街道黨工委書(shū)記講話；加強(qiáng)基層紀(jì)檢建設(shè) 著力落實(shí)四個(gè)保障

街道黨工委書(shū)記講話；加強(qiáng)基層紀(jì)檢建設(shè) 著力落實(shí)四個(gè)保障 今年以來(lái)，我們按照市委和市紀(jì)委部署安排，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作，結(jié)合街辦實(shí)際，重點(diǎn)抓了其中八個(gè)全覆蓋，并制定了“ 1+8”工作實(shí)施方案，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。 4 月 22 日，市委常委、紀(jì)委書(shū)記李瑩同志來(lái)街調(diào)研工作后，我們積極主動(dòng)全面貫徹落實(shí)李書(shū)記指示精神，主要是在五個(gè)方面加大了工作力度：一是著力在領(lǐng)導(dǎo)重視上下功夫，街道黨工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究紀(jì)檢工作，對(duì)紀(jì)檢工作有了重新認(rèn)識(shí)，明確提出要?jiǎng)?chuàng)建全省“紀(jì)檢監(jiān)察基層組織建設(shè)七有五落實(shí)” 示范單位。二是著力在營(yíng)造氛圍上下功夫，投資近 50 萬(wàn)元，建設(shè)了 19 個(gè)廉政書(shū)屋，制作了 58 個(gè)警示牌、 108 個(gè)警示標(biāo)語(yǔ)。三是著力在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方面下功夫，進(jìn)一步理清了工作思路，針對(duì)街道尤其是城中村建設(shè)項(xiàng)目多，資金流量大等特點(diǎn)，通過(guò) “點(diǎn)面結(jié)合”，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 370 個(gè)，制定了全面防控措施。四是著力在農(nóng)村三資清理及監(jiān)管代理上下功夫，摸清了底數(shù)，規(guī)范了運(yùn)作程序。五是著力在街道便民服務(wù)體系建設(shè)上下功夫， 5 個(gè)村、 13 個(gè)社區(qū)都在較短時(shí)間內(nèi)新建或完善了便民服務(wù)大廳的軟硬件建設(shè)。通過(guò)三個(gè)月的努力，街道紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有了明 顯變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督保障作用得到了較好發(fā)揮。在著力抓好五個(gè)方面工作的同時(shí)，我們以夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)為抓手，做好了以下四方面的工作。一、著力加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)組織保障一是街道黨工委進(jìn)一步強(qiáng)化了街道紀(jì)工委的人員配備，落實(shí)紀(jì)工委副書(shū)記一人，專(zhuān)職干事一人，紀(jì)工委委員三人，紀(jì)工委委員分別由街審計(jì)站站長(zhǎng)、經(jīng)管站站長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。將街道紀(jì)工委行政牌懸掛在街道辦公大樓大門(mén)右側(cè)，與街道黨工委行政牌子并列，提高了街道紀(jì)工委地位。二是五個(gè)村、十三個(gè)社區(qū)居委會(huì)都成立了紀(jì)檢小組，各村（社區(qū)）副書(shū)記兼任紀(jì)檢 小組組長(zhǎng)，每個(gè)紀(jì)檢小組 3 名人員組成，其中 2 名成員按照黨員推薦、組織確定、上級(jí)批準(zhǔn)程序確定，并且是非村、社區(qū)工作人員。三是聘請(qǐng)了 54 名紀(jì)檢監(jiān)察信息員，進(jìn)步延伸了全街紀(jì)檢監(jiān)察工作的觸角，形成了上下聯(lián)動(dòng)，到邊到角的工作網(wǎng)絡(luò)。二、著力加大紀(jì)檢經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)物質(zhì)保障一是落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。街道紀(jì)工委辦公辦案經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算，紀(jì)檢小組成員按照實(shí)際參加活動(dòng)次數(shù)由所在單位給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼，每人每次不少于 50元，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接納入村（社區(qū)）年度經(jīng)費(fèi)工作安排，經(jīng)濟(jì)條件好的村還可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)辦公場(chǎng)地。街道黨工委給紀(jì)工 委配制四間辦公用房，有專(zhuān)門(mén)的信訪接待室和廉政書(shū)屋，共計(jì)辦公面積 200 余平方米。村社區(qū)也安排了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地。三是落實(shí)辦公裝備。街道紀(jì)工委配備了臺(tái)式電腦一臺(tái)、筆記本電腦一部、高性的照相機(jī)、錄音筆各一個(gè)，以及辦案專(zhuān)用摩托車(chē)一臺(tái)。同時(shí)明確規(guī)定：街道紀(jì)工委辦案時(shí)由街道黨政辦根椐辦案需要安排專(zhuān)車(chē)，街道廉政書(shū)屋擁有圖書(shū) 5 千余冊(cè)，電腦 6 臺(tái)，書(shū)柜 9 個(gè)，組合閱覽桌一臺(tái)，設(shè)置了廉政在線，方便群眾投訴。三、著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，落實(shí)制度保障一是規(guī)定凡屬“三重一大”的事項(xiàng)必須列入集體議事決策范疇，明確 7 大類(lèi) 22 小類(lèi)問(wèn)題必須進(jìn)黨工委 議事范圍， 13 項(xiàng)必須進(jìn)入村（社區(qū)）兩委議事決策的范圍。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)照法律法規(guī)，多方征求意見(jiàn)，確定了街道政府行政許可權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)等行政職權(quán) 67 項(xiàng)，編制了鳳凰街道政府行政職權(quán)目錄。為方便制度的執(zhí)行和監(jiān)督，堅(jiān)持以流程強(qiáng)化制度，我們?cè)O(shè)計(jì)出了簡(jiǎn)便直觀的權(quán)力運(yùn)行流程圖，統(tǒng)一制作了鳳凰街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作便民服務(wù)手冊(cè)，并選擇 29 個(gè)重點(diǎn)流程圖上墻公開(kāi)，方便群眾辦事，提高工作效率。三是針對(duì)當(dāng)前權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)管控制度。針對(duì)部分干部政策理論水平不高，在執(zhí)行 上級(jí)政策時(shí)有偏差的情況，出臺(tái)了鳳凰街道干部政治理論學(xué)習(xí)制度，要求全街各單位每周五專(zhuān)門(mén)抽半天時(shí)間組織本單位工作人員集中學(xué)習(xí)；針對(duì)部分村招待費(fèi)過(guò)高的情況，出臺(tái)了鳳凰街道關(guān)于控制村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支的意見(jiàn)，嚴(yán)禁將土地出讓收入用于吃喝招待；針對(duì)各村干部工資福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，出臺(tái)了鳳凰街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村組干部工資發(fā)放的意見(jiàn)，明確規(guī)定每年村干部工資發(fā)放額度須報(bào)街道黨工委批準(zhǔn)，不得私自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)違章建筑時(shí)有發(fā)生的情況，出臺(tái)了鳳凰街道控制違法建設(shè)管理意見(jiàn)，將干部年終獎(jiǎng)金與控違成效掛鉤；針對(duì)城中 村改造過(guò)程中運(yùn)作不規(guī)范的情況，出臺(tái)鳳凰街道關(guān)于城中村改造的若干意見(jiàn)，明確規(guī)定村組不得將工程私自發(fā)包給開(kāi)發(fā)商，必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)；針對(duì)干部外出學(xué)習(xí)比較頻繁的情況，出臺(tái)鳳凰街道干部外出學(xué)習(xí)考察管理制度，規(guī)定班子成員每年外出學(xué)習(xí)不能超過(guò)一次，副科級(jí)干部二年一次，一般干部三年一次。四、著力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，完善機(jī)制保障街道紀(jì)工委通過(guò)“五參與五監(jiān)督”，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。一是參與宣傳教育。廉政活動(dòng)宣傳月期間，紀(jì)檢小組成員負(fù)責(zé)廉政宣傳櫥窗的組稿、編輯和定期出刊活動(dòng)。在人流集中地張貼廉政公約牌，小組成 員積極組織本、村社區(qū)黨員開(kāi)展大唱紅歌和廉政歌曲活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉政宣傳氛圍。今年六月，楊灣社區(qū)紀(jì)檢小組成員組織本社區(qū)黨員在黨員活動(dòng)室集中收看遠(yuǎn)山的紅葉，并積極組織討論，群眾反響良好。二是參與科學(xué)決策。街、村涉及大額資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金安排、重要工作制度、重要責(zé)任目標(biāo)的會(huì)議，街、村（社區(qū)）紀(jì)檢組織必須列席參加，監(jiān)督街、村（社區(qū)）科學(xué)決策、民主決策。百子畈村在武商量販店資產(chǎn)處置過(guò)程中，吸收村紀(jì)檢小組成員參與，保證了操作規(guī)范，確保了村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)揮了最大效益。三是參與政策執(zhí)行。街、村（社區(qū)）紀(jì)檢組 織依照上級(jí)政策監(jiān)督執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行給予督促，執(zhí)行錯(cuò)誤的嚴(yán)格糾偏。蓮花村五組在城際鐵路安置房建設(shè)過(guò)程中，由于工期緊，經(jīng)費(fèi)不足，兩委建議自行建設(shè)，村紀(jì)檢小組成員參與會(huì)議時(shí)堅(jiān)持必須要按國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，得到街道黨工委的支持。四是參與群眾意見(jiàn)收集。村（社區(qū)）紀(jì)檢小組成員充分發(fā)揮貼近群眾，融于群眾的優(yōu)勢(shì)，了解群眾的呼聲，匯集社情民意，及時(shí)將本人及群眾的意見(jiàn)，建議向兩委班子反映，便于兩委開(kāi)展科學(xué)決策。五是參與矛盾調(diào)處。村（社區(qū)）紀(jì)檢小組成員積極對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定的苗頭事態(tài)進(jìn)行收集，特別是矛盾糾紛、干部違法違紀(jì)問(wèn) 題及時(shí)向上級(jí)反饋。在搞好五個(gè)參與同時(shí)，積極開(kāi)展五個(gè)監(jiān)督。一是監(jiān)督班子及其成員。監(jiān)督街、村（社區(qū)）班子科學(xué)決策，督促其嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民主管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，依照法律法規(guī)和政策辦事。監(jiān)督班子成員廉潔自律，在節(jié)假日前，紀(jì)檢小組成員對(duì)兩委成員“善意提醒”。二是監(jiān)督黨務(wù)公開(kāi)。督促街、村（社區(qū)）將年度工作計(jì)劃、重要工作制度、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)決策情況、黨內(nèi)選舉結(jié)果、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳以及涉及黨員權(quán)利和群眾切身利益的事項(xiàng)等、通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議等形式公開(kāi)。洋瀾村教師胡啟洋被定為黨員發(fā)展對(duì)象，洋瀾村紀(jì)檢 小組反映他家有違建行為，街道紀(jì)工委調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)報(bào)街道黨工委，取消了他的納新資格。三是監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)。主要包括國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策措施，村莊規(guī)劃、征用土地、房屋拆遷和宅基地審批及補(bǔ)貼政策措施，農(nóng)村社會(huì)保障政策措施、征兵政策以及黨和國(guó)家在農(nóng)村的有關(guān)政策。針對(duì)有的紀(jì)檢小組成員反映村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)時(shí)間短，公開(kāi)面不寬，群眾知曉率不高的問(wèn)題，菜元頭將每月的公開(kāi)欄以照片的形式存檔，方便群眾查閱、核對(duì)。四是監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要監(jiān)督街、村（社區(qū)）開(kāi)支是否合理，收入是否及時(shí)入賬、是否是及時(shí)向群眾公開(kāi)等情況。在司徒村紀(jì)檢 小組成員的建議下，司徒村通過(guò)發(fā)放明白卡的形式，及時(shí)向本村村民公布每個(gè)月財(cái)務(wù)收支情況，得到了街道黨工委的肯定并在全街推廣他們的作法。五是監(jiān)督民生工程。主要包括城市背街小巷改造、村組水改電改、村組綜合樓建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在牛頭山拆遷安置中，司徒村紀(jì)檢小組成員全程參與安置房的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了安置房的建筑質(zhì)量。今年以來(lái)，街道紀(jì)工委圍繞街道黨工委的中心工作，充分履行職能，扎實(shí)推進(jìn)工作，有力地推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及黨的建設(shè)。元至六月份，全街新上、續(xù)建項(xiàng)目 11 個(gè)，其中億 元項(xiàng)目 2 個(gè)， 2000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 7 個(gè)，招商引資金 1.49 億元，同比增