社會其它相關(guān)論文-淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè).docVIP

社會其它相關(guān)論文-淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),是黨中央解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的一項戰(zhàn)略部署,沒有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,沒有和諧穩(wěn)定的農(nóng)村就不可能也不會有和諧穩(wěn)定的社會。對于我國這樣一個擁有60多萬個行政村、300多萬個自然村,8億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說,農(nóng)村的和諧穩(wěn)定必然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提,是全國實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。由于受國際金融危機的沖擊,我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了近幾年來最為嚴峻的挑戰(zhàn),大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),農(nóng)村社會治安形勢嚴峻,維護社會穩(wěn)定的工作面臨巨大挑戰(zhàn)。因此不斷構(gòu)建和完善農(nóng)村社會治安防控體系是確保農(nóng)村社會安定的前提條件,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,又為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。同時社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐使構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系的內(nèi)涵得到不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展。在推進社會主義新農(nóng)村的大背景下,構(gòu)建和完善農(nóng)村社會治安防控體系,最大限度地增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果。保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。胡錦濤總書記多次強調(diào)指出:“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件,什么事情也干不成,已經(jīng)取得的成果也會失去,更不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！鞭r(nóng)村穩(wěn)則社會安,可見構(gòu)建和完善農(nóng)村社會治安防控體系的重大意義之所在,它是保證農(nóng)村長治久安、平安和諧的重點工程,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,同時也為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。1構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求。近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,特別是一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施,農(nóng)村形勢總體上是好的,農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,農(nóng)村社會大局持續(xù)穩(wěn)定。但是,隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進,農(nóng)村利益沖突增多,一些制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的深層次矛盾尚未解決,農(nóng)村犯罪控制和維護農(nóng)村穩(wěn)定問題面臨新的挑戰(zhàn)。此外,從治安工作的角度看,還存在社會治安綜合治理仍不到位,農(nóng)村警務(wù)前移還不夠,村級基層組織發(fā)揮作用還不明顯,治安基礎(chǔ)仍然比較薄弱等問題?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要目標,而穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定,發(fā)展就無法進行,構(gòu)建和諧社會也就無從談起。因此,要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),需要一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境,需要全面盤活、發(fā)展、提升構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系的各個要素。2構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上確定的一項重大歷史任務(wù),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化的重大步驟。新農(nóng)村建設(shè)除了把加快區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化進程,扎實推進村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等方面列入建設(shè)內(nèi)容外,還加強農(nóng)村社會主義精神文明、農(nóng)村民主政治、農(nóng)村基層組織建設(shè),強化農(nóng)村社會治安綜合治理,構(gòu)建農(nóng)村多元化矛盾調(diào)處機制和應(yīng)急處理體系,深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“民主法治村”建設(shè)活動等列為重要建設(shè)內(nèi)容。3構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系,立足于從源頭上減少滋生違法犯罪的消極因素,把預(yù)防置于更加突出的位置來抓,著力化解、消除了不利于社會穩(wěn)定的消極因素,著力增加有利于社會穩(wěn)定的積極因素,通過整合警力資源,動員組織人民群眾,強化治安防范,使處于違法犯罪邊緣的人不敢想不敢做,使進入違法犯罪實施過程的人難做成,使作案既遂的人逃不掉,達到社會的安定有序,進而實現(xiàn)對社會治安局面的有效控制,以和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建提供保障。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相配套的農(nóng)村社會治安防控體系是各種防控要素相互結(jié)集而成的工作體系,應(yīng)當具有防控主體多元化、防控結(jié)構(gòu)層次化、防控多樣化的特征。農(nóng)村社會治安防控體系的構(gòu)建要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以公安機關(guān)為主體,按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”綜合治理的十六字方針,集打擊、防范、控制、管理、教育、改造等多種功能于一體的一種新型、科學(xué)、經(jīng)濟的社會治安控制模式。途徑一各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)提到議事日程上來。構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是一項保證農(nóng)村長治久安、平安和諧的重點工程,要使建設(shè)農(nóng)村社會治安防控體系工作保持持久新鮮的活力,必須要把農(nóng)村社會治安防控體系構(gòu)建納入黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期的社會治安綜合治理工作,充分認識發(fā)展戰(zhàn)略機遇期維護社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的極端重要性,落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制,作為“一把手工程”,按照屬地管理原則,保一方穩(wěn)定,促一方發(fā)展。切實增強“五種意識”:一是穩(wěn)定壓倒一切的政治意識。全力推進綜治工作,確保社會秩序穩(wěn)定,這不僅是重大的治安問題,而且是嚴肅的政治問題。這項工作搞不好,會直接影響我們黨的執(zhí)政地位。二是為發(fā)展服務(wù)的意識。要牢固樹立抓治安就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想,圍繞發(fā)展第一要務(wù)搞好社會治安,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。三是正確的政績意識,發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績,加強綜合治理,保一方平安,促一方發(fā)展,既體現(xiàn)了人文指標和社會指標,也促進了經(jīng)濟指標,這就是實實在在的政績。四是協(xié)調(diào)配合的意識。各有關(guān)部門既要積極發(fā)揮職能作用,做好本職工作,又要加強協(xié)作,密切配合,做到齊抓共管,形成強大的綜治工作合力。途徑二落實警力下沉,把農(nóng)村警務(wù)工作做大做強,建立起“點、線、面”相結(jié)合的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。黨的十七大報告指出:“改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,依法防范和打擊違法犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)安全?！笨梢?不斷加強新時期社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè),是公安基層基礎(chǔ)工作順應(yīng)時代要求,堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的重大戰(zhàn)略部署。我國現(xiàn)在已建立了農(nóng)村警務(wù)室8萬多個,配備駐村民警9萬名,但是對于全國60多萬個行政村、300多萬個自然村,8億多農(nóng)村人口的現(xiàn)實狀況,卻遠遠不能滿足社會治安的需要。那么在警力短缺的情況下,如何使公安機關(guān)最大限度的發(fā)揮其職能作用呢?這就要對警力進行合理有效地配置,實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移,千方百計為農(nóng)村派出所增加警力,爭取進一步擴大警務(wù)室的覆蓋面,最大限度地方便農(nóng)民群眾報警求助和辦事,同時使民警通過深入農(nóng)村,了解百姓疾苦,掌握第一手治安情況。具體可以從以下幾個方面來著手:首先是在提高民警素質(zhì)上下功夫,以崗位技能練兵為重點,嚴格落實社區(qū)民警責任制,切實提高人口熟悉率,對警情、社情做到心中有數(shù),對影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的因素、苗頭做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。不斷增強組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平,增強嚴格、公正、文明執(zhí)法的能力和水平。其次是規(guī)范運作機制,促進警務(wù)室高效運轉(zhuǎn)。1)規(guī)范值班備勤,落實晝夜值守。規(guī)定派出所長每月到警務(wù)室工作一天,社區(qū)和駐村民警每周駐村時間不得低于20小時,使警務(wù)室做到了“白天不關(guān)門,夜晚不熄燈,全天候有人值守,全天候接待群眾,全天候落實巡防”。2)規(guī)范警務(wù)內(nèi)容,落實動態(tài)勤務(wù)。根據(jù)社區(qū)和駐村民警的五項職責任務(wù),對“走訪調(diào)