環(huán)境管理_某縣十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告

重慶市秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告目 錄目 錄I1 總則31.1 評(píng)估由來31.2 評(píng)估內(nèi)容31.3 評(píng)估范圍31.4 評(píng)估目的41.5 評(píng)估時(shí)間范圍41.6 評(píng)估編制依據(jù)42 規(guī)劃實(shí)施總體情況72.1 秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)要求72.2 國(guó)家、市級(jí)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對(duì)本地區(qū)的要求82.3 秀山縣實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的情況及總體成效102.4 秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作組織安排情況133 主要污染物減排完成情況評(píng)估143.1 主要污染物排放總量指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源143.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的實(shí)施成效153.3 水環(huán)境主要污染物削減任務(wù)的實(shí)施成效183.4 大氣主要污染物削減任務(wù)的實(shí)施成效193.5 主要污染物減排任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與問題194 突出環(huán)境問題解決情況評(píng)估204.1 主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善情況及數(shù)據(jù)來源204.2 水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)展任務(wù)的實(shí)施成效214.3 大氣污染綜合控制的任務(wù)實(shí)施成效224.4 土壤環(huán)境保護(hù)的任務(wù)實(shí)施成效234.5 生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管任務(wù)的實(shí)施成效234.6 解決突出環(huán)境問題工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題255 重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況評(píng)估275.1 主要風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源275.2 風(fēng)險(xiǎn)全過程管理體系建設(shè)任務(wù)的實(shí)施成效275.3 核與輻射安全管理任務(wù)的實(shí)施成效285.4 重金屬污染防治任務(wù)的實(shí)施成效285.5 固體廢物安全處置任務(wù)的實(shí)施成效295.6 化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)任務(wù)的實(shí)施成效305.7 重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)與問題316 環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系完善情況評(píng)估326.1 環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)的實(shí)施成效326.2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)的實(shí)施成效326.3 環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)的實(shí)施成效356.4 完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)與問題377 規(guī)劃政策措施實(shí)施評(píng)估387.1 政策落實(shí)、配套政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估及數(shù)據(jù)來源387.2 主要政策措施實(shí)施與地方特色政策創(chuàng)新情況407.3 政策措施實(shí)施存在的經(jīng)驗(yàn)和問題418 意見與建議428.1 對(duì)環(huán)保規(guī)劃五年評(píng)估工作的意見與建議428.2 對(duì)環(huán)?！笆濉币?guī)劃的意見與建議42努力了的才叫夢(mèng)想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無(wú)論看多少正能量語(yǔ)錄，也趕不走滿滿的負(fù)能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進(jìn)步。II1 總則1.1 評(píng)估由來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。2011年，秀山縣編制了秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是全縣實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆濉币詠?，秀山縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于開展全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估工作的通知（渝府辦發(fā)2015112號(hào)）、環(huán)保部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估與考核工作的通知（環(huán)辦201568號(hào)）、重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號(hào)）的要求，為做好重慶市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評(píng)估工作，結(jié)合重慶市秀山縣生態(tài)環(huán)境特征和國(guó)家、重慶市及秀山縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃落實(shí)情況，編寫本評(píng)估報(bào)告。1.2 評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容主要為秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃的實(shí)施情況，以及國(guó)家環(huán)保“十二五”規(guī)劃和重慶市環(huán)?！笆濉币?guī)劃對(duì)秀山縣有特別要求的實(shí)施情況的評(píng)估。1.3 評(píng)估范圍重慶市秀山縣評(píng)估范圍包括秀山縣行政轄區(qū)，面積為2453.37平方公里，包括3個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，涉及267個(gè)行政村（居）民委員會(huì)。規(guī)劃范圍邊界東臨湖南省龍山縣、保靖縣、花垣縣，西南連貴州省松桃縣，北接酉陽(yáng)縣。1.4 評(píng)估目的一是評(píng)估“十二五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行情況，重點(diǎn)評(píng)估秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)措施完成情況。二是為做好重慶市“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作提供支撐，夯實(shí)重慶市及秀山縣“十三五”規(guī)劃編制基礎(chǔ)；三是分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，明確規(guī)劃下一步實(shí)施的重點(diǎn)和思路，提出落實(shí)各地規(guī)劃實(shí)施責(zé)任和強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的機(jī)制與政策建議。四是進(jìn)一步健全規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核機(jī)制。1.5 評(píng)估時(shí)間范圍評(píng)估時(shí)間范圍為2011年1月1日2015年10月31日。1.6 評(píng)估編制依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年）；（2） 中華人民共和國(guó)水污染防治法（2008年）；（3） 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2000年）；（4） 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法（1996年）；（5） 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年）；（6） 中華人民共和國(guó)水法（2002年修訂）；（7） 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年修訂）；（8） 中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2008年）；（9） 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2002年）；（10） 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國(guó)發(fā)200038號(hào)）；（11） 重慶市環(huán)境保護(hù)條例（2010年修訂）；（12） 重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例（2011年）；（13） 重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）（環(huán)發(fā)201258號(hào)）；（14） 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)201046號(hào)）；（15） 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要（環(huán)發(fā)2007165號(hào)）；（16） 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)20093號(hào)）；（17） 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國(guó)發(fā)201126號(hào)）；（18） 全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）（2007年）；（19） 西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃；（20） 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的意見（環(huán)發(fā)200982號(hào)）；（21） 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)201142號(hào)）；（22） 關(guān)于印發(fā)國(guó)家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)（地級(jí)以上城市）設(shè)置方案的通知（環(huán)發(fā)201242號(hào)）；（23） “十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；（24） 全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020）；（25） 環(huán)保部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估與考核工作的通知（環(huán)辦201568號(hào)）；（26） 環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估指標(biāo)體系及說明；（27） 重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）（2014年深化）；（28） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)201113號(hào)）；（29） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)2011102號(hào)）；（30） 重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法（重慶市人民政府令第270號(hào)）；（31） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)2011109號(hào)）；（32） 市政府辦公廳關(guān)于開展全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估工作的通知（渝府辦發(fā)2015112號(hào)）；（33） 重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號(hào)）；（34） 重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估工作的補(bǔ)充通知；（35） 重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法；（36） 重慶市秀山土家族苗族自治縣城市總體規(guī)劃（2004-2020年）-2012年局部修改；（37） 秀山土家族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（38） 秀山土家族苗族自治縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（39） 秀山縣提供的其它相關(guān)資料。72 規(guī)劃實(shí)施總體情況2.1 秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)要求1、在環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)上，秀山縣根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，其環(huán)?！笆濉币?guī)劃按2013年、2015年分階段提出了階段目標(biāo)和總的目標(biāo)，并從水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、輻射、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等方面均提出了具體的控制目標(biāo)值、控制要求，以及污染物排放總量控制目標(biāo)值。（1）環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)見表2-1。表2-1 環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)表類別指標(biāo)2015年水梅江河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類以上溶溪河干流水質(zhì)總體達(dá)到類以上平江河干流水質(zhì)總體達(dá)到類以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)100農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率(%)90大氣日空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)頻率(%)90聲區(qū)域環(huán)境噪聲平均值(分貝)54道路交通噪聲平均值(分貝)65固廢工業(yè)固體廢物處置利用率(%)城市生活垃圾無(wú)害化處置率(%)8090輻射輻射水平電磁輻射水平控制在國(guó)家規(guī)定限值范圍內(nèi)；電離輻射水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi)（2）污染物排放總量控制目標(biāo)水污染物排放總量控制目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮總量控制達(dá)到重慶市主要污染物總量控制要求。大氣污染物排放總量控制目標(biāo)：二氧化硫、氮氧化物總量達(dá)到重慶市主要污染物總量控制要求。2、在規(guī)劃的主要任務(wù)上，秀山縣在重慶市環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，并提出了實(shí)施“碧水行動(dòng)”、“藍(lán)天行動(dòng)”、“綠地行動(dòng)”、“寧?kù)o行動(dòng)”、“環(huán)境安全行動(dòng)”、“環(huán)境保護(hù)能力行動(dòng)”等六大環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，以確保水環(huán)境安全、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、修復(fù)生態(tài)功能、營(yíng)造舒適的生活環(huán)境、保障人民群眾健康、提高環(huán)境監(jiān)管水平。3、在規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程上，秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃結(jié)合國(guó)家及重慶市要求，為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)，提出了針對(duì)性的重點(diǎn)工程。如實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、電解錳企業(yè)污染綜合整治工程、醫(yī)療廢物處置中心工程、礦山生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程、酉陽(yáng)秀山常綠闊葉林水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、太陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治示范工程、農(nóng)村沼氣綜合利用工程、秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理工程、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等。4、在保障措施上，秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃提出了政策保障、制度保障、資金保障及技術(shù)保障的相關(guān)措施。2.2 國(guó)家、市級(jí)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對(duì)本地區(qū)的要求2.2.1 國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對(duì)本地區(qū)的要求根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，在實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力等方面對(duì)西部地區(qū)做出了相應(yīng)要求。具體為：“實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水能、礦產(chǎn)等資源能源開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和提高其生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障?！薄凹訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。以中西部地區(qū)縣級(jí)和部分地市級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。”“提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力。完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)特別是中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)管人員培訓(xùn)?！背酥?，國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃均為對(duì)國(guó)家及各區(qū)域環(huán)境保護(hù)的原則要求，未對(duì)秀山縣做出具體的要求。2.2.2 重慶市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對(duì)本地區(qū)的要求根據(jù)重慶市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在生態(tài)功能區(qū)劃、重金屬污染綜合防治重點(diǎn)等方面對(duì)西部地區(qū)做出了具體要求。除此之外，均為對(duì)重慶市及各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)的原則要求，未對(duì)秀山縣做出具體的要求。具體為：1、生態(tài)功能區(qū)劃的要求酉陽(yáng)秀山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。包括酉陽(yáng)、秀山；主導(dǎo)生態(tài)功能為水文調(diào)蓄，輔助功能為水土保持；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)是植被恢復(fù)，突出水土保持，增加森林覆蓋率，強(qiáng)化水文調(diào)蓄功能。2、重慶市重金屬污染綜合防治重點(diǎn)的要求重點(diǎn)防控區(qū)域：主要為秀山縣（溶溪鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、清溪場(chǎng)鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、宋農(nóng)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、妙泉鎮(zhèn)、膏田鎮(zhèn)、孝溪鄉(xiāng)）等7個(gè)區(qū)縣。其中巴南區(qū)（花溪鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、魚洞街道和安瀾鎮(zhèn)）、大足縣（龍水鎮(zhèn)和郵亭鎮(zhèn)）、秀山縣為國(guó)家級(jí)重金屬污染防治規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃單元。2013年前完成128家涉重金屬污染企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。其中秀山縣涉及的企業(yè)有：秀山望明錳業(yè)有限公司、重慶市鑫輝三角灘錳業(yè)有限責(zé)任公司、秀山縣溶溪瑞興電解金屬錳廠、秀山縣天雄錳業(yè)有限公司、重慶市亞美歐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、秀山土家族苗族自治縣溪口龍洞溝水銀廠、秀山寶精錳業(yè)有限公司、重慶武陵錳業(yè)有限公司、重慶天雄錳業(yè)有限公司。完成重慶市巴南區(qū)華利制版廠等20家涉重金屬排放企業(yè)停產(chǎn)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其中秀山縣涉及重慶市亞美歐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、秀山土家族苗族自治縣溪口龍洞溝水銀廠等2家企業(yè)未建處理設(shè)施。2011年前完成涉重金屬排放區(qū)縣（自治縣）重金屬特征污染物水、氣、土壤監(jiān)測(cè)資質(zhì)建設(shè)。2012年前完成6個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)縣和9個(gè)重點(diǎn)防控企業(yè)所在區(qū)縣重金屬特征污染因子應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。此外，根據(jù)重慶市節(jié)能減排目標(biāo)要求，2011年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為6162.7噸/年、626.94噸/年、5628噸/年、2851.5噸/年；2012年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為6070.3噸/年、613.78噸/年、5459噸/年、2762.96噸/年；2013年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5967.3噸/年、600.78噸/年、5294噸/年、2675.96噸/年；2014年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5885噸/年、595噸/年、4945噸/年、2533噸/年；2015年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5885噸/年、589噸/年、5120噸/年、2438噸/年。2.3 秀山縣實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的情況及總體成效為促進(jìn)秀山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，秀山縣通過對(duì)國(guó)家及重慶市環(huán)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、工程內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別分析，并結(jié)合秀山縣縣域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題對(duì)規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)、任務(wù)及工程內(nèi)容進(jìn)行分解。以此在結(jié)合國(guó)家及重慶市環(huán)?！笆濉币?guī)劃的總體要求的基礎(chǔ)上，2011年，秀山縣委托科研單位編制了秀山土家族苗族自治縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，用于指導(dǎo)秀山縣科學(xué)發(fā)展。1、組織規(guī)劃到位，環(huán)?！笆濉币?guī)劃全面推進(jìn)。秀山縣縣委、縣政府高度重視，迅速成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施環(huán)保“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，縣政府迅速組織縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人召開了秀山縣實(shí)施環(huán)?！笆濉币?guī)劃動(dòng)員會(huì)，對(duì)實(shí)施環(huán)?！笆濉币?guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。通過制定年度目標(biāo)、任務(wù)，明確要求各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位是實(shí)施環(huán)?！笆濉币?guī)劃的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，籌措配套資金，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成；縣政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，制訂具體實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策支持，落實(shí)資金保障，做好宣傳發(fā)動(dòng)，形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。2、結(jié)合重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”要求，貫徹落實(shí)環(huán)?！笆濉币?guī)劃。根據(jù)關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案（20132017年）的通知（渝府發(fā)201343號(hào)）要求，2013年9月30日，秀山縣政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)秀山自治縣環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案（2013-2017年）的通知（秀山府發(fā)201327號(hào)），將環(huán)保“五大行動(dòng)”工作目標(biāo)、工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)單位，2013年10月21日，縣政府專題召開了環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局等30個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，就推進(jìn)環(huán)保“五大行動(dòng)”各項(xiàng)工作提出了詳細(xì)的工作措施。目前，各牽頭責(zé)任單位正在按照方案要求有序推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”各項(xiàng)工作，全面完成了“五大行動(dòng)”2013年度工作任務(wù)。3、秀山縣通過扎實(shí)推進(jìn)環(huán)?！八那逅闹巍保_保轄區(qū)污染源環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。縣政府制定并下發(fā)了秀山自治縣環(huán)境保護(hù)“四清四治”專項(xiàng)行動(dòng)整治工作方案，將整治任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門，細(xì)化明確了工作目標(biāo)和完成時(shí)限。4、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，確?？h域環(huán)境安全。深化和鞏固錳行業(yè)環(huán)境綜合整治成果，對(duì)全縣涉錳企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)過境河流上下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理。扎實(shí)抓好應(yīng)急管理工作，制定了秀山縣環(huán)境應(yīng)急管理工作計(jì)劃，修訂完善了秀山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案，縣政府應(yīng)急辦牽頭組織開展了全縣性的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。此外，在縣域內(nèi)全面開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境安全隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲查處和打擊環(huán)境違法排污行為，堅(jiān)決杜絕重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。5、強(qiáng)化涉重金屬、固廢、危廢及輻射、放射源的監(jiān)管。對(duì)縣內(nèi)電解錳生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的鉻泥進(jìn)行統(tǒng)一收貯管理。建立了輻射安全管理、報(bào)告及培訓(xùn)制度，醫(yī)用單位類射線裝置均辦理了輻射安全許可證。對(duì)涉污企業(yè)進(jìn)行申報(bào)、登記、建檔，全面核發(fā)排污許可證，并對(duì)企業(yè)持證排污逐一監(jiān)管。6、加大對(duì)縣黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核工作，同時(shí)明確將環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完成情況、農(nóng)村環(huán)境連片整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源環(huán)境保護(hù)等納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。7、結(jié)合年度目標(biāo)、任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整下一年度工作任務(wù)、目標(biāo)，進(jìn)行黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)目標(biāo)任務(wù)分解，納入考核當(dāng)中。總體來說，“十二五”期間，秀山縣環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃這一總綱領(lǐng)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，深入開展污染減排，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，“十二五”期間，通過加大對(duì)環(huán)保工作力度，各國(guó)控?cái)嗝婕案闪鞯乇硭h(huán)境質(zhì)量、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境空氣質(zhì)量及聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好；污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到國(guó)家及重慶市主要污染物總量控制要；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置；無(wú)重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好。2.4 秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作組織安排情況1、秀山縣按照重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號(hào)）、重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估工作的補(bǔ)充通知等相關(guān)規(guī)定及重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)?！笆濉币?guī)劃終期評(píng)估工作的安排，為及時(shí)進(jìn)行工作安排，以促進(jìn)順利完成工作任務(wù)要求?？h政府于2015年9月組織縣級(jí)相關(guān)部門召開了秀山縣開展環(huán)保“十二五”規(guī)劃終期評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，征求縣各部門意見，并對(duì)工作進(jìn)行了安排部署；2、秀山縣委托技術(shù)咨詢單位進(jìn)行技術(shù)支撐、配合，進(jìn)行資料收集、數(shù)據(jù)整理、文稿編制、反饋修改等，編制重慶市秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告；3、廣泛征求秀山縣各部門意見，及時(shí)反饋到評(píng)估報(bào)告當(dāng)中，使評(píng)估工作切合秀山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。453 主要污染物減排完成情況評(píng)估3.1 主要污染物排放總量指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源秀山縣2011年2015年水環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況見表3-1，大氣環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況見表3-2。表3-1 2011年2015年水環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況表項(xiàng)目目標(biāo)要求實(shí)際完成目標(biāo)完成狀況2011年COD年度目標(biāo)6162.76162.7圓滿完成氨氮年度目標(biāo)626.94626.94圓滿完成2012年COD年度目標(biāo)6070.36070.3圓滿完成氨氮年度目標(biāo)613.78613.78圓滿完成2013年COD年度目標(biāo)5967.35967.3圓滿完成氨氮年度目標(biāo)600.78600.78圓滿完成2014年COD年度目標(biāo)58855884.48圓滿完成氨氮年度目標(biāo)595591.44圓滿完成2015年COD年度目標(biāo)58855685圓滿完成氨氮年度目標(biāo)589528圓滿完成表3-2 2011年2015年大氣環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況表項(xiàng)目目標(biāo)要求實(shí)際完成目標(biāo)完成狀況2011年SO2年度目標(biāo)56285628圓滿完成NOX年度目標(biāo)2851.52851.5圓滿完成2012年SO2年度目標(biāo)54595459圓滿完成NOX年度目標(biāo)2762.962762.96圓滿完成2013年SO2年度目標(biāo)52945294圓滿完成NOX年度目標(biāo)2675.962675.96圓滿完成2014年SO2年度目標(biāo)49454940.97圓滿完成NOX年度目標(biāo)25332530.22圓滿完成2015年SO2年度目標(biāo)51204791圓滿完成NOX年度目標(biāo)24382430圓滿完成3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的實(shí)施成效“十二五”實(shí)施以來，秀山縣通過大力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。加大了對(duì)有色、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。根據(jù)關(guān)于下達(dá)2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知（工信部產(chǎn)業(yè)2011161號(hào)）、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告（2012年第26號(hào)、第39號(hào)）、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告（2013年第35號(hào)、第44號(hào)、第46號(hào)公告），2011年2013年秀山縣淘汰落后鐵合金產(chǎn)能14.8萬(wàn)噸、水泥35萬(wàn)噸，完成各年度淘汰任務(wù)；工業(yè)和信息化部對(duì)秀山縣2014年、2015年無(wú)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求。秀山縣“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能情況見表3-3?！笆濉逼陂g秀山縣通過對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，加快了產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施和污染物總量減排。表3-3 秀山縣“十二五”期間淘汰落后鐵合金、水泥產(chǎn)能情況表序號(hào)行業(yè)企業(yè)名稱淘汰生產(chǎn)線（設(shè)備）型號(hào)及數(shù)量產(chǎn)能（萬(wàn)噸）淘汰時(shí)間1鐵合金秀山興源礦業(yè)公司6300千伏安礦熱爐222011.82水泥秀山縣石耶水泥廠機(jī)立窯3.211米2和2.29米1252011.73鐵合金秀山磊鑫電化廠6300千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；200立方米化合桶2個(gè)；4400千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；1600千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；180立方米化合桶5個(gè)1.22012.94鐵合金秀山新峰錳業(yè)有限公司6300千伏安電解錳生產(chǎn)線2條；200立方米化合桶4個(gè)；150立方米化合桶2個(gè)12012.65水泥秀山縣華興水泥廠機(jī)立窯311米1102012.86鐵合金重慶鑫輝三角灘錳業(yè)有限公司（益立礦業(yè)）6500千伏安、3200千伏安整流變壓器各1臺(tái)12013.127鐵合金秀山縣宋弄錳業(yè)有限公司5500千伏安、4800千伏安整流變壓器各1臺(tái)12013.128鐵合金重慶市秀山縣錳業(yè)制品廠3500千伏安整流變壓器2臺(tái)，10000千伏安1臺(tái)12013.129鐵合金秀山金星特種錳業(yè)有限公司6300千伏安整流變壓器1臺(tái)、250立方米化合桶9個(gè)12013.1210鐵合金秀山縣長(zhǎng)江電解錳廠5400千伏安整流變壓器1臺(tái)、150立方米化合桶5個(gè)0.52013.1211鐵合金重慶市秀山縣鑫發(fā)電解錳廠4000千伏安、3000千伏安整流變壓器各一臺(tái)12013.1212鐵合金秀山望月錳業(yè)有限公司4800千伏安整流變壓器2臺(tái)、150立方米化合桶7個(gè)0.62013.1213鐵合金秀山寶精錳業(yè)有限公司5300千伏安整流變壓器2臺(tái)、150立方米化合桶6個(gè)12013.1214鐵合金秀山恒豐錳業(yè)有限公司6000千伏安整流變壓器1臺(tái)、200立方米化合桶4個(gè)12013.1215鐵合金秀山縣溶溪瑞興電解金屬錳廠4200千伏安整流變壓器1臺(tái)、180立方米化合桶2個(gè)0.52013.1216鐵合金重慶益立錳業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司5000千伏安整流變壓器2臺(tái)、4000千伏安整流變壓器1臺(tái)，200立方米化合桶8個(gè)12013.1217鐵合金重慶是鑫翔達(dá)錳業(yè)有限責(zé)任公司6000千伏安整流變壓器1臺(tái)、170立方米化合桶4個(gè)12013.11同時(shí)，秀山縣通過認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，充分發(fā)揮環(huán)保部門引導(dǎo)、管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳作用，逐步建立起政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、經(jīng)委組織協(xié)調(diào)、環(huán)保監(jiān)督管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的在全縣大力推行清潔生產(chǎn)的機(jī)制。按照“堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府依法促進(jìn)和推動(dòng)”的原則，秀山縣加快推行了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，并充分依托如秀山錳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等各行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，秀山縣主要開展了如下幾個(gè)方面的工作：（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造為手段，推廣使用清潔能源，淘汰落后產(chǎn)能，突出資源節(jié)約、工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)“三廢”利用，大力發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中，使資源得到有效的利用。目前，秀山縣建立起秀山工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，使工業(yè)企業(yè)得到集聚發(fā)展，圍繞錳礦等核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，逐步提高資源產(chǎn)出效率，效益明顯，并逐步建立城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村精神，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。并通過開發(fā)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游新品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品為一體的加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。并設(shè)立120萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和年節(jié)標(biāo)煤2000噸以上企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，積極支持錳渣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。（二）圍繞低碳項(xiàng)目招商，加快兩大園區(qū)建設(shè)。兩大園區(qū)要按照“五個(gè)一體化”（即：產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流配送一體化、管理服務(wù)一體化）要求，開展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞低碳項(xiàng)目招商引資。積極打造“五個(gè)低碳循環(huán)平臺(tái)”（即：能耗監(jiān)測(cè)調(diào)控、污水集中處置和再生水回用、工業(yè)廢棄物回收-加工-再生利用、綠色照明推廣和應(yīng)用、集中供能），延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，減少能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。（三）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展之路，提高資源綜合利用率。一是支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展錳渣、汞渣、爐渣、廢氣、廢水回收再利用研發(fā)，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。二是加快再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、電子垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。三是開展資源綜合認(rèn)定工作，兌現(xiàn)落實(shí)資源綜合利用稅收減免政策。四是加大稅收、財(cái)政支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)再生資源、新能源、再制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，秀山縣非化石能源主要僅為水能，無(wú)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等其它可再生能源?015年秀山縣非化石能源占一次能源消費(fèi)比重約為7.1%，未達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃“到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%的要求”。3.3 水環(huán)境主要污染物削減任務(wù)的實(shí)施成效“十二五”實(shí)施以來，秀山縣將六價(jià)鉻、總錳同時(shí)納入水體污染物總量控制指標(biāo)中；秀山縣城市污水處理廠于2009年8月21日竣工投入運(yùn)行，污水處理能力為1.2萬(wàn)噸/日。秀山縣在“十二五”期間無(wú)新、擴(kuò)建污水處理廠。此外，目前秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中，處理規(guī)模為0.25萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)在2015年后兩個(gè)月可能投產(chǎn)；新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)65.3公里。同時(shí)，推進(jìn)了城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，秀山污水處理廠于2010年8月安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，對(duì)出廠水COD、氨氮、出水流量進(jìn)行在線監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直傳重慶市環(huán)保局監(jiān)控信息中心，并于2010年9月通過出廠水水質(zhì)水量在線儀表專項(xiàng)驗(yàn)收，2010年10月14日通過市環(huán)保驗(yàn)收（渝（市）環(huán)保2010114號(hào)文）；秀山縣城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥均運(yùn)往秀山縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。秀山縣2014年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)有31個(gè)，并均全部配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，則規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)固體廢物和污染貯存設(shè)施的比例達(dá)到100%。此外，推進(jìn)秀山縣天雄錳業(yè)有限公司等多家企業(yè)廢水深度處理項(xiàng)目建設(shè)等。通過以上措施，著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。3.4 大氣主要污染物削減任務(wù)的實(shí)施成效秀山縣無(wú)火電行業(yè)及單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組；無(wú)鋼鐵及煤化工行業(yè)；無(wú)石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐；也無(wú)新建、擴(kuò)建水泥行業(yè)；無(wú)新建燃煤鍋爐。但已對(duì)重慶秀山西南水泥有限公司（2500t/d）已經(jīng)安裝脫硫脫硝設(shè)施。秀山縣2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”為1131臺(tái)，目前已淘汰“黃標(biāo)車”1122臺(tái)，淘汰比例約為99.2%，滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃“到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車”要求。秀山縣對(duì)新購(gòu)置車輛嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才給予辦理相關(guān)手續(xù)，全縣所供應(yīng)的燃油全部符合相應(yīng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，對(duì)嚴(yán)重影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)加大“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”力度，加強(qiáng)二氧化硫及氮氧化物排放總量控制。鞏固并擴(kuò)大城區(qū)煙塵控制區(qū)。建設(shè)城市煙塵控制區(qū)，加強(qiáng)工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作等。通過以上措施，加大對(duì)二氧化硫和氮氧化物減的減排力度。3.5 主要污染物減排任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與問題從秀山縣在主要污染物減排工作的進(jìn)展來看，主要的經(jīng)驗(yàn)有圍繞地區(qū)（秀山縣）實(shí)際情況及國(guó)家、重慶市主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，認(rèn)真分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，以使污染物總量減排工作有序開展。而存在的問題主要有：1、秀山縣未對(duì)城市污水未進(jìn)行再生利用；2、未開展對(duì)重慶市秀山西南水泥有限公司、秀山三磊天運(yùn)水泥有限公司的新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造工作；3、秀山縣目前使用的燃煤鍋爐為生活用，大多未進(jìn)行脫硫設(shè)施建設(shè)、改造。4 突出環(huán)境問題解決情況評(píng)估4.1 主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善情況及數(shù)據(jù)來源目前，秀山縣有酉水河大溪段面、酉水河高橋段面、鐘靈水庫(kù)庫(kù)心、鐘靈水庫(kù)出口和茶洞河洪安段面等五個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝妫?015年無(wú)劣V類水質(zhì)斷面。秀山縣2013年2015年地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)情況見表4-1。表4-1 秀山縣地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)情況表地區(qū)地表水國(guó)控?cái)嗝婷Q所屬水系屬性（河流/湖庫(kù)）2013年水質(zhì)級(jí)別2014年水質(zhì)級(jí)別2015年水質(zhì)級(jí)別預(yù)計(jì)秀山縣酉水河大溪段面長(zhǎng)江水系湖庫(kù)類類類酉水河高橋段面長(zhǎng)江水系河流類類類鐘靈水庫(kù)庫(kù)心長(zhǎng)江水系湖庫(kù)類類類鐘靈水庫(kù)出口長(zhǎng)江水系湖庫(kù)類類類茶洞河洪安段面長(zhǎng)江水系河流類類類溶溪河溪口斷面（2014年已取消）長(zhǎng)江水系河流劣類類/龍?zhí)逗用钊肟跀嗝妫?014年已取消）長(zhǎng)江水系河流類類/由上表可知，2015年秀山縣縣境內(nèi)5個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均好于類，且水質(zhì)略好于2013年監(jiān)測(cè)結(jié)果。2010年、2014年和2015年全年SO2、NO2、PM10年均濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果見下表。目前，秀山縣未開展環(huán)境空氣PM2.5監(jiān)測(cè)。根據(jù)2010年、2014年和2015年全年SO2、NO2、PM10年均濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果可知，2014年及2015年預(yù)計(jì)秀山縣環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量有一定的改善。表4-2 秀山縣環(huán)境空氣質(zhì)量情況表地區(qū)地級(jí)以上城市名稱2010年(微克/立方米)2014年(微克/立方米)2015年預(yù)計(jì)(微克/立方米)SO2NO2PM10PM2.5SO2NO2PM10PM2.5SO2NO2PM10PM2.5重慶市秀山621790/271862/251957/4.2 水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)展任務(wù)的實(shí)施成效在保護(hù)飲用水水源地上，“十二五”期間，秀山縣完成了對(duì)總計(jì)服務(wù)人口有30余萬(wàn)人的鐘靈水庫(kù)水源地水源保護(hù)區(qū)審批工作，并設(shè)置有梅江河老鷹巖水廠水源地做為備用飲用水源地；鞏固了飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政生活排污口、工業(yè)污染源、船舶污染整治工作；加強(qiáng)了對(duì)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管，對(duì)城市集中式飲用水水源地定期開展水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)的比例達(dá)到100%，并制定了秀山縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。此外，在鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地保護(hù)工作上，秀山縣共設(shè)置23個(gè)集中式飲用水水源，其中河流型飲用水源11個(gè)，水庫(kù)型飲用水源7個(gè)，地下水型飲用水源5個(gè)，集中式飲用水源監(jiān)測(cè)指標(biāo)33項(xiàng)，包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）中的基本項(xiàng)目24項(xiàng)、補(bǔ)充項(xiàng)目5項(xiàng)和水位、葉綠素a、透明度和電導(dǎo)率4項(xiàng)?？h城集中式飲用水源地鐘靈水庫(kù)監(jiān)測(cè)斷面每月監(jiān)測(cè)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地每半年監(jiān)測(cè)1次。并在水源地設(shè)置了界碑、標(biāo)識(shí)，劃定了區(qū)域管護(hù)責(zé)任人，對(duì)違法違章建筑及排污口進(jìn)行了拆除和取締。根據(jù)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年），秀山縣屬于三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域范圍。重點(diǎn)流域水污染防治工程目標(biāo)有秀山縣城污水處理廠二期工程、秀山縣城污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程、秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程、秀山石耶鎮(zhèn)、溶溪鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、洪安鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程等8個(gè)，2015年預(yù)計(jì)建成7個(gè)，在建1個(gè)，則重點(diǎn)流域水污染防治工程完成率為93.75%。結(jié)合城市總體規(guī)劃，全力推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電解錳企業(yè)整合工作，并著重對(duì)電解錳企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。2011年通過對(duì)18家電解錳企業(yè)渣場(chǎng)進(jìn)行了防滲處理和封場(chǎng)，37家礦山企業(yè)修建了廢水收集處理設(shè)施，規(guī)范了礦石、尾礦庫(kù)的堆存，對(duì)83家錳粉加工廠的生產(chǎn)線實(shí)施了關(guān)閉，縣域地表水水質(zhì)得到了改善；2012年，規(guī)劃將秀山縣電解錳產(chǎn)能進(jìn)行重新布局，生產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)有的18家減少至7家，布局點(diǎn)由現(xiàn)有的18個(gè)減少至9個(gè)，以改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。4.3 大氣污染綜合控制的任務(wù)實(shí)施成效“十二五”實(shí)施以來，秀山縣主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，鞏固并擴(kuò)大城區(qū)煙塵控制區(qū)，秀山縣無(wú)20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐，通過加強(qiáng)工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作，其中城區(qū)中小型工業(yè)鍋爐均全部改為使用天然氣等清潔能源。秀山縣結(jié)合“五城同創(chuàng)”工作要求、工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)對(duì)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路等揚(yáng)塵控制。將建筑工地?fù)P塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整；把工作進(jìn)一步細(xì)化，分工更明確。并制定詳細(xì)的措施，任務(wù)分解到人。為做好揚(yáng)塵整治工作，將各施工項(xiàng)目部參與到整治工作中，開展了廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)。給每個(gè)在建工地下發(fā)關(guān)于揚(yáng)塵治理整頓的相關(guān)文件和通知，確保了揚(yáng)塵治理達(dá)到整治要求。主要工作措施：1、提高認(rèn)識(shí)、加大投入。揚(yáng)塵整治認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，投入是保證。使施工項(xiàng)目部必須購(gòu)買移動(dòng)沖洗設(shè)備、建造沉淀池、場(chǎng)地硬化。2、加大日常管理力度。對(duì)出入工地的土方車輛，必須進(jìn)行沖洗后方可出場(chǎng)。裝車后，車輛大廂蓋必須蓋平方能駛離工地。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部分建筑渣土裝運(yùn)車輛在駛離工地前必須進(jìn)行噴水處理。車場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)地地面進(jìn)行硬化處理。并配有專業(yè)的保潔工，負(fù)責(zé)打掃保持路面清潔。同時(shí)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行灑水保濕，以便對(duì)整個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行揚(yáng)塵控制。3、在“十二五”期間，秀山縣開展了創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制示范街道工作，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵整治措施，強(qiáng)化各類工地管理，努力控制揚(yáng)塵污染。通過隊(duì)伍整合，采取集中整治、專項(xiàng)整治、全天不間斷執(zhí)法巡查的積極措施，依法嚴(yán)厲查處了一批工地?fù)P塵污染、亂傾亂倒的違法行為，始終保持了對(duì)揚(yáng)塵污染治理的高壓態(tài)勢(shì)，迅速扭轉(zhuǎn)了秀山縣城區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染突出的現(xiàn)狀。轄區(qū)內(nèi)施工工地建筑土方開挖基本規(guī)范，建筑渣土運(yùn)輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕，道路揚(yáng)塵污染明顯好轉(zhuǎn)。4、在加大依法管理的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)所加大道路的沖洗、清掃、保潔力度，對(duì)街道路面采取沖洗降塵措施，使道路揚(yáng)塵污染得到有效的控制。避免揚(yáng)塵污染，有效提升了大氣和環(huán)境質(zhì)量。此外，秀山縣已開展臭氧（O3）監(jiān)測(cè)。劃定聲環(huán)境功能區(qū)，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，同時(shí)，每年開展專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處理群眾投訴。4.4 土壤環(huán)境保護(hù)的任務(wù)實(shí)施成效秀山縣依據(jù)重慶市建設(shè)項(xiàng)目用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與備案制度及污染土壤調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)制度等相關(guān)要求，明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求，并要求將場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。已經(jīng)制定完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估等相關(guān)制度?！笆濉逼陂g，已完成全縣污染場(chǎng)地調(diào)查工作，建立起相關(guān)檔案資料，但無(wú)污染場(chǎng)地再利用的情況及污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。4.5 生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管任務(wù)的實(shí)施成效在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，“十二五”實(shí)施以來，秀山縣主要開展了以下工作：1、在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理工作開展方面，秀山縣屬于武隆山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報(bào)送國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報(bào)告的函（渝環(huán)函201433 號(hào)）要求，縣委、縣政府高度重視，下發(fā)關(guān)于成立國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（秀山府辦發(fā)201413 號(hào)），成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秀山自治縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了工作計(jì)劃，分解落實(shí)了工作責(zé)任，細(xì)化了工作要求，縣國(guó)土局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信委等部門緊密配合，按照考核標(biāo)準(zhǔn)完成了資料報(bào)送及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、審核工作，填報(bào)數(shù)據(jù)做到了規(guī)范、可靠、準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組完成了自查報(bào)告編制工作，經(jīng)縣人民政府審定后上報(bào)。2、在自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估工作開展方面，秀山縣不涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，秀山縣設(shè)有太陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)1處，設(shè)立時(shí)間為2005年，為重慶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2015年與2010年自然保護(hù)區(qū)面積比例為100%。委托了西南大學(xué)、重慶自然博物館等科研單位對(duì)轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估工作，形成了重慶太陽(yáng)山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告。3、在國(guó)家典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作開展方面，秀山縣以生物多樣性公約和中國(guó)生物多樣性保護(hù)策略和行動(dòng)計(jì)劃原則為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，并考慮了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀，邀請(qǐng)相關(guān)單位和高校的專家學(xué)者來秀考察，努力解決秀山生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，有效地將生物多樣性保護(hù)與縣級(jí)相關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃銜接。4、在礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管工作開展方面，秀山縣根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的重點(diǎn)是場(chǎng)地噪聲、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、建筑垃圾、土地污染、取棄土場(chǎng)的處理、植被等生態(tài)保護(hù)等。嚴(yán)格貫徹國(guó)家和地方政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策及有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最大限度的減少建設(shè)對(duì)自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，在辦理采礦許可證時(shí)，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見書作為前置條件，并要求開采企業(yè)編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，并督促礦山開采企業(yè)按礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案的設(shè)計(jì)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。日常生產(chǎn)中，必須具備和落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，方能進(jìn)行生產(chǎn)。此外，秀山縣落實(shí)了一名監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員，每年均對(duì)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、三同時(shí)制度進(jìn)行監(jiān)管，并督促其落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。5、就礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度實(shí)施情況方面，為保證礦山在閉坑后有資金進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，秀山縣于2008年起建立了礦山恢復(fù)保證金制度，礦山企業(yè)按照礦山生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限等情況繳存保證金。小型礦山在礦山服務(wù)年限內(nèi)繳存150萬(wàn)元，中型礦山繳存200萬(wàn)元，逐年上交至財(cái)政指定的礦山環(huán)境恢復(fù)保證金賬戶上。截至2015年10月，全縣繳存保證金7800萬(wàn)元。其中，用于礦山植被恢復(fù)1700萬(wàn)元，礦山地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷3500萬(wàn)元，礦山河道整治2600萬(wàn)元。全縣錳礦山投入環(huán)保資金621萬(wàn)元。4.6 解決突出環(huán)境問題工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題從解決突出環(huán)境問題工作的進(jìn)展來看，主要的經(jīng)驗(yàn)有針對(duì)秀山縣處于“錳三角”地區(qū)的特點(diǎn)，通過全力推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展電解錳企業(yè)整合工作，并著重對(duì)電解錳企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，以逐步解決區(qū)域水環(huán)境污染問題，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；秀山縣結(jié)合“五城同創(chuàng)”工作要求、工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)對(duì)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路等揚(yáng)塵控制。但同時(shí)，也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：1、水泥行業(yè)未進(jìn)行除塵設(shè)施改造。2、秀山縣還未開展細(xì)顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測(cè)工作。3、秀山縣還未開展土壤環(huán)境監(jiān)管工作，無(wú)污染場(chǎng)地再利用的情況及污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。5 重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況評(píng)估5.1 主要風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年1月1日至2015年10月31日5年間重慶市秀山縣未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)