社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于以發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)推動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增加.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于以發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)推動(dòng)社會(huì)就業(yè)的增加論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)就業(yè)論文摘要：就業(yè)問(wèn)題是影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主要渠道。發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)必須重視政府的作用，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系加快社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，提高社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。城鎮(zhèn)社區(qū)是由社會(huì)學(xué)的概念發(fā)展而來(lái)的，它是指聚集在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會(huì)群體和組織按照一定的規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體。城鎮(zhèn)社區(qū)是城鎮(zhèn)社會(huì)活動(dòng)高度聚集的地域空間。它以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體，它是具有相對(duì)完整、相對(duì)獨(dú)立意義的社會(huì)單位，是社會(huì)的構(gòu)成單元，是具體、有限的地域社會(huì)共同體，是社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所。社區(qū)服務(wù)業(yè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的，是工業(yè)化、城市化、社會(huì)化和社會(huì)分工專業(yè)化的產(chǎn)物。一、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主要渠道在我國(guó)，社區(qū)服務(wù)業(yè)是在改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的新興社會(huì)服務(wù)業(yè)，正逐漸成為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系中的一個(gè)重要行業(yè)。社區(qū)居民的需求主要是服務(wù)需求，由于城鎮(zhèn)社區(qū)具有人口高度集中的特征，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)的需求是巨大的，潛力是無(wú)限的，所以能夠產(chǎn)生許多新的就業(yè)崗位。隨著人民收入水平的不斷提高，生活節(jié)奏的日益加快，以及人口結(jié)構(gòu)老齡化，居民個(gè)人越來(lái)越追求生活的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的需求也越來(lái)越多，質(zhì)量要求越來(lái)越高，“老有所養(yǎng)、幼有所托、殘有所助、貧有所濟(jì)、困有所幫”的預(yù)期值越來(lái)越高，這孕育著社區(qū)服務(wù)的廣闊前景。所以，高質(zhì)量和全方位的社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有巨大的需求市場(chǎng)，能夠提供大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，各種社會(huì)職能從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中剝離出來(lái)，逐漸回歸到社會(huì)，社區(qū)自然成為社會(huì)服務(wù)的主要載體，這就使社區(qū)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的貢獻(xiàn)成為可能。目前發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員已占就業(yè)總?cè)丝诘?030，發(fā)展中國(guó)家平均水平在1218，而我國(guó)只有5左右?？梢?jiàn)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)建設(shè)部的估算，我國(guó)社區(qū)服務(wù)可開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位有15oo7Y個(gè)以上。目前設(shè)若能開(kāi)發(fā)500萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，就能減緩13的失業(yè)率。社區(qū)服務(wù)業(yè)具有廣泛的涵蓋范圍，對(duì)不同年齡、性別、文化技術(shù)水平的就業(yè)者都有著適應(yīng)性和選擇性。而且社區(qū)服務(wù)業(yè)一般對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本投資的要求都不高，大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，更適宜于社區(qū)居民個(gè)人或社區(qū)集體組織創(chuàng)辦，也正好適應(yīng)了目前就業(yè)困難人員文化水平不高、技能單一、年齡偏大的情況。因此，這種“低門檻”更易于就業(yè)困難人員重新進(jìn)入新的就業(yè)崗位。可見(jiàn)，社區(qū)服務(wù)業(yè)是目前促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要渠道。二、發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的幾點(diǎn)建議要把社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主要渠道，不僅需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)社區(qū)功能，完善社會(huì)化服氖還要將開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位同社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，以大力開(kāi)發(fā)新的就業(yè)空問(wèn)。1、重視政府在社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用政府在我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步時(shí)期將起著十分重要的作用。首先，制定相關(guān)政策。政府有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同工商管理部門重新制定和協(xié)調(diào)好有關(guān)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和便民服務(wù)業(yè)的若干政策。其次，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，改善社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。第三，發(fā)揮引導(dǎo)作用。一方面引導(dǎo)社區(qū)居民改變消費(fèi)態(tài)度，在經(jīng)濟(jì)條件允許范圍內(nèi)適度進(jìn)行社區(qū)服務(wù)消費(fèi)以改善和提高自己的生活質(zhì)量；另一方面引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念，積極從事社區(qū)就業(yè)。第四，增加用于促進(jìn)就業(yè)的資金投人，特別要增加用于社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)的資金投入，為開(kāi)發(fā)較多的就業(yè)崗位創(chuàng)造條件。第五，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性以及提高社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的培訓(xùn)。第六，盡快建立與正在蓬勃發(fā)展的靈活就業(yè)形式相適應(yīng)、與社會(huì)保障目標(biāo)模式相銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，依法將城市社區(qū)就業(yè)人員也納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。2、建立完善的社區(qū)服務(wù)體系逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)社區(qū)功能、地位、作用相配套的，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平較高，服務(wù)管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)體系。具體而建立完善的社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)從以下幾方面著手：把社區(qū)服務(wù)建設(shè)成為一個(gè)充滿活力的自運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)；理順區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心的工作職能；加大力度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心成為社區(qū)服務(wù)的管理中心；建立和完善市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；大力拓展面向社區(qū)所有成員的有償商業(yè)服氖使社區(qū)經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；加快社區(qū)服務(wù)資金籌措的社會(huì)化；開(kāi)展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；建立社區(qū)服務(wù)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。3、加快社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐首先，加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的步伐。民政部門提出社區(qū)服務(wù)走社會(huì)化道路，是指要在服務(wù)對(duì)象、資金來(lái)源、服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)管理等方面都突破傳統(tǒng)民政工作的狹窄界限，面向全社會(huì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化。因此要加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的步伐，最主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)共同參與和共同投入，特別是要鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的參與和投入。其次，加快社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化的步伐。社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化，是指發(fā)展社區(qū)服務(wù)不能脫離開(kāi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，而必須按照市場(chǎng)需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷去占領(lǐng)和開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，從中獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此要加快社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化的步伐，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向就應(yīng)以尋找和滿足社區(qū)居民的需求為主，也就是說(shuō)，社區(qū)居民需要解決什么就開(kāi)展什么活動(dòng)。第三，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是指社區(qū)服務(wù)工作從行政性經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理；從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體；從財(cái)政維持到自負(fù)盈虧的過(guò)程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的較高境界。因此要加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，首先要建立起以社會(huì)籌集為主，政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社區(qū)服務(wù)業(yè)投資體制，鼓勵(lì)民間組織、個(gè)人興辦各類社區(qū)服務(wù)實(shí)體。其次，社區(qū)服務(wù)主體要多元化。要引入市場(chǎng)多種機(jī)制的服務(wù)載體進(jìn)入社區(qū)，開(kāi)展針對(duì)全部社區(qū)居民的多元社會(huì)服務(wù)。再次，社區(qū)服務(wù)要實(shí)體化。不僅原先那些屬于民政部門或“社區(qū)服務(wù)中心”直接經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，要從主管機(jī)構(gòu)脫離出來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，而且那些有市場(chǎng)需求且有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，一開(kāi)始就要實(shí)體化，這樣才能為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，社區(qū)服務(wù)要規(guī)模化。社區(qū)服務(wù)規(guī)?；梢赃M(jìn)一步降低社區(qū)服務(wù)成本和服務(wù)價(jià)格，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，使社區(qū)服務(wù)走上良性循環(huán)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。4、吸引專業(yè)人才加盟社區(qū)服務(wù)提高社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平社區(qū)服務(wù)人員的多少和專業(yè)化程度，直接決定了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。目前我國(guó)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目偏而且體力勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性的服務(wù)遠(yuǎn)多于知識(shí)和技能含