江蘇省省監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材監(jiān)理法規(guī).ppt

2019/7/13,1,第二章 工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理 的法律責(zé)任,2019/7/13,2,第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識(shí)（熟悉）(P.3134),一、法律的概念 法律（廣義）由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。廣義的法律形式包括了法律（狹義）、法規(guī)、規(guī)章等。 法律（狹義） 指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。在我國(guó)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。,2019/7/13,3,二、法律的基本特征 1、法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范； 2、法由國(guó)家制定或認(rèn)可； 3、法規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)； 4、法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。 三、立法 立法是指法定的國(guó)家機(jī)關(guān)，依法創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。 根據(jù)立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)不同，可以分為國(guó)家立法機(jī)關(guān)立法、國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法和授權(quán)立法（授權(quán)立法是指具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)把自己制定某項(xiàng)或者某類法律的權(quán)力授予行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)行使）。 我國(guó)現(xiàn)行的立法體制是一元多層次的立法體制，就是在以憲法為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的一元化的基礎(chǔ)上，有中央和地方兩個(gè)大的層次。在每一個(gè)層次的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還有不同層次的機(jī)關(guān)制定不同效力的法律、法規(guī)或規(guī)章。,2019/7/13,4,四、我國(guó)的法律形式 憲法、法律（狹義）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法律、國(guó)際公約。 1、憲法：由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并頒布。 2、法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒布。法律分基本法律和其他法律?；痉捎扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定和修改，其他法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或修改。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等就屬于基本法律。 3、行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例就屬于這一層次。,2019/7/13,5,4、地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。 5、行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長(zhǎng)簽署命令予以頒布。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或則市長(zhǎng)簽署命令予以公布。,2019/7/13,6,五、法律關(guān)系與法律規(guī)范 1、法律關(guān)系三要素：主體、客體、內(nèi)容。 2、法律規(guī)范與法律關(guān)系是個(gè)體與整體的關(guān)系。條件、模式和后果是法律規(guī)范的三個(gè)有機(jī)組成部分，也是法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)。 3、模式是法律規(guī)范的核心要素，是最基本的組成部分，法律規(guī)范的模式可按其性質(zhì)分為三種類型。一是可以這樣行為的模式（允許做什么），二是必須這樣行為的模式（應(yīng)當(dāng)做什么），三是不準(zhǔn)這樣行為的模式（禁止做什么）。,2019/7/13,7,六、工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架 1、建筑法招標(biāo)投標(biāo)法、合同法（基本法律） 2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（行政法規(guī)） 七、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉的法律知識(shí) 至少包括兩方面：工程監(jiān)理相關(guān)法律知識(shí)； 工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律知識(shí)。 詳見(jiàn)教材建設(shè)工程監(jiān)理文件摘編（2011年6月）,2019/7/13,8,第二節(jié)建筑法（掌握）(P.3538),一、建筑法出臺(tái)的意義及基本內(nèi)容 1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，由國(guó)家主席簽署命令頒布，1998年3月1日實(shí)行。這是建設(shè)領(lǐng)域的第一步大法。建筑法共8章95條。修訂的建筑法2011年7月1日施行。 二、建筑法中有關(guān)工程監(jiān)理的條款 共8條。,2019/7/13,9,第四章 建筑工程監(jiān)理 第三十條 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。 國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（制度性） 第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。 （委托性） 第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。（監(jiān)理依據(jù)） 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。,2019/7/13,10,第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托 的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān) 理的建筑施工企業(yè)。 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理 范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地 執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害 關(guān)系。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。,2019/7/13,11,第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履 行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī) 定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé) 任。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法 利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶 賠償責(zé)任。 第七章 法律責(zé)任 第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè) 串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰 款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予 以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。,2019/7/13,12,工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 第八章 附則 第八十一條 本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,2019/7/13,13,三、對(duì)建筑法中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 1、監(jiān)理特點(diǎn) 監(jiān)理單列一章； 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度； 對(duì)特定工程建設(shè)要實(shí)行“強(qiáng)制監(jiān)理”； 監(jiān)理單位應(yīng)“客觀、公正”地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 2、監(jiān)理釋義 從監(jiān)理含義的界定，到監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和程 序，以及監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范等都做 出了明確的規(guī)定。 建筑法“建筑工程監(jiān)理”與“建設(shè)工程監(jiān)理”； 監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。,2019/7/13,14,監(jiān)理范圍：原建設(shè)部第86號(hào)令建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 第二條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： （一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； （五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 第七條國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指： （一）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公 眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： （1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目； （3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目； （4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目； （5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； （7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （二）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。,2019/7/13,15,監(jiān)理內(nèi)容：“三控制二管理一協(xié)調(diào)”。（還有履行監(jiān)理安全責(zé)任） 3、監(jiān)理依據(jù) 建筑法第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 法律，行政法規(guī)。建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例（未頒布）合同法招標(biāo)投標(biāo)法等等。 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)文件。經(jīng)審圖單位批準(zhǔn)的施工圖、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等。 建筑工程承包合同。,2019/7/13,16,4、監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù) 監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)來(lái)自于法律、法規(guī)和項(xiàng)目法人的委托兩個(gè) 方面。 建筑法賦予監(jiān)理三大權(quán)利： 承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的權(quán)利；按建設(shè)單位的委托對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資使用等方面的監(jiān)督權(quán)利；要求承包商改正錯(cuò)誤的權(quán)利。 監(jiān)理義務(wù)： 建筑法第三十四條 第二款“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！?； 建筑法第三十二條 第三款“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正?！?； 委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)。,2019/7/13,17, 委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)： 第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報(bào)告監(jiān)理工作。 第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見(jiàn)，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。 第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人。 第七條 在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。,2019/7/13,18,第三節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 相關(guān)內(nèi)容（掌握）(P.3840),一、質(zhì)量條例的特點(diǎn) （1）體現(xiàn)了科學(xué)合理的調(diào)整范圍和與之相適應(yīng)的統(tǒng)分結(jié)合的管理體制; （2）明確和規(guī)范了參與建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任，構(gòu)成了一個(gè)圍繞工程質(zhì)量的責(zé)任體系; （3）強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程必須全過(guò)程嚴(yán)格貫徹國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); （4）明確了政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位; （5）科學(xué)合理地設(shè)定了參與各方主體的法律責(zé)任，有法可依，有度限定，為完善質(zhì)量責(zé)任追究制度落實(shí)到直接責(zé)任人身上提供了依據(jù); （6）強(qiáng)化了工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程質(zhì)量上的作用，同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程在使用階段各方主體的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定。,2019/7/13,19,二、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資 質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè) 務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范 圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位 的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。,2019/7/13,20,第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包 單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸 屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程 的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表 建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān) 理責(zé)任。,2019/7/13,21,第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的 總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和 設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行 下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單 位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要 求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程 實(shí)施監(jiān)理。,2019/7/13,22,第八章 罰則 第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān) 理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行 為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘 察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì) 施工單位處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款，可以 責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證 書；有違法所得的，予以沒(méi)收。,2019/7/13,23,第六十一條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、 工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義 承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、 設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè) 計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單 位處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款；可以責(zé) 令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資 質(zhì)證書。,2019/7/13,24,第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正， 處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷 資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連 帶賠償責(zé)任： （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降 低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備按照合格簽字的。 第六十八條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程 的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位 有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) 的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等 級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。,2019/7/13,25,南京漢中門大橋欄桿質(zhì)量問(wèn)題（“橋糊糊”），南京某監(jiān)理單位被罰款50萬(wàn)元。 南京“光華路”施工質(zhì)量問(wèn)題，南京某監(jiān)理單位被罰款50萬(wàn)元。,2019/7/13,26,第七十二條 違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè) 結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成 質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故 的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別 惡劣的，終身不予注冊(cè)。 第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程 監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重 大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究 刑事責(zé)任。 第七十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單 位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位 后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程 質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依 法追究法律責(zé)任。,2019/7/13,27,附 刑法有關(guān)條款 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工 單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任 人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰 金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有 期徒刑，并處罰金。,2019/7/13,28,第四節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)內(nèi)容（掌握）(P.4044),一、安全條例的立法原則與調(diào)整范圍 1、立法原則 （1）“安全第一，預(yù)防為主”的原則； （2）“以人為本”原則； （3）“實(shí)事求是”原則； （4）“職權(quán)與責(zé)任一致”原則。 2、適用范圍與調(diào)整對(duì)象 （1）適用范圍涵蓋了各類專業(yè)建設(shè)工程：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。 （2）調(diào)整對(duì)象：參與建設(shè)活動(dòng)的各方主體：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)、設(shè)備機(jī)具租賃等單位，以及參與建設(shè)過(guò)程的單位和部門。,2019/7/13,29,二、應(yīng)重點(diǎn)掌握的幾個(gè)方面 1、確立了安全生產(chǎn)的基本管理制度，共13項(xiàng)，其中涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有7項(xiàng)： （1）依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度； （2）三類人員考核任職制度； （3）特種作業(yè)人員持證上崗制度； （4）施工起重機(jī)械使用登記制度； （5）政府安全監(jiān)督檢查制度； （6）危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度； （7）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。,2019/7/13,30,施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度； 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度； 意外傷害保險(xiǎn)制度； 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度。,2019/7/13,31,2、規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 （1）關(guān)于建設(shè)單位的安全責(zé)任； （2）關(guān)于監(jiān)理單位的安全責(zé)任； （3）關(guān)于施工單位的安全責(zé)任； （4）關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租 賃、起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板的安裝、拆卸 等單位的責(zé)任。 3、明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 形成了統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相 結(jié)合的管理體制。 4、加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,2019/7/13,32,三、貫徹安全條例的相關(guān)文件 1、相關(guān)法律和行政法規(guī) 2、原建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章和配套文件 3、原江蘇省建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的有關(guān)規(guī)定 四、安全條例對(duì)監(jiān)理工作的要求 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù) 措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí) 停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停 止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,2019/7/13,33,第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之 一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10 萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)， 直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接 責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依 法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方 案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí) 停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主 管部門報(bào)告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。,2019/7/13,34,第五十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以 下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注 冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,2019/7/13,35,上?！按髽恰钡顾咐?2019/7/13,36,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人-秦永林 法院經(jīng)審理查明，在“蓮花河畔景苑”項(xiàng)目工程作業(yè)中，被告人秦永林作為建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，秉承張志琴(另案處理)的指令將屬于施工方總包范圍的地下車庫(kù)開(kāi)挖工程，直接交予沒(méi)有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的被告人張耀雄組織施工、并違規(guī)指令施工人員開(kāi)挖堆土，對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。,2019/7/13,37,施工單位法定代表人-張耀杰 被告人張耀杰身為施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書投標(biāo)承接工程，致使工程項(xiàng)目的專業(yè)管理缺位，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)的親屬，對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。,2019/7/13,38,施工單位安全員-夏建剛 被告人夏建剛作為施工方的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但其任由工程施工在沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施專業(yè)管理的狀態(tài)下進(jìn)行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)，對(duì)倒樓事故的發(fā)生亦負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。,2019/7/13,39,掛名項(xiàng)目經(jīng)理-陸衛(wèi)英 被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任。,2019/7/13,40,無(wú)業(yè)人員-張耀雄 被告人張耀雄沒(méi)有專業(yè)施工資質(zhì)，違規(guī)承接工程項(xiàng)目，并盲從建設(shè)方指令違反工程安全管理規(guī)范進(jìn)行土方開(kāi)挖和堆土施工，最終導(dǎo)致倒樓事故發(fā)生，系本案事故發(fā)生的直接責(zé)任人員。,2019/7/13,41,項(xiàng)目總監(jiān)-喬磊 被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理工程師，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。,2019/7/13,42,法院認(rèn)為，作為工程建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理方的工作人員以及土方施工的具體實(shí)施者，6名被告人在“蓮花河畔景苑”工程項(xiàng)目的不同崗位和環(huán)節(jié)中，本應(yīng)上下銜接、互相制約，卻違反安全管理規(guī)定，不履行、不能正確履行或者消極履行各自的職責(zé)、義務(wù)，最終導(dǎo)致“蓮花河畔景苑”7號(hào)樓整體傾倒、1人被壓死亡和經(jīng)濟(jì)損失1900余萬(wàn)元的重大事故的發(fā)生。據(jù)此，認(rèn)為6名被告人均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，且屬情節(jié)特別惡劣。鑒于6名被告人均具有自首情節(jié)，故法院依法做出如下判決。,2019/7/13,43,2010年2月11日，上海閔行區(qū)人民法院對(duì)“蓮花河畔景苑”倒樓案被告人做出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪，判處秦永林有期徒刑5年、張耀杰有期徒刑5年、夏建剛有期徒刑4年、陸衛(wèi)英有期徒刑3年、張耀雄有期徒刑4年、喬磊有期徒刑3年。,2019/7/13,44,第五節(jié) 工程建設(shè)有關(guān)基本制度（熟悉）,共有7個(gè)基本制度。(P.4453) 一、施工許可制度 1999年10月15日建設(shè)部以第71號(hào)令發(fā)布建 筑工程施工許可管理辦法；2001年6月29日 建設(shè)部第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)建設(shè)部關(guān)于修 改建筑工程施工許可管理辦法的決定，以 建設(shè)部令第91號(hào)重新發(fā)布。,2019/7/13,45,1. 基本建設(shè)程序 凡規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 對(duì)工程是否分解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。,2019/7/13,46,2. 施工許可證申辦的范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。,2019/7/13,47,3. 申領(lǐng)施工許可證應(yīng)具備的條件 （1） 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 （2） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （3） 施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 （4） 已經(jīng)確定施工企業(yè)。 （5） 已有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。 （6） 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。 （7） 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 （8） 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。 （9） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2019/7/13,48,4. 申請(qǐng)辦理許可證的程序 (1) 建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請(qǐng)表。 (2) 建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 (3) 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。,2019/7/13,49,5. 施工許可證的時(shí)效 （1） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由，延期以兩次為限。每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 （2） 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 （3） 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。,2019/7/13,50,二、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十一條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。原建設(shè)部令第134號(hào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法（2004年8月23日實(shí)行）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查作了詳細(xì)而具體的規(guī)定。 施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。,2019/7/13,51,1. 基本建設(shè)程序 施工圖審查是政府主管部門對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量 監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)必不可少的程序。 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建 設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 2. 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查的內(nèi)容 （1） 是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （2） 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。 （3） 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。 （4） 其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。,2019/7/13,52,3. 審查機(jī)構(gòu)（一類、二類） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的審查機(jī)構(gòu)條件，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。 審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。 4. 審查時(shí)限（一級(jí)15個(gè)工作日；二級(jí)10個(gè)工作日） 對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件，一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日，二級(jí)及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。 工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。,2019/7/13,53,5. 審查結(jié)果的處理 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確 需修改的，凡涉及審圖辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。 6. 審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工 圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法 承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)主管部門對(duì)審查機(jī)構(gòu)、審查 機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或者處罰。 7. 建設(shè)主管部門對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,2019/7/13,54,三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度 2000年8月25日，原建設(shè)部通過(guò)第81號(hào)令發(fā)布并實(shí)施 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 1. 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的定義 本規(guī)定所稱工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì) 量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制性條文。 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)四類。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。,2019/7/13,55,2000年8月25日建設(shè)部第81號(hào)令發(fā)布了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定，規(guī)定進(jìn)一步明確了工程建設(shè)中兩類不同標(biāo)準(zhǔn)的屬性，即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行原則和推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿采用原則。建筑工程質(zhì)量管理采取技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的技術(shù)要求用法規(guī)形式規(guī)定下來(lái)，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)并列起來(lái)，使得強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)效上與法律、法規(guī)等同，從而確定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)文件的屬性，也就是說(shuō)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)本身雖然不是法規(guī)，但建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中給予明確了法規(guī)的性質(zhì)。,2019/7/13,56,2000年4月20日以前發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部以建標(biāo)200085號(hào)通知發(fā)布工程建設(shè)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）。建設(shè)部原部長(zhǎng)俞正聲在工程建設(shè)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）首發(fā)式上的講話（2000-5-31）中指出：“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。” 他已明確GB、GB/T、JGJ、JGJ/T等標(biāo)準(zhǔn)中除了被技術(shù)法規(guī)引用部分（ 2000年4月20日以前發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)建設(shè)部建標(biāo)200085號(hào)通知發(fā)布工程建設(shè)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分），2000年4月20后發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用黑體字印刷 ）外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。但合同中一旦約定，就成了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。,2019/7/13,57,強(qiáng)制性條文的執(zhí)行具有懲罰性，不執(zhí)行強(qiáng)制性條文就 是違法，根據(jù)違法必究的原則，依據(jù)建筑法和 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的處 罰，不管是否造成后果。 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行具有追究性，也就是說(shuō)不執(zhí)行 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而造成后果，將視造成后果的嚴(yán)重程度， 依據(jù)建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例進(jìn)行相 應(yīng)的處罰，未造成后果者，可以不予追究。 2. 新技術(shù)、新工藝、新材料的使用 3. 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu) 4. 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 5. 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰,2019/7/13,58,實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（原建設(shè)部81號(hào)令） 第十九條 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,2019/7/13,59,四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 1、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的社會(huì)化、專業(yè)化的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。,2019/7/13,60,2、主要工作內(nèi)容（9項(xiàng)內(nèi)容） （1） 對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查。 （2） 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 （3） 對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。 （4） 對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。 （5） 對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 （6） 對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。 （7） 提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 （8） 隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況。 （9） 其他內(nèi)容。,2019/7/13,61,3、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理 4、對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 監(jiān)理單位的資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的資格、配備及到位情況；（監(jiān)理人員） 監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則的編制審批，內(nèi)容執(zhí)行情況；（規(guī)劃、細(xì)則） 對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；（材料報(bào)驗(yàn)） 對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；（分包單位審查） 見(jiàn)證取樣制度的實(shí)施情況；（見(jiàn)證取樣方案及臺(tái)賬）,2019/7/13,62,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；（旁站方案及旁站記錄） 質(zhì)量通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況；（質(zhì)量類通知單及回復(fù)） 組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收、參與單位工程竣工驗(yàn)收情況；（驗(yàn)收） 監(jiān)理資料收集整理情況。（資料及時(shí)、真實(shí)完整、分類有序） 5、我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督保證體系的三個(gè)層次 最低層次來(lái)自建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系來(lái)保證；（建設(shè)、施工單位） 第二個(gè)層次來(lái)自社會(huì)的；（監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管理） 最高一個(gè)層次是政府監(jiān)督。（法律、法規(guī)；質(zhì)量監(jiān)督）,2019/7/13,63,五、見(jiàn)證取樣和送檢制度 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定(原建設(shè)部 建建2000211號(hào)) 定義：本規(guī)定所稱見(jiàn)證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見(jiàn)證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)其資質(zhì)認(rèn)可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢測(cè)單位(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)單位“)進(jìn)行檢測(cè)。 見(jiàn)證取樣和送檢的比例：涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見(jiàn)證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30。,2019/7/13,64,4. 下列試塊、試件和材料必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢： （一）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊； （二）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （三）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件； （四）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； （五）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥； （六）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑； （七）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料； （八）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。,2019/7/13,65,5. 見(jiàn)證取樣 在施工過(guò)程中，見(jiàn)證人員應(yīng)按照見(jiàn)證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作 出標(biāo)識(shí)、封志。標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱，取樣部位、取樣 日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見(jiàn)證人員和取樣人員簽字。 見(jiàn)證人員應(yīng)制作見(jiàn)證記錄，并將見(jiàn)證記錄歸人施工技術(shù)檔案。 見(jiàn)證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。 6. 送檢及檢測(cè) 見(jiàn)證取樣的試塊、試件和材料送檢時(shí)，應(yīng)由送檢單位填寫委托 單，委托單應(yīng)有見(jiàn)證人員和送檢人員簽字。檢測(cè)單位應(yīng)檢查委 托單及試樣上的標(biāo)識(shí)和封志，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。 檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具 公正、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。見(jiàn)證取樣和送檢的檢測(cè)報(bào)告必 須加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)的專用章。,2019/7/13,66,六、工程竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案管理制度 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定 （建建2000142號(hào) ） 1、工程竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收的要求 竣工驗(yàn)收的程序 在具體組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，又詳細(xì)地提出按 照匯報(bào)情況審閱資料實(shí)地查驗(yàn)全面評(píng) 價(jià)形成意見(jiàn)這樣的步驟運(yùn)作。 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容和應(yīng)附文件,2019/7/13,67,監(jiān)理單位在竣工驗(yàn)收階段的工作 提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； 審核施工資料，并簽署意見(jiàn)； 在會(huì)議上匯報(bào)監(jiān)理情況； 接受有關(guān)單位對(duì)監(jiān)理資料的審查； 在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。 監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位的工作,2019/7/13,68,2、竣工驗(yàn)收備案管理 備案主管部門：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門。 備案時(shí)間要求：竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)。（非15個(gè)工作日） 備案應(yīng)提交的文件（5項(xiàng)要求，住宅還要提供住宅質(zhì)量保證書住宅使用說(shuō)明書） 其他要求； 違規(guī)處罰：15日內(nèi)未備案，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。,2019/7/13,69,七、房屋建筑工程質(zhì)量保修制度 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法已于2000年6月26日經(jīng)第24次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2000年6月30日以建設(shè)部令第80號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 1、定義：本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。 本辦法所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。 2、質(zhì)量保修范圍：包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及發(fā)包人與承包人約定的其他項(xiàng)目。,2019/7/13,70,3、正常使用下，房屋建筑工程最低保修期限： （一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè) 計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、 房間和外墻面的防滲漏，為5年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷 期； （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2 年； （五）裝修工程為2年。 其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。,2019/7/13,71,4、質(zhì)量保修責(zé)任： （1）屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在保修通知之日起7日內(nèi)派人保修。 （2）發(fā)生緊急搶修事故的，承包人接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)搶修。 （3）對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，承包人實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 （4）質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。 5、保修費(fèi)用：由責(zé)任方負(fù)責(zé)。 6、保修期：自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。,2019/7/13,72,第六節(jié) 建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)文件（熟悉）,一、 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（簡(jiǎn)稱節(jié)能法）由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日修訂通過(guò)并公布，自2008年4月1日起施行。 1. 基本規(guī)定 2. 關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定 3. 與建筑節(jié)能相關(guān)的法律責(zé)任,2019/7/13,73,建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。 設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,2019/7/13,74,二、 民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)） 民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）由2008年7月 23日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并公布，自2008年10月1日 起施行。 1. 基本規(guī)定 條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室 內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。 條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商 業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 2. 新建建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定 設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。,2019/7/13,75,工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,2019/7/13,76,3. 既有建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定 4. 違反本條例的法律責(zé)任 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以 上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的， 處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì) 證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書； 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； 墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未 采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。對(duì)不符合施工 圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng) 和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照建 設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條的規(guī)定處罰。（罰50100萬(wàn)） 違反本條例規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月 以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè) 資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。,2019/7/13,77,三、 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)） 國(guó)務(wù)院令第531號(hào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例由2008年7月23日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并公布，自2008年10月1日起施行。 本條例中所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 四、 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（建設(shè)部令第143號(hào)） 建設(shè)部令第143號(hào)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定于2005年10月28日原建設(shè)部第76次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并發(fā)布，自2006年1月1日起施行。,2019/7/13,78,1. 總體要求 本規(guī)定所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑；所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。 2. 各方主體的節(jié)能工作職責(zé) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié) 能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工 程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。 3. 各方主體違反節(jié)能規(guī)定的行政責(zé)任,2019/7/13,79,建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗(yàn)收。 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整