行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-武漢市科技中介服務(wù)現(xiàn)狀分析及對(duì)策.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-武漢市科技中介服務(wù)現(xiàn)狀分析及對(duì)策摘要加快發(fā)展和完善科技中介服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。文章探討了武漢市科技中介服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對(duì)目前存在的問題提出了若干對(duì)策措施。關(guān)鍵詞武漢市科技中介現(xiàn)狀對(duì)策在全國(guó)科技中介建設(shè)年的帶動(dòng)下，武漢市科技中介機(jī)構(gòu)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已形成了多層次、多形式、多種所有制共存的科技中介服務(wù)體系，為武漢市技術(shù)成果的商品化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和武漢技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。1武漢市科技中介服務(wù)的現(xiàn)狀1.1較完善的相關(guān)政策法規(guī)，有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展為了支持武漢市科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和科技成果的順利轉(zhuǎn)化，武漢市在國(guó)家現(xiàn)有的法規(guī)政策基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列地方性的政策法規(guī)及措施。如“市人民政府關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干政策的通知”、“武漢市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理暫行辦法”、“武漢市工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法”等等。這些政策及法規(guī)，從源頭上規(guī)定了各類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、享有的各種優(yōu)惠政策，有利于激發(fā)有關(guān)人士從事科學(xué)技術(shù)研究和從事科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)業(yè)務(wù)的開展的積極性和熱情。1.2技術(shù)市場(chǎng)交易額不斷增長(zhǎng)，發(fā)展躍上新臺(tái)階隨著科技中介服務(wù)能力的增強(qiáng)，武漢市技術(shù)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新和拓展自身的服務(wù)功能和領(lǐng)域，從科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和咨詢發(fā)展到技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)培訓(xùn)等，技術(shù)交易的內(nèi)容和形式不斷豐富。通過近幾年的努力，取得了一定的成績(jī)。（1）技術(shù)合同成交金額持續(xù)增長(zhǎng)。2003年全年共簽定技術(shù)合同2963項(xiàng)，成交金額達(dá)303081.70萬元。與上年相比，合同項(xiàng)數(shù)雖有所下降，但成交金額卻增長(zhǎng)了15.17%，創(chuàng)歷史之最高水平。（2）各類技術(shù)合同中，技術(shù)開發(fā)類合同占了半壁江山。全年共簽定技術(shù)開發(fā)合同1896項(xiàng)，成交金額達(dá)15.58億元，分別占總數(shù)的63.99%和51.42%。表明技術(shù)開發(fā)已成為我市技術(shù)交易活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。（3）企業(yè)作為技術(shù)的買方，成交金額所占比重不斷上升。從技術(shù)交易的買方看，企業(yè)仍是吸納技術(shù)的主體，并呈上升趨勢(shì)。2002年企業(yè)全年共購買技術(shù)2148項(xiàng)次，金額為16.81億元，分別占總數(shù)的48.16%和63.88%；而2003年企業(yè)全年共購買技術(shù)1429項(xiàng)次，金額為21.80億元，分別占總數(shù)的48.23%和71.93%。1.3創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化網(wǎng)絡(luò)初步建成，科技園區(qū)內(nèi)科技中介服務(wù)初步配套早在1987年，武漢市就建立了武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心。東湖創(chuàng)業(yè)中心是我國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地。全市現(xiàn)有各類獨(dú)立科技企業(yè)孵化器36家（孵化基地50個(gè)），其中綜合性科技企業(yè)孵化器16家，專業(yè)技術(shù)孵化器7家，面向特定創(chuàng)業(yè)對(duì)象服務(wù)的專門企業(yè)孵化器12家；擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園7家。2003年上半年，全市科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入15億元,實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元。1.4武漢市工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)入新階段武漢目前共有國(guó)家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心24家，其中國(guó)家級(jí)的有11家。工程技術(shù)研究中心以項(xiàng)目起步，相關(guān)企業(yè)為支撐，突出武漢的科技優(yōu)勢(shì)，為武漢高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)扶持了一批中小企業(yè)。1.5生產(chǎn)力促進(jìn)體系逐步健全武漢市目前共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心12家。它們均各具特色，各有所長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年全市各生產(chǎn)力促進(jìn)中心在咨詢服務(wù)方面，共為企業(yè)提供管理咨詢79次，技術(shù)咨詢338次，其他咨詢90次，幫助企業(yè)申報(bào)計(jì)劃242項(xiàng)；在信息服務(wù)方面，提供信息服務(wù)55298條；在技術(shù)服務(wù)方面，為企業(yè)技術(shù)推廣181項(xiàng)，技術(shù)開發(fā)67項(xiàng)，產(chǎn)品檢測(cè)13次；在培訓(xùn)服務(wù)方面，提供5622人次的培訓(xùn)；在人才和技術(shù)中介服務(wù)方面，導(dǎo)入技術(shù)2項(xiàng)，引進(jìn)人才55人，組織交易活動(dòng)109項(xiàng)，培育科技型企業(yè)34家，服務(wù)企業(yè)420家，聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)和專家520個(gè)，國(guó)際及港澳臺(tái)合作人員交流92人次。這些都是以武漢經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，極大地促進(jìn)了全市中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展和壯大。1.6科技咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，業(yè)務(wù)不斷拓寬據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，武漢市科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有51家，從業(yè)人員720人。其典型首推武漢科技咨詢?cè)u(píng)估中心，完成了國(guó)家科技部、武漢市科技局及企事業(yè)單位科技項(xiàng)目評(píng)估1000余項(xiàng)，企事業(yè)單位各類咨詢80余項(xiàng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)理12項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家科技部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、湖北省及武漢市有關(guān)部門下達(dá)的軟科學(xué)研究課題50余項(xiàng)，多項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。1.7農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)獲得了重視和發(fā)展目前，武漢市已建成武漢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、武漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園、武漢農(nóng)業(yè)信息園、新洲區(qū)農(nóng)業(yè)信息園、江夏區(qū)農(nóng)業(yè)信息園、長(zhǎng)江蔬菜網(wǎng)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站。2存在的問題武漢市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但僅表現(xiàn)為數(shù)量上的增長(zhǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)相比，還存在著相當(dāng)?shù)牟罹嗪蛦栴}。認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠；科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，中介類型發(fā)展不平衡；部分科技中介機(jī)構(gòu)依附性強(qiáng)，獨(dú)立性差；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；法規(guī)政策實(shí)施不到位，科技中介服務(wù)行為不夠規(guī)范；科技中介自身服務(wù)能力不健全等等。3措施及對(duì)策3.1加強(qiáng)對(duì)科技中介重要性的重視科技中介服務(wù)是科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑，有利于降低成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)化。因此，武漢市委、市政府要提高認(rèn)識(shí)，把這方面的工作提上議事日程。加大宣傳力度，通過多種媒體使各級(jí)各部門和社會(huì)人士充分認(rèn)識(shí)到科技中介結(jié)構(gòu)的重要性，為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利、清晰的觀念環(huán)境。3.2健全相關(guān)法規(guī)政策，扶持和規(guī)范科技中介服務(wù)行為首先我市相關(guān)管理部門可以對(duì)我市的科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做出客觀的分析，制定出科技中介機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的扶持政策，在稅收、啟動(dòng)資金、人才引進(jìn)等方面給予必要的政策扶持。其次，有關(guān)部門要制定有關(guān)科技中介活動(dòng)的專項(xiàng)法律法規(guī)，明確科技中介服務(wù)的行為規(guī)范。再次，完善科技信息披露制度，規(guī)范信息披露行為，使各類科技中介機(jī)構(gòu)在信息獲得上能夠公正公平。逐步形成良好的外部政策法規(guī)環(huán)境。3.3整合各類資源，完善科技中介服務(wù)功能，培育科技中介服務(wù)特色和品牌目前我市科技中介機(jī)構(gòu)分屬于各級(jí)政府、各行業(yè)部門、大專院校、科研院所等，要打破這些管制界限，對(duì)各類科技中介進(jìn)行資源優(yōu)化整合，以充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)。首先鼓勵(lì)建立科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府聯(lián)系機(jī)構(gòu)的橋梁，要推動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與合作,強(qiáng)化行業(yè)自律,維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。其次發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)是否屬于高科技領(lǐng)域，以及開發(fā)的技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行鑒別和認(rèn)證,從而為市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)提供保障。三是研究和掌握客戶需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位發(fā)展空間，制定發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心業(yè)務(wù)，打造自身發(fā)展品牌。3.4引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)科技中介機(jī)構(gòu)的活力首先加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位，保證科技中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性。加快科技中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門之間的脫鉤改制，切斷與政府部門或下設(shè)事業(yè)部門的掛靠關(guān)系，消除科技中介機(jī)構(gòu)與政府管理部門之間的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，消除設(shè)租尋租行為。其次，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，深化體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、合伙制的科技中介組織；鼓勵(lì)公民、其他社會(huì)法人根據(jù)需求創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，走市場(chǎng)化道路。積極打破不利于科技中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行政和區(qū)域壟斷，努力培育多元化的科技中介服務(wù)市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立正常的退出淘汰機(jī)制來增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.5提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立高水平、專業(yè)化的科技中介服務(wù)隊(duì)伍目前武漢市科技中介組織普遍存在陷入從業(yè)人員素質(zhì)低的困境，因此，政府、社會(huì)和科技中介管理人員要對(duì)這一現(xiàn)象加以重視并采取一定的有力措施來改善這一局面。首先，政府有關(guān)部門要對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，以提高在崗人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，社會(huì)要對(duì)科技中介人才素質(zhì)的要求要有一個(gè)明確的概念，科技中介服務(wù)人才要具備較高的科學(xué)素質(zhì)、較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、較強(qiáng)的市場(chǎng)公關(guān)能力和經(jīng)營(yíng)合作能力等高素質(zhì)的綜合性的人才。再則，教育部門要有前瞻性，加強(qiáng)這一方面的高等教育和繼續(xù)教育，為科技中介服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備人才，培養(yǎng)符合科技中介服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，使科技中介服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有一個(gè)高的起點(diǎn)。還有，實(shí)施靈活的人才流動(dòng)政策，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才從事科技中介活動(dòng)；建立健全科技中介從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法律保護(hù)和行為監(jiān)督；保障從業(yè)人員的社會(huì)職業(yè)地位，使科技中介從業(yè)人員的勞動(dòng)獲得社會(huì)承認(rèn)，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬。3.6深化管理體制創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)自律制度首先，科技中介組織的發(fā)展中，政府的主要角色是行業(yè)監(jiān)管者，應(yīng)盡快制定各種科技中介組織的管理法規(guī)和條例，對(duì)各種科技中介組織的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、活動(dòng)范圍、服務(wù)職能、權(quán)利與義務(wù)、酬金標(biāo)準(zhǔn)、違法處理等問題作出明確規(guī)定，這樣既使管理機(jī)關(guān)有法可依，也可使中介組織有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)管理的法制化和規(guī)范化。同時(shí)，要注意與國(guó)際接軌，提高我市科技中介服務(wù)業(yè)法規(guī)體系的國(guó)際適用度。其次，政府相應(yīng)與科技中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理部門要加強(qiáng)在人事、工商、稅務(wù)等方面的職能服務(wù)，制定相應(yīng)的政策優(yōu)惠措施和經(jīng)費(fèi)支持舉措等。同時(shí)對(duì)于科技中介組織的日常活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾偏懲過，建立科技中介組織信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，使科技中介能夠保持良好的資質(zhì)和信譽(yù)。再則，推進(jìn)科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)施行業(yè)自律管理。3.7加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)