




已閱讀5頁,還剩1頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
行政管理論文-淺析我國公務(wù)員考核評價機(jī)制面臨的主要問題及對策【摘要】本文結(jié)合作者對公務(wù)員考核工作的思考與體會,分析了國家公務(wù)員考核評價制度存在的問題,并針對這些問題從法律制度、傳統(tǒng)觀念、人為因素、工作實(shí)踐四個方面分析了問題產(chǎn)生的具體原因,在此基礎(chǔ)上提出完善公務(wù)員考核評價制度的具體建議?!娟P(guān)鍵詞】公務(wù)員考核評價機(jī)制一、我國公務(wù)員考核評價機(jī)制面臨的問題1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,等次難以區(qū)分我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣,層級復(fù)雜,因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而,目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)??己藘?nèi)容缺乏針對性,分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核,不僅違背了考核的目的和原則,達(dá)不到考核的效果,而且也使考核失去了嚴(yán)肅性,降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實(shí)踐中,由于有規(guī)定,優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五,再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù),所以,絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上,從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺,沒有達(dá)到考核的實(shí)施目標(biāo)。2.考核程序沒有得到足夠重視在實(shí)際考核過程中,有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核,依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”,不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個別地方和個別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開述職。此外,還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。3.考核方法上偏于定性在實(shí)際考核過程中,對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗(yàn)印象,而缺乏定量分析;重視定性考核,忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性,容易忽視定量測評,不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。4.平時考核的基礎(chǔ)作用落實(shí)不到位平時考核是年度考核的基礎(chǔ)。離開了平時考核,年度考核就失去了客觀依據(jù)。在實(shí)踐中,平時考核的主要形式有日??记诤凸ぷ鳈z查等,這種考核往往并不直接導(dǎo)致獎勵和懲戒,而只是考察公務(wù)員日常履行其崗位職責(zé)的工作實(shí)績。忽視平時考核,就違背了我國公務(wù)員考核制度中關(guān)于堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的基本原則。5.考核結(jié)果的使用不充分把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤,是公務(wù)員考核制度激勵功能的具體表現(xiàn)。然而在現(xiàn)實(shí)中,對不稱職公務(wù)員的處理卻比較難,正如列寧曾經(jīng)說的:“借口集體管理而無人負(fù)責(zé),是最危險的禍害”,“應(yīng)不顧一切盡快根除這一禍害?!?.考核的監(jiān)督機(jī)制不健全從考核工作的監(jiān)督檢查上看,各級人事行政部門注重收集匯總考核結(jié)果,缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查措施,考核工作認(rèn)真與否,考核結(jié)果的客觀公正性如何,完全取決于單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位組織、人事部門的工作水平,缺乏客觀的調(diào)控措施與檢查力度,影響了考核工作的權(quán)威性。二、問題產(chǎn)生的原因1.法律制度方面國家公務(wù)員考核的部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有些內(nèi)容存在缺陷。隨著社會的不斷發(fā)展和行政工作的不斷變化,原有的部門規(guī)章、地方性法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)前國家公務(wù)員考核工作需要。另外,從法治的途徑來看,由于目前許多法律法規(guī)尚未出臺,而已出臺的一些法律法規(guī)不夠全面、不夠具體,不便于操作和執(zhí)行。2.傳統(tǒng)文化方面現(xiàn)在公務(wù)員中還存在官本位思想,在這種思想的影響下,個別領(lǐng)導(dǎo)干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發(fā),偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽(yù),而忽視國家、集體和全局的利益,甚至為了騙取個人榮譽(yù)和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸,損害了自身形象,辜負(fù)了人民的期望,影響了考核工作的真實(shí)性。;另外庸俗關(guān)系和中庸思想的存在,也大大削弱了考核的準(zhǔn)確性。3.人為因素方面在實(shí)際考核過程中,考核者的思想與個人素質(zhì)也直接影響了考核的結(jié)果。在個別單位一些考核對象往往是主要領(lǐng)導(dǎo)先確定好的,先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在,考核組無非是按照領(lǐng)導(dǎo)的意思量身為考核對象定做一套考核材料,來證明領(lǐng)導(dǎo)用人的正確性。而考核人員素質(zhì)不高也往往制約著考核的科學(xué)性。4.工作實(shí)踐方面在實(shí)踐中,考核者與被考核者對考核思想上不夠重視,從眾心理作祟,加上形式主義、輪流坐莊搞平衡等思想在作怪,都使得公務(wù)員考核的公平性大打折扣了。三、完善公務(wù)員考核評價機(jī)制的建議1.加強(qiáng)國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系建設(shè)完善立法,進(jìn)一步健全國家公務(wù)員考核法律法規(guī)體系,如加強(qiáng)公務(wù)員法和公務(wù)員考核規(guī)定(試行)的完善和修改,制定相對完備的考核體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法,對考核中的不法行為要嚴(yán)加懲治,要將公務(wù)員考核中的考核腐敗、考核不作為等同于瀆職等違法行為,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,確保法律法規(guī)落到實(shí)處。2.建立健全國家公務(wù)員考核各項(xiàng)制度健全的國家公務(wù)員考核制度是做好國家公務(wù)員考核工作的重要保障。首先要建立經(jīng)常性考核制度、階段性考核制度和年度考核制度經(jīng)常性考核制度,便于隨時了解國家公務(wù)員本人的動態(tài)變化。其次要建立國家公務(wù)員考核信息收集歸檔制度;再次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度和任職期間全程審計制度。最后要完善國家公務(wù)員考核舉報制度,使國家公務(wù)員考核工作更加規(guī)范有序。3.依據(jù)不同職位要求全面確定考核內(nèi)容全面科學(xué)的考核內(nèi)容是國家公務(wù)員考核的基礎(chǔ)和保證,要依據(jù)不同職位特點(diǎn)制定科學(xué)、有效、具體、量化的分類考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,堅持定性與定量相結(jié)合,個人素質(zhì)與工作實(shí)績相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾意見相結(jié)合;其次,隨著時代的發(fā)展不斷引進(jìn)新的考核指標(biāo),大膽引入現(xiàn)代人才測評方法,以注重能力測試為主,使國家公務(wù)員考核內(nèi)容真正做到與時俱進(jìn)。4.對國家公務(wù)員進(jìn)行全方位立體考核科學(xué)的考核方法是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核國家公務(wù)員的重要手段。首先要分類考核,即由組織人事部門具體負(fù)責(zé),按國家公務(wù)員不同職務(wù)和級別分類進(jìn)行考核,一級考一級,上級考下級的考核。其次要建立目標(biāo)考核和電子考核,使國家公務(wù)員考核工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。最后要建立立體考核機(jī)制,即應(yīng)當(dāng)不斷拓寬考核領(lǐng)域,采取全方位的立體考核方法,重點(diǎn)考核國家公務(wù)員工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等,從八小時內(nèi)考核延伸到八小時之外,從不同角度和側(cè)面對國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)進(jìn)行全面了解,做出客觀評價,保證國家公務(wù)員考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性。5.確保國家公務(wù)員考核結(jié)果真正落到實(shí)處確??己私Y(jié)果落到實(shí)處是國家公務(wù)員考核制度改革的重要組成部分和國家公務(wù)員考核工作的生命力所在。要做到增加年度考核結(jié)果等次;及時反饋考核結(jié)果;加強(qiáng)考核結(jié)果兌現(xiàn)工作等,確??己私Y(jié)果真正落到實(shí)處。6.對國家公務(wù)員考核全過程進(jìn)行有效監(jiān)督國家公務(wù)員考核工作是一項(xiàng)法定性、政治性、原則性很強(qiáng)的工作,在工作實(shí)踐中容易受到各方面因素影響,對考核工作全過程進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要和重要的。首先,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門共同組成公務(wù)員考核工作監(jiān)督委員會,其次,建立嚴(yán)格的考核監(jiān)控體系,抓好事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控三
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 鄰苯二甲酸二辛酯企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧升級戰(zhàn)略研究報告
- 重質(zhì)碳酸鈣企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧升級戰(zhàn)略研究報告
- 小分子藥物吸入制劑行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告
- 幼兒園第二學(xué)期家長會演講稿1(小班)
- 塑料作面類似箱、包容器企業(yè)ESG實(shí)踐與創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告
- 女式內(nèi)褲企業(yè)縣域市場拓展與下沉戰(zhàn)略研究報告
- 企業(yè)無人機(jī)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用協(xié)議
- 智能物流配送系統(tǒng)建設(shè)合作協(xié)議
- 大數(shù)據(jù)醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)合作協(xié)議
- 房屋租房合同協(xié)議
- (高清版)DZT 0368-2021 巖礦石標(biāo)本物性測量技術(shù)規(guī)程
- 礦山開采與環(huán)境保護(hù)
- 企業(yè)事業(yè)部制的管理與監(jiān)督機(jī)制
- 兒童體液平衡及液體療法課件
- 勞動防護(hù)用品培訓(xùn)試卷帶答案
- ORACLE執(zhí)行計劃和SQL調(diào)優(yōu)
- 2024年鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職單招(英語/數(shù)學(xué)/語文)筆試歷年參考題庫含答案解析
- 2024年湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職單招(英語/數(shù)學(xué)/語文)筆試歷年參考題庫含答案解析
- 研究生導(dǎo)師談心談話記錄內(nèi)容范文
- 小學(xué)機(jī)器人課題報告
- 《字體設(shè)計》課程標(biāo)準(zhǔn)
評論
0/150
提交評論