在全省信息化工作座談會(huì)上講話(終稿).docx

在全省信息化工作座談會(huì)上的講話各位主任：借全省第二屆信息化崗位技能競賽舉辦之際，我們召開一個(gè)信息中心主任座談會(huì)。同時(shí)，這次座談會(huì)也是省局（公司）處級(jí)干部調(diào)整后召開的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：部署年底前相關(guān)工作，聽取各位主任關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，研究探討下一步工作。剛才，蔣高工和幾位科長分別安排了全省年底前相關(guān)的重點(diǎn)工作，并提出了具體要求，請(qǐng)大家回去抓好落實(shí)。同時(shí)，各位主任又分別暢談了關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，提了許多好的想法，這給省局（公司）經(jīng)濟(jì)信息中心確定明年的工作思路和工作重點(diǎn)將起到很大的幫助。應(yīng)該說，這次座談會(huì)達(dá)到了“統(tǒng)一思想、謀劃工作、交流情感”的預(yù)期效果。下面，我想結(jié)合這兩個(gè)多月對(duì)信息化工作的初步了解、整體感受和初步思考跟大家交流二個(gè)方面的工作：一、2011年全省信息化工作基本情況今年以來，根據(jù)年初工作會(huì)議的精神和工作部署，我們信息化部門開展了一系列工作。但在具體推進(jìn)全省信息化工作過程中，我們適時(shí)對(duì)總體思路和重點(diǎn)工作以及推進(jìn)的順序、速度逐步進(jìn)行了調(diào)整。為什么要調(diào)整？首先，來回顧一下全年的總體工作思路，在年初全省信息化工作會(huì)議上，提出了“以支撐“卷煙上水平”為主要任務(wù)，以建設(shè)一體化“數(shù)字浙煙”為目標(biāo)，以信息化規(guī)劃為指引，搭好平臺(tái)、抓深應(yīng)用、建優(yōu)中心、夯實(shí)管理，切實(shí)推進(jìn)信息化集成整合共享，努力推進(jìn)信息化工作全面上水平”的總體工作思路。今年5月份，信息中心向省局（公司）黨組專題匯報(bào)了全省“十二五”信息化規(guī)劃，在聽取匯報(bào)后，邱局長對(duì)規(guī)劃給予了充分肯定，她指出這次規(guī)劃思路清晰、架構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容全面、路徑明確，規(guī)劃跟上形勢(shì)，跟上要求。同時(shí)，會(huì)上邱局長對(duì)全省全年的信息化工作也提出了具體要求，即“國家局統(tǒng)一項(xiàng)目有序推進(jìn)、全省在建項(xiàng)目加快收尾、其他新建項(xiàng)目一律暫?！?。按照邱局長和黃巡的指示，我們對(duì)全年重點(diǎn)工作做了調(diào)整，其目的是以規(guī)劃為引領(lǐng)，理清思路，明確重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，承上啟下。此外，結(jié)合行業(yè)“一平臺(tái)一中心”總體思路和規(guī)劃編制要求，進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)工作完成如下：一是不斷完善信息化規(guī)劃。從年初開始，重點(diǎn)圍繞“一體化”、“集成整合”、“虛擬化”和行業(yè)“一平臺(tái)一中心”要求對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行了三次較大規(guī)模的完善提升。5月份，在通過省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)規(guī)劃的正式評(píng)審后，我們對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了最后的調(diào)整完善。目前，與國家局初步商定年底前完成行業(yè)外及國家局經(jīng)濟(jì)信息中心專家評(píng)審，并基本做好了評(píng)審和報(bào)批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是科學(xué)推進(jìn)國家局統(tǒng)一項(xiàng)目。包括了行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目、行業(yè)調(diào)控信息支持系統(tǒng)、行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)和全面預(yù)算管理系統(tǒng)等四個(gè)系統(tǒng)；同時(shí)已做好了行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)在這個(gè)月計(jì)劃完成新商盟網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點(diǎn)的驗(yàn)收工作。三是暫停計(jì)劃實(shí)施但尚未實(shí)施的項(xiàng)目的同時(shí)，加快收尾全省在建項(xiàng)目。今年下半年以來，按照項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，加快推進(jìn)包括辦事公開民主管理信息化支撐體系建設(shè)，全省省局外網(wǎng)建設(shè)等在內(nèi)的全省六大在建項(xiàng)目。四是持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。（一）有序推進(jìn)了軟件正版工作。在完成自查整改和全省現(xiàn)場抽查的基礎(chǔ)上，形成了正版化軟件的自查工作報(bào)告和采購方案，目前招標(biāo)公告已發(fā)布，年底前要完成合同簽訂和到貨簽收等工作。（二）著力加強(qiáng)了信息安全保障。推進(jìn)了網(wǎng)站綜合防護(hù)項(xiàng)目、信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目和CA認(rèn)證體系建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，年底前完成驗(yàn)收工作；組織實(shí)施了虛擬帶庫備份升級(jí)項(xiàng)目。（三）有效處理了有償運(yùn)維服務(wù)。今年以來，由于省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負(fù)責(zé)人持續(xù)調(diào)整，根據(jù)省局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和要求，在批準(zhǔn)明確了今后有償運(yùn)維服務(wù)改革調(diào)整實(shí)施意見后，10月份省局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署了本年度的有償運(yùn)維一攬子合同，目前全省基本全部完成相應(yīng)款項(xiàng)的支付。（四）加快制訂了管理制度規(guī)范。自9月份以來，特別是在自選項(xiàng)目管理、項(xiàng)目需求管理、有償運(yùn)維服務(wù)管理、機(jī)房建設(shè)規(guī)范及管理、IT供應(yīng)商管理和機(jī)關(guān)辦公電腦、配套設(shè)備及低值易耗品管理等方面省局經(jīng)濟(jì)信息中心加快、加強(qiáng)了制度規(guī)范建設(shè)力度，部分制度辦法正在抓緊提交監(jiān)管部門審核和下發(fā)。（五）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織了技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用培訓(xùn)，舉辦本屆崗位技能競賽，開展學(xué)術(shù)論文評(píng)選等。（六）完成了2011年度信息化投資計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和2012年度申報(bào)工作。特別是在2012年度申報(bào)過程中，面對(duì)大量的項(xiàng)目需求， 把握了“兩個(gè)突出”，即“突出基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的建設(shè)原則，主動(dòng)與省局各需求部門溝通，以“規(guī)劃大局出發(fā)，引領(lǐng)需求”為原則，爭取各部門的理解和支持，全面進(jìn)行了項(xiàng)目瘦身、緩建、延建，基本確定了明年全省重點(diǎn)擬建信息化項(xiàng)目6個(gè)，分別為：全省物流一體化運(yùn)營集成平臺(tái)、省級(jí)數(shù)據(jù)中心、IT服務(wù)管理綜合平臺(tái)、系統(tǒng)軟件升級(jí)優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)接入安全改造和行業(yè)審計(jì)管理系統(tǒng)。從6個(gè)項(xiàng)目情況來看，除行業(yè)審計(jì)管理系統(tǒng)是國家局統(tǒng)一組織實(shí)施的，明年的重點(diǎn)應(yīng)用就是物流一體化，而其余4個(gè)項(xiàng)目都是信息化基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于地市自選項(xiàng)目，我們審核把關(guān)的原則就是“兩個(gè)是否”：即“是否符合十二五信息化規(guī)劃的建設(shè)和逐步推進(jìn)原則”、“是否與全省統(tǒng)建有沖突、重復(fù)”。這里再強(qiáng)調(diào)一下年底前需地市配合，必須完成的重點(diǎn)工作:1、軟件正版化工作：包括招標(biāo)組織、商務(wù)合同簽訂、到貨確認(rèn)等2、做好幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：外網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作；安保系統(tǒng)驗(yàn)收；新商盟網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點(diǎn)驗(yàn)收（其他地區(qū)暫不推廣）；行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)環(huán)境搭建和系統(tǒng)實(shí)施；啟動(dòng)“135”工作法信息系統(tǒng)建設(shè)3、全力并精心組織好2012年度全省運(yùn)維服務(wù)改革調(diào)整工作：根據(jù)即將出臺(tái)的有償運(yùn)維服務(wù)采購辦法，本著進(jìn)一步理順現(xiàn)有運(yùn)維商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引入合理、有序、規(guī)范的競爭機(jī)制，提高運(yùn)維質(zhì)量，降低采購成本的原則，合理確定有償運(yùn)維服務(wù)范圍和采購方式（原則上分基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等三類情況，按照國家局關(guān)于兩項(xiàng)工作的最新規(guī)范要求，“能招盡招、應(yīng)招盡招”原則）、年底前確保完成組織采購、合同簽訂等事宜4、做好2011年度全省信息化工作總結(jié)和2012年度工作思路和意見的謀劃二、2012年全省信息化工作初步設(shè)想與思路通過“十二五”信息化規(guī)劃，以及全面分析全省信息化工作現(xiàn)狀及今后面臨的形勢(shì)，我覺得目前全省信息化工作中存在“兩個(gè)不夠”，具體體現(xiàn)為：一是內(nèi)部管理制度一定程度上存在不完整、缺失、滯后現(xiàn)象，基礎(chǔ)管控不夠。近年來，全省陸續(xù)制訂過一些制度，如IT運(yùn)維服務(wù)管理制度和工作規(guī)范、項(xiàng)目管理辦法征求意見稿，但從信息化工作管理全局來看，缺乏一整套相對(duì)完整、規(guī)范的管理機(jī)制、制度和規(guī)范，許多管理工作存在“職責(zé)不明確、流程不清晰、操作不規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢”的“四不現(xiàn)象”，特別是從2006年開始就準(zhǔn)備梳理的全省信息安全管理體系，由于種種原因，遲遲未能啟動(dòng)，可以說，我省信息安全方面的制度嚴(yán)重缺失和滯后，存在重大的安全管理風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二是信息化項(xiàng)目建設(shè)普遍并長期存在“被項(xiàng)目”現(xiàn)象，項(xiàng)目運(yùn)作全過程管控不到位甚至缺失，各環(huán)節(jié)基本脫節(jié)?！笆晃濉币詠?，我省信息化建設(shè)緊密結(jié)合行業(yè)中心工作，以需求為導(dǎo)向，全省陸續(xù)推廣實(shí)施了辦公自動(dòng)化整合提升工程、卷煙營銷服務(wù)綜合管理平臺(tái)、人力資源管理系統(tǒng)和物流綜合管理平臺(tái)等，較好地支持了全省業(yè)務(wù)經(jīng)營和綜合管理工作。但從綜合應(yīng)用運(yùn)行情況來看，系統(tǒng)普遍存在著“系統(tǒng)孤立、需求放大、功能重復(fù)、數(shù)據(jù)分散”的現(xiàn)象。分析這種現(xiàn)象，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是缺乏“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”意識(shí)，沒有一個(gè)完整清晰的規(guī)劃實(shí)施路線圖，許多項(xiàng)目需求部門對(duì)行業(yè)要求把握不準(zhǔn)確，或信息部門缺乏主動(dòng)權(quán)，被動(dòng)接受項(xiàng)目和任務(wù)，往往滿足于部門級(jí)應(yīng)用建設(shè)，形成多個(gè)“信息煙囪”，缺乏從企業(yè)級(jí)視角建設(shè)應(yīng)用；二是缺乏“技術(shù)把關(guān)”能力，忙于滿足業(yè)務(wù)需求，習(xí)慣需求驅(qū)動(dòng)，忽視基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，忽視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的積累和提煉，信息化技術(shù)價(jià)值發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；三是缺乏“深入?yún)⑴c、以我為主”的精神狀態(tài)，一方面許多應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，由于“管理制度缺失、系統(tǒng)規(guī)劃缺失、基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)缺失、責(zé)任意識(shí)缺失”，出現(xiàn)IT公司過早介入、無序介入、無組織地參與業(yè)務(wù)需求梳理，甚至個(gè)別IT公司積極主動(dòng)“引導(dǎo)”部門需求，出現(xiàn)“被需求”，造成需求無限放大；另一方面我們信息部門人員主動(dòng)參與、深入?yún)⑴c的程度不夠，或者說前期根本沒有參與，因此很難有效地將業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)化為信息化需求，特別是在項(xiàng)目可行性分析和技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往容易受到內(nèi)外界一些非正常因素的干擾，以我為主的意識(shí)和能力還不夠。正是這種意識(shí)的缺乏、能力的缺乏、責(zé)任的缺乏、精神狀態(tài)的缺乏，造成項(xiàng)目管控不夠，甚至失控。針對(duì)以上兩個(gè)具體問題，圍繞行業(yè)中心工作和發(fā)展形勢(shì)，省局（公司）經(jīng)濟(jì)信息中心初步形成了明年全省信息化工作的基本思路即：以規(guī)劃為引領(lǐng)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理為主線，以“一平臺(tái)兩中心”為抓手，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化整合，全面提升全省信息化建設(shè)和管理水平。擬考慮重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是打造物流一體化運(yùn)營集成平臺(tái)。圍繞行業(yè)“十二五”期間及未來信息化中心工作和當(dāng)前全國發(fā)展形勢(shì)，按照“嚴(yán)格控制項(xiàng)目，有效提升質(zhì)量”的原則，明年省局（公司）在深化應(yīng)用、集成整合方面將以物流業(yè)務(wù)為突破口，按照“突出基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的建設(shè)原則，重點(diǎn)推進(jìn)全省物流一體化運(yùn)營集成平臺(tái)建設(shè)。物流一體化運(yùn)營集成平臺(tái)主要分成物流管控子系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)子平臺(tái)和應(yīng)用集成子平臺(tái)三部分建設(shè)內(nèi)容：1、物流管控子系統(tǒng)：將建立自省公司、地市物流中心、物流執(zhí)行三個(gè)層面的全線貫通的信息一體化物流管理與執(zhí)行體系。這種一體化的架構(gòu)跨越省市兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，橫貫物流管理、調(diào)度到執(zhí)行三個(gè)層面，形成一個(gè)實(shí)時(shí)閉環(huán)的管控體系。2、GIS基礎(chǔ)子平臺(tái)：利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)和煙草自有信息所形成的地理信息資源為物流配送、專賣稽查、營銷管理、安全保衛(wèi)領(lǐng)域提供共享服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在省公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、架構(gòu)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將應(yīng)用分布于各地市使用。GIS基礎(chǔ)子平臺(tái)主要包括GIS數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)服務(wù)組等三方面內(nèi)容的建設(shè)。3、應(yīng)用集成子平臺(tái)：借助SOA思想，搭建動(dòng)態(tài)技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)一應(yīng)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)在信息、流程、應(yīng)用、界面等方面高度的集成整合，成為信息中心技術(shù)把關(guān)的重要手段。應(yīng)用集成子平臺(tái)以物流信息化為抓手進(jìn)行建設(shè)，為其提供基礎(chǔ)的技術(shù)支撐，同時(shí)也將為今后其他系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)，形成“平臺(tái)+應(yīng)用”的應(yīng)用建設(shè)集成模式。二是建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心。根據(jù)國家局煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)前我省加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、共享和利用的實(shí)際和迫切需求，明年我省將用一至兩年的時(shí)間，正式啟動(dòng)并全力以赴，舉全省信息線之合力，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心，作為打造“整合、融合、智慧、創(chuàng)新”的一體化“數(shù)字浙煙”的重要組成部分，全力支撐浙煙專賣商業(yè)全面上水平。數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享和開發(fā)利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，其總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，信息共享，利用有效”，其核心建設(shè)內(nèi)容包括：1、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，形成數(shù)據(jù)中心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性；2、建立高效合理的數(shù)據(jù)加工和存儲(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，做到“數(shù)入一庫”；3、建立健全數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，完善和豐富數(shù)據(jù)共享的手段，加強(qiáng)對(duì)主數(shù)據(jù)的管理和共享，做到“數(shù)出一門”、“信息共享”；4、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)有效的分析利用，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息中心的作用和價(jià)值，服務(wù)于省市兩級(jí)的管理和決策，全面提升管理和決策的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性，形成浙煙商業(yè)的“監(jiān)控中心”、“指揮中心”。三是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化信息中心。從明年開始，我們初步考慮計(jì)劃利用三至四年時(shí)間，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“精實(shí)管理，創(chuàng)新創(chuàng)和”為工作主線，以三型組織建設(shè)為依據(jù)，以“綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)把關(guān)、管理服務(wù)”為基本職責(zé)，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和安全建設(shè)等方面，開展標(biāo)準(zhǔn)化信息中心創(chuàng)建工作，通過實(shí)施“123”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一年創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、兩年見實(shí)效、三年上水平”。2012年為第一階段，即達(dá)標(biāo)階段，在全省全面開展標(biāo)準(zhǔn)化信息中心創(chuàng)建工作，年底組織達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)；2013年為第二階段，即創(chuàng)優(yōu)階段，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上開展全省優(yōu)秀信息中心評(píng)比；2014至2015年為第三階段，即樹標(biāo)桿階段，在全省范圍內(nèi)評(píng)選出1-2個(gè)信息中心作為全系統(tǒng)標(biāo)桿，全面提升全省信息化工作建設(shè)和管理水平。組織建設(shè)主要包括：根據(jù)省局（公司）四定方案：認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、崗位設(shè)置和人員編制；堅(jiān)持“政治強(qiáng)、善管理、熟業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、作風(fēng)實(shí)”的用人標(biāo)準(zhǔn)，配好配強(qiáng)信息中心管理人員。制度建設(shè)主要包括：健全完善崗位管理制度、健全完善業(yè)務(wù)流程管理制度、健全完善績效管理和考核評(píng)價(jià)制度、健全完善安全管理制度、健全完善內(nèi)管內(nèi)控制度業(yè)務(wù)建設(shè)主要包括：抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；抓好基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；抓好機(jī)房建設(shè)；抓好現(xiàn)場工作環(huán)境建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)主要包括：注重提高政治素質(zhì)、注重提高技能素質(zhì)、注重提高文化素質(zhì)、提高管理素質(zhì)安全建設(shè)主要包括：樹立安全生產(chǎn)理念、完善安全建設(shè)規(guī)劃、健全安全作業(yè)規(guī)程、營造濃厚的安全文化氛圍、建立安全責(zé)任體系、完善應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容，省局（公司）將在明年上半年下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化信息中心方案中將予以明確。以上三方面考慮，僅是初步設(shè)想，同時(shí)也僅代表省局（公司）經(jīng)濟(jì)信息中心對(duì)明年工