在全省信息化工作座談會上講話(終稿).docx

在全省信息化工作座談會上的講話各位主任：借全省第二屆信息化崗位技能競賽舉辦之際，我們召開一個信息中心主任座談會。同時，這次座談會也是省局（公司）處級干部調(diào)整后召開的第一次會議。會議的主要任務是：部署年底前相關(guān)工作，聽取各位主任關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，研究探討下一步工作。剛才，蔣高工和幾位科長分別安排了全省年底前相關(guān)的重點工作，并提出了具體要求，請大家回去抓好落實。同時，各位主任又分別暢談了關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，提了許多好的想法，這給省局（公司）經(jīng)濟信息中心確定明年的工作思路和工作重點將起到很大的幫助。應該說，這次座談會達到了“統(tǒng)一思想、謀劃工作、交流情感”的預期效果。下面，我想結(jié)合這兩個多月對信息化工作的初步了解、整體感受和初步思考跟大家交流二個方面的工作：一、2011年全省信息化工作基本情況今年以來，根據(jù)年初工作會議的精神和工作部署，我們信息化部門開展了一系列工作。但在具體推進全省信息化工作過程中，我們適時對總體思路和重點工作以及推進的順序、速度逐步進行了調(diào)整。為什么要調(diào)整？首先，來回顧一下全年的總體工作思路，在年初全省信息化工作會議上，提出了“以支撐“卷煙上水平”為主要任務，以建設(shè)一體化“數(shù)字浙煙”為目標，以信息化規(guī)劃為指引，搭好平臺、抓深應用、建優(yōu)中心、夯實管理，切實推進信息化集成整合共享，努力推進信息化工作全面上水平”的總體工作思路。今年5月份，信息中心向省局（公司）黨組專題匯報了全省“十二五”信息化規(guī)劃，在聽取匯報后，邱局長對規(guī)劃給予了充分肯定，她指出這次規(guī)劃思路清晰、架構(gòu)科學、內(nèi)容全面、路徑明確，規(guī)劃跟上形勢，跟上要求。同時，會上邱局長對全省全年的信息化工作也提出了具體要求，即“國家局統(tǒng)一項目有序推進、全省在建項目加快收尾、其他新建項目一律暫?！?。按照邱局長和黃巡的指示，我們對全年重點工作做了調(diào)整，其目的是以規(guī)劃為引領(lǐng)，理清思路，明確重點，夯實基礎(chǔ)，承上啟下。此外，結(jié)合行業(yè)“一平臺一中心”總體思路和規(guī)劃編制要求，進一步完善規(guī)劃內(nèi)容，突出重點項目。重點工作完成如下：一是不斷完善信息化規(guī)劃。從年初開始，重點圍繞“一體化”、“集成整合”、“虛擬化”和行業(yè)“一平臺一中心”要求對規(guī)劃初稿進行了三次較大規(guī)模的完善提升。5月份，在通過省局（公司）領(lǐng)導班子對規(guī)劃的正式評審后，我們對規(guī)劃進行了最后的調(diào)整完善。目前，與國家局初步商定年底前完成行業(yè)外及國家局經(jīng)濟信息中心專家評審，并基本做好了評審和報批前的各項準備工作。二是科學推進國家局統(tǒng)一項目。包括了行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用項目、行業(yè)調(diào)控信息支持系統(tǒng)、行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)和全面預算管理系統(tǒng)等四個系統(tǒng)；同時已做好了行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)實施的各項準備工作。同時在這個月計劃完成新商盟網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點的驗收工作。三是暫停計劃實施但尚未實施的項目的同時，加快收尾全省在建項目。今年下半年以來，按照項目實施現(xiàn)狀，加快推進包括辦事公開民主管理信息化支撐體系建設(shè)，全省省局外網(wǎng)建設(shè)等在內(nèi)的全省六大在建項目。四是持續(xù)夯實基礎(chǔ)管理工作。（一）有序推進了軟件正版工作。在完成自查整改和全省現(xiàn)場抽查的基礎(chǔ)上，形成了正版化軟件的自查工作報告和采購方案，目前招標公告已發(fā)布，年底前要完成合同簽訂和到貨簽收等工作。（二）著力加強了信息安全保障。推進了網(wǎng)站綜合防護項目、信息系統(tǒng)等級保護測評項目和CA認證體系建設(shè)項目的建設(shè)工作，年底前完成驗收工作；組織實施了虛擬帶庫備份升級項目。（三）有效處理了有償運維服務。今年以來，由于省局（公司）領(lǐng)導班子及部門負責人持續(xù)調(diào)整，根據(jù)省局主要領(lǐng)導的指示精神和要求，在批準明確了今后有償運維服務改革調(diào)整實施意見后，10月份省局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽署了本年度的有償運維一攬子合同，目前全省基本全部完成相應款項的支付。（四）加快制訂了管理制度規(guī)范。自9月份以來，特別是在自選項目管理、項目需求管理、有償運維服務管理、機房建設(shè)規(guī)范及管理、IT供應商管理和機關(guān)辦公電腦、配套設(shè)備及低值易耗品管理等方面省局經(jīng)濟信息中心加快、加強了制度規(guī)范建設(shè)力度，部分制度辦法正在抓緊提交監(jiān)管部門審核和下發(fā)。（五）持續(xù)加強隊伍建設(shè)。組織了技術(shù)培訓和應用培訓，舉辦本屆崗位技能競賽，開展學術(shù)論文評選等。（六）完成了2011年度信息化投資計劃執(zhí)行情況總結(jié)和2012年度申報工作。特別是在2012年度申報過程中，面對大量的項目需求， 把握了“兩個突出”，即“突出基礎(chǔ)技術(shù)平臺、突出重點業(yè)務應用”的建設(shè)原則，主動與省局各需求部門溝通，以“規(guī)劃大局出發(fā)，引領(lǐng)需求”為原則，爭取各部門的理解和支持，全面進行了項目瘦身、緩建、延建，基本確定了明年全省重點擬建信息化項目6個，分別為：全省物流一體化運營集成平臺、省級數(shù)據(jù)中心、IT服務管理綜合平臺、系統(tǒng)軟件升級優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)接入安全改造和行業(yè)審計管理系統(tǒng)。從6個項目情況來看，除行業(yè)審計管理系統(tǒng)是國家局統(tǒng)一組織實施的，明年的重點應用就是物流一體化，而其余4個項目都是信息化基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)。對于地市自選項目，我們審核把關(guān)的原則就是“兩個是否”：即“是否符合十二五信息化規(guī)劃的建設(shè)和逐步推進原則”、“是否與全省統(tǒng)建有沖突、重復”。這里再強調(diào)一下年底前需地市配合，必須完成的重點工作:1、軟件正版化工作：包括招標組織、商務合同簽訂、到貨確認等2、做好幾個重點項目：外網(wǎng)項目試點工作；安保系統(tǒng)驗收；新商盟網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)試點驗收（其他地區(qū)暫不推廣）；行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)環(huán)境搭建和系統(tǒng)實施；啟動“135”工作法信息系統(tǒng)建設(shè)3、全力并精心組織好2012年度全省運維服務改革調(diào)整工作：根據(jù)即將出臺的有償運維服務采購辦法，本著進一步理順現(xiàn)有運維商的服務標準，引入合理、有序、規(guī)范的競爭機制，提高運維質(zhì)量，降低采購成本的原則，合理確定有償運維服務范圍和采購方式（原則上分基礎(chǔ)設(shè)施、應用系統(tǒng)等三類情況，按照國家局關(guān)于兩項工作的最新規(guī)范要求，“能招盡招、應招盡招”原則）、年底前確保完成組織采購、合同簽訂等事宜4、做好2011年度全省信息化工作總結(jié)和2012年度工作思路和意見的謀劃二、2012年全省信息化工作初步設(shè)想與思路通過“十二五”信息化規(guī)劃，以及全面分析全省信息化工作現(xiàn)狀及今后面臨的形勢，我覺得目前全省信息化工作中存在“兩個不夠”，具體體現(xiàn)為：一是內(nèi)部管理制度一定程度上存在不完整、缺失、滯后現(xiàn)象，基礎(chǔ)管控不夠。近年來，全省陸續(xù)制訂過一些制度，如IT運維服務管理制度和工作規(guī)范、項目管理辦法征求意見稿，但從信息化工作管理全局來看，缺乏一整套相對完整、規(guī)范的管理機制、制度和規(guī)范，許多管理工作存在“職責不明確、流程不清晰、操作不規(guī)范、運轉(zhuǎn)不順暢”的“四不現(xiàn)象”，特別是從2006年開始就準備梳理的全省信息安全管理體系，由于種種原因，遲遲未能啟動，可以說，我省信息安全方面的制度嚴重缺失和滯后，存在重大的安全管理風險和隱患。二是信息化項目建設(shè)普遍并長期存在“被項目”現(xiàn)象，項目運作全過程管控不到位甚至缺失，各環(huán)節(jié)基本脫節(jié)?！笆晃濉币詠?，我省信息化建設(shè)緊密結(jié)合行業(yè)中心工作，以需求為導向，全省陸續(xù)推廣實施了辦公自動化整合提升工程、卷煙營銷服務綜合管理平臺、人力資源管理系統(tǒng)和物流綜合管理平臺等，較好地支持了全省業(yè)務經(jīng)營和綜合管理工作。但從綜合應用運行情況來看，系統(tǒng)普遍存在著“系統(tǒng)孤立、需求放大、功能重復、數(shù)據(jù)分散”的現(xiàn)象。分析這種現(xiàn)象，我認為主要有以下幾個方面的原因：一是缺乏“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進”意識，沒有一個完整清晰的規(guī)劃實施路線圖，許多項目需求部門對行業(yè)要求把握不準確，或信息部門缺乏主動權(quán)，被動接受項目和任務，往往滿足于部門級應用建設(shè)，形成多個“信息煙囪”，缺乏從企業(yè)級視角建設(shè)應用；二是缺乏“技術(shù)把關(guān)”能力，忙于滿足業(yè)務需求，習慣需求驅(qū)動，忽視基礎(chǔ)技術(shù)平臺的建設(shè)，忽視標準規(guī)范的積累和提煉，信息化技術(shù)價值發(fā)揮遠遠不夠；三是缺乏“深入?yún)⑴c、以我為主”的精神狀態(tài)，一方面許多應用項目的建設(shè)，由于“管理制度缺失、系統(tǒng)規(guī)劃缺失、基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)缺失、責任意識缺失”，出現(xiàn)IT公司過早介入、無序介入、無組織地參與業(yè)務需求梳理，甚至個別IT公司積極主動“引導”部門需求，出現(xiàn)“被需求”，造成需求無限放大；另一方面我們信息部門人員主動參與、深入?yún)⑴c的程度不夠，或者說前期根本沒有參與，因此很難有效地將業(yè)務需求轉(zhuǎn)化為信息化需求，特別是在項目可行性分析和技術(shù)架構(gòu)設(shè)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往容易受到內(nèi)外界一些非正常因素的干擾，以我為主的意識和能力還不夠。正是這種意識的缺乏、能力的缺乏、責任的缺乏、精神狀態(tài)的缺乏，造成項目管控不夠，甚至失控。針對以上兩個具體問題，圍繞行業(yè)中心工作和發(fā)展形勢，省局（公司）經(jīng)濟信息中心初步形成了明年全省信息化工作的基本思路即：以規(guī)劃為引領(lǐng)，以規(guī)范化、標準化、科學化管理為主線，以“一平臺兩中心”為抓手，突出重點，夯實基礎(chǔ)，深化整合，全面提升全省信息化建設(shè)和管理水平。擬考慮重點做好以下三個方面工作：一是打造物流一體化運營集成平臺。圍繞行業(yè)“十二五”期間及未來信息化中心工作和當前全國發(fā)展形勢，按照“嚴格控制項目，有效提升質(zhì)量”的原則，明年省局（公司）在深化應用、集成整合方面將以物流業(yè)務為突破口，按照“突出基礎(chǔ)技術(shù)平臺、突出重點業(yè)務應用”的建設(shè)原則，重點推進全省物流一體化運營集成平臺建設(shè)。物流一體化運營集成平臺主要分成物流管控子系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)子平臺和應用集成子平臺三部分建設(shè)內(nèi)容：1、物流管控子系統(tǒng)：將建立自省公司、地市物流中心、物流執(zhí)行三個層面的全線貫通的信息一體化物流管理與執(zhí)行體系。這種一體化的架構(gòu)跨越省市兩級管理機構(gòu)，橫貫物流管理、調(diào)度到執(zhí)行三個層面，形成一個實時閉環(huán)的管控體系。2、GIS基礎(chǔ)子平臺：利用基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)和煙草自有信息所形成的地理信息資源為物流配送、專賣稽查、營銷管理、安全保衛(wèi)領(lǐng)域提供共享服務的基礎(chǔ)平臺，在省公司統(tǒng)一標準、服務、架構(gòu)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將應用分布于各地市使用。GIS基礎(chǔ)子平臺主要包括GIS數(shù)據(jù)服務標準、搭建基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)服務組等三方面內(nèi)容的建設(shè)。3、應用集成子平臺：借助SOA思想，搭建動態(tài)技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)一應用建設(shè)標準規(guī)范，實現(xiàn)應用系統(tǒng)在信息、流程、應用、界面等方面高度的集成整合，成為信息中心技術(shù)把關(guān)的重要手段。應用集成子平臺以物流信息化為抓手進行建設(shè)，為其提供基礎(chǔ)的技術(shù)支撐，同時也將為今后其他系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，形成“平臺+應用”的應用建設(shè)集成模式。二是建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心。根據(jù)國家局煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施意見，結(jié)合當前我省加強數(shù)據(jù)管理、共享和利用的實際和迫切需求，明年我省將用一至兩年的時間，正式啟動并全力以赴，舉全省信息線之合力，重點建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心，作為打造“整合、融合、智慧、創(chuàng)新”的一體化“數(shù)字浙煙”的重要組成部分，全力支撐浙煙專賣商業(yè)全面上水平。數(shù)據(jù)中心是實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享和開發(fā)利用的基礎(chǔ)平臺，其總體目標是實現(xiàn)“標準統(tǒng)一，信息共享，利用有效”，其核心建設(shè)內(nèi)容包括：1、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源標準，整合信息資源，形成數(shù)據(jù)中心的技術(shù)標準和管理規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的一致性、準確性；2、建立高效合理的數(shù)據(jù)加工和存儲架構(gòu)，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，做到“數(shù)入一庫”；3、建立健全數(shù)據(jù)共享的機制，完善和豐富數(shù)據(jù)共享的手段，加強對主數(shù)據(jù)的管理和共享，做到“數(shù)出一門”、“信息共享”；4、實現(xiàn)對企業(yè)數(shù)據(jù)有效的分析利用，真正實現(xiàn)經(jīng)濟信息中心的作用和價值，服務于省市兩級的管理和決策，全面提升管理和決策的科學性、及時性、有效性，形成浙煙商業(yè)的“監(jiān)控中心”、“指揮中心”。三是創(chuàng)建標準化信息中心。從明年開始，我們初步考慮計劃利用三至四年時間，以科學發(fā)展觀為指導，以“精實管理，創(chuàng)新創(chuàng)和”為工作主線，以三型組織建設(shè)為依據(jù)，以“綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)把關(guān)、管理服務”為基本職責，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、隊伍建設(shè)和安全建設(shè)等方面，開展標準化信息中心創(chuàng)建工作，通過實施“123”計劃，實現(xiàn)“一年創(chuàng)標準、兩年見實效、三年上水平”。2012年為第一階段，即達標階段，在全省全面開展標準化信息中心創(chuàng)建工作，年底組織達標測評；2013年為第二階段，即創(chuàng)優(yōu)階段，在達標的基礎(chǔ)上開展全省優(yōu)秀信息中心評比；2014至2015年為第三階段，即樹標桿階段，在全省范圍內(nèi)評選出1-2個信息中心作為全系統(tǒng)標桿，全面提升全省信息化工作建設(shè)和管理水平。組織建設(shè)主要包括：根據(jù)省局（公司）四定方案：認真落實機構(gòu)設(shè)置、職能配置、崗位設(shè)置和人員編制；堅持“政治強、善管理、熟業(yè)務、懂技術(shù)、作風實”的用人標準，配好配強信息中心管理人員。制度建設(shè)主要包括：健全完善崗位管理制度、健全完善業(yè)務流程管理制度、健全完善績效管理和考核評價制度、健全完善安全管理制度、健全完善內(nèi)管內(nèi)控制度業(yè)務建設(shè)主要包括：抓好應用系統(tǒng)建設(shè)；抓好基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)；抓好機房建設(shè)；抓好現(xiàn)場工作環(huán)境建設(shè)隊伍建設(shè)主要包括：注重提高政治素質(zhì)、注重提高技能素質(zhì)、注重提高文化素質(zhì)、提高管理素質(zhì)安全建設(shè)主要包括：樹立安全生產(chǎn)理念、完善安全建設(shè)規(guī)劃、健全安全作業(yè)規(guī)程、營造濃厚的安全文化氛圍、建立安全責任體系、完善應急預案具體內(nèi)容，省局（公司）將在明年上半年下發(fā)的創(chuàng)建標準化信息中心方案中將予以明確。以上三方面考慮，僅是初步設(shè)想，同時也僅代表省局（公司）經(jīng)濟信息中心對明年工