準規(guī)定有安全限量值的）危害程度尚需進一步評定； 三是產(chǎn)品抽檢合格率與產(chǎn)品實物質(zhì)量安全水平的一致性尚需進一步強化。 還有，就是我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要盡快從追求安全抽檢合格率到追求 “產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、消費營養(yǎng)健康” 。,20121219B,20,（三）風(fēng)險隱患依然嚴峻,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子集中在六個方面：一是農(nóng)獸藥殘留；二是重金屬污染；三是生物毒素；四是病原微生物；五是外源違法違規(guī)添加物；六是尚不知道且客觀存在的其他危害因子。,20121219B,21,第 二 部 分,面臨的新形勢和新要求,20121219B,22,當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)

11、農(nóng)村經(jīng)濟的主要任務(wù)是：,努力實現(xiàn)“兩個千方百計”和“兩個努力確?！钡哪繕?。千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長；努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。,20121219B,23,二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢,一是黨中央、國務(wù)院高度重視。新世紀以來，連續(xù)9個中央一號文件，都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了要求，特別是十七屆五中全會明確提出，要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。 去年以來，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)更是倍加重視，舉辦了食品安全省部級專題班，第一次，克強副總理和良玉、岐山兩位分管副總理

12、親自抓。,20121219B,24,二是公眾期待越來越高,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾在對農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長的同時，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，應(yīng)當(dāng)說這是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然反映?，F(xiàn)階段中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民總體恩格爾系數(shù)已超過35%和40%，按國際趨勢和經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，這個階段公眾對質(zhì)量安全必將倍加關(guān)注，期望也變化多樣且要求越來越高。,20121219B,25,三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響到“菜籃子”產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2006年“多寶魚”事件，給漁業(yè)造成的損失巨大，至今還沒完全恢復(fù)；2008年“三聚氰胺”事件，對我國奶業(yè)的沖擊十分嚴重，到目前尚

13、未徹底消除其影響。 “菜籃子”產(chǎn)品對質(zhì)量安全的依存度越來越高。,20121219B,26,尤其是在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達的情況下,一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，哪怕是個別小的個案問題或事件，搞不好就會引起恐慌，有的還會直接影響到政府公信力和社會的和諧穩(wěn)定。,20121219B,27,四是國際貿(mào)易保護主義加劇,各國普遍以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為理由，制定技術(shù)性貿(mào)易措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口，已成為影響我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素。,20121219B,28,三、農(nóng)產(chǎn)品中質(zhì)量安全方面存在的突出問題,一是農(nóng)藥、獸藥殘留超標，重中之重是禁限用高毒農(nóng)藥、獸用抗菌藥。 二是違法添加有毒有害物質(zhì)，比如“三聚氰胺

14、”、“瘦肉精”、“防腐保鮮”等問題。 三是個別地區(qū)個別產(chǎn)品重金屬污染和生物毒素問題突出，處理難度大。,20121219B,29,四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制約因子,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從根本上講，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，在一定意義上，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。,20121219B,30,制約因子,從思想認識看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識不強，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，不講誠信，摻雜使假，違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)。這是重點、也是難點問題。,20121219B,31,制約因子,另一方面，部分消費

15、者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認知水平不高，許多消費者對質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷，往往人云亦云，有時一則不實信息，很容易引起過度反應(yīng)。,20121219B,32,制約因子,從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與發(fā)達國家比，我們面對的經(jīng)營主體面廣量大、小而分散。目前全國共有2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，相當(dāng)于美國的1/400；,20121219B,33,制約因子,從工作基礎(chǔ)看，長期以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對滯后。,20121219B,34,制約因子,在監(jiān)管體系方面，省、地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

16、、體系建設(shè)工作剛剛起步，還有部分地市級和縣級農(nóng)業(yè)部門尚未建立專門的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設(shè)也就剛剛起步。 而且是越往基層監(jiān)管力量越弱，普遍存在監(jiān)管機構(gòu)人手少、經(jīng)費不足、執(zhí)法能力弱的情況。,20121219B,35,制約因子,在標準體系方面，我國標準制修訂遠滯后于發(fā)達國家，比如我國現(xiàn)有農(nóng)藥殘留限量僅1000多項，而CAC有3300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項，是我國的幾倍或幾十倍。 我們在用的很多農(nóng)獸藥沒有休藥期（間隔期）和殘留標準，我們過去的農(nóng)業(yè)投入品管理只求有效、管用，未考慮對產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的安全性。,20121219B,36,另外，也面臨一些新要求,一是要求產(chǎn)品要放心

17、放心不是抽檢合格，而是必須符合人體健康、營養(yǎng)、生命活力需要。 第一，要安全。 對人、動物、環(huán)境是安全的，是一種心理感應(yīng)程度。 第二，要優(yōu)質(zhì)。 這是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目的，價值的體現(xiàn)，消費的動力。,20121219B,37,產(chǎn)品要放心,第三，要營養(yǎng)。 營養(yǎng)主要是針對人的消費而言的。不同的人群、不同的發(fā)展階段和消費習(xí)慣，有不同的營養(yǎng)需求。 第四，要健康。健康是吃了之后能維護生命活力、身體機能。,20121219B,38,新要求,二是過程要規(guī)范 不僅僅終端產(chǎn)品要安全，而且要求過程要規(guī)范，生產(chǎn)要受控。消費者更加清楚地認為，終端產(chǎn)品檢測合格，不等于產(chǎn)品沒問題，不等于生產(chǎn)過程安全和合規(guī)。出口產(chǎn)品最明顯和突出。,

18、20121219B,39,過程要規(guī)范,20世紀90年代農(nóng)產(chǎn)品是檢測合格即可出口；到2000年和2001年的時候，要求生產(chǎn)過程合格，沒完沒了的對出口企業(yè)進行檢查；到最近幾年，要求生態(tài)環(huán)境、動物福利、民族習(xí)慣、低碳等；最后會演變到消費心理的認可和民族性的認同問題，也是最嚴厲的貿(mào)易壁壘。,20121219B,40,新要求,三是風(fēng)險要受控 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對消費者而言，不僅僅是符合標準規(guī)定，更重要的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全存在的風(fēng)險與危害要受控。受控，對開放式生產(chǎn)、周期長、環(huán)節(jié)多的農(nóng)產(chǎn)品而言，難度可想而知。,20121219B,41,從根本上講,解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，關(guān)鍵是要

19、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，真正按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要的基礎(chǔ)，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。,20121219B,42,還有，在我們國家抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，較之國外有其特殊性。,我們國家的農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌期，同時面臨農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全與質(zhì)量安全的雙重挑戰(zhàn)和壓力，數(shù)量是基礎(chǔ)和前提，保障中國老百姓有的吃、夠吃和能基本國內(nèi)自給，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重。,20121219B,43,我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,應(yīng)當(dāng)說，較之10年前不知好了多少倍，但公眾的反響和不滿意為什么較之過去更

20、突出、更強烈。這主要是人們消費水平提高了，信息知曉渠道多了，質(zhì)量安全意識和法制意識增強了，消費心理和需求跟國際對接了，與發(fā)達國家看齊了。,20121219B,44,對我們的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,大家仔細感悟感悟，其實大家大多都是在言談之中、文章中、論壇中、論道中在倍加關(guān)注、在談?wù)?、在埋怨、在惱騷，而真正在吃的時候，卻少有人在真正關(guān)注安不安全、健不健康，營不營養(yǎng)。,20121219B,45,這也從一個側(cè)面充分說明,其實在大家的消費潛意識里面，總體上對我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全是放心的，心里是比較有底和信任的。,20121219B,46,第 三 部 分,今后一個時期工作思路,20121219B

21、,47,“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,去年5月17日，農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對“十二五”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行了總體規(guī)劃和部署。,20121219B,48,新近國務(wù)院關(guān)于加強食品安全決定確立的工作目標，通過不懈努力,用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決； 用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度

22、提高。,20121219B,49,決定第九項明確指出要“加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。 嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園（區(qū)、場）、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實投入品使用記錄制度。,20121219B,50,決定第九項明確指出要“加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”，共5個大的方面：,擴大對食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查范圍，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀人的管

23、理，強化農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲等過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理。 健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉,20121219B,51,按照國務(wù)院新的決定和“十二五”規(guī)劃新部署，未來3-5年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作：,緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標不動搖，堅持： 一手抓專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，嚴打非法添加和違法違規(guī)行為，大力推行標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全； 一手抓監(jiān)管能

24、力建設(shè)和水平提升，健全地縣級監(jiān)管機構(gòu)，提升檢驗檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、科學(xué)研究的能力，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)硬任務(wù)。,20121219B,52,總體上,鎖定一個目標不放松； 堅持兩個著力點不松勁； 突出三個工作的基本面 牢牢把握四個工作重心 強化五個工作抓手,20121219B,53,一個目標,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,20121219B,54,兩個著力點,一是抓好執(zhí)法監(jiān)管，對突出問題實施專項整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件 二是大力推行標準化生產(chǎn) ，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,20121219B,55,三個工作基本面：,一是不斷提升質(zhì)量安全水平，并保持在96%以上。實現(xiàn)并達到96%、97%、98%、99%的產(chǎn)品是合格的、安全的、甚至是既安全又優(yōu)質(zhì)；主要通過生產(chǎn)管理和標準化、規(guī)范化實現(xiàn)，標準化生產(chǎn)普及率達到50%。 二是著力防范風(fēng)險隱患。杜絕和解決1%、2%、3%、4%的不合格，關(guān)鍵是要通過執(zhí)法監(jiān)督和專項整治來落實。,20121219B