[全新]企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法

1、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制方法 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況,如火災(zāi)、爆炸、危險品事故等.緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡,或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力,損壞企業(yè)公共形象等.為降低緊急事故造成的損失,企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案.企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟,即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實施,本文將分別從這四個方面來討論.組建編制隊伍應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個別部門和人員能夠完成的,預(yù)案從編制、維護(hù)到實施都應(yīng)該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與.并且預(yù)案的編制需要投入大量的時間和精力,所以應(yīng)該組建編制隊伍,促進(jìn)工作的開展和學(xué)習(xí)交流.編制隊伍的

2、組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險和資源的具體情況.預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,這樣可以增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性,促進(jìn)工作的實施.在實際工作中往往會由少數(shù)的一兩個人執(zhí)筆,絕大部門工作可能由少數(shù)人完成,但是在編制過程中或編制完成之后,要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見,尤其是高層管理人員,一線管理人員,工人,人力資源部門,工程與維護(hù)部門,安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門,公共信息人員,鄰近社區(qū),市場銷售部門,法律顧問,財務(wù)部門等.小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件,并且明確分工.接下來就可以確定編制工作的時間進(jìn)度和費用.現(xiàn)狀與能力分析一、企業(yè)現(xiàn)狀分析1法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章,如職

3、業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等.需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案,如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險預(yù)案、財務(wù)與采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等.2關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析評估緊急情況對企業(yè)的影響,確定哪些系統(tǒng)必須備份,相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商,尤其是只有單一來源時；生命線服務(wù),如電力、水、下水道、汽油、電話和交通；設(shè)施運行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等.3內(nèi)、外

4、部資源和能力分析緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括:人員(消防、危險品響應(yīng)隊伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊伍、公共信息),設(shè)備(消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備),設(shè)施(應(yīng)急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施),能力(培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng)),備份系統(tǒng)(職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢復(fù)支持).在緊急情況下需要大量的外部資源,應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系,如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危險物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)組織、公

5、用設(shè)施管理部門、合同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險機(jī)構(gòu)等.二、脆弱性分析分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響.利用脆弱性分析表,通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源.分值越低越好,具體方法見下表.脆弱性分析表緊急類型可能性人的影響財產(chǎn)影響營業(yè)影響內(nèi)部資源外部資源共計高51低高51低弱51強(qiáng)1潛在緊急情況分析脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況,包括由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識出來的緊急情況.同時應(yīng)考慮:單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況.通常應(yīng)考慮下列因素.歷史情況在單位及其他兄弟單位,本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況,包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通

6、事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動、公共設(shè)施失靈等.地理因素單位所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些？請注意:鄰近洪水區(qū)域,地震斷裂帶和大壩,鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè),鄰近重大交通干線和機(jī)場,鄰近核電廠等.技術(shù)問題如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括:火災(zāi)、爆炸和危險品事故,安全系統(tǒng)失靈,通訊系統(tǒng)失靈,計算機(jī)系統(tǒng)失靈,電力故障,加熱和冷卻系統(tǒng)失靈,應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈等.人的因素如果員工出錯會導(dǎo)致什么樣的后果？是否開展了員工安全培訓(xùn)？他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施？人的因素可能是因為下列原因造成的:培訓(xùn)不足,工作沒有連續(xù)性,粗心大意,錯誤操作,物質(zhì)濫用,疲勞等

7、.物理因素哪些緊急情況可能是因為設(shè)施和建筑物造成的？能否提高物理設(shè)施的安全性？考慮設(shè)施建設(shè)的物理條件,危險工藝和副產(chǎn)品,易燃品的貯存,設(shè)備的布置,照明,緊急通道與出口,避難場所鄰近區(qū)域等.管制因素單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況,考慮如下情況的后果:出入禁區(qū),電力損失,通訊線纜中斷,主要天然氣管道斷裂,水害,煙害,結(jié)構(gòu)受損,空氣或水污染,爆炸,建筑物倒塌,人員被卡,化學(xué)品泄漏等.在可能性一列,表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性.這是一個主觀性指標(biāo),但是非常實用.可能性等級從分為1到5級,1表示可能性最低、而5表示可能性最高.2評價對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響分析各類緊急情況對人身的潛在影響受傷或死亡.根據(jù)脆弱性分析表,在對人身的影響一列打分.等級從1到5,1表示最低而5表示最高.考慮對財產(chǎn)的破壞和損失時,同樣在財產(chǎn)一列按1到5打分.可以考慮置換財產(chǎn)成本、臨時置換成本、修復(fù)成本