企業(yè)研究論文-基于可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)探討.doc

企業(yè)研究論文-基于可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)探討摘要：本文以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),論述了社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和公司治理水平與企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,提出了農(nóng)墾企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,應(yīng)增加社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和公司治理指標(biāo),設(shè)計(jì)了盈余質(zhì)量系數(shù)對(duì)企業(yè)的凈利潤(rùn)進(jìn)行修正,以克服企業(yè)利潤(rùn)操縱對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的影響,使財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)更具客觀性；提出了通過(guò)行業(yè)效率評(píng)價(jià)來(lái)解決行業(yè)差異對(duì)企業(yè)績(jī)效影響的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；績(jī)效評(píng)定；可持續(xù)發(fā)展一、前言所謂企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法,采用特定的指標(biāo)體系,對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,進(jìn)行定量及定性分析,對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)一直是企業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著農(nóng)墾企業(yè)改革的深入進(jìn)行,企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,將在農(nóng)墾企業(yè)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、農(nóng)墾企業(yè)人事考核、金融信貸管理、農(nóng)墾企業(yè)管理診斷等方面廣泛運(yùn)用。我國(guó)發(fā)布了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并經(jīng)過(guò)多次修正,然而目前的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在理論和實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題,不利于客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效。農(nóng)墾企業(yè)作為國(guó)有企業(yè),它承擔(dān)著大量的社會(huì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展,目前深化農(nóng)墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)墾企業(yè)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已明顯不適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展。農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立一種全新的、更科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行農(nóng)墾企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià),因此本文提出了對(duì)農(nóng)墾企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。本文的基本思路是從農(nóng)墾企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論解釋開(kāi)始,借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐成果,在財(cái)政部2002年頒布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)墾企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),對(duì)細(xì)則中的指標(biāo)進(jìn)行修正,構(gòu)建出一套適合農(nóng)墾企業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及管理1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展是要求既滿足當(dāng)代人的需要，又不危害后代人滿足其自身需要的能力的發(fā)展；是既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又使人類賴以生存的自然資源得以持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，使子孫后代能安居樂(lè)業(yè)，得以永續(xù)的發(fā)展。也就是說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是以人為中心的“自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。2.可持續(xù)發(fā)展的管理可持續(xù)發(fā)展的管理與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理不同，它要協(xié)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)、人的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一；要協(xié)調(diào)代際利益和空間利益?？沙掷m(xù)發(fā)展的自然資源管理總體戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、觀念、政府與民眾行為等方方面面，需要綜合決策與全面分析。(1)要建立自然資源管理的循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，這就要求將傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品廢棄物”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源產(chǎn)品廢棄物資源”的閉環(huán)式社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。他要求在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)，要將資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核指標(biāo)。如是否在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和消費(fèi)中盡可能節(jié)約和循環(huán)利用了資源，避免了廢棄物的產(chǎn)生；對(duì)無(wú)法避免產(chǎn)生的廢棄物是否回收利用或加以循環(huán)利用，是否最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源再生，對(duì)經(jīng)濟(jì)上確無(wú)利用價(jià)值的廢棄物是否做了無(wú)害化最終處置等。(2)要注重資源的節(jié)約與合理利用。在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，要建立資源節(jié)約型生產(chǎn)和流通體系，促進(jìn)資源的節(jié)約利用，提高資源利用的技術(shù)效率、產(chǎn)品選擇效率和配置效率。技術(shù)效率是指采用成本最低的方法開(kāi)發(fā)和利用資源，產(chǎn)品選擇效率是指生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合消費(fèi)者的消費(fèi)偏好，資源配置效率是指資源在不同生產(chǎn)者之間空間和時(shí)間上的優(yōu)化配置效率。資源的保護(hù)并不是簡(jiǎn)單地將資源封存起來(lái)不進(jìn)行開(kāi)發(fā)，或簡(jiǎn)單地限制開(kāi)發(fā)。保護(hù)的核心是杜絕資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的不合理利用行為和現(xiàn)象，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的具有戰(zhàn)略意義的資源，實(shí)行有效保護(hù)或保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用；對(duì)由于市場(chǎng)或技術(shù)方面的原因而缺乏開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益的，實(shí)行限量保護(hù)性開(kāi)發(fā)或暫時(shí)禁止開(kāi)發(fā)；對(duì)因開(kāi)發(fā)利用技術(shù)條件和設(shè)備不過(guò)關(guān)而造成的資源浪費(fèi)和破壞，對(duì)開(kāi)發(fā)資源而造成生態(tài)環(huán)境、特別是流通性或區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞且目前尚無(wú)法治理的，要限制或禁止開(kāi)發(fā)。三、農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)發(fā)展歷程我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的研究探索經(jīng)歷了曲折的發(fā)展進(jìn)程，并且是隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化及國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展而漸進(jìn)發(fā)展變化的。我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的產(chǎn)生并不是出于增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和提高資源配置的需要，而是國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)治理與控制，保證農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而采取的計(jì)劃治理措施之一。財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委等部門分別于1992年、1993年、1995年、1997年、1999年頒布了相應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。1999年頒布的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括8項(xiàng)基本指標(biāo)、16項(xiàng)修正指標(biāo)和8項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)，分別從財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面對(duì)農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。這套指標(biāo)體系是最全面、最科學(xué)，也是最具有可操作性的。2002年3月，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中心企業(yè)工委、勞動(dòng)保障部和國(guó)家計(jì)委在認(rèn)真總結(jié)3年評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)1999年頒布的進(jìn)行了修訂，發(fā)布了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則。修訂后的操作細(xì)則包括8項(xiàng)基本指標(biāo)、12項(xiàng)修正指標(biāo)和8項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)。四、墾區(qū)現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題1.未能充分體現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與治理的要求戰(zhàn)略平衡計(jì)分卡的指導(dǎo)思想非常明確，即為農(nóng)墾企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)治理服務(wù)。因此，在指導(dǎo)體系的設(shè)計(jì)上，首先是選擇那些影響農(nóng)墾企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵性要素，組成若干層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系；其次，這幾個(gè)層面還必須存在一定的因果鏈關(guān)系，通過(guò)這樣一個(gè)計(jì)分卡，可以成功地將農(nóng)墾企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為可操作的戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)。而農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想則是在于農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的全面、綜合評(píng)價(jià)并劃分出檔次，因此，指標(biāo)體系的設(shè)置仍側(cè)重于財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，而涉及到農(nóng)墾企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的指標(biāo)卻很少涉及，如客戶方面、職員方面和內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程方面的指標(biāo)涉及很少或幾乎沒(méi)有涉及。這是農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一大缺陷，它不利于加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略治理和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。2.對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮不足假如農(nóng)墾企業(yè)將資金大量投入到證券二級(jí)市場(chǎng)，從中獲得豐厚的投資收益，增加農(nóng)墾企業(yè)利潤(rùn)，將直接導(dǎo)致其凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率上升，使農(nóng)墾企業(yè)的上述指標(biāo)都能優(yōu)化，同時(shí)并不影響銷售利潤(rùn)率的大小。但實(shí)際上，農(nóng)墾企業(yè)將資金大量投入到證券市場(chǎng)，農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加了，而且由于對(duì)外間接投資占用大量的資金，可能導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)自身擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、更新改造難以進(jìn)行，影響了農(nóng)墾企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。這樣，農(nóng)墾企業(yè)治理部門若仍用這些指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)，會(huì)刺激農(nóng)墾企業(yè)的短期行為，造成墾區(qū)企業(yè)代理風(fēng)險(xiǎn)加大。3.單純站在投資者的角度來(lái)評(píng)價(jià)墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不利于農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展農(nóng)墾企業(yè)不僅僅是投資者的企業(yè)，它是多方利益主體的契合體。雖然目前墾區(qū)企業(yè)重大的人事任免以及重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)把握在投資者手中，但是，投資者卻不能僅僅考慮自己的利益而不顧其他主體的利益，否則會(huì)影響到其他主體的利益，從而挫傷其他主體的積極性，進(jìn)而影響了墾區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，并最終使得投資者的利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。農(nóng)墾企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系一直是完全站在投資者的角度來(lái)設(shè)立的，對(duì)其他主體的利益