職業(yè)教育論文-新形勢下高校校務(wù)公開的探索.doc

職業(yè)教育論文-新形勢下高校校務(wù)公開的探索摘要：校務(wù)公開是新形勢下高等院校加強民主建設(shè)，構(gòu)建和諧校園的重要方面。以中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定有關(guān)精神為指導(dǎo)，高校校務(wù)公開的現(xiàn)狀及存在問題，新形勢下推進高校校務(wù)公開的對策和建議。關(guān)鍵詞：高等院校；校務(wù)公開；和諧校園一、高校校務(wù)公開的現(xiàn)狀及問題當前，在“政治民主、工作透明、全民參與”的指導(dǎo)思想下，全國各地的高校校務(wù)公開工作都有不同程度的開展，其在民主監(jiān)督、避免決策失誤、有效防止腐敗、真正為廣大師生謀福利等方面發(fā)揮了重要的作用，是推動高校持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，畢竟高校校務(wù)公開工作的開展時間不長，其運行模式和運行機制還很不成熟，涉及的范圍還比較小，其影響力還較弱，還沒有充分發(fā)揮出校務(wù)公開應(yīng)該發(fā)揮的作用。當前，高等學校校務(wù)公開工作的突出問題表現(xiàn)在：第一，校務(wù)公開的意識不強。這主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，從校方來講，盡管很多學校在進行校務(wù)公開工作時，都是本著對學校和廣大師生高度負責的態(tài)度來對待，盡可能地將這項工作做得最好，但也有部分學校對校務(wù)公開工作的重要性認識不清，它們往往迫于形勢被動地進行校務(wù)公開工作，致使校務(wù)公開工作要么流于形式，要么名存實亡，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，從教職員工和廣大同學來看，由于平時的主人翁意識不強，參政意識不強，民主監(jiān)督意識不強，所以，很多人表現(xiàn)出對校務(wù)公開工作的漠不關(guān)心或消極應(yīng)付，致使校務(wù)公開工作在廣大師生中沒有一種自我約束的良好機制，缺乏校務(wù)公開的內(nèi)在動力，從而造成了校務(wù)公開工作的障礙。第二，校務(wù)公開的觀念不新。當前，在部分學校當局和學校部分教職工中存在著一種錯誤的認識，認為校務(wù)公開就是將學校一些重大事項公布于眾。這其實是犯了一種將校務(wù)公開簡單化的錯誤。事實上，校務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，并不僅僅是將學校的有關(guān)重大事項公布于眾那么簡單，而涉及相對復(fù)雜的內(nèi)容和方法。如果對校務(wù)公開的認識過于簡單化，勢必造成校務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等方面的過于簡單化，這必然影響校務(wù)公開工作開展的深度和廣度，并最終影響到校務(wù)公開工作的效果。第三，校務(wù)公開的機構(gòu)無保障。在校務(wù)公開工作中，各高等院校都在校內(nèi)設(shè)立了規(guī)模不等，級別不一的校務(wù)公開機構(gòu)，但很多機構(gòu)職責不明，人員無保證，工作制度不健全，特別是校務(wù)公開的執(zhí)行機構(gòu)和校務(wù)公開的監(jiān)督機構(gòu)沒有有效的分開，導(dǎo)致了校務(wù)公開工作的執(zhí)行者與監(jiān)督者職能要么“合二為一”，要么“缺位”，難以形成校務(wù)公開工作的良好運行機制，不能有力地保障校務(wù)公開工作的正常進行。第四，校務(wù)公開的責任不到位。由于機構(gòu)設(shè)置的重復(fù)性和工作制度的不健全，盡管當前很多高校的校務(wù)公開工作都有各級機構(gòu)執(zhí)行，如很多學校將校級重大事項交由校辦來公示，部分處（室）機關(guān)和院系也承擔公示重大事項職責，但各級機構(gòu)在校務(wù)公開方面的權(quán)利與義務(wù)界限并不清楚，哪些事項可公布，哪些事項可不公布，應(yīng)該如何公布，沒有一定的約束，導(dǎo)致校務(wù)公開工作的隨意性較大。第五，校務(wù)公開的范圍太窄。由于對校務(wù)公開工作內(nèi)容理解的狹隘，導(dǎo)致部分高校在校務(wù)公開工作中，校務(wù)公開的范圍過于狹窄，這一方面導(dǎo)致廣大師生應(yīng)該知道的事項難于知道，另一方面，也給個別人在很多工作中“暗箱”操作提供了較大的空間，不利于高校的長期持續(xù)發(fā)展。因而，應(yīng)擴大高校校務(wù)公開的內(nèi)容及范圍，力爭做到“應(yīng)公開盡公開”。第六，校務(wù)公開的手段不先進?，F(xiàn)在很多高校將校務(wù)公開的方式僅僅局限于辦張貼欄、辦墻報或公示欄、辦校報或雜志等方面，而沒有考慮到信息社會應(yīng)該盡可能利用一切先進工具和手段來為學校校務(wù)公開工作服務(wù)。第七，校務(wù)公開的機制不活。如何將校務(wù)公開工作由一份自發(fā)的工作變成一份自覺的工作，真正將校務(wù)公開工作制度化、經(jīng)?；统绦蚧?，是當前高校校務(wù)公開工作迫切需要解決的問題，而解決這個問題的關(guān)鍵，就是要建立一種充滿活力和效率的高校校務(wù)公開機制，鼓勵職工廣泛參與，促成各職能部門主動積極公開各種事務(wù)，將廣大職工的監(jiān)督職能與各職能部門的自覺行為有機結(jié)合起來，推動校務(wù)公開工作的持續(xù)健康進行。而當前很多高等學校的校務(wù)公開工作存在的根本問題，就是機制不活，今后應(yīng)在這方面多下功夫。二、推進高校校務(wù)公開的對策及建議第一，建立高校校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。任何一項工作，機構(gòu)建設(shè)是首要保障。高校校務(wù)公開工作，必須從建立相應(yīng)的校務(wù)公開機構(gòu)著手。首先，應(yīng)建立校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)各項校務(wù)公開工作的開展。校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該實行校長負責制，同時，應(yīng)有學校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀律檢查、監(jiān)審和工會等部門負責人的參與，以保證校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威性；其次，應(yīng)建立校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)公開工作執(zhí)行機構(gòu)，負責有關(guān)校務(wù)公開的日常工作的開展，這個執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)由學校各職能部門和各院系組成，由校（院）長辦公室全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。第二，加強高校校務(wù)公開工作的制度建設(shè)。制度是一切工作得以規(guī)范有序進行的根本保障?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，同樣，沒有制度，也就沒有高校的校務(wù)公開工作的正常開展。高校校務(wù)公開工作必須建立一整套相關(guān)的制度，從校務(wù)公開的對象與范圍、校務(wù)公開的內(nèi)容與程序、校務(wù)公開的機構(gòu)和職能，到校務(wù)公開的責罰與監(jiān)督，都應(yīng)有明確的規(guī)定，并嚴格按照這些規(guī)定執(zhí)行，從而有效避免校務(wù)公開工作的隨意性、不確定性和低效性。第三，創(chuàng)新高校校務(wù)公開工作的機制。機制問題，也即是校務(wù)公開的動力問題。只有建立一種有利于各機構(gòu)自覺進行校務(wù)公開的高效運作的機制，才能從根本上保證校務(wù)公開工作范圍廣、內(nèi)容全、效率高和作用大。這就要求必須做到以下幾點：首先，學校在校務(wù)公開工作方面，應(yīng)變以前單純的行政命令手段為激勵手段與行政手段綜合運用，一方面，保障行政命令的權(quán)威性，另一方面，積極提高各職能部門進行校務(wù)公開的自覺性；其次，變以前校務(wù)公開為各有關(guān)職能部門個別的事為廣大教職員工共同的事，提高廣大教職員工參與學校校務(wù)公開工作的積極性，同時保證廣大教職員工在校務(wù)公開工作中的利益；第三，要建立校務(wù)公開行政首長“首問制”，對于關(guān)系到廣大師生員工切身利益的校務(wù)公開問題，必須由各部門負責人專門負責。第四，應(yīng)將各職能部門和各院（系）行政負責人的政績考核與校務(wù)公開工作掛鉤，直接將校務(wù)公開工作成績作為其晉升、提拔的一個重要條件；第五，對教職員工參與校務(wù)公開工作進行表彰，并將其中的優(yōu)秀分子提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使其進一步發(fā)揮在校務(wù)公開工作中的作用。第四，完善高校校務(wù)公開工作的技術(shù)和手段。技術(shù)問題是信息社會開展各項工作的根本問題，沒有先進的技術(shù)，就沒有良好的工作效率和效果，因而，高校校務(wù)公開工作必須要有較高的技術(shù)作保障，尤其是必須強調(diào)信息技術(shù)在高校校務(wù)公開工作的廣泛運用：首先，應(yīng)積極建立學校校務(wù)公開工作的網(wǎng)站，通過網(wǎng)上發(fā)布各種信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項重大事務(wù)職工早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學校早清楚；其次，推行無紙化辦公系統(tǒng)，節(jié)約辦公成本，提高辦公效率，擴大公文覆蓋面；再次，建立“數(shù)字化”校園，增強學校管理的數(shù)字化水平，必要時以“校園一卡通”作為輔助手段推進校務(wù)公開工作的順利進行；最后，以紙質(zhì)媒體（如校報、簡報、學報等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務(wù)公開手段，提高校務(wù)公開的效率與影響面。第五，加強高校校務(wù)公開工作的監(jiān)督。監(jiān)督是校務(wù)公開的一項重要職能，也是保證校務(wù)公開順利進行的重要手段。加強校務(wù)公開的監(jiān)督，首先就必須建立一個能代表廣大師生利益的校務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)，該監(jiān)督機構(gòu)列席學校各級黨政會議，不對校長和書記負責，只對廣大師生負責；其次，要保證盡可能多的教職員工能夠通過一種合理的機制參與這個機構(gòu)的工作，并對監(jiān)督工作保持關(guān)注；再次，應(yīng)充分保證參與校務(wù)公開監(jiān)督工作的機構(gòu)及人員的合法權(quán)利；最后，建立科學合理的監(jiān)督機制，保證學校各項事務(wù)始終處