2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》.doc

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天聯(lián)合主辦“2011年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書發(fā)布暨中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測研討會”。會議分析預(yù)測了2010年和2011年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和面臨的主要問題，公布了2010至2011年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測，并正式發(fā)布了2011年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測。2010年GDP增長率將“超九”，2011年有望“沖十”影響宏觀經(jīng)濟(jì)運行的因素來自三方面藍(lán)皮書指出，從季度經(jīng)濟(jì)運行情況看，2010年我國經(jīng)濟(jì)運行將呈現(xiàn)“前高后低”的局面，預(yù)計全年GDP增長速度將達(dá)到9.9%的較高水平。2011年，影響我國經(jīng)濟(jì)運行的基本因素沒有發(fā)生明顯變化，在保持宏觀調(diào)控政策力度相對穩(wěn)定的條件下，2011年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高位平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，與2010年增長速度基本持平，GDP增長率預(yù)計可達(dá)10%左右。藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)前影響宏觀經(jīng)濟(jì)運行的因素主要來自三個方面：國內(nèi)增長的基本動力、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及宏觀調(diào)控的政策力度。首先，金融危機(jī)后，內(nèi)需驅(qū)動增長的模式得到進(jìn)一步強(qiáng)化，但投資依賴的增長特征更加明顯。2008年以來的擴(kuò)張性政策使我國投資依賴的增長特征更加顯著，內(nèi)資主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，民間投資漸趨活躍。其次，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性、曲折性進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國外貿(mào)出口面臨的不確定性進(jìn)一步放大。世界銀行預(yù)測2010年和2011年全球經(jīng)濟(jì)增長率將分別達(dá)到2.7%、3.2%，最近又調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟(jì)增長速度，但對2011年全球經(jīng)濟(jì)信心不足，預(yù)測2011年世界經(jīng)濟(jì)增長速度不會高于2010年。第三，宏觀調(diào)控政策力度成為影響我國經(jīng)濟(jì)運行的重要因素之一。中央政府接連出臺了一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的政策，由于房地產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資20%左右，加之對相關(guān)制造業(yè)投資的廣泛影響，此輪房地產(chǎn)調(diào)控將會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下行壓力。另外，地方政府融資平臺的舉債融資規(guī)模迅速膨脹，使地方政府償債風(fēng)險日益加大的問題凸顯。隨著清理地方融資平臺措施逐步落實，固定資產(chǎn)投資節(jié)奏將會有所放緩。藍(lán)皮書最后指出，總體上看，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生驅(qū)動增長的模式正逐步形成，短期內(nèi)仍將維持投資主導(dǎo)、消費支撐的動力格局。在未來一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快的增長速度，宏觀經(jīng)濟(jì)運行的波動主要來自外部沖擊以及宏觀調(diào)控的力度。2010年投資增速平穩(wěn)下滑，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善預(yù)計明年投資增速將降到20%藍(lán)皮書指出，2010年我國固定資產(chǎn)投資增速呈平穩(wěn)下滑趨勢，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善；2011年我國全社會投資的增長將下降到20%左右。藍(lán)皮書指出，2010年我國全社會投資增長預(yù)計在23.5%左右，其中城鎮(zhèn)投資增長24.0%，農(nóng)村投資增長21.0%。2010年前三個季度，全社會投資表現(xiàn)出平穩(wěn)下滑的增長勢態(tài)，主要原因為：一是國家重點對“兩高一資”的投資項目審批進(jìn)行了控制。如第二季度則比上年同期減少6821個，第三季度的新開工項目又比上年同期減少11526個。二是國家開始對貨幣進(jìn)行緊縮，同時央行又利用公開市場業(yè)務(wù)大量回收貨幣，使社會生產(chǎn)和投資的資金發(fā)生短缺。三是國家宏觀調(diào)控政策使一些房地產(chǎn)開發(fā)商的資金出現(xiàn)短缺，減少了新開工項目的數(shù)量。四是地方政府投資資金來源大幅減少。藍(lán)皮書同時指出，2010年前三個季度，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。從產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長17.7%、22.0%和26.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長明顯超出第二產(chǎn)業(yè)的增長，這對于改善我國未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將起到重要作用。從行業(yè)看，國家重點支持的行業(yè)，特別是關(guān)系人民生活福利和環(huán)境改善行業(yè)的投資都獲得較快增長，如，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)增長80.7%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長39.6%；但有些行業(yè)因上年同期增長較快、基數(shù)較大而增速放緩，如鐵路運輸業(yè)增長21.7%，而上年同期則為103.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長21.5%，中部地區(qū)增長27.1%，西部地區(qū)增長26.5%，延續(xù)了前幾年中西部地區(qū)投資增長明顯快于東部地區(qū)的格局。藍(lán)皮書指出，從前三個季度投資的發(fā)展情況看，雖然國家對投資的調(diào)控力度較大，但只限于新開工項目，對已開工項目則力保完成。預(yù)計第四季度的投資增長雖然仍會下滑，但2010年還會保持較快增長，全社會投資估計在23.5%左右，其中城鎮(zhèn)投資增長24.0%，農(nóng)村投資增長21.0%。藍(lán)皮書認(rèn)為，2011年是我國執(zhí)行第十二個五年規(guī)劃的第一年，也是全世界擺脫金融危機(jī)、恢復(fù)較為正常增長的一年。國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化，對我國的投資發(fā)展既有促進(jìn)因素，也有制約作用。但投資的發(fā)展情況如何，主要還取決于國家對投資的調(diào)控政策。從國家目前推行的各項政策發(fā)展趨勢看，2011年我國全社會投資的增長將下降到20%左右。2010年CPI上漲3.2%，流動性過剩造成通脹壓力加大今明兩年要把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、管好通脹預(yù)期作為主要任務(wù)藍(lán)皮書指出，2010年是我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年，也是奠定經(jīng)濟(jì)新一輪周期的關(guān)鍵一年。在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的持續(xù)推動下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。從前三季度的實際情況來看，國民經(jīng)濟(jì)總體運行良好，但是也存在一些不容忽視的問題，今明兩年的宏觀調(diào)控要把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、管好通脹預(yù)期作為主要任務(wù)。藍(lán)皮書認(rèn)為，首先要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)存在加速增長趨勢。從實際經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果看，規(guī)模以上工業(yè)增加值7、8、9月三個月分別比上月增長1.14個、1.15個和0.95個百分點。第三季度GDP比第二季度增長了5個百分點。如果控制得不好，今年GDP有可能超過10%，出現(xiàn)過熱苗頭，可能會對明年的經(jīng)濟(jì)增長造成很大壓力，增加宏觀調(diào)控的難度。同時，藍(lán)皮書指出，值得高度關(guān)注的是，我國通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升，第一季度只有2.2%，第二季度上升到2.9%，第三季度上升到3.5%，預(yù)計全年CPI上漲3.2%，PPI雖然還不高，但也存在上升的壓力。而且，流動性過剩問題并沒有解決，僅今年的新增貸款就可能突破7.5萬億元的預(yù)期目標(biāo)。在今后幾年，流動性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。其次，消費品價格有可能繼續(xù)上升。今年1至9月我國居民消費價格上漲了2.9%，已經(jīng)逼近3%的預(yù)期目標(biāo)。其中，糧食上漲10.9%，肉禽及制品上漲0.9%，蛋上漲5.8%，水產(chǎn)品上漲7.0%，鮮菜上漲20.2%，鮮果上漲12.2%。今后幾個月，受國際糧價推高和種糧成本上升等因素影響，這些產(chǎn)品的價格還可能保持在高位。再次，工業(yè)品價格有可能繼續(xù)上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進(jìn)口量增加并不多，但是價格增長幅度很大，它們是推動工業(yè)品價格上漲的主要因素。另外，國內(nèi)資源性產(chǎn)品的價格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高等也會增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品產(chǎn)品的價格，增強(qiáng)通脹預(yù)期。為此，藍(lán)皮書指出，在這種情況下，如果不把經(jīng)濟(jì)增長速度控制在一個合理幅度之內(nèi)，過快的經(jīng)濟(jì)增長速度會更加刺激需求，使物價和資產(chǎn)價格上漲，就會使通脹的預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實。當(dāng)前必須把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度和管理好通脹預(yù)期作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，以便為順利實施“十二五”規(guī)劃，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式藍(lán)皮書指出，2010年中國經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。藍(lán)皮書指出，2009年，中國GDP為4.9092萬億美元，日本為5.0675萬億美元，中國比日本少0.1583萬億美元。2010年第二季度，中國GDP為1.33萬億美元，日本為1.28萬億美元，中國超過日本0.05萬億美元，中國首次成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年全年中國GDP超過日本已無懸念。但總量的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，不等于人均的第二大經(jīng)濟(jì)體，也絕非第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。藍(lán)皮書認(rèn)為，調(diào)整和改革現(xiàn)有的收入分配結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。目前，在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的工作中，各級政府發(fā)揮好應(yīng)有作用尤為重要。首先，政府要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，為增加居民收入提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，政府要制定和落實保證居民收入在國民收入分配中的比重，監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)政策措施。再次，政府要通過實施相應(yīng)的財政稅收和轉(zhuǎn)移支付政策，在收入再分配過程中注重實現(xiàn)公平，保障弱勢群體的收入水平。最后，政府要在社會保障、廉租房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)方面提供覆蓋面越來越廣、質(zhì)量越來越高的公共服務(wù)，保證各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。明年宏觀調(diào)控宜“穩(wěn)”字當(dāng)頭，繼續(xù)實行積極財政政策藍(lán)皮書指出，后金融危機(jī)時期，全球經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了逐漸復(fù)蘇的跡象，但是全面復(fù)蘇仍是一個緩慢而復(fù)雜的過程。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步鞏固，向好勢頭需要進(jìn)一步發(fā)展，明年宏觀調(diào)控宜“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以穩(wěn)定政策為主基調(diào)，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策，要把保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。為此，藍(lán)皮書認(rèn)為：要繼續(xù)實行積極的財政政策。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，迫切需要緩解地區(qū)之間差距、城鄉(xiāng)之間差距、貧富之間差距的矛盾，政府是縮小這些差距的主要力量。2010年，我國財政收入又大幅度增長，赤字占GDP的比重還不到3%，我國既有繼續(xù)實行積極財政政策的必要性，又有繼續(xù)實行積極財政政策的基本條件。但是財政支出的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整，要將更多的錢用于“三農(nóng)”，用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)，用于完善社會保障制度建設(shè)，提高財政資金的使用效果。要執(zhí)行真正適度寬松的貨幣政策。藍(lán)皮書認(rèn)為，由于2009年實際執(zhí)行的是過度寬松的貨幣政策，這一年發(fā)放的巨額貸款需要較長時間才能消化，貨幣政策調(diào)整的余地有限，迫使今年實際執(zhí)行的也不是適度寬松的貨幣政策，而是寬松的貨幣政策，今年第四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進(jìn)行微調(diào)。所以，為了應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，為了不給社會傳達(dá)要改變貨幣政策的信號，適度寬松的貨幣政策的提法可以不改變，但是必須回到它的正確含義上來。同時，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的速度，緩解通脹的壓力，今明兩年還應(yīng)進(jìn)一步適當(dāng)收緊銀根。A股融資規(guī)模大幅增加，中小板走出獨立行情明年資本市場機(jī)會依然較多藍(lán)皮書指出，2010年中國資本市場運行走勢主要在投資者對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變動的預(yù)期背景下展開。2010年后期和2011年上半年，宏觀政策將相對較緊，由此股市可能呈現(xiàn)相對低位的平穩(wěn)運行走勢。但是，在上市公司業(yè)績進(jìn)一步提高、宏觀經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)走好的支持下，中國資本市場的發(fā)展前景依然樂觀，并將保持平穩(wěn)較快的勢頭。對投資者來說，機(jī)會依然較多。從總體上看，2010年中國資本市場運行呈現(xiàn)以下特點：股票市場一級市場融資規(guī)模大幅增加，二級市場走勢出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，上證綜合指數(shù)出現(xiàn)震蕩下挫，但中小板綜合指數(shù)大幅上揚，部分中小盤股票表現(xiàn)活躍。債券市場發(fā)行量大幅增加，二級市場出現(xiàn)上升走勢，基金成為活躍投資群體。在一級市場上，進(jìn)入2010年，不僅融資速度加快，而且新股發(fā)行的密度高于往年，籌資規(guī)模更是創(chuàng)出2008年以來的新高，但總的來看并未對二級市場投資者造成太大沖擊。截至8月末，場內(nèi)股票市場籌資總額已接近5000億元。其中，A股首發(fā)融資近3600億元，占全部融資額的72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上年。而在相同的經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境下，中小板卻走出了與主板市場截然不同的行情。盡管在第二季度中小板市場也經(jīng)歷了比較大的調(diào)整，但此后卻在9月中旬超過6500點，創(chuàng)下迄今為止的全年高位。藍(lán)皮書分析認(rèn)為，主要原因有二：一是中小板公司大多整體素質(zhì)和成長性都較好，且多分布在電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)中，易受投資者青睞；二是，由于主板市場機(jī)會減少和充裕的流動性，加之中小板公司的數(shù)量和市場規(guī)模有限，中小板市場短期內(nèi)很快成為“資金洼地”，在巨量資金推動下，中小板市場很容易形成迅速上揚的行情。藍(lán)皮書預(yù)測，鑒于中小板市場的有利因素長期存在，未來該市場仍然會有大量投資機(jī)會。藍(lán)皮書認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要將在2010年底前出臺，其中，將明確中國未來五年的總思路、總政策和發(fā)展目標(biāo)，對10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做出具體安排，這些都將為中國資本市場的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都將以“利好”方式刺激和推動中國資本市場長期快速健康發(fā)展。農(nóng)民工終結(jié)“低工資”時代中國勞動力市場折射成長的煩惱藍(lán)皮書指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，2010年中國就業(yè)增長強(qiáng)勁，并呈現(xiàn)諸多新特點，最引人注目的包括“民工荒”、勞資沖突頻發(fā)、農(nóng)民工工資大幅度上漲，以及各地紛紛提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。藍(lán)皮書認(rèn)為，民工荒的出現(xiàn)標(biāo)志著勞動力無限供給特征的消失，暗示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段即將到來。就業(yè)的主要矛盾正從總量性向結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，普通勞動者工資上漲已成必然。分析原因，藍(lán)皮書指出，改革開放以來的經(jīng)濟(jì)高速增長，也伴隨著急劇的人口變化。在2004至2011年期間，勞動年齡人口的增量以每年13.6%的速度減少，這一變化直接導(dǎo)致了勞動力不再無限供給，這是2005年以來不斷出現(xiàn)民工荒的根本原因。針對一度出現(xiàn)的勞資沖突，藍(lán)皮書認(rèn)為，這是符合發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象，是必然發(fā)生的，應(yīng)該被看做一種“成長的煩惱”，不應(yīng)回避也不可能回避。拒絕用建立勞動力市場制度的辦法，如工資集體談判制度來解決問題，是一種無視勞資沖突客觀存在的鴕鳥策略。另外，藍(lán)皮書也指出了另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，自2003年以來，不僅在普通勞動者比重較高的產(chǎn)業(yè)，勞動者工資有了較大幅度提高，而且農(nóng)民工工資也以年增10.2%的速度顯著提高，尤其是農(nóng)業(yè)中雇工的工資則以更快的速度上漲。對此，藍(lán)皮書解釋為，勞動生產(chǎn)率的提高支撐了普通勞動者工資的上漲。表現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)從勞動實用性轉(zhuǎn)向勞動節(jié)約型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯提高。二是中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢依然存在。藍(lán)皮書還指出，從中等收入階段向高收入階段的轉(zhuǎn)型，從來不是一帆風(fēng)順的，特別是在劉易斯轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)之后，更是充滿著“成長中的煩惱”。采取正確的政策來應(yīng)對這種新情況，跨越中等收入陷阱，最重要的是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出準(zhǔn)確的判斷，加快勞動力市場制度建設(shè)，改善收入分配機(jī)制。中國稅收改革又到重大轉(zhuǎn)折關(guān)口藍(lán)皮書指出，在經(jīng)歷了30多年的改革開放進(jìn)程以及金融危機(jī)的洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉(zhuǎn)折的“關(guān)口”。有別于“十一五”時期，在當(dāng)前一系列重大經(jīng)濟(jì)社會問題的挑戰(zhàn)之下，“十二五”時期的稅收改革總體目標(biāo)定位于：以實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制和開征物業(yè)稅并結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建起適合中國國情的直接稅體系。藍(lán)皮書指出，稅收作為中國政府收入體系中位居第一的收入來源，其改革的動向歷來為人們高度關(guān)注。從“十一五”時期稅收改革現(xiàn)狀來看，包括增值稅、消費稅、燃油稅、企業(yè)所得稅等在內(nèi)的幾個稅種的改革，或是已經(jīng)全面完成，或是已部分完成。資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅等幾個稅種的改革，或是已經(jīng)開始試點，或是已經(jīng)有了成形的方案，甚至可望于近期啟動。但是，個人所得稅和物業(yè)稅的改革，不僅至今尚無啟動的時間表，而且?guī)缀鯖]有多少實質(zhì)性的進(jìn)展。藍(lán)皮書分析認(rèn)為，雖然近年來圍繞提高個人所得稅起征點問題，掀起了一輪又一輪的聲浪，但實際上，人們普遍將目光集中在“工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”過低上。而這個標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不過是個人所得稅改革或調(diào)整中的一個細(xì)小事項。在綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革進(jìn)程未取得突破性進(jìn)展的情況下，一味提升它的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅于整體改革目標(biāo)的實現(xiàn)無補(bǔ)，而且可能為未來改革增加不必要的難題。為此，藍(lán)皮書指出，要在個人所得稅改革上取得突破性的進(jìn)展，不能滿足于“小步微調(diào)”，還得下大決心，著眼于動“大手術(shù)”。要瞄準(zhǔn)“綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”改革目標(biāo)，采取實質(zhì)性的舉措，盡快增大綜合計征的分量，加速實行綜合計征。具體而言，除一部分以個人存款利息所得為代表的特殊收入項目繼續(xù)實行分類所得稅制之外，將其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。以此為契機(jī)，在整體上構(gòu)建一個適應(yīng)有效調(diào)節(jié)收入分配差距需要的現(xiàn)代個人所得稅制格局。另外，藍(lán)皮書也強(qiáng)調(diào)指出，與個人所得稅的情形相似，開征物業(yè)稅也面臨著種種難題。物業(yè)稅七年之久的難產(chǎn)經(jīng)歷已經(jīng)說明，無論將其作為抑制房價的手段，還是將其作為地方政府的主體稅種，都難以成為開征物業(yè)稅的充足理由，都難以撼動開征物業(yè)稅道路上的種種障礙。藍(lán)皮書認(rèn)為，開征物業(yè)稅意味著中國財產(chǎn)稅缺失狀態(tài)的終結(jié)，意味著中國政府有了對包括收入、消費、財產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)實施稅收調(diào)節(jié)的相應(yīng)手段。這對當(dāng)前的中國，至關(guān)重要。只有將開征物業(yè)稅與調(diào)節(jié)貧富差距相對接，方會獲得開征物業(yè)稅的明確定位。也只有將其作為縮小貧富差距的工具加以利用，物業(yè)稅才有可能獲得廣泛支持，開征物業(yè)稅才會真正被提上議事日程。2010年進(jìn)出口貿(mào)易有望恢復(fù)至金融危機(jī)前水平明年外貿(mào)政策應(yīng)保持穩(wěn)定藍(lán)皮書指出，2010年我國外貿(mào)進(jìn)出口呈繼續(xù)回升之勢，預(yù)計全年可望恢復(fù)至金融危機(jī)前水平。藍(lán)皮書指出，今年前8個月進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點:對東盟、南非、俄羅斯等新興國家出口份額增加；主要商品進(jìn)出口貿(mào)易額增加，資源性產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口呈現(xiàn)量價齊升走勢；一般貿(mào)易出口增長迅速，占出口總額的45.9%，比2009年同期高0.5個百分點；貿(mào)易順差繼續(xù)下降，貿(mào)易結(jié)匯超常增長。預(yù)計全年實現(xiàn)貿(mào)易順差約1900億美元，略低于上年水平。藍(lán)皮書還指出，盡管面臨國際大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義干擾、人民幣匯率升值壓力增強(qiáng)等不利影響，但2010年支持對外貿(mào)易繼續(xù)增長的有力因素依然存在。從進(jìn)口貿(mào)易方面來看，預(yù)計今年9至12月，進(jìn)口增速將逐步回調(diào)至20%左右，在同期高基數(shù)影響下，第四季度進(jìn)口增速將處于全年最低水平。從出口貿(mào)易方面看，預(yù)計出口仍將保持良好勢頭，但是受歐債危機(jī)、退稅政策調(diào)整等影響，出口增速將有所放緩。另外，從商品結(jié)構(gòu)看，5、6月份出現(xiàn)的“兩高一資”產(chǎn)品出口沖動現(xiàn)象在政策的制約下將逐步回落，我國出口商品結(jié)構(gòu)將得以優(yōu)化。藍(lán)皮書認(rèn)為，2011年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加復(fù)雜多變，對外貿(mào)易政策應(yīng)保持基本穩(wěn)定，堅持“轉(zhuǎn)變方式、開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把工作著力點放在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上，而不要頻繁變動已經(jīng)出臺的各項政策。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)調(diào)整和完善出口退稅政策；繼續(xù)堅持金融扶持、貿(mào)易多元化政策；保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，促進(jìn)我國對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。2010年全年住宅價格預(yù)計上漲15%，明年可能現(xiàn)報復(fù)性反彈明年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不能放松藍(lán)皮書指出，2010年是我國房地產(chǎn)的調(diào)控之年，中央政府對房地產(chǎn)的調(diào)控成效顯著，開發(fā)商囤地現(xiàn)象得到了初步遏制，利用貸款投資和投機(jī)住宅的需求也得到了初步控制。房價漲幅從2009年的25