社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是黨中央解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署,沒有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,沒有和諧穩(wěn)定的農(nóng)村就不可能也不會(huì)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有60多萬個(gè)行政村、300多萬個(gè)自然村,8億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)來說,農(nóng)村的和諧穩(wěn)定必然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,是全國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。由于受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了近幾年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作面臨巨大挑戰(zhàn)。因此不斷構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系是確保農(nóng)村社會(huì)安定的前提條件,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,又為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。同時(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐使構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的內(nèi)涵得到不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下,構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,最大限度地增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成果。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)指出:“發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件,什么事情也干不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去,更不能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！鞭r(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安,可見構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的重大意義之所在,它是保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安、平安和諧的重點(diǎn)工程,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,同時(shí)也為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。1構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求。近年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,特別是一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施,農(nóng)村形勢(shì)總體上是好的,農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,農(nóng)村社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。但是,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn),農(nóng)村利益沖突增多,一些制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的深層次矛盾尚未解決,農(nóng)村犯罪控制和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定問題面臨新的挑戰(zhàn)。此外,從治安工作的角度看,還存在社會(huì)治安綜合治理仍不到位,農(nóng)村警務(wù)前移還不夠,村級(jí)基層組織發(fā)揮作用還不明顯,治安基礎(chǔ)仍然比較薄弱等問題?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo),而穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定,發(fā)展就無法進(jìn)行,構(gòu)建和諧社會(huì)也就無從談起。因此,要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境,需要全面盤活、發(fā)展、提升構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的各個(gè)要素。2構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大步驟。新農(nóng)村建設(shè)除了把加快區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化進(jìn)程,扎實(shí)推進(jìn)村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等方面列入建設(shè)內(nèi)容外,還加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明、農(nóng)村民主政治、農(nóng)村基層組織建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,構(gòu)建農(nóng)村多元化矛盾調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處理體系,深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“民主法治村”建設(shè)活動(dòng)等列為重要建設(shè)內(nèi)容。3構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,立足于從源頭上減少滋生違法犯罪的消極因素,把預(yù)防置于更加突出的位置來抓,著力化解、消除了不利于社會(huì)穩(wěn)定的消極因素,著力增加有利于社會(huì)穩(wěn)定的積極因素,通過整合警力資源,動(dòng)員組織人民群眾,強(qiáng)化治安防范,使處于違法犯罪邊緣的人不敢想不敢做,使進(jìn)入違法犯罪實(shí)施過程的人難做成,使作案既遂的人逃不掉,達(dá)到社會(huì)的安定有序,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安局面的有效控制,以和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建提供保障。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相配套的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系是各種防控要素相互結(jié)集而成的工作體系,應(yīng)當(dāng)具有防控主體多元化、防控結(jié)構(gòu)層次化、防控多樣化的特征。農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以公安機(jī)關(guān)為主體,按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”綜合治理的十六字方針,集打擊、防范、控制、管理、教育、改造等多種功能于一體的一種新型、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)治安控制模式。途徑一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)提到議事日程上來。構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安、平安和諧的重點(diǎn)工程,要使建設(shè)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系工作保持持久新鮮的活力,必須要把農(nóng)村社會(huì)治安防控體系構(gòu)建納入黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的極端重要性,落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,作為“一把手工程”,按照屬地管理原則,保一方穩(wěn)定,促一方發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”:一是穩(wěn)定壓倒一切的政治意識(shí)。全力推進(jìn)綜治工作,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定,這不僅是重大的治安問題,而且是嚴(yán)肅的政治問題。這項(xiàng)工作搞不好,會(huì)直接影響我們黨的執(zhí)政地位。二是為發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。要牢固樹立抓治安就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的思想,圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)搞好社會(huì)治安,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。三是正確的政績(jī)意識(shí),發(fā)展是政績(jī),穩(wěn)定也是政績(jī),加強(qiáng)綜合治理,保一方平安,促一方發(fā)展,既體現(xiàn)了人文指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo),也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這就是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。四是協(xié)調(diào)配合的意識(shí)。各有關(guān)部門既要積極發(fā)揮職能作用,做好本職工作,又要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,做到齊抓共管,形成強(qiáng)大的綜治工作合力。途徑二落實(shí)警力下沉,把農(nóng)村警務(wù)工作做大做強(qiáng),建立起“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。黨的十七大報(bào)告指出:“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！笨梢?不斷加強(qiáng)新時(shí)期社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè),是公安基層基礎(chǔ)工作順應(yīng)時(shí)代要求,堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)現(xiàn)在已建立了農(nóng)村警務(wù)室8萬多個(gè),配備駐村民警9萬名,但是對(duì)于全國(guó)60多萬個(gè)行政村、300多萬個(gè)自然村,8億多農(nóng)村人口的現(xiàn)實(shí)狀況,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)治安的需要。那么在警力短缺的情況下,如何使公安機(jī)關(guān)最大限度的發(fā)揮其職能作用呢?這就要對(duì)警力進(jìn)行合理有效地配置,實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移,千方百計(jì)為農(nóng)村派出所增加警力,爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)室的覆蓋面,最大限度地方便農(nóng)民群眾報(bào)警求助和辦事,同時(shí)使民警通過深入農(nóng)村,了解百姓疾苦,掌握第一手治安情況。具體可以從以下幾個(gè)方面來著手:首先是在提高民警素質(zhì)上下功夫,以崗位技能練兵為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)民警責(zé)任制,切實(shí)提高人口熟悉率,對(duì)警情、社情做到心中有數(shù),對(duì)影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的因素、苗頭做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平,增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力和水平。其次是規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)警務(wù)室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。1)規(guī)范值班備勤,落實(shí)晝夜值守。規(guī)定派出所長(zhǎng)每月到警務(wù)室工作一天,社區(qū)和駐村民警每周駐村時(shí)間不得低于20小時(shí),使警務(wù)室做到了“白天不關(guān)門,夜晚不熄燈,全天候有人值守,全天候接待群眾,全天候落實(shí)巡防”。2)規(guī)范警務(wù)內(nèi)容,落實(shí)動(dòng)態(tài)勤務(wù)。根據(jù)社區(qū)和駐村民警的五項(xiàng)職責(zé)任務(wù),對(duì)“走訪調(diào)