水利工程論文-引入資本運(yùn)營(yíng)概念 促進(jìn)供水企業(yè)發(fā)展.doc

水利工程論文-引入資本運(yùn)營(yíng)概念促進(jìn)供水企業(yè)發(fā)展摘要：資本運(yùn)營(yíng)是與股份制改造密切相聯(lián)的，是運(yùn)營(yíng)資本的主要方式。廣東開平供水集團(tuán)股份有限公司抓住股份制改造契機(jī)，引入資本運(yùn)營(yíng)的概念，以企業(yè)資本重組為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，使資本在流動(dòng)中不斷增值，增強(qiáng)了企業(yè)綜合實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。關(guān)鍵詞：資本運(yùn)營(yíng)股份制企業(yè)重組我國(guó)目前正在努力建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利用價(jià)值規(guī)律，促進(jìn)資本流動(dòng)，是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的主要手段，也是釋放巨大經(jīng)濟(jì)潛能的現(xiàn)實(shí)途徑。作為一個(gè)城市供水企業(yè)，在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變之后，正逐步上升到更高的經(jīng)營(yíng)層次，這就是資本運(yùn)營(yíng)。而資本運(yùn)營(yíng)就是把企業(yè)所擁有的一切有形無(wú)形的存量資產(chǎn)變?yōu)榭梢栽鲋档幕罨Y本；通過(guò)流動(dòng)、裂變、組合、優(yōu)化配置等多種方式進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。因此，供水企業(yè)除了要逐步成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，水價(jià)能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者外，還應(yīng)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)資本重組，資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。本文就廣東開平供水集團(tuán)股份有限公司通過(guò)引入資本運(yùn)營(yíng)概念所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效果，提出筆者的淺見。近年來(lái)，廣東開平供水集團(tuán)股份有限公司在求生存求發(fā)展中，引入資本運(yùn)營(yíng)的概念，抓住企業(yè)股份制改造的契機(jī)，以企業(yè)資產(chǎn)重組為手段，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地深化企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合，完善管理制度，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和樹立了較好的社會(huì)形象。1.股份制改造是資本運(yùn)營(yíng)的主要方式，是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，資本運(yùn)營(yíng)一直是與股份制改造密切相聯(lián)的。第一是企業(yè)通過(guò)股份制改造，進(jìn)行資本重組，加速資產(chǎn)增值這種資本運(yùn)營(yíng)方式越來(lái)越顯得迫切需要，它不僅在于籌集資本、分散風(fēng)險(xiǎn)，更主要的在于通過(guò)股份制改造明確了產(chǎn)權(quán)，塑造出真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第二是通過(guò)股份制改造，使企業(yè)逐步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，而這種現(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋骸爱a(chǎn)權(quán)清晰”使企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組建立了最基本的條件；“權(quán)責(zé)明確”使經(jīng)營(yíng)者釋放了駕馭資本運(yùn)營(yíng)的潛能；“管理科學(xué)”為企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)提供了高效的操作條件；“政企分開”為企業(yè)創(chuàng)造了實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境。因此，企業(yè)的股份制改造，不是僅僅集點(diǎn)資，分點(diǎn)紅，但也絕不是包治百病的靈丹妙藥。它確實(shí)可以解決我企業(yè)在深化改革中遇到的若干重大問(wèn)題，是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵因素。以下四點(diǎn)是筆者的體會(huì)：1.1轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力。增強(qiáng)國(guó)有、集體所有企業(yè)的活力，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。我們供水集團(tuán)通過(guò)股份制改造，企業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)生了明顯的變化，突破了企業(yè)資本壟斷、集中、凝固的局面，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)由固定單一的形式變?yōu)榱税l(fā)起人、定向法人、自然人三者結(jié)合的多元化形式，廣泛地吸收了法人和社會(huì)閑散資金納入企業(yè)資本渠道，擴(kuò)大了企業(yè)的資產(chǎn)值，提高了投資能力、市場(chǎng)價(jià)值等。使企業(yè)由原來(lái)是國(guó)家、集體全資辦企業(yè)轉(zhuǎn)為控股企業(yè)，企業(yè)在法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上自負(fù)盈虧，政府作為全民的代表，以股東的身份，承擔(dān)所控的股額的有限責(zé)任，減少行政對(duì)企業(yè)的干預(yù)和企業(yè)對(duì)政府的依賴性。由于社會(huì)各投資主體的加入，使股份有限公司變成了社會(huì)的合作經(jīng)濟(jì)，塑造出多元化的具有競(jìng)爭(zhēng)性的資產(chǎn)管理新形式，對(duì)企業(yè)形成了一種壓力和約束力，促使企業(yè)更加注重效益，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而改變了供水企業(yè)吃大鍋飯、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、效率低下的局面。改變了供水企業(yè)以往生產(chǎn)單調(diào)、經(jīng)營(yíng)凝固狀況，給企業(yè)注入活力和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到目前為止，我們集團(tuán)公司通過(guò)股份制改革，企業(yè)的資產(chǎn)凈值比改制前增加了近倍，盈利能力比改制前增加了近倍。另外，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，政府部門的理解和支持也是一個(gè)重要因素。就調(diào)整水價(jià)問(wèn)題而論，自來(lái)水作為一種產(chǎn)品，是城市建設(shè)、群眾生活不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，多年來(lái)，客觀上把自來(lái)水價(jià)格列入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、價(jià)格調(diào)升受到嚴(yán)格控制，使供水企業(yè)失去活力，特別受到原水費(fèi)、電價(jià)、藥價(jià)等方面的因素影響，自來(lái)水的回報(bào)率偏低，嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)值。我們集團(tuán)公司通過(guò)股份制改造后，使企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果。因此，在政府部門的理解和支持下，打破了不合理的水價(jià)、建立新的市場(chǎng)價(jià)格，使水的價(jià)值逐步達(dá)到生活民用水保本微利，工商服務(wù)建筑業(yè)等相應(yīng)達(dá)到合理價(jià)格，使企業(yè)有一個(gè)自我積累和發(fā)展能力。到目前為止，自來(lái)水調(diào)整價(jià)比改制前生活用水和集體用水的價(jià)格綜合調(diào)升了26.7和40，平均水價(jià)提高了23，這在改制前是很難辦到的。1.2股份制有利于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。鄧小平同志在談到國(guó)企改革時(shí)講到，“用各種形式把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，這是改革的一個(gè)很重要的方面?！保ㄠ囆∑轿倪x第卷第19頁(yè)）而股份制的基本特征就是要達(dá)到資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的目的。當(dāng)人們購(gòu)買股票成為股東并對(duì)股份公司的財(cái)產(chǎn)具有所有權(quán)時(shí)，真正的職能資本卻掌握在股份公司手中，留在股票持有者手中的股票只不過(guò)是一種能夠獲取股利的權(quán)利憑證。這一特征也反映在社會(huì)主義股份制中。在社會(huì)主義股份企業(yè)中，股東由不同層次的勞動(dòng)者構(gòu)成，股東只享有股票的所有權(quán)和分紅權(quán)，而不能直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)。所以股份制能夠真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。更重要的是，這種分離使股份制企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的政企分家，逐步擺脫國(guó)家機(jī)關(guān)在經(jīng)營(yíng)管理方面對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，使企業(yè)真正處于商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的地位，發(fā)揮自己的主動(dòng)性與積極性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷改善經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)企業(yè)中的勞動(dòng)者也是企業(yè)的股東即資產(chǎn)所有者時(shí)，他們既是生產(chǎn)資料的所有者，又是企業(yè)勞動(dòng)者，在這里，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了直接的結(jié)合。這種結(jié)合有利于提高勞動(dòng)者的主人翁責(zé)任感，并使職工的主體地位取得鞏固和完善，從而，在這兩種結(jié)合中不同層次的勞動(dòng)者的積極性都能得到充分發(fā)揮，使企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制不斷健全和完善。我們供水集團(tuán)在改制前，作為社會(huì)服務(wù)性行業(yè)，由于眾多的原因造成了政府對(duì)企業(yè)行政指令，企業(yè)對(duì)政府依賴，而傳統(tǒng)的觀念往往把企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)混淆或等同起來(lái)。企業(yè)實(shí)行股份制突破了舊形式，企業(yè)的資本為全體股東共有，股東可以獲得股息或紅利，其利益直接與公司經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，使職工與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)的資本支配權(quán)屬于公司董事會(huì)，保證了股份公司對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定的直接支配權(quán)，即自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中為自己經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即自負(fù)盈虧，使企業(yè)的自主權(quán)得到真正落實(shí)。通過(guò)改制，逐步建立有效的企業(yè)管理機(jī)制，它包括了利益分配、經(jīng)營(yíng)管理、人才使用等，主要表現(xiàn)在：把提高企業(yè)效益與調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)；通過(guò)各類經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和崗位責(zé)任制，將生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)分解到各層次的部門、崗位和個(gè)人，使人人有事做，事事有人管，人盡其能。全面實(shí)行集團(tuán)公司一、二級(jí)法人代表、部門經(jīng)理、管理人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，貼身經(jīng)營(yíng)，分配與其經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)掛鉤。推行工效掛鉤的計(jì)件工資、崗位工資為主，其他分配形式為輔的勞動(dòng)分配制度，進(jìn)一步提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)人事管理和用工制度改革，擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗，在崗職工實(shí)行崗位職業(yè)技術(shù)教育和考核，努力提高員工的技術(shù)操作水平和企業(yè)的整體素質(zhì)。通過(guò)系列整改，引入了風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，人為地形成壓力和動(dòng)力，促使了下屬單位更加注重經(jīng)營(yíng)效益，直接調(diào)動(dòng)了員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到提高效益、內(nèi)涵增長(zhǎng)的軌道上來(lái)，增強(qiáng)了企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)的應(yīng)變能力。我們集團(tuán)公司從改制后的幾年實(shí)踐中體會(huì)到：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)改制、資產(chǎn)重組，技術(shù)革新和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部改革，才能理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能建立和完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)