安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單工作方案[詳細(xì)]

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單工作方案按照中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見要求，根據(jù)省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“放管服”改革推進(jìn)方案，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就做好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單編制工作制定如下方案：一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)部署，緊緊扭住改善營商環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一重點(diǎn)，建立各司其職、權(quán)責(zé)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、問題導(dǎo)向、公開透明、違法必究的原則，按照法律法規(guī)規(guī)章、國家及省委省政府規(guī)范性文件和部門“三定”規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事項(xiàng)及安全生產(chǎn)支持保障事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確各部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，明確

2、追責(zé)情形，確定應(yīng)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為，建立權(quán)界清晰、分工合理、追責(zé)有據(jù)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二、實(shí)施范圍省政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及部門“三定”規(guī)定等確定的具體部門。三、工作任務(wù)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、國家及省委省政府規(guī)范性文件和各部門“三定”規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際和“放管服”改革情況，對(duì)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單。內(nèi)容包括責(zé)任部門、監(jiān)管職責(zé)事項(xiàng)、監(jiān)管職責(zé)依據(jù)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、監(jiān)管制度和措施、追責(zé)情形、應(yīng)負(fù)責(zé)任七個(gè)方面。重點(diǎn)是：（一）梳理部門職責(zé)。以職責(zé)法定為原則，

3、以法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件規(guī)定為依據(jù)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)必須”）原則，對(duì)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理。（二）理清職責(zé)邊界。理順部門之間的職責(zé)交叉重疊，明確相關(guān)部門的履職界限。對(duì)涉及多個(gè)部門管理的職責(zé)，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。（三）明確追責(zé)情形。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定以及國家和省追責(zé)問責(zé)的相關(guān)要求，明確對(duì)各種行政行為的追責(zé)情形。（四）確定應(yīng)負(fù)責(zé)任。按照法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文

4、件，明確應(yīng)負(fù)責(zé)任。四、時(shí)間安排安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單編制工作按以下步驟實(shí)施：（一）工作準(zhǔn)備階段（2017年5月）省安監(jiān)局制定編制xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單工作方案。由省安委辦組織，按照“三個(gè)必須”原則，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件以及各部門“三定”方案等有關(guān)規(guī)定，梳理各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，起草安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（征求意見稿）。（二）征求意見階段（2017年6月-7月）省安委辦就xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（征求意見稿）征求各相關(guān)部門意見。各部門按照職責(zé)范圍，填寫責(zé)任清單樣表中監(jiān)管制度和措施、追責(zé)情形和應(yīng)負(fù)責(zé)任內(nèi)容。省安委辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，針對(duì)各部門反饋意見，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督清單進(jìn)行修改和完善

5、。（三）評(píng)審審核階段（2017年8月）省安委辦形成xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，并組織專家進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)省法制辦進(jìn)行合法性審查。省安委辦按照評(píng)審審核意見，再次對(duì)xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單進(jìn)行修改，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋各相關(guān)部門。（四）責(zé)任審定階段（2017年9月-10月）審核通過后，省安委辦形成xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（報(bào)審稿）報(bào)省政府審定，及時(shí)對(duì)外公開。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省安監(jiān)局要積極發(fā)揮省安委辦的協(xié)調(diào)作用，按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，明確工作職責(zé)，把任務(wù)分解落實(shí)到具體處室和具體人員，及時(shí)反饋相關(guān)意見，確保按時(shí)完成工

6、作任務(wù)。（二）扎實(shí)推進(jìn)工作。省安監(jiān)局發(fā)揮牽頭作用，組織專門人員，深入研究法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定統(tǒng)一的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)的合法性。要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督促，并及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)編制安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單的調(diào)度。（三）加大公開力度。各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督清單，要按照有利于群眾辦事和便于監(jiān)督的原則，通過政府公報(bào)、政府及部門網(wǎng)站，以及政務(wù)公開欄、服務(wù)窗口、報(bào)刊、廣播、電視等方式和載體，及時(shí)全面地向全社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，各相關(guān)部門要按照“三個(gè)必須”原則，對(duì)省安委辦起草的xx省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（征求意見稿）進(jìn)行認(rèn)真研究，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單（征求意見稿）所列職責(zé)有不同意見的，要提出明確的法律法規(guī)及政策文件等依據(jù)。對(duì)于無依據(jù)推脫責(zé)任的部門，一律上報(bào)省深化機(jī)關(guān)作