行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-“大唐襪業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群升級與政府路徑.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-“大唐襪業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群升級與政府路徑摘要：產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力起著重要的促進(jìn)作用。本文將運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群理論，分析“大唐襪業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，針對產(chǎn)業(yè)升級過程中存在的問題，從政府的角度就如何培育產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢提出一些有針對性的建議。關(guān)鍵詞：路徑產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)升級IndustrialclustersupgradingandgovernmentpathofDatangStocksProjectGroupofDatangstocksAbstract:Industrialclustersplaysanimportantroleinpromotingregionaleconomydevelopmentandcompetitivepower.Usethetheoryofindustrialclusters,thisarticlewillanalyzesthedevelopmentsituationofDatangStocksandtheproblemofindustrialclustersupgradingprocess,andputforwardsomemeasurestofostercontinuedinnovativeadvantagestogovernmentaction.Keywords:path；industrialclusters；industrialupgrading產(chǎn)業(yè)集群(clusters)理論是由美國著名戰(zhàn)略管理學(xué)家波特(MichaelE.Poter)教授提出的。“集群”概念源于生態(tài)學(xué)，原意是指以共生關(guān)系生活在同一群落中的生物族群。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群是指：某一特定產(chǎn)業(yè)（相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工以及橫向競爭和合作關(guān)系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成具有聚集經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特點(diǎn)是空間的聚集性和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。一般地，產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場和科層組織的功能，形成了一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面擁有市場或科層組織所不具備的整體競爭優(yōu)勢。早在1890年出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中,馬歇爾就寫道：“工業(yè)往往集群（clusters）在不同的地區(qū)，各個(gè)城市在一組關(guān)聯(lián)產(chǎn)品上進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)?！盡波特的國家競爭力理論也特別注意到專業(yè)生產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象。他認(rèn)為：競爭力由比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢構(gòu)成，而競爭優(yōu)勢主要是由競爭的充分性和產(chǎn)業(yè)集聚程度所決定。產(chǎn)業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)綜合體和結(jié)合力量，中小企業(yè)聚集在一起形成集群，會體現(xiàn)出巨大的競爭優(yōu)勢。根據(jù)學(xué)界的研究，產(chǎn)業(yè)集群一般具有以下機(jī)制效應(yīng)：一、規(guī)模效應(yīng)?！按筇埔m業(yè)”民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%，這類企業(yè)規(guī)模比較小。一般情況下，他們很難互相抱團(tuán)，形成合力。但在集群中，小企業(yè)結(jié)成了合作性的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這樣既有利于小企業(yè)靈活性的發(fā)揮，又能體現(xiàn)出集群的規(guī)模效應(yīng)遞增的效果。目前，大唐鎮(zhèn)擁有制襪企業(yè)8000多家，2002年生產(chǎn)襪子80多億雙，產(chǎn)值130億元，占國內(nèi)市場總額的65，占國際市場總額的35。二、專業(yè)效應(yīng)。集群內(nèi)的中小企業(yè)受限于自身的規(guī)模，很少能從事價(jià)值鏈上的所有環(huán)節(jié)。他們往往選擇一兩個(gè)自身最具競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，因此很容易形成高度的專業(yè)化分工，極大地提高了生產(chǎn)效率。大唐襪業(yè)以輕紡原料、襪子、襪機(jī)、聯(lián)托運(yùn)和勞動力等五大市場為依托，以社會化合作、專業(yè)化分工為特征，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，基本形成了織襪為主題，輕紡原料生產(chǎn)、銷售、印染和定型包裝一條龍服務(wù)的經(jīng)濟(jì)格局。這種格局的形成為大唐襪業(yè)的擴(kuò)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、成本效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)之間形成的網(wǎng)絡(luò)，深深根植于當(dāng)?shù)氐奈幕⒅贫扰c習(xí)俗之中。根據(jù)交易費(fèi)用理論，“交易”（exchange）或“威權(quán)”(authority)的成本比較決定了市場和企業(yè)的界限。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)物質(zhì)、信息、人力等要素資源能充分的流動。企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)保證企業(yè)之間彼此信任，這就彌補(bǔ)了市場的缺陷，大大降低企業(yè)的交易成本。這也正是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的本質(zhì)所在。四、學(xué)習(xí)效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系是既合作又競爭，互相促進(jìn)，互相提升，容易提高競爭力。另一方面，集群內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，正是集群內(nèi)各類企業(yè)學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新的保證，而集群的持續(xù)創(chuàng)新能力又保證了集群的可持續(xù)發(fā)展。大唐襪業(yè)集群的現(xiàn)狀大唐襪業(yè)的歷史可以追溯到上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)大唐人到義烏等地買來手搖式襪機(jī)開始生產(chǎn)。到了80年代初期襪業(yè)集群逐漸形成，并在90年代經(jīng)歷了飛速的發(fā)展。制襪業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)匦纬闪艘源筇奇?zhèn)為中心，輻射周邊草塔、牌頭、暨陽、五泄、安華等12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，是中國最大的襪子生產(chǎn)基地和織襪原料生產(chǎn)基地。大唐鎮(zhèn)目前擁有制襪企業(yè)8000多家，2002年生產(chǎn)襪子80多億雙，產(chǎn)值130億元，占國內(nèi)市場總額的65，占國際市場總額的35。2002年，大唐鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值20.1億元，人均收入高達(dá)12180元，成為國家建設(shè)部的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和浙江省的綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)。襪業(yè)是大唐的支柱產(chǎn)業(yè)。資料顯示，大唐鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值的90%來自襪業(yè)；農(nóng)民人均收入的90%來自襪業(yè)；外來人口中90%的勞動就業(yè)依靠襪業(yè)；以及城鎮(zhèn)出租房的90%在搞襪業(yè)。大唐之所以能夠發(fā)展起來，這跟良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分不開，主要有以下三個(gè)方面：1.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢：大唐鎮(zhèn)現(xiàn)有大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)小區(qū)、大唐輕紡工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)區(qū)和勞動力市場、襪子市場、原料市場、生產(chǎn)設(shè)備市場以及聯(lián)托運(yùn)市場等五大市場。其中占地3380畝的大唐襪業(yè)特色工業(yè)園區(qū)，成立了自己的質(zhì)量檢測中心、科技服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心，并正在向信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和新經(jīng)濟(jì)平臺的“九通一平”努力。課題組在大唐襪業(yè)研究所負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下參觀了浙江大唐輕紡襪業(yè)城。該襪業(yè)城占地400畝，總投資2億元，共有商鋪1600多間，擁有聯(lián)結(jié)全國各地主要集貿(mào)市場的50多條貨物托運(yùn)線路，是一座集輕紡原料、襪子、襪機(jī)、聯(lián)托運(yùn)四大市場于一體的現(xiàn)代化商貿(mào)新城。五大市場和三大工業(yè)區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的地域集中。2.機(jī)制優(yōu)勢：“大唐襪業(yè)”幾乎全屬民營經(jīng)濟(jì)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，充滿活力。2003年大唐鎮(zhèn)襪業(yè)生產(chǎn)廠家4127家，職工2.5萬人，襪業(yè)產(chǎn)值63.1億元，上繳稅費(fèi)5168萬元，其中民營企業(yè)3906家占企業(yè)總數(shù)的95%，襪業(yè)產(chǎn)值54.3億元占產(chǎn)值的85%，繳納稅費(fèi)4130萬元占總額的81%。由于這類企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，在發(fā)展中沒有產(chǎn)權(quán)問題的制約，已經(jīng)成為大唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。3.產(chǎn)品優(yōu)勢：“大唐襪業(yè)”大量采用了新型原料，既有純棉、精梳棉、絲光棉化纖，又有混紡紗、氨綸包蕊絲等，能夠滿足客戶的不同需求。設(shè)備多樣性化，先進(jìn)性。大唐現(xiàn)在擁有的襪業(yè)大部分是國際上最先進(jìn)的。這些襪機(jī)能織出絲的、棉的、厚的、薄的、大的、小的、長的、短的各種襪子，能夠適應(yīng)多層次消費(fèi)者的需求。產(chǎn)品十分豐富性，已形成了生產(chǎn)薄型襪、毛圈襪、棉紗襪等多系列的300多個(gè)品種的生產(chǎn)基地。4.產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢：據(jù)課題組調(diào)查，大唐襪業(yè)已經(jīng)基本形成了織襪為主，輕紡原料生產(chǎn)、銷售、印染和包裝一條龍服務(wù)的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)鏈已日趨成熟。這一產(chǎn)業(yè)鏈包括550家原料生產(chǎn)企業(yè)，400余家原料經(jīng)銷商、2453家襪子生產(chǎn)企業(yè)，312家縫頭卷邊廠，5家印染廠，112家定型廠，305家包裝廠，208家機(jī)械配件供應(yīng)商，635家襪子營銷商，103家聯(lián)托運(yùn)服務(wù)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級與政府路徑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，其產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)歷史過程。它是隨著生產(chǎn)力的提高和社會分工的深化而逐步演變形成的。產(chǎn)業(yè)總是不斷變化發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)升級就是一個(gè)遵循特定規(guī)律和特定要求的產(chǎn)業(yè)變化過程?！按筇埔m業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具特色、初具影響，效益與規(guī)模正呈擴(kuò)大之勢。但與此同時(shí)一些問題也開始暴露。這些問題主要有：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群的改造升級；銀行對小企業(yè)融資支持力度不夠等等。從98年開始，諸暨市委、市政府就提出把提升“塊狀經(jīng)濟(jì)”（產(chǎn)業(yè)集群的俗稱）作為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主抓手。經(jīng)過幾年的升級，出現(xiàn)了一些新的變化和特點(diǎn)，可以概括為：1.塊狀經(jīng)濟(jì)外向度提高，擴(kuò)張力增強(qiáng)；2.塊狀經(jīng)濟(jì)朝新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；3.企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式；4.產(chǎn)品從粗放向成熟發(fā)展。但隨著產(chǎn)業(yè)升級的深入，碰到了很多新情況、新問題，需要從更高層次上加強(qiáng)理性思考，提高工作的科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)集群與單個(gè)企業(yè)相比，在于其不但有產(chǎn)業(yè)更有一個(gè)能高度聚集要素的區(qū)域空間，這是產(chǎn)業(yè)集群生存發(fā)展的依托和優(yōu)勢所在，因此在考慮產(chǎn)業(yè)集群升級時(shí)必須糾正以產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃取代集群升級規(guī)劃的誤區(qū)。集群升級規(guī)劃應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整、政府管理體制改革、中心城鎮(zhèn)城市化等促進(jìn)發(fā)展的諸多社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。政府在市場經(jīng)濟(jì)中特別是產(chǎn)業(yè)集群中應(yīng)扮演什么角色，是升級工作能夠事半功倍的關(guān)鍵。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群升級的主體，應(yīng)該由企業(yè)干的，應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)的，政府必須放手。“政府部門在產(chǎn)業(yè)集群升級中的重點(diǎn)是規(guī)劃，排除限制集群發(fā)展的觀念上、體制上、政策上的障礙，減少審批環(huán)節(jié)、減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，幫助群眾解決在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的土地、資金、人才等方面的供需矛盾?！敝塾诖龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，政府可以通過重點(diǎn)扶持相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)體系等的建設(shè)，改善從業(yè)人員素質(zhì)，突破一些共性技術(shù)難關(guān)，以此帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群整體水平的提升。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭實(shí)力，不僅需要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，而且需要政策引導(dǎo)、環(huán)境催化的作用。因此，發(fā)揮政府作用是產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的重要路徑。政府的作用主要表現(xiàn)在：第一，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃。政府必須認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集群對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用，并根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢，選擇幾個(gè)可能形成產(chǎn)業(yè)聚集的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策及本地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，用集群的理念去考慮地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如現(xiàn)在各地都根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出了一些具有各自優(yōu)勢和特色的擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，這種規(guī)劃應(yīng)該建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而不能憑空地創(chuàng)造集群，畢竟產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是一個(gè)演化和變遷的過程，需要多方合力促成。第二，為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的環(huán)境和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群說到底是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的制度環(huán)境。政府可以為企業(yè)創(chuàng)造和提供集聚的環(huán)境，把一批企業(yè)吸引到一定空間地域內(nèi)。需要引起重視的是，政府應(yīng)該從傳統(tǒng)的行政命令向公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從另一方面看，政府進(jìn)行體制創(chuàng)新、培育良好的信用環(huán)境，這些措施對集群的發(fā)展而言是必不可少的。政府要按國際慣例優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，改變政府管理經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作制度、程序和方法，大幅提高政府效率和公共服務(wù)質(zhì)量。一些地區(qū)往往在以上方面做的不好。主要原因是體制、機(jī)制方面的觀念和創(chuàng)新動力不足，仍然不能消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。第三，政府可以通過配置資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要求政府部門完全轉(zhuǎn)型為“服務(wù)型”的小政府，且不參與各類經(jīng)濟(jì)活動，至少在目前不切實(shí)際。一是因?yàn)檎块T掌握了相當(dāng)數(shù)量的各類資源，各部門都有大量的資金和項(xiàng)目；二是因?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新能力仍然比較弱，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。政府可以通過資源在空間和產(chǎn)業(yè)中的重新配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。例如對一定區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的支持會起到很好的示范作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集中和聚集。第四，推動集群內(nèi)企業(yè)之間建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在具體的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府可以通過提供各種服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)之間的交流和協(xié)作。例如，大唐鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設(shè)的襪業(yè)城占地400畝，總投資2億元，是一座集輕紡原料、襪子、襪機(jī)、聯(lián)托運(yùn)四大市場于一體的現(xiàn)代化商貿(mào)新城。襪業(yè)城建成后迅速吸引眾多商家入住，目前已擁有聯(lián)結(jié)全國各地主要集貿(mào)市場的50多條貨物托運(yùn)線路。另外，在企業(yè)集群的地域空間上，政府也可以通過建立中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會等方式提供各類培訓(xùn)和咨詢。例如大唐一年一度的中國襪業(yè)博覽會就為企業(yè)之間的交易和交流以及企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的生成提供了一個(gè)新型的平臺。從而促使企業(yè)之間知識、信息和經(jīng)驗(yàn)的溝通和交流，為創(chuàng)新的發(fā)生提供可能。此外，中山大學(xué)李新春教授還提出政府應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)家的作用。他認(rèn)為政府需要置身于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展之中，其功能與角色包括：承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會；提出理念；開拓市場；建立銷售市場，展銷會；改善投資環(huán)境等等。在中國，由于單獨(dú)的企業(yè)家沒法完成一系列的任務(wù)，這就需要政府的協(xié)助。因而，從某種意義上來說，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動力”。這種提法比較敏感，事實(shí)上，地方政府好與壞差別很大。比如壞的一面包括“吃喝拿要”，對企業(yè)的不公正限制等等。盡管政府參與市場與企業(yè)，會導(dǎo)致腐敗和不規(guī)范，關(guān)鍵是取決于政府參與經(jīng)濟(jì)的方式。不同的經(jīng)濟(jì)、不同的階段，政府對經(jīng)濟(jì)參與方式是不同的。而真正的判斷標(biāo)準(zhǔn)要看實(shí)踐與時(shí)間的檢驗(yàn)。注釋：邁克爾波特國家競爭優(yōu)勢北京