職業(yè)教育論文-全面建設(shè)小康社會(huì)的職教發(fā)展目標(biāo)定位及其實(shí)施.doc

職業(yè)教育論文-全面建設(shè)小康社會(huì)的職教發(fā)展目標(biāo)定位及其實(shí)施摘要職業(yè)教育不僅是小康社會(huì)的重要部分，而且職業(yè)教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)。因而，要確立一種新的理念導(dǎo)引職業(yè)教育的發(fā)展；職業(yè)教育模塊的選擇和教育層次上的側(cè)重點(diǎn)要有差別；職業(yè)教育的機(jī)制要注重靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合配套改革。關(guān)鍵詞小康社會(huì)職業(yè)教育目標(biāo)定位黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的四項(xiàng)奮斗目標(biāo)，不僅包含了對(duì)于教育奮斗目標(biāo)的具體內(nèi)容，而且其他各項(xiàng)目標(biāo)均與教育發(fā)展有著密切的聯(lián)系。諸如，隨著綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，公共財(cái)政制度和公共教育財(cái)政體系將進(jìn)一步健全，既對(duì)教育和人力資源開(kāi)發(fā)提出了新的需求，也提供了強(qiáng)大的支持動(dòng)力；隨著社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法行政、依法治教和依法辦學(xué)的新格局將逐步呈現(xiàn)；隨著可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)，教育在擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展使命的過(guò)程中，將更好地推進(jìn)人的全面發(fā)展，同時(shí)，教育系統(tǒng)自身也將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新境界。因此，今后我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展與改革，必須主動(dòng)地適應(yīng)這些基本戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)的需要。一、職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)定位真正意義上的職業(yè)教育應(yīng)是職業(yè)教育形式和環(huán)境互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，以獲得最優(yōu)化的職業(yè)教育效果。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事鮑維爾在題為聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)前10年計(jì)劃的報(bào)告中談到技術(shù)與職業(yè)教育作為終身教育的一個(gè)有機(jī)組成部分時(shí)講到：“要促進(jìn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、勞動(dòng)和社會(huì)福利工作的政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)?！薄耙员闾峁┩ㄏ蚓蜆I(yè)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，從而改善技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系與合作?！币虼耍殬I(yè)教育發(fā)展目標(biāo)定位是由小康社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的對(duì)職業(yè)教育的需要而產(chǎn)生的，是職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)的一個(gè)不可缺少的組成部分。未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育要成為一種主流教育渠道的關(guān)鍵，是反省以往職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，確立一種新的理念導(dǎo)引職業(yè)教育的發(fā)展，具體解決以下問(wèn)題。(一)以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)確定區(qū)域化、階段性職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)終身學(xué)習(xí)理念承認(rèn)職業(yè)教育的差異性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的區(qū)域化，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育只能根據(jù)各個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)(企業(yè))生產(chǎn)特點(diǎn)確定發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)為不存在統(tǒng)一的、普遍的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，而只存在具體的、個(gè)別的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)東部與中部、西部在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展水平上的差異很大，這就要求各地職業(yè)教育在制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地具體情況，多層次、多形式地確定具體目標(biāo)。目前各地區(qū)教育水平的差異已經(jīng)從小學(xué)、初中的低投入的差異進(jìn)入到高中的中等投入差異階段。未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一般進(jìn)度確定為：職業(yè)教育的重心不僅從中等職業(yè)教育為主開(kāi)始向積極發(fā)展高等職業(yè)教育過(guò)渡，而且職業(yè)高中與普通高中的學(xué)生比例發(fā)展曲線，從小康前的比例斜線上升，到進(jìn)入小康階段達(dá)到高峰值，一般為6：4，個(gè)別省市達(dá)到7：3；到比較富裕的小康階段，隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，高中階段職、普學(xué)生比例又回落到5：5左右；到了高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)小康階段，一些省、市又感到普通高中畢業(yè)生短缺，有向4：6發(fā)展或“職業(yè)教育基礎(chǔ)化、綜合化”的趨向。區(qū)域化、階段性目標(biāo)的區(qū)分體現(xiàn)了終身教育是不斷造就人、不斷擴(kuò)展其知識(shí)和才能以及不斷培養(yǎng)判斷能力和行動(dòng)能力的過(guò)程，體現(xiàn)了在培養(yǎng)自主的、有創(chuàng)新精神的、能適應(yīng)社會(huì)變遷的人的終身目標(biāo)上的階段性與連貫性的統(tǒng)一。(二)以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)教育管理體制轉(zhuǎn)型當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)在于管理體制。這種管理體制基本上沿襲著原有的、自上而下的教育系統(tǒng)管理，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T(mén)相互支持、配合、履行校內(nèi)外各種職業(yè)教育職能。這種管理體制的長(zhǎng)處是便于管理，有利于統(tǒng)一、協(xié)調(diào)各種教育因素，調(diào)動(dòng)各種資源，形成一股強(qiáng)大的教育力量。但由于統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)，嚴(yán)重束縛各種教育因素的手腳，限制教育發(fā)展空間。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成熟，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)教育的有限介入來(lái)向社會(huì)提供教育服務(wù)，已成為一種重要的教育運(yùn)行機(jī)制。教育的市場(chǎng)介入和教育服務(wù)市場(chǎng)的形成，意味著現(xiàn)行職業(yè)教育管理體制的運(yùn)行方式將發(fā)生深刻的變化，在傳統(tǒng)的統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)的職業(yè)教育管理體制之外正在形成一種新的教育提供方式，這是全面建設(shè)小康社會(huì)職業(yè)教育必須充分重視的一種教育提供方式，即職業(yè)教育管理體制與改革后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)，是一種獨(dú)立運(yùn)作、擔(dān)負(fù)特定職能，以專(zhuān)業(yè)化方法和技術(shù)手段開(kāi)展常規(guī)性的職業(yè)教育活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)組織系統(tǒng)。它是應(yīng)職業(yè)教育領(lǐng)域中的各種社會(huì)關(guān)系變化帶來(lái)的對(duì)職業(yè)教育的需要產(chǎn)生的，是教育制度創(chuàng)新的一個(gè)有機(jī)組成部分。這種職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)教育與社會(huì)的一體化，滿足青年學(xué)生提高專(zhuān)業(yè)能力與一般人文能力、社會(huì)能力相結(jié)合的職業(yè)能力的需要，能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，這是小康后經(jīng)濟(jì)社會(huì)較高水平對(duì)職業(yè)教育提出的必然要求。以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)教育管理體制轉(zhuǎn)型不僅有利于為社會(huì)輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，而且有利于構(gòu)建多層次、多規(guī)格、立體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過(guò)各種職業(yè)教育形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，從而不斷適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。按照終身學(xué)習(xí)理念，當(dāng)前我國(guó)建立、健全職業(yè)教育管理體制需要解決的主要問(wèn)題，不是自上而下、層層設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，而是現(xiàn)有的教育行政部門(mén)如何有效地履行職業(yè)教育管理職能，充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的互促機(jī)制建立起來(lái)，改革課程結(jié)構(gòu)，注重各科目之間的統(tǒng)整，加強(qiáng)與生活的聯(lián)系；課程安排要增加彈性，方便學(xué)生學(xué)習(xí)；教育方法要多樣化、現(xiàn)代化，注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力；學(xué)校要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，資源向社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)注重利用社會(huì)教育資源；在改革正規(guī)職業(yè)教育的同時(shí)，注重發(fā)展非正規(guī)、非正式職業(yè)教育與培訓(xùn)，特別是要注重它們之間的結(jié)合；注重職業(yè)教育與普通教育、成人教育渠道的銜接與貫通，使職業(yè)教育更好地惠及民眾。二、職業(yè)教育邁上新臺(tái)階的分類(lèi)指導(dǎo)與梯度推進(jìn)20世紀(jì)末在我國(guó)廣大地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小康，并從21世紀(jì)開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)，教育發(fā)展有了較好的經(jīng)濟(jì)支撐條件，但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡狀況的存在，仍表現(xiàn)出進(jìn)入小康、比較富裕小康和高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)小康的差異，這在社會(huì)主義初級(jí)階段不可避免，也是重要的國(guó)情。教育發(fā)展與對(duì)策也要隨之相對(duì)有差異，這樣勢(shì)必使我國(guó)的職業(yè)教育模塊的選擇和教育層次上的側(cè)重點(diǎn)均會(huì)呈現(xiàn)差別。(一)全面建設(shè)小康社會(huì)的職業(yè)教育，要以分類(lèi)推進(jìn)為基礎(chǔ)再上新臺(tái)階1實(shí)施多導(dǎo)向分流。在實(shí)施職業(yè)證書(shū)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)需要，同時(shí)兼顧學(xué)習(xí)者個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，對(duì)初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生在會(huì)考基礎(chǔ)上實(shí)行面向升學(xué)和各種形式就業(yè)的多導(dǎo)向分流；對(duì)具有高中階段程度的在職勞動(dòng)者實(shí)行主要是與其本職工作相結(jié)合，旨在進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)的多導(dǎo)向分流；對(duì)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，他們的多導(dǎo)向分流，主要應(yīng)在就業(yè)后結(jié)合本職工作進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，不宜走部分發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家采用的大量畢業(yè)生直接進(jìn)入短期高等教育學(xué)習(xí)的途徑。因此，不能認(rèn)為絕大部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行結(jié)合本職工作的多導(dǎo)向分流就是職業(yè)技術(shù)教育的“不銜接”或“斷流”。2學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)、方式與規(guī)模效益不同。如從小康前的按區(qū)、縣辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，基本按行政區(qū)域設(shè)校布點(diǎn)，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)小康初期，注意職業(yè)技術(shù)學(xué)校在地、市集中布點(diǎn)與區(qū)、縣設(shè)點(diǎn)結(jié)合；到了比較富裕的小康階段，職業(yè)技術(shù)學(xué)校都在地、市集中辦學(xué)，提高規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展成為主流；到了高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)小康的城市、農(nóng)村，隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)技術(shù)學(xué)校有了按城鎮(zhèn)發(fā)展前景和規(guī)模效益的要求和結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校的需求。3職業(yè)教育的內(nèi)容和方式也有某些變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從小康前到小康后各階段，先后從“一、二、三”產(chǎn)業(yè)排序，向“二、一、三”“二、三、一”和“三、二、一”轉(zhuǎn)變，甚至高科技產(chǎn)業(yè)(有時(shí)又稱(chēng)之為第四產(chǎn)業(yè))大量涌現(xiàn)，以及社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求的日益增長(zhǎng)，不僅職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，而且其職業(yè)基礎(chǔ)寬厚程度和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方式的靈活程度也不斷提高。4教師隊(duì)伍總體水平不同。在進(jìn)入小康地區(qū)，已經(jīng)超越了教師學(xué)歷低限達(dá)標(biāo)的狀況，開(kāi)始向達(dá)到教學(xué)基本要求的合格型教師為主體方面發(fā)展；到了比較富裕的小康階段，又在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平，涌現(xiàn)出更多的科研興教的學(xué)科帶頭人；到了高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)小康階段，科研興教也進(jìn)入到新的水平，科研型教師逐漸成為教師隊(duì)伍的主體。(二)在小康后不同發(fā)展水平區(qū)域，現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)應(yīng)講求實(shí)效，采取梯度推進(jìn)的策略在職業(yè)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)方式上，不論從一個(gè)地區(qū)自身發(fā)展的歷史過(guò)程看，還是從一個(gè)較大區(qū)域中存在差異的局部區(qū)域的推進(jìn)方式上看，都必須承認(rèn)差異，在職業(yè)教育建設(shè)上緩談“均衡發(fā)展”，應(yīng)更多地引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，總體上要采取梯度推進(jìn)的策略。概括起來(lái)有：我國(guó)東部到西部發(fā)展差異形成的梯度推進(jìn)；縣(市、區(qū))內(nèi)歷史發(fā)展過(guò)程的梯度推進(jìn)；局部區(qū)域的從南到北的梯度推進(jìn)(如江蘇省)；平原到山區(qū)的梯度推進(jìn)；城市中心向近郊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊農(nóng)村的梯度推進(jìn)(如上海市）等。三、職業(yè)教育改革舉措的推陳出新職業(yè)教育要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需求，就必須在機(jī)制上注意靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合配套改革。1深化教育體系改革。要順應(yīng)小康后學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從滿足社會(huì)成員不同教育需要的高度出發(fā)，溝通職、成教育與普通教育，探索現(xiàn)代終身教育體系。其中包括以學(xué)歷教育為主的學(xué)校教育體系，以職業(yè)資格證書(shū)教育和技能培訓(xùn)為主的行業(yè)(產(chǎn)業(yè))教育體系。2深化辦學(xué)模式改革。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)與投資主體多元化，促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)制度化，形成政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)教育投資主體的多元化。3深化資源配置方式改革。職業(yè)教育階段應(yīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方式向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的優(yōu)化資源配置的方式轉(zhuǎn)化，包括：人力資源配置方式的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與雙向選擇，市場(chǎng)機(jī)制在教育經(jīng)費(fèi)配置及其相關(guān)的教育物質(zhì)資源配置中發(fā)揮積極作用，遵照“量力、量需結(jié)合，講求實(shí)效”原則，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，教育事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)教育投入的監(jiān)督與管理；完善依法治教等。4深化人才培養(yǎng)模式改革。其模式是：(1)在目標(biāo)模式上，構(gòu)建以終身教育思想為指導(dǎo)的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的、面向大眾的、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式；(2)在辦學(xué)模式上，形成具有多元化的投資主體，學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合，多緯度、全方位地滿足區(qū)域和社區(qū)需要的特征；(3)在管理模式上，建立及時(shí)反映社會(huì)需求變化的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，使其與外界保持一種動(dòng)態(tài)的聯(lián)系；(4)在學(xué)制模式上，建立一個(gè)開(kāi)放的、柔性的、以學(xué)習(xí)者為本的動(dòng)態(tài)學(xué)制體系；(5)在教學(xué)模式上，構(gòu)建以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為導(dǎo)向的、柔性的現(xiàn)代教學(xué)模式。5深化微觀領(lǐng)域教育改革。實(shí)踐表明，職業(yè)教育改革不能局限于宏觀，要使正確的改革路子落實(shí)到微觀“主戰(zhàn)場(chǎng)”，讓高適應(yīng)度體現(xiàn)在人才