企業(yè)研究論文-東西部地區(qū)農(nóng)村信息化的比較.doc

企業(yè)研究論文-東西部地區(qū)農(nóng)村信息化的比較內(nèi)容摘要：農(nóng)村信息化建設(shè)是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康社會的重要途徑。近年來我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了可喜的成績，但也存在許多問題，如東西部發(fā)展不平衡等。本文針對這一問題從多角度、多方面進(jìn)行了比較分析，最后提出了西部地區(qū)如何縮小差距，加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意見和建議。關(guān)鍵詞：東西部地區(qū)信息資源信息化農(nóng)村信息化是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要方面。一般來說，農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū)，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，深度開發(fā)利用涉農(nóng)信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程。推進(jìn)農(nóng)村信息化包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。東西部地區(qū)農(nóng)村信息化情況比較（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比較分析信息化建設(shè)的水平與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引起了國家相關(guān)部門的關(guān)注。通過以下的數(shù)據(jù)可以看出，在全國的貧困人口中，西部地區(qū)農(nóng)村占據(jù)著大量的比率，因此只有加快西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能縮小東西部農(nóng)村信息化的差距。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告，2004年全國農(nóng)村人均純收入為2936元，其中東部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為3617元，而西部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為1879元，這種收入上的差距，必然會造成發(fā)展以及各方面的距離。而且根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年4月21日關(guān)于2004年中國農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測公報(bào)，在農(nóng)村絕對貧困人口中，東部地區(qū)為374萬人，中部地區(qū)為931萬人，西部地區(qū)為1305萬人，絕對貧困人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為1.0%、2.8%和5.7%；在低收入人口中，東部地區(qū)為837萬，中部地區(qū)為1744萬，西部地區(qū)為2396萬，低收入人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為2.2%、5.3%和10.5%。而在全國農(nóng)村絕對人口地區(qū)分布中表明，東部地區(qū)占14.3%，西部地區(qū)占50.0%（見圖1）。（二）廣播電視村村通實(shí)施比較分析廣播電視是當(dāng)前對農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)、最有效的傳播信息的方式。廣大農(nóng)民通過廣播電視學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策。廣播電視村村通工程是送到農(nóng)村千家萬戶的“文化活動(dòng)室”，是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此應(yīng)將該工程作為社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”，納入總體規(guī)劃，優(yōu)選實(shí)施方案，落實(shí)工程資金，用超常手段、超常措施，強(qiáng)力推進(jìn)。但在實(shí)施的過程中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)省份之間存在很大的差距（如表1所示）。（三）通信水平比較分析電話的普及率以及擁有率，在一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)的信息交流與暢通水平，我國實(shí)施的電話“村通工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用和涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活都發(fā)揮了重要作用，是我國農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和載體。目前我國13億人口中有8億在農(nóng)村，2005年底鄉(xiāng)村固定電話用戶11122.3萬戶，東部地區(qū)4928.2，西部地區(qū)2102.8，西部地區(qū)不到東部地區(qū)固定電話用戶的1/2，移動(dòng)電話擁有量，西部地區(qū)人均擁有為0.00101（見表2）。（四）互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)站建設(shè)比較分析根據(jù)CNNIC2005年12月第十七次調(diào)查表明，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1.11億，根據(jù)報(bào)告分析2005年城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異巨大。鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模為1931.4萬人，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，占城市人口的16.9%。鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率很低，為2.6%，僅是我國城市網(wǎng)民普及率的1/6；東中西部發(fā)展差異明顯。東部網(wǎng)民普及率達(dá)到13%，是中部或西部網(wǎng)民普及率的兩倍多；差距最大的則是人均網(wǎng)站數(shù)，東部是中西部總和的20倍，而中西部不到平均水平的1/15；中西部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平則基本持平。在涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)中，雖然全國已經(jīng)增至6000多個(gè)，但主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少，山東、北京、浙江、江蘇、廣東為前五位，其總和占全國總數(shù)的50.38%。就網(wǎng)站建設(shè)部門而言，公司企業(yè)所建立的自我宣傳網(wǎng)站占82.5%；農(nóng)業(yè)政府部門占11%，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)占2.6%。同時(shí)多數(shù)網(wǎng)站都集中在大中城市，并沒有真正深入到農(nóng)村第一線。（五）信息服務(wù)水平以及體系比較分析加強(qiáng)農(nóng)村信息化水平建設(shè)，不僅在于西部的基礎(chǔ)設(shè)施以及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)在一些具體的信息服務(wù)措施需要改進(jìn)，農(nóng)業(yè)部已形成了由市場與經(jīng)濟(jì)信息司具體組織協(xié)調(diào)，以信息中心為技術(shù)依托，各專業(yè)司局和有關(guān)直屬事業(yè)單位共同參與的信息組織機(jī)構(gòu)體系。全國各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門都有負(fù)責(zé)信息工作的職能部門，其中有25個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立了市場信息處和信息中心。全國已有78%的地（市）、42%的縣和18%鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)認(rèn)定工作來看，東部地區(qū)許多省市運(yùn)作良好，而對于西部地區(qū)的省份來看，情況不是很樂觀。通過比較可以看到，東西部地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)存在很大的差距，西部農(nóng)村信息化建設(shè)必須在借鑒東部成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，開拓出適合西部的農(nóng)村信息化新模式，縮小與東部的差距，加快西部農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議（一）制訂農(nóng)村信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，解決部門各自為政、力量分散的問題，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，促進(jìn)信息資源共享，建立信息采集、處理、發(fā)布系統(tǒng)，整合人力、資金、技術(shù)、信息等各類資源，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。（二）整合各涉農(nóng)部門信息資源近年來，從中央到縣級政府的不少部門都建起了與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)或信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，這對于為“三農(nóng)”服務(wù)發(fā)揮了積極作用。但這些服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在著各管一攤，各搞一套，重復(fù)投資的問題。因此要對各部門的涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務(wù)體系進(jìn)行整合。有關(guān)部門的縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要考慮為農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù)，減少對地方的過多干預(yù)和硬性攤派，充分利用地方已建的系統(tǒng)和資源。各地的涉農(nóng)信息系統(tǒng)與網(wǎng)站，要根據(jù)各地的實(shí)際，由地方政府牽頭、依托一個(gè)涉農(nóng)部門進(jìn)行整合。（三）增加農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入在全國特別是農(nóng)業(yè)大省和沿海地區(qū)，信息對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增加收入的作用越來越重要。調(diào)研中了解到，許多農(nóng)民已從信息化中得到了實(shí)惠，渴望政府采取更加有力的政策措施，把信息送到農(nóng)村，送到農(nóng)戶?？梢哉f，在這些地方信息已成為農(nóng)村和農(nóng)民的重要生產(chǎn)要素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，需要一定的資金投入，而且要不斷增長。目前，各地農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，尚沒有正式的渠道，大都采取臨時(shí)措施，從其他支農(nóng)資金中籌集，不僅總量不足，而且難以得到保證。要把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與“六小工程”一樣，在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項(xiàng)支農(nóng)資金中，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)，增加投入，建立健全有利于農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。（四）加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步加快科學(xué)文化知識普及，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。