職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育采用普通高等?？茖W(xué)制不是最佳選擇 .doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育采用普通高等?？茖W(xué)制不是最佳選擇摘要：工程教育采用普通高等?？茖W(xué)制曾發(fā)揮重大作用，但高等職業(yè)教育采用這種學(xué)制存在不少缺點(diǎn)，不是最佳選擇。主要缺點(diǎn)有：只能培養(yǎng)中級人才，勞動(dòng)力成本太高，職業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)和教學(xué)效益差。與此相聯(lián)系，當(dāng)前我國高等職業(yè)教育存在的主要問題是，高效益的學(xué)制出現(xiàn)萎縮，甚至停辦；培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的學(xué)制沒有落實(shí)；從高效益滑向低效益，勞動(dòng)力成本提高。關(guān)鍵詞：普通高等?？茖W(xué)制；ISCED；職業(yè)技術(shù)能力：銜接：效益工業(yè)革命后，19世紀(jì)20年代創(chuàng)建的工程教育，最初采用的就是招收普通高中生的高等?？茖W(xué)制。此后，雖然發(fā)展了工程教育的本科學(xué)制，這種?？茖W(xué)制繼續(xù)發(fā)揮重要作用。直到20世紀(jì)中葉為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要，工程教育的學(xué)制迅速高移，發(fā)達(dá)國家紛紛舉辦工程教育的研究生學(xué)制，并將培養(yǎng)工程型人才的學(xué)制起點(diǎn)高移到高等本科。世界各國的工程教育普遍采用過普通高等專科學(xué)制，我國解放前也有不少工農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校；由于是發(fā)展中國家，解放后專科畢業(yè)的工程型人才仍然受到企業(yè)歡迎，直到20世紀(jì)80年代后，我國工程教育的學(xué)制起點(diǎn)才高移到高等本科。從19世紀(jì)初到20世紀(jì)中葉的一個(gè)半世紀(jì)中，普通高等專科學(xué)制對培養(yǎng)工程型人才曾經(jīng)作出重大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)中葉，世界各國開始舉辦培養(yǎng)技術(shù)型人才的技術(shù)教育。多數(shù)國家用高中階段的技術(shù)高中培養(yǎng)技術(shù)員，并采用與技術(shù)高中銜接的專科學(xué)制培養(yǎng)高級技術(shù)員。只有美國等少數(shù)國家用普通高等專科學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)員，而以本科學(xué)制培養(yǎng)高級技術(shù)型人才。實(shí)踐證明，技術(shù)教育采用普通高等?？茖W(xué)制不是最佳選擇。一、技術(shù)教育采用普通高等?？茖W(xué)制的主要缺點(diǎn)1學(xué)制層次雖比技術(shù)高中提高了但所培養(yǎng)的仍是中級技術(shù)型人才這個(gè)問題在1987年國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的關(guān)于全國職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議情況的報(bào)告中已經(jīng)明確表述：“招收初中畢業(yè)生學(xué)制四年，高中畢業(yè)生學(xué)制二至三年的中專，與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)上沒有太大區(qū)別?！边@種情況在普通教育不可能存在，但反映了職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)。職業(yè)技術(shù)人才層次的區(qū)分主要不在所掌握理論程度的高低而在所掌握職業(yè)技術(shù)能力的強(qiáng)弱；學(xué)生在學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)教育所提供的專業(yè)技術(shù)課程中，逐步養(yǎng)成職業(yè)技術(shù)能力。在普通教育，初中畢業(yè)和高中畢業(yè)在文化程度上存在層次差別；而在職業(yè)技術(shù)教育，不論初中畢業(yè)和高中畢業(yè)，都不具備任何職業(yè)技術(shù)能力，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)課程，都是從頭學(xué)起，因此，采用普通高等專科學(xué)制進(jìn)行技術(shù)教育和技術(shù)高中的培養(yǎng)目標(biāo)相同。在1997年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類ISCED中。3A、3B和3C分別代表普通高中。培養(yǎng)技術(shù)員的技術(shù)高中和培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)高中，5A和5B分別代表普通高等教育培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的高等技術(shù)教育；ISCED中第66條說：“3A，完成了3級計(jì)劃者可直接進(jìn)入5A；3B，完成了3級計(jì)劃者可直接進(jìn)入5B；3C，完成了3級計(jì)劃者不能直接進(jìn)入ISCED的5A或5B。因而，完成這些計(jì)劃者可直接進(jìn)入勞務(wù)市場或進(jìn)入ISCED的4級計(jì)劃或其他的3級計(jì)劃。”同理，招收3A畢業(yè)生也不能直接進(jìn)入5B，在歐洲國家，招收3A的高中后學(xué)制，作為4B，屬于高中后非高等教育；進(jìn)一步提高后才可能達(dá)到5B。2用普通高等?？茖W(xué)制培養(yǎng)技術(shù)員的勞動(dòng)力成本太高在美國，采用普通高等?？茖W(xué)制培養(yǎng)技術(shù)員高等本科學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)師(高級技術(shù)型人才)，實(shí)踐結(jié)果表明，勞動(dòng)力成本太高，缺乏國際競爭力。1993年，美國得克薩斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)和公共政策教授雷馬歇爾和國家教育與經(jīng)濟(jì)中心主任馬克塔克兩人聯(lián)合在美國潮流雜志上發(fā)表文章培養(yǎng)高技術(shù)雇員的職業(yè)教育(譯文載教育部教育參考資料1993年第19-20期)稱：“遺憾的是，美國的高效率產(chǎn)業(yè)依附的是一支具有高學(xué)歷的勞動(dòng)大軍?！薄懊绹?jīng)濟(jì)的未來主要取決于第一線勞動(dòng)力的技術(shù)高低；但這些勞動(dòng)力的工作崗位并不要求勞動(dòng)者持有學(xué)士學(xué)位。美國企業(yè)界的成功要我們制定一種計(jì)劃，這種計(jì)劃要能培養(yǎng)出近34的勞動(dòng)力來承擔(dān)目前主要由受過大學(xué)教育的人所擔(dān)負(fù)的生產(chǎn)任務(wù)。但也有人認(rèn)為這種想法是幻想，然而在許多歐洲國家，這種情況卻越來越普遍。如果在我們這里做不到這一點(diǎn)，那么，美國就不可能保持現(xiàn)有的生產(chǎn)增長率也不可能保證達(dá)到必須達(dá)到的產(chǎn)品質(zhì)量?！薄靶蝿荼迫?，如果我們繼續(xù)走低效率的老路，在未來20年內(nèi)實(shí)際工資的下降速度將比過去20年還要快。”3用普通高等?？茖W(xué)制培養(yǎng)技術(shù)型人才的職業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)二次大戰(zhàn)后美國占領(lǐng)日本期間，美國專家曾建議日本效法美國，用二年制普通高等?？?日本稱短期大學(xué))培養(yǎng)技術(shù)員，但遭到日本教育界、產(chǎn)業(yè)界的普遍反對。日本經(jīng)營者同盟表示：產(chǎn)業(yè)界痛感今日之日本急需戰(zhàn)前舊工業(yè)專門學(xué)校所培養(yǎng)起骨干作用的技術(shù)員，現(xiàn)在的短期大學(xué)無論如何也不能滿足要求。在技術(shù)教育的教學(xué)計(jì)劃中，包含文化課和專業(yè)技術(shù)課兩類課程。培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)能力依靠理論的和實(shí)踐的專業(yè)技術(shù)課程，但這類課程建立在一定的文化基礎(chǔ)之上。如果要提高專業(yè)技術(shù)課的程度往往需要同時(shí)提高文化課的程度；因此，所有培養(yǎng)各級技術(shù)型人才的教學(xué)計(jì)劃都包含文化課和專業(yè)技術(shù)課兩類課程。專業(yè)技術(shù)課時(shí)數(shù)和所能培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)能力正相關(guān)，時(shí)數(shù)愈多，可能養(yǎng)成的能力愈強(qiáng)。美國培養(yǎng)技術(shù)員的二年制?？?，教學(xué)計(jì)劃中文化課占14，專業(yè)技術(shù)課共約學(xué)習(xí)15年；培養(yǎng)技術(shù)師的四年制本科中，專業(yè)技術(shù)課共約學(xué)習(xí)3年。如與國際培養(yǎng)同樣人才的學(xué)制相比較，不論所學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)課時(shí)數(shù)和總的學(xué)習(xí)年限都是比較少的，因此日本方面認(rèn)為美國的技術(shù)教育學(xué)制所培養(yǎng)的人才能力不強(qiáng)。1961年，日本用招收初中生的五年制?？婆囵B(yǎng)技術(shù)員。在5年中，文化課占54，專業(yè)技術(shù)課占46，合23年，比美國的二年制增加08年；在5年中，文化課和專業(yè)技術(shù)課交叉開設(shè)，可以有三、四年時(shí)間培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)能力，因此，這種學(xué)制與美國的二年制相比較，所培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)得多。在日本的短期大學(xué)(普通高等?？茖W(xué)校)中，極少實(shí)施技術(shù)教育。據(jù)1990年度日本教育白皮書(譯文載教育部教育參考資料1991年第15-16期)對短期大學(xué)的介紹：“一般來說，短期大學(xué)是主要對女性進(jìn)行教養(yǎng)型高等教育的機(jī)構(gòu)?！薄皬膶W(xué)生的男女比例來看，男生4萬人(9)女生433萬人(91)。女生所占比例非常高?！卑灼步榻B了進(jìn)行技術(shù)教育的五年制高等?？茖W(xué)校：“由于學(xué)生可以掌握較多的專業(yè)技能而受到產(chǎn)業(yè)界高度評價(jià)，企業(yè)對高等?？茖W(xué)校畢業(yè)生的需要量很大，1989年企業(yè)單位需求人數(shù)是畢業(yè)生人數(shù)的19倍。”4教學(xué)效益低，達(dá)到同樣培養(yǎng)目標(biāo)采用普通高等專科的學(xué)習(xí)年限最長我國臺灣地區(qū)有三種培養(yǎng)技術(shù)員的?？茖W(xué)制。(1)、五專，1962年仿照日本設(shè)立的招收初中畢業(yè)生五年制。(2)、三專，1950年就已設(shè)立的招收高中畢業(yè)生三年制。(3)、二專，招收職業(yè)高中(當(dāng)?shù)胤Q高級職業(yè)學(xué)校)畢業(yè)生二年制。這三種學(xué)制雖然招生對象不同，學(xué)習(xí)年限不同，但所學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)課程總時(shí)數(shù)大體相等，因而所培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)能力也大體相同。在五年制，由于仿照日本模式，學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)課程的總時(shí)數(shù)大體是23年；在三年制因已學(xué)過高中文化課，所安排的專業(yè)技術(shù)課程總時(shí)大體也是23年；在與職業(yè)高中銜接的二年制，雖然在高中階段已經(jīng)學(xué)過較多職業(yè)技術(shù)課程，因教學(xué)類型不同，不能直接銜接；但在專業(yè)技術(shù)方面有某些課程是共同的，因此，這些共同的專業(yè)技術(shù)課程部分，加上二年?？齐A段可以安排專業(yè)技術(shù)課程15年大體也可達(dá)到23年。這樣，三種專科的培養(yǎng)目標(biāo)是相同的。實(shí)踐說明，在這三種?？浦?，二專發(fā)展最快而學(xué)習(xí)三專的學(xué)生越來越少；因?yàn)槿龑５膶W(xué)習(xí)總年限(高中3年加?？?年共6年)比其他學(xué)制長，比大學(xué)本科只差一年。據(jù)臺北科技大學(xué)校長張?zhí)旖蛭恼?，“臺灣技職教育的發(fā)展與挑戰(zhàn)”(載教育部教育參考資料2001年10期)“在高等技職教育的學(xué)生方面，1999年年度技職司的統(tǒng)計(jì)顯示：科技大學(xué)及大學(xué)部共有學(xué)生105633人，研究生4429人，五專部學(xué)生195101人，二專部學(xué)生261891人，至于三專部學(xué)生僅28人。”說明，效益高的學(xué)制發(fā)展最快，效益低的學(xué)制在逐步淘汰。二、我國高等職業(yè)教育存在的主要問題我國的高等職業(yè)教育，發(fā)展較晚，比發(fā)達(dá)國家遲了三四十年，比臺灣地區(qū)也遲了二三十年，參照他們的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對照我國情況，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)問題。1近年來，我國高效益的高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)制出現(xiàn)萎縮、停辦我國大陸和臺灣地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育在?？齐A段都有三種學(xué)制，即：招初中生的五年制，招高中生的二三年制，中職與高職銜接的學(xué)制；實(shí)踐結(jié)果，臺灣地區(qū)發(fā)展得最快的是銜接學(xué)制二專，招高中生的三專正在萎縮、淘汰。而我們這里，卻是招高中生的?？祈樌l(fā)展，五年制一度發(fā)展，最近正在萎縮，中職與高職銜接的學(xué)制更處于辦不下去的地步，上海市已在2003年決定停辦“3+3”學(xué)制，與臺灣地區(qū)的發(fā)展情況截然相反，這是為什么?個(gè)人認(rèn)為主要有兩個(gè)原因。第一，政策不合理。前已說明，臺灣地區(qū)的三種專科培養(yǎng)目標(biāo)是相同的，而我們?nèi)N?？频呐囵B(yǎng)目標(biāo)有很大差異。我們的五年制不同于日本和臺灣地區(qū)的五年制，他們的內(nèi)涵是普通高中和專科的一貫制，學(xué)習(xí)文化課時(shí)間占大多數(shù)；我們則是中專和?？频囊回炛?，學(xué)習(xí)文化課時(shí)數(shù)不超過40，五年中有三年以上時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)課。我們的銜接學(xué)制，也不同于臺灣地區(qū)的銜接學(xué)制。他們是與職業(yè)高中相銜接，按照ISCED，職業(yè)高中屬于3C，不能直接進(jìn)入5B，只能成為4B。而我們的中專屬于3B，可以直接進(jìn)入5B。例如，我國的“3十2”學(xué)制，中專學(xué)習(xí)3年后直接進(jìn)入技術(shù)?？圃賹W(xué)2年，與法國技術(shù)高中畢業(yè)生進(jìn)入短期技術(shù)學(xué)院再學(xué)2年成為高級技術(shù)員的模式完全相同；在這種學(xué)制中，技術(shù)高中用半數(shù)時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)課，也即15年在?？齐A段，也有15年學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)課，合計(jì)3年。我國的另兩種銜接學(xué)制，“4+2”和“3+3”所學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)課時(shí)間都可達(dá)到38年。因此，在我國的三種?？浦?，除招收高中畢業(yè)生學(xué)習(xí)二年和三年的?？疲捎谒鶎W(xué)專業(yè)技術(shù)課程時(shí)間只有15年和23年，只能培養(yǎng)中級技術(shù)型人才外，五年制和與中專銜接的專科學(xué)制，其培養(yǎng)目標(biāo)都可能成為高級技術(shù)型人才。在我國，培養(yǎng)高級技術(shù)型人才是史無前例的創(chuàng)舉，需要在參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上開發(fā)新的學(xué)科，編寫新的教材，建立新的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)場地。辦好一個(gè)效益好的學(xué)制不是輕而易舉的，必須付出艱苦努力。但是，按照我國現(xiàn)有政策不管培養(yǎng)那一等級人才，只要學(xué)制處于?？齐A段，都是同等待遇；花很大力氣培養(yǎng)高級技術(shù)型人才，沒有得到任何鼓勵(lì)，這是高效益學(xué)制反而萎縮的主要原因；猶如在市場上流通的價(jià)值不同的多種貨幣，如果政策規(guī)定，不論所含價(jià)值高低，這些貨幣都按等值使用，那必然按照“劣幣驅(qū)逐良幣法則”一些價(jià)值高的貨幣反而被逐出市場。第二，沒有制定銜接課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)制銜接建立在課程銜接的基礎(chǔ)上。如果初中、高中都沒有學(xué)習(xí)課程的標(biāo)準(zhǔn)，中考、高考、招生都無法進(jìn)行。在職業(yè)技術(shù)教育，制定課程標(biāo)準(zhǔn)主要決定兩件事：首先要?jiǎng)澐謱I(yè)大類，例如臺灣地區(qū)的技術(shù)教育劃分30多個(gè)大類，法國的技術(shù)高中劃分17個(gè)大類，每個(gè)大類包括若干專業(yè)，對口銜接是按大類對口，不可能幾百個(gè)專業(yè)全都對口。然后，對每個(gè)大類確定共同核心課程，并為每門課程制定標(biāo)準(zhǔn)。這些核心課程，既有文化課又有專業(yè)技術(shù)課，既有理論課又有實(shí)踐課。為了制定銜接課程的標(biāo)準(zhǔn)，國外大都對各級職業(yè)技術(shù)教育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有共同的主管部門，我國現(xiàn)在的中職與高職分兩個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，可能是遲遲不能制定課程標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。如果沒有政府機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，高效益的銜接學(xué)制就不可能實(shí)現(xiàn)，僅靠學(xué)校是無法全面解決學(xué)制銜接問題的。2培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的學(xué)制沒有落實(shí)高級技術(shù)型人才是當(dāng)代需要量增長最快的一種人才?，F(xiàn)代制造技術(shù)中的理論含量越來越高，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，技術(shù)的綜合程度越來越復(fù)雜。因此，有些技術(shù)管理、技術(shù)創(chuàng)新工作必須依靠高級技術(shù)型人才。發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60年代開始培養(yǎng)高級技術(shù)型人才后，招生數(shù)大體每年增長10，美國有些專家提出每一個(gè)工程師要配備1-2個(gè)技術(shù)師。前面已談到臺灣地區(qū)1999年培養(yǎng)技術(shù)師學(xué)制的學(xué)生數(shù)有105633人，還有更高層次的研究生4429人。這是8年前的數(shù)字，現(xiàn)在可能要加倍，而臺灣的人口只有全國的160。根據(jù)以上數(shù)字推算，我國培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的在校學(xué)生數(shù)應(yīng)當(dāng)在100萬以上，現(xiàn)在卻寥寥無幾。按照國家經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的學(xué)制大體有兩類：一類是與技術(shù)高中銜接的技術(shù)?？?，包括五年一貫制，但前面已經(jīng)提到，由于政策原因我國這一類學(xué)制正在不斷萎縮、停辦。第二類是招收普通高中畢業(yè)生(臺灣是職業(yè)高中畢業(yè)生)的高等本科學(xué)制。近年來我國陸續(xù)有多所高職、高專院校升格為本科；但升為本科后大多辦成工程教育，極少培養(yǎng)高級技術(shù)型人才；道理很簡單，辦成工程教育，課程設(shè)置、教材資料都是現(xiàn)成的，省事得多。加上現(xiàn)在本科的合格評估標(biāo)準(zhǔn)都是按照工程教育等普通高校的要求制訂的，如果改設(shè)技術(shù)教育課程，費(fèi)很大力氣，還要冒評估不合格的風(fēng)險(xiǎn)。面對這種情況，不能不憂心如焚，這樣下去遲早要出現(xiàn)高級技術(shù)型人才緊缺問題；而當(dāng)出現(xiàn)這個(gè)問題后，就比解決高技能人才緊缺的難度更大了。3從高效益滑向低效益近年來，中專校的數(shù)量正在大量減縮，造成這種情況的主要原因大體有二。首先是有些中專校特別是原來招收高中生的中專校，紛紛要求升格為高等職業(yè)技術(shù)院校；升格后，培養(yǎng)目標(biāo)沒有實(shí)際變化，但學(xué)校的地位，教師的地位都提高了。其次，由于高校擴(kuò)招后招生質(zhì)量下降，有些中專校改為培養(yǎng)技能型人才，又適應(yīng)當(dāng)前技能型人才緊缺的需要。短短幾年，