（刑法學(xué)專業(yè)論文）進城農(nóng)民工犯罪問題研究.pdf

上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 摘要 農(nóng)民工 是當(dāng)代中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊稱謂 代表著中國改革開 放中涌現(xiàn)出的一個龐大的社會群體 在當(dāng)前中國二元經(jīng)濟社會制度背景下 農(nóng) 民工群體特點鮮明 從農(nóng)民工的生理 生活 工作狀態(tài)方面我們也可以對農(nóng)民 工進行多種分類 農(nóng)民工在城市的犯罪問題越來越嚴重 農(nóng)民工犯罪在城市犯 罪總量中占有很高的比重 農(nóng)民工犯罪有著其特殊的特點 從犯罪原因來看 農(nóng)民工的弱勢群體地位 農(nóng)民工遭受的歧視與不法待遇 以及農(nóng)民工的不當(dāng)抗?fàn)?社會控制力量弱化 農(nóng)民工群體與市民群體的矛盾 誤解與沖突 一些農(nóng)民工的個人素質(zhì)低下等是促成農(nóng)民工犯罪的主要因素 綜合治理 是防治農(nóng)民工犯罪的指導(dǎo)思想 保護為主 懲罰為輔 應(yīng)當(dāng)成 為防治農(nóng)民工犯罪的基本原則 切實加強對農(nóng)民工的扶持力度 使農(nóng)民工 有 弱變強 是預(yù)防農(nóng)民工犯罪的根本之策 要循序漸進地改革戶籍制度 消除導(dǎo) 致農(nóng)民工犯罪的主要制度性因素 實現(xiàn)農(nóng)民工群體與市民群體之間的和解是防 治農(nóng)民工犯罪的重要途徑 要防止農(nóng)民工犯罪 還必須加強對流動人口的管理 工作 完善對農(nóng)民工的管理 此外 充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用 做好農(nóng)民 工流出地的犯罪預(yù)防工作也是防治農(nóng)民工犯罪工作的重要內(nèi)容 關(guān)鍵詞 農(nóng)民工犯罪原因防治 v 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 p e a s a n tw o r k e r s i st h es p e c i a ld e s i g n a t i o ni nc o n t e m p o r a r yc h i n a se c o n o m i c a n ds o c i a lt r a n s i t i o n r e p r e s e n t sah u g es o c i a lg r o u pw h i c hi se m e r g i n gi nc h i n a s r e f o r ma n do p e n i n gu p i nl i g h to fc h i n a so n r a n te c o n o m i ca n ds o c i a ls y s t e mo f d u a lb a c k g r o u n d p e a s a n tw o r k e r g r o u p sh a sd i s t i n c t i v ec h a r a c t e r i s t i c s f r o mt h e p h y s i c a l l i f e w o r kc o n d i t i o n s w ec a na l s op u tp e a s a n tw o r k e r si n t os e v e r a lp a r t s t h ep r o b l e mo fc r i m eo fp e a s a n tw o r k e r si s i n c r e a s i n g l ys e r i o u si nc i t i e s i t a c c o u n t sf o rav e r yl a r g ep r o p o r t i o no ft h et o t a lu r b a nc r i m e n ec r i m eo fp e a s a n t w o r k e r sh a si t so w n s p e c i a lc h a r a c t e r i s t i c s a s p e c tt h ec a l l g 髓o fc r i m e p e a s a n tw o r k e r ss t a t u sa sad i s a d v a n t a g e dg r o u p t h ed i s c r i m i n a t i o na n d i m p r o p e r t r e a t m e n ta n d p e a s a n t w o r k e r s g r o u p s i n a p p r o p r i a t ep r o t e s t t h ew e a k e n e df o r c eo fs o c i a lc o n t r o l t h em i s u n d e r s t a n d i n g s a n dc o n f l i c t sb e t w e e np e a s a n tw o r k e r sa n du r b a nd w e l l e r s t h el o w e rq u a l i t yo f s o m ep e a s a n tw o r k e r s a r et h ep r i m a r yf a c t o r s c o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n t i st h eg u i d i n gi d e o l o g yf o rt h ep r e v e n t i o no f t h e c r i n l eo fp e a s a n tw o r k e r s p r o t e c tf i r s t p u n i s h m e n ts e c o n d s h o u l db et h eb a s i c p r i n c i p l e s t r e n g t h e nt h es u p p o r to np e a s a n tw o r k e r s m a k ep e a s a n tw o r k e r s f r o m w e a kt o s t r o n g i saf u n d a m e n t a lp o l i c yf o rt h ep r e v e n t i o no f t h ec r i m eo f p e a s a n tw o r k e r s n h o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mm u s tb eg r a d u a l l yr e f o r m e dt o e l i m i n a t et h ep r i m a r yi n s t i t u t i o n a lf a c t o rw h i e hl e a d sp e a s a n tw o r k e r st oc r i m e t o a c h i e v er e c o n c i l i a t i o nb e t w e e nt h et w og r o u p so fp e a s a n tw o r k e r sa n du r b a n d w e l l e r si sa ni m p o r t a n tw a yt oc o m b a tt h ec f i n l eo fp e a s a n tw o r k e r s t o p r e v e n t t h ec r i m eo f p e a s a n tw o r k e r s i ti sa l s on e c e s s a r yt os t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n t o f t h ef l o a t i n gp o p u l a t i o na n di m p r o v et h em a n a g e m e n to f p e a s a n tw o r k e r s b e s i d e s g i v i n gf u l lp l a yt ot h er o l eo f p u b l i c c u r i t yo r g a n s d ot h ew o r k b e t t e ro f c r i m e p r e v e n t i o ni ns o u r c er e g i o ni sa l s oa ni m p o r t a n tp a r to ft h ec r i m ep r e v e n t i o no f p e a s a n tw o r k e r s k e y w o r d s p e a s a n tw o r k e r c r i m e c a u s e s p r e v e n t i o n v l 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 原創(chuàng)性聲明 本人聲明 所呈交的論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作 除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外 論文中不包含其他人已發(fā) 表或撰寫過的研究成果 參與同一工作的其他同志對本研究所做的 任何貢獻均己在論文中作了明確的說明并表示了謝意 簽名 本論文使用授權(quán)說明 本人完全了解上海大學(xué)有關(guān)保留 使用學(xué)位論文的規(guī)定 即 學(xué)校有權(quán)保留論文及送交論文復(fù)印件 允許論文被查閱和借閱 學(xué) 校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容 保密的論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定 簽名 導(dǎo)師簽 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 引言 自改革開放以來 大批農(nóng)村剩余勞動力走出家門 涌入城市 尋找新的生 存和發(fā)展空間 從而形成了大規(guī)模的 民工潮 據(jù)統(tǒng)計 目前我國目前外出農(nóng) 民工數(shù)量為1 2 億人左右 如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)農(nóng)村勞動力 農(nóng)民工 總數(shù)大約為2 億人 農(nóng)民的大規(guī)模外出打工是我國經(jīng)濟社會的發(fā)展的必然趨 勢 有著重大的現(xiàn)實意義和深刻的歷史意義 它不僅解決了我國農(nóng)村勞動力過 剩的問題 還在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 方便城市生活 促進城市經(jīng)濟高速發(fā)展等方面 發(fā)揮了巨大的積極作用 但是 農(nóng)民工在為城市發(fā)展作出貢獻的同時 其犯罪 問題也越來越嚴重 農(nóng)民工進入城市后 或出于生活所迫 或出于貪圖享樂的 目的 再加上他們法律意識不強 很容易走上犯罪的道路 他們的犯罪行為既 有小偷小摸 順手牽羊的盜竊 也有暴力性很強的搶劫 搶奪和斗毆傷害 具 有很大的社會危害性 在北京市處理的犯罪人員中 外來人口所占的比例1 9 8 0 年是3 4 1 9 8 5 年達到9 2 8 1 9 8 8 年上升到2 2 3 早在1 9 9 9 年 上海 市進城農(nóng)民犯罪就占到了全部刑事犯罪的5 3 4 3 廣州的這個數(shù)字為5 2 2 9 東莞為8 0 9 6 從此可見 進城農(nóng)民工犯罪在城市總體犯罪數(shù)量中所占的 比重很大 并且呈現(xiàn)出一個逐年上升的趨勢 進入二十一世紀 黨中央提出了 擴大城市化進程的戰(zhàn)略 我國城市化進程不斷加快 涌入城市打工的農(nóng)民也越 來越多 因此 做好預(yù)防和控制進城農(nóng)民工犯罪的工作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展以 及經(jīng)濟社會的健康轉(zhuǎn)型具有深遠的意義 農(nóng)民工犯罪問題是一個國家從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物 目前 歐美發(fā) 達國家早已經(jīng)成為城市化的工業(yè)國 而且這些國家在由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的 過程中也沒有出現(xiàn)象我國這樣的大規(guī)模民工進城的狀況 因此 我們很難從這 些國家借鑒經(jīng)驗 必須獨立地開展自己的研究工作 近年來 由于農(nóng)民工犯罪問題的日趨嚴重 我國學(xué)者加強了該問題的研究 并有豐富的成果問世 就農(nóng)民工犯罪的原因而言 有的學(xué)者從經(jīng)濟角度來研究 他們認為農(nóng)民工進城務(wù)工是為了追求更大的經(jīng)濟利益 當(dāng)他們的預(yù)期目標(biāo)與社 會現(xiàn)實出現(xiàn)反差時 往往會鋌而走險 實施犯罪行為 有的學(xué)者從社會的角度 來做研究 認為是社會不公平和社會歧視是造成農(nóng)民工犯罪的主要原因 有的 學(xué)者從更深的制度層次出發(fā) 認為我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會制度才是造成農(nóng)民 工犯罪的根本原因 這些理論和觀點都從不同的側(cè)面揭示了目前我國農(nóng)民工犯 罪的原因 都可以為我們進行該問題的研究提供良好的借鑒 為我們更全面 深刻地揭示農(nóng)民工犯罪的原因奠定堅實的基礎(chǔ) 在防治措施上 大部分學(xué)者都 建議應(yīng)該改革我國目前的人口制度 打破傳統(tǒng)的城市戶口與農(nóng)村戶口的界限 為農(nóng)民工在城市務(wù)工創(chuàng)造良好的制度環(huán)境 防止農(nóng)民工因制度原因造成生存困 難進而實施犯罪 此外 改善人口管理制度 加強對農(nóng)民工的管理以及加強城 市治安防空工作也是學(xué)者重點建議的預(yù)防農(nóng)民工犯罪的措施 這些都值得我們 借鑒 本文將根據(jù)犯罪學(xué)理論和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況 著力探詢我國進 國務(wù)院研究室課題組 中國農(nóng)民工調(diào)研報告 第3 4 頁 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 城農(nóng)民工犯罪的原因及其防治對策 為我國經(jīng)濟社會的快速 健康發(fā)展提供一 個良好的社會環(huán)境 2 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章當(dāng)前我國進城農(nóng)民工犯罪問題概述 一 進城農(nóng)民工的概念分析 一 農(nóng)民工的概念 農(nóng)民工 是當(dāng)代中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊稱謂 代表著中國改革開 放中涌現(xiàn)出的一個龐大的社會群體 所謂農(nóng)民工 實際上是在目前我國城鄉(xiāng)二 元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)尚未完全突破 城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度和勞動就業(yè)制度尚未 徹底改革的情況下 對農(nóng)民在參與城市化 工業(yè)化建設(shè)中 從農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)為 二 三產(chǎn)業(yè)勞動者的一類勞動群體的總稱謂 概括地講 農(nóng)民工就是具有農(nóng)民 身份的工人 是與具有城市戶口的工人相對應(yīng)的概念 農(nóng)民工 既是職業(yè)概念 又是身份概念 從職業(yè)上看 他們是工人或者服務(wù)者 從事工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)服 務(wù) 從身份上看 他們是農(nóng)民 他們過著貧困的生活 社會地位地下 從目前比較流行的觀點來看 農(nóng)民工的范疇有廣義和狹義之分 所謂廣義 的農(nóng)民工 其范疇相當(dāng)廣泛 凡是目前依舊保留農(nóng)民身份即農(nóng)業(yè)戶籍的 而被 企事業(yè)單位招為工人從事二 三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)的都被稱之為農(nóng)民工 狹義的農(nóng)民工 一般是指異地流動進城務(wù)工的農(nóng)民工 廣義的農(nóng)民工既包括跨地區(qū)流動就業(yè)的 農(nóng)民工 也包括在原籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工 但不包括自己投資營業(yè)的個 體工商戶和營業(yè)主 當(dāng)前我國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)十分龐大 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析 全國農(nóng)業(yè)戶籍人口 有9 4 億 但根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果 在我國農(nóng)村居住的人口為7 7 億 這 說明大概有1 4 億農(nóng)村戶籍人口流動到城市就業(yè)和居住 這一龐大數(shù)量的農(nóng)民 工已經(jīng)成為國我勞動密集型二三產(chǎn)業(yè)中工人的主體力量 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查 農(nóng) 民在商業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)占5 2 加工制造業(yè)占6 8 建筑業(yè)占8 0 左右 農(nóng)民 工進城后對城市秩序和城市治安具有重大影響 特別是近年來農(nóng)民工的犯罪問 題日益突出 因此 做好農(nóng)民工犯罪的防治工作對維護城市秩序具有十分重要 參見國務(wù)院研究室課題組 中國農(nóng)民工調(diào)研報告 第七頁 3 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 的意義 二 農(nóng)民工的特點 中國農(nóng)民工是中國二元經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象 這一龐大群 體的特殊社會背景 決定他們具有以下特點 第一 具有兼業(yè)性 侯鳥性 農(nóng)民工是進城農(nóng)民的職業(yè)身份 其職業(yè)是工 人 真正的身份是農(nóng)民 作為農(nóng)民身份 首先是因為他們是農(nóng)村戶口 其次是 他們中的大部分依然在戶籍所在地承包并耕種一定的土地 三是因為他們家庭 的長久居住地在農(nóng)村 這就決定了他們脫離不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 耕種農(nóng)田仍然是他 們的第一職業(yè) 這就決定了他們的打工生涯具有不穩(wěn)定性 農(nóng)閑時進城打工 農(nóng)忙時則回鄉(xiāng)干活 第二 具有自發(fā)性 在當(dāng)前我國 農(nóng)民工進城務(wù)工主要是個人自發(fā)行為 隨著改革開放的深入 城市對勞動力的需求劇增 農(nóng)民工進城逐漸被政策所鼓 勵 但是除了少數(shù)地區(qū)政府有意識地組織勞務(wù)輸出外 絕大多數(shù)農(nóng)民工進城務(wù) 工還是自發(fā)的行為 主要是靠鄉(xiāng)親 好友提供信息或者介紹進城 第三 具有邊緣性 在現(xiàn)有體制下 城鄉(xiāng)分治的戶籍制度和就業(yè)制度決定 了農(nóng)民工的生存狀態(tài) 進入城市后 他們無法享受市民的就業(yè) 醫(yī)療 保險等 社會保障 他們在城市主要從事那些城市居民不愿意干或者不屑干的工作 其 社會地位和城里人不可同日而語 農(nóng)民工自己也覺得與城里人存在深深的隔膜 因而 農(nóng)民工無法進入城市主流社會 只能生活在城市的邊緣狀態(tài) 第四 具有失范性 進入城市的農(nóng)民工暫時脫離了農(nóng)村社會管理的制度約 束 也失去了農(nóng)村社區(qū)熟人圈子的輿論約束 青年 打工仔 打工妹 更是失 去了家庭約束 他們進入城市后完全處于一種陌生的工作和生活環(huán)境中 缺乏 有效規(guī)范的制約 在這種情況下 那些道德素質(zhì)低下或法律意識不強的人 在 利益的驅(qū)使下 或者在矛盾沖突中 容易失去行為規(guī)范 甚至走向犯罪 正是 因為如此 在城市犯罪中 農(nóng)民工群體所占的比率較高 4 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 三 農(nóng)民工的構(gòu)成狀況和分類 農(nóng)民工群體雖然有很多共同的特征 但為了更好地解決農(nóng)民工問題 特別 是農(nóng)民工的犯罪問題 我們必須對其進行更為細致深入的研究 因此 我們必 須對農(nóng)民工進行分類 針對每一類農(nóng)民工群體的特點來具體地了解問題 只有 這樣 我們才能找出更為合理的解決農(nóng)民工犯罪問題的方法 進而做好農(nóng)民工 犯罪的預(yù)防和治理工作 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn) 我們對農(nóng)民工進行不同的類型劃分 在本文中 我們可以從以下方面對農(nóng)民工進行分類 1 從農(nóng)民工的年齡方面 我們可以把農(nóng)民工劃分為青年民工和中老年民工 根據(jù)國務(wù)院研究室最新發(fā)布的 中國農(nóng)民工調(diào)研報告 可知 在目前我國所有 進城務(wù)工人員當(dāng)中 1 6 至3 0 歲的占6 1 3 1 至4 0 歲的占2 3 4 1 歲以上的 占1 6 所有農(nóng)民工的平均年齡為2 8 6 歲 可見 青壯年占據(jù)了我國民工總量 的百分之八十以上 青壯年特別是青年身體健康 具備犯罪的生物條件 年輕 人思想不成熟 容易沖動 也更容易受到不良誘惑 容易走上犯罪的道路 而 且他們是暴力犯罪的主要實施者 相比青年人 中老年民工較少實施犯罪 而 且他們犯罪的類型主要是盜竊或者詐騙類犯罪 暴力性犯罪較少 2 從性別上 我們可以把民工分為男性民工和女性民工 根據(jù) 中國農(nóng)民 工調(diào)研報告 男性民工占民工總數(shù)的6 6 3 女性民工占3 3 7 男性民工占了 大部分 男性 特別是男性年輕人往往有放蕩不羈的一面 不易接受社會規(guī)則 的約束 易犯罪 女性大多性格較弱 易于管束 較少犯罪 就犯罪類型而言 男性是暴力犯罪的主要實施者 女性是賣淫嫖娼犯罪的主要實施者 3 從謀生手段方面 我們可以把農(nóng)民工分為有技術(shù)的農(nóng)民工和無技術(shù)的農(nóng) 民工 有技術(shù)的民工具備謀生的本領(lǐng) 相對無技術(shù)的民工來說 他們更容易被 雇傭 待遇也較好 這就避免了他們因經(jīng)濟困難而犯罪 無技術(shù)的民工找工作 更困難 工資往往較低 經(jīng)濟狀況不好 社會適應(yīng)力較差 當(dāng)面臨經(jīng)濟困難時 這類民工實施犯罪的可能性更大 4 從工作狀況看 可以把農(nóng)民工劃分為有固定工作的和無固定工作的 有 固定工作的民工往往屬于企業(yè)或者其他單位一名員工 其工作時間較為穩(wěn)定 待遇的發(fā)放一般也具有規(guī)律性 他們工作的單位往往有良好的管理制度 作為 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 長期生活在集體中一名工作人員 他們也更容易接受規(guī)則的管束 因此 他們 犯罪較少 無固定工作的農(nóng)民工的狀況則是與他們相反 與有固定工作的農(nóng)民 工相比 他們更可能走上犯罪的道路 二 農(nóng)民工犯罪的現(xiàn)狀與特點分析 一 農(nóng)民工犯罪的簡狀綜述 犯罪是城市的問題 一個芝加哥學(xué)派的社會學(xué)家曾這樣說道 這句話雖然 有一定的局限性 但也有一定的道理 國內(nèi)外犯罪統(tǒng)計表明 流動人口比城市 常住人口具有更高的刑事犯罪率 城市人口的高度流動性是帶來城市高犯罪率 的一個十分重要的因素 而進城農(nóng)民工則占據(jù)了城市流動人口的很大一部分 近年來 農(nóng)民工在城市的犯罪問題越來越嚴重 農(nóng)民工犯罪在城市犯罪總 量中占有很高的比重 據(jù)許多大中城市調(diào)查 外來民工犯罪案件占總犯罪案件 的比重 已經(jīng)從八十年代的3 0 上升到如今的5 0 這使得城市居民往往對外 來民工帶有一種戒心 認為農(nóng)民工是造成城市不安定的因素 許多人抱怨 都 是民工闖的禍 據(jù)有關(guān)方面多次對城市居民進行的問卷調(diào)查 居民擔(dān)心的一個 突出社會治安問題 就是民工犯罪問題 在北京市 流動人口犯罪的占全市犯罪人數(shù)的比重 1 9 8 0 年為3 4 1 1 9 8 8 年為2 3 3 1 9 9 4 年為5 6 此外 數(shù)據(jù)顯示 從2 0 0 5 年到2 0 0 6 年4 月 北京被提起公訴的被告人中 流動人口占5 7 2 而在北京的外地農(nóng)民工犯罪 人數(shù)占外來人犯罪總數(shù)的7 0 以上 在上海市 外來民工犯罪狀況同樣十分嚴重 從1 9 8 4 年到1 9 8 8 年 據(jù)上 海市抽樣調(diào)查 上海市流動人口犯罪數(shù)占全市犯罪總數(shù)的比重由1 0 8 增加到 3 1 4 1 9 8 9 年到1 9 9 8 年 據(jù)上海市公安局統(tǒng)計 流動人口犯罪比重 從3 1 4 上升至05 8 還多 增加趨勢明顯 深圳是2 0 年來發(fā)展起來的移民城市 其流動人口犯罪現(xiàn)象更為嚴重 以深 圳市保安區(qū)為例 該區(qū)擁有外來人口1 5 0 多萬人 是常住人口的六倍多 該區(qū) 余紅丁騁騁著 中國農(nóng)民工考察 昆侖出版社2 0 0 4 年版第1 6 3 頁 見 新京報 9 月1 9 日 6 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 刑事案件的9 5 是外來人員所為 而重大 特大案件中屬于外來人員作案的占 9 8 該區(qū)共有出租房屋2 0 多萬問 套 1 9 9 5 年發(fā)生在出租房的刑事案件達 8 7 1 宗 占當(dāng)年全部刑事案件的4 4 4 種種數(shù)據(jù)表明 當(dāng)前我國農(nóng)民工犯罪問題已經(jīng)十分嚴重 農(nóng)民工犯罪數(shù)量 龐大 并且不斷上升 加強農(nóng)民工犯罪的預(yù)防和治理工作已經(jīng)成為城市社會治 安管理部門的緊要工作 二 農(nóng)民工犯罪的特點 1 侵財型犯罪較多是農(nóng)民工犯罪的一個突出特點 古人云 饑寒起盜心 這句話雖然不夠妥帖 但它確實是城市農(nóng)民工犯罪突出的一個客觀反映 經(jīng)濟 上的貧困性決定了農(nóng)民工犯罪通常以獲取一定的經(jīng)濟利益為主要目的 而且往 往表現(xiàn)在盜竊罪 搶劫罪 搶奪罪等犯罪類型之中 雖然農(nóng)民工犯罪也有時表 現(xiàn)在刑法規(guī)定的其他刑事犯罪種類 罪名之中 但大多數(shù)也是由于經(jīng)濟原因引 起的 在諸多類型的犯罪之中 盜竊類犯罪最為普遍 而且農(nóng)民工盜竊多表現(xiàn) 為小偷小摸 順手牽羊式的行為 犯罪對象大多都是工作 居住地點附近熟悉 的人與物 以盜竊用人單位的原料 產(chǎn)品或同鄉(xiāng) 同事的財物最為常見 2 犯罪的時間具有季節(jié)性 根據(jù)犯罪學(xué)理論 侵財型犯罪具有一定的時間 季節(jié)性 這一點在農(nóng)民工犯罪中表現(xiàn)得最為明顯 農(nóng)民工犯罪最集中的時間是 春節(jié)前 考慮到要回家過年 而忙碌了一年身上又所剩無幾 一些農(nóng)民工萌生 非法集財?shù)哪铑^ 每年春節(jié)前 我國會有大規(guī)模的人口流動 為農(nóng)民工犯罪提 供了 機遇 同時也為作案后逃跑提供了條件 從而使該時期農(nóng)民工的犯罪率 明顯升高 另外 在每年的農(nóng)忙之前 有部分農(nóng)民工要回家?guī)椭r(nóng)活 因此也 較多發(fā)生各種以非法手段謀取財物的事情 3 犯罪數(shù)額較小 但往往小數(shù)額引發(fā)大案件 農(nóng)民工犯罪的大多數(shù)案件都 是偷盜一些生活用品 如衣服 食品 自行車之類 這與其他犯罪人群進行的 一些數(shù)額較大的詐騙 販毒等犯罪相區(qū)別開來 另外 處于弱勢地位的農(nóng)民工 群體表現(xiàn)為求富心切 小農(nóng)意識強等特點 犯罪往往不計后果 圖一時之快 他們可以為幾元錢而洗劫過往的行人 殺死自己的同鄉(xiāng) 他們盜井蓋 只是為 7 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 了把它當(dāng)作廢鐵賣錢 卻不知其后果可能造成車毀人亡 4 團伙犯罪 流動犯罪突出 農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 勞動力剩余 而城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的服務(wù)從業(yè)人員 許多農(nóng)民工一開始往往是靠 親戚 朋友的介紹才走出農(nóng)村的 他們具有較強的鄉(xiāng)土觀念和排外心理 在犯 罪活動中 往往以同村 同鄉(xiāng) 同縣等地緣為紐帶 拉幫結(jié)伙進行犯罪 形成 盜竊團伙 搶劫團伙 販毒團伙等 其中不少農(nóng)民工犯罪分子大肆作案 甲地 盜竊 搶劫 乙地銷贓 流動犯罪十分突出 可見 作為流動人口的農(nóng)民工犯 罪仍然是當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長時期社會治安形勢嚴峻的一個十分突出的原 因 5 城鄉(xiāng)接合部犯罪形勢嚴峻 作案地點由室內(nèi)向街面發(fā)展 外來農(nóng)民工多 居住在城鄉(xiāng)接合部 因而發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部的案件數(shù)量占了犯罪總數(shù)的近一半 而且犯罪地點出現(xiàn)由室內(nèi)犯罪轉(zhuǎn)向街面犯罪的趨勢 這是由于當(dāng)前市民的安全 防護意識提高 防護措施加強 犯罪人的進入室內(nèi)作案的機會減少的緣故 相 比之下 街面犯罪防范尚未到位 街頭盜竊 搶劫現(xiàn)象時有發(fā)生 6 組織化程度越來越高 有的已經(jīng)發(fā)展成為犯罪集團 犯罪初期 農(nóng)民工 作案主要表現(xiàn)為單人或者小團伙作案 隨著時間的推移 農(nóng)民工在城里的社會 關(guān)系也越來越廣泛 接觸的社會各種角色人物越來越多 犯罪分子之間合作和 交流的機會也越來越多 于是 一些農(nóng)民工犯罪者 特別是具有親緣關(guān)系或者 來自同一地域的農(nóng)民工犯罪者就會結(jié)合起來 組成犯罪集團 另外 也有一部 分農(nóng)民工因為受騙 受利用或者出于私欲而加入城市犯罪集團或者黑社會組織 這樣農(nóng)村與城市的犯罪分子就結(jié)合了起來 組織化程度的提高 使城市農(nóng)民工 犯罪的預(yù)防和治理工作更加困難 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 第二章農(nóng)民工犯罪的原因分析 一 農(nóng)民工的弱勢地位狀態(tài)與農(nóng)民工犯罪 一 農(nóng)民工是當(dāng)前中國的弱勢群體 1 弱勢群體的概念 弱勢群體 英語稱為s o c i a lv u l n e r a b l eg r o u p s 或者d i s a d v a n t a g e dg r o u p s 弱勢群體 有的學(xué)者稱脆弱群體 底層群體 成為國際通行的詞匯是近幾十年 的事 它是分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益分配和社會權(quán)利分配的不平等以及社會結(jié)構(gòu) 不協(xié)調(diào) 不合理的一個概念 也是社會學(xué) 經(jīng)濟學(xué) 政治學(xué)以及社會政策研究 領(lǐng)域的一個核心概念 西方學(xué)者把弱勢群體分為兩類 即生理性弱勢群體和社 會性弱勢群體 前者淪為弱勢群體是因為有明顯的生理原因 這些弱勢群體包 括婦女 兒童 老年人 殘疾人等 后者淪為弱勢群體主要有社會原因所致 如失業(yè) 分配不公等 這類弱勢群體包括乞討流浪人員 失業(yè)人員等 在我國 弱勢群體概念的提出是近年來的事 是我國社會學(xué)界和經(jīng)濟學(xué)界 研究收入差距 貧困 社會保障等問題時提出來的 2 0 0 5 年 朱镕基總理在九 屆人大五次會議所作的政府工作報告中提出 積極擴大就業(yè)和再就業(yè)是增加居 民收入的重要途徑 對弱勢群體要給予特殊的就業(yè)援助 這是我國政府第一次 使用弱勢群體這一術(shù)語 根據(jù)我國社會的狀況 我們可以對弱勢群體下這樣的概念 即弱勢群體是 指在生活物質(zhì)條件方面 權(quán)力和權(quán)利方面 社會聲望方面 競爭力方面以及發(fā) 展機會方面處于弱勢地位的群體 我們可以參照西方理論把弱勢群體分為生理 性弱勢群體和社會性弱勢群體 在我國 社會性弱勢群體主要包括城鎮(zhèn)下崗和 失業(yè)人員 農(nóng)村貧困群體 城市困難職工 流浪乞討人員 貧困單親家庭以及 戒毒者群體等 生理性弱勢群體主要包括老年人 殘疾人 處境困難的兒童等 目前我國最具代表性的弱勢群體是進城農(nóng)民工 城市失業(yè)下崗者 貧困職 工 殘疾人和農(nóng)村的絕對貧困者 薛曉明著 轉(zhuǎn)行時期的弱勢群體問題 中國經(jīng)濟出版社2 0 0 5 年版第6 頁 薛曉明著 轉(zhuǎn)行時期的弱勢群體問題 中國經(jīng)濟出版社2 0 0 5 年版第6 頁 9 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 弱勢群體有以下幾個基本特征 第一 從生活狀態(tài)上看 弱勢群體是個人 及其家庭生活達不到社會認可的最基本標(biāo)準(zhǔn)的苦難群體 他們收入低 物質(zhì)生 活貧困 精神生活貧乏 第二 從能力上看 弱勢群體依靠自身的力量很難改 變其弱勢地位 需要國家和社會的幫助方可改變其弱勢地位 第三 從承受能 力上看 弱勢群體的風(fēng)險承受能力較差 由于弱勢群體的貧困性 其心理承受 能力和經(jīng)濟承受能力較弱 如果遇到社會震動 他們更容易受到?jīng)_擊 第四 從資源占有上看 弱勢群體可利用的資源具有稀缺性 弱勢群體的競爭能力較 差 決定了其僅能占有少量的經(jīng)濟政治資源 他們在社會活動中處于被動地位 2 農(nóng)民工是中國特殊的一類弱勢群體 進入城市后 農(nóng)民工建設(shè)城市 創(chuàng)造財富 但與之形成鮮明對比的是農(nóng)民 工貧困無奈的生活狀態(tài) 他們是農(nóng)村戶口 但他們又從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作 他們 生活在城市 但又不能完全融入城市生活 從傳統(tǒng)意義上講 他們既不是真正 的農(nóng)民 也不是真正的工人 在經(jīng)濟上 農(nóng)民工收入低下 所得收入僅能維持生存和家庭的微薄開支 他們是經(jīng)濟資源的重要創(chuàng)造者 但卻不是經(jīng)濟資源的主要占有者 在職業(yè)上 由于農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低以及就業(yè)歧視 在激烈的就業(yè)競爭中 他們只能 從事那些城里人不愿意干或者不屑干的工作 他們大多處于低收入 低安全 差環(huán)境 無福利的工作狀態(tài) 在政治上 他們沒有主人翁的地位 完全處于被 雇傭 被役使的狀態(tài) 很多企業(yè)沒有設(shè)立工會等維護農(nóng)民工合法權(quán)益的組織 他們無法參與企業(yè)的管理和監(jiān)督 權(quán)益也往往得不到保障 他們不能象城市職 工那樣享有選舉權(quán)和被選舉權(quán) 無法在城市參與政治生活 也造成他們?nèi)狈τ?效的表達意愿的渠道 在社會保障上 我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會體制造成市民和 民工不同等的保障待遇 城市居民享受著較為固定的公共性保障 而民工只能 以家鄉(xiāng)的幾畝田地為保障 城市居民下崗失業(yè)會得到國家?guī)椭?民工則處于無 助的狀態(tài) 城市職工患病 負傷可享受醫(yī)療保險 而農(nóng)民工則基本享受不到 在子女教育上 民工子女很難進入城市公辦學(xué)校讀書 只能在條件極其簡陋的 打工子弟學(xué)校就讀 教育權(quán)益得不到保障 民工子女不能在城市參加當(dāng)?shù)氐纳?鄭杭生 李迎生 社會分化 弱勢群體與政策選擇 載 中國網(wǎng) 2 0 0 3 年1 月2 0 日 1 0 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 學(xué)考試 沒有足夠的零用錢 更不能象城市孩子一樣進入文化娛樂場所 他們 的生活和教育條件遠遠達不到城市孩子的標(biāo)準(zhǔn) 因此 農(nóng)民工處于我國社會的底層 是當(dāng)前中國一類特殊的弱勢群體 二 農(nóng)民工的弱勢地位狀態(tài)及其對犯罪的影響 1 經(jīng)濟弱勢與農(nóng)民工犯罪 倉廩實而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱 這句話反映了物質(zhì)生活與遵守社會 規(guī)則之間的關(guān)系 從這句話中我們也可以探求到犯罪與人的經(jīng)濟狀況的關(guān)系 當(dāng)一個人物質(zhì)生活得不到滿足時 就有可能誘發(fā)違法犯罪 他們就有可能通過 不符合社會準(zhǔn)則的行為來獲得自己需要的物質(zhì) 農(nóng)民工犯罪也是一樣 由于種 種原因 農(nóng)民工經(jīng)濟生活十分困難 他們的生活水平低于社會一般水平 在經(jīng) 濟上處于弱勢地位 有兩個最直接的原因造成農(nóng)民工的經(jīng)濟弱勢 第一 農(nóng)民工工資待遇低下 目前我國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍較低 且標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整緩慢 一些企業(yè)往往把最 低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作實際支付給農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn) 造成農(nóng)民工的工資與社會平均 工資水平差距越來越大 據(jù)一份湖南 四川和河南三省的抽樣調(diào)查 農(nóng)民工每 月實際勞動時間超過城鎮(zhèn)職工的5 0 但每月平均收入?yún)s不到城鎮(zhèn)職工平均工 資的6 0 實際勞動小時工資只相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工的四分之一 據(jù)調(diào)查 沿海有 的地區(qū)農(nóng)民工工資過去十年年均提高不到l o 元錢 扣除物價上漲因素實際上是 負增長 有關(guān)研究成果表明 我國制造業(yè)工人的工資成本僅相當(dāng)于一些發(fā)達國 家的十分之一甚至二十分之一 而在制造業(yè)中農(nóng)民工的工資水平比這個比例還 要低很多 第二 農(nóng)民工在城市居住成本高 首先 就業(yè)成本高 農(nóng)民工進入 城市打工除了要攜帶身份證外 還要有計劃生育證明 外出務(wù)工證明 技術(shù)專 長證明等以供查驗 這些證明的開具要支付不少費用 在流入地 農(nóng)民工還要 辦理暫住證 每月要交一定費用 在許多地區(qū) 農(nóng)民工還要交納治安管理費 衛(wèi)生費等 從事獨立經(jīng)營的 還要向稅務(wù)工商部門交納名目繁多的稅費 此外 農(nóng)民工在找工作過程中 還要開支必要的求職成本和培訓(xùn)成本 其次 生存成 國務(wù)院研究室課題組 中國農(nóng)民工調(diào)研報告 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 本 農(nóng)村勞動力在城里打工要支付較為昂貴的房租 飲食 日用品 醫(yī)療 交 通等生活成本 在城市 農(nóng)民工日常生活的一切用度都必須依賴市場供給 其 生活成本要比在農(nóng)村生活時高出很多 收入低下與生存成本昂貴之間的不協(xié)調(diào) 比例 使大多數(shù)農(nóng)民工生活在貧困的狀態(tài)之中 經(jīng)濟生活的弱勢狀態(tài) 導(dǎo)致農(nóng)民工 倉廩不實 而 不知禮節(jié) 衣食不 足 而 不知榮辱 為了生計 再加上失衡的心態(tài)和仇富的心理 許多農(nóng)民工 走上了違法犯罪之路 2 政治弱勢與農(nóng)民工犯罪 進入城市后 農(nóng)民工干著工人階級的工作 但由于種種原因 他們在政治 上和傳統(tǒng)工人有著相當(dāng)大的差異 與城市居民相比 他們在政治上處于弱勢地 位 首先 農(nóng)民工沒有主人翁的地位 農(nóng)民工多數(shù)就業(yè)于個體私營企業(yè) 他們 同雇主之間的關(guān)系是純粹的雇傭關(guān)系 許多個體私營企業(yè)沒有職工代表大會 工會等職工參與企業(yè)管理 行使民主監(jiān)督權(quán)利 維護自身合法權(quán)益的組織 因 而 即使農(nóng)民工想成為企業(yè)的主人 事實上也是無法實現(xiàn)的 其次 農(nóng)民工無法參與城市的政治生活 依照憲法規(guī)定 農(nóng)民工和城市職 工一樣 享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) 依法享有參與國家事務(wù)和社會事務(wù)管 理的權(quán)利 享有法定的表達自己意愿的言論自由 但在現(xiàn)實中 農(nóng)民工的這些 權(quán)利受到許多制約 根據(jù)規(guī)定 選民取得原選區(qū)選民資格證明后 可以在現(xiàn)居 住地參加選舉 但實際上遠離自己戶籍所在地的農(nóng)民工一般都放棄自己的選舉 權(quán)和被選舉權(quán) 因為他們難以辦理繁瑣的選民資格手續(xù) 要辦理這些手續(xù) 他 們必須中止好不容易才找到的工作 冒失去工作的危險 他們還要付出誤工工 資和差旅費 選舉成本很大 政治上的弱勢會帶來什么后果呢 第一 政治弱勢使農(nóng)民工失去了表達意 愿 維護自己合法權(quán)益的政治途徑 導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏有效的利益訴求渠道 當(dāng) 他們受到侵害時 他們合法權(quán)益不容易得到有效保護 第二 政治上的弱勢會 使農(nóng)民工成為邊緣群體 而成為邊緣群體的直接后果就是農(nóng)民被孤立于主體社 會之外 造成對主流社會產(chǎn)生排斥心理 第三 當(dāng)合法權(quán)益收到侵害時 因為 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 缺乏政治途徑等利益訴求途徑 再加上他們對主流社會的排斥和誤解以及他們 法律意識的淡薄 他們往往會采取不理性的行為來維護自己的權(quán)益 這時候 農(nóng)民工違法犯罪現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生 3 文化弱勢與農(nóng)民工犯罪 文化是一個人的精神食糧 是一個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn) 具有較高的文化素 質(zhì)和豐富的文化生活對一個人綜合素質(zhì)的提高具有重大決定意義 同樣 文化 素質(zhì)的高低也往往影響一個人的守法意識 文化生活的狀況也影響一個人的生 存狀態(tài) 農(nóng)民工在文化上處于弱勢地位 這是造成農(nóng)民工犯罪的一大因素之一 首先 農(nóng)民工文化教育水平普遍較低 出外打工的農(nóng)民 大多沒受過多少 文化教育 在他們當(dāng)中 大多只有小學(xué)和初中文化 甚至有很多是文盲 據(jù)統(tǒng) 計 2 0 0 4 年外出農(nóng)民工當(dāng)中 文盲占2 小學(xué)文化的占1 6 4 初中文化的 占6 5 5 高中文化的占1 1 5 中專文化的僅占4 6 較低的文化素質(zhì)使他 們法律意識談薄 很容易走上犯罪的道路 其次 農(nóng)民工文化生活十分單調(diào) 精神世界空虛 如果說農(nóng)民工的物質(zhì)生 活普遍貧乏 那么他們的文化精神生活更為貧乏 由于受文化程度和經(jīng)濟條件 的限制 他們很少光顧城里的電影院 書店 圖書館等文化場所 繁重的工作 之余他們除了打撲克 聊天 睡覺 就是以講黃色笑話等低級行為聊以自慰 重慶市沙坪壩區(qū)對1 0 0 個農(nóng)民工的精神生活狀況進行了調(diào)查 結(jié)果顯示 農(nóng)民 工的精神生活及其貧乏 消遣方式單一 男性農(nóng)民工無所事事的占6 7 找老 鄉(xiāng)聊天的占4 0 斗地主 一種打牌游戲 或者打麻將的占1 9 打電話的 占1 9 喝酒的占1 1 而5 的男性農(nóng)民工承認自己找過 小姐 女性農(nóng)民 工消遣的主要方式有 給家里打電話的占5 2 逛街的占3 5 找老鄉(xiāng)聊天的 占2 8 看書讀報的占2 7 吃完就睡的占2 0 長期的精神空虛導(dǎo)致農(nóng)民 工不同程度地感到心理壓抑和不適 處于焦躁 郁悶的精神狀態(tài)之中 長期過 度的精神壓抑使他們一旦受到刺激就會產(chǎn)生過激的反應(yīng)行為 近年來 一些城 市發(fā)生的惡性案件 許多都與農(nóng)民工不健全的心理狀態(tài)有關(guān) 此外 農(nóng)民工性壓抑嚴重也導(dǎo)致農(nóng)民工性犯罪不斷 來自北京市的一項調(diào) 國務(wù)院研究室課題組 中國農(nóng)民工調(diào)研報告 薛曉明著 轉(zhuǎn)型時期的弱勢群體問題 中國經(jīng)濟出版社2 0 0 5 年版第1 2 1 頁 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 查顯示 被訪的4 0 名民工當(dāng)中 1 8 人已經(jīng)半年以上沒有過性生活 其中2 人l 到2 年沒過性生活 5 人2 年以上沒過性生活 8 位民工3 個月到半年沒有過 性生活 還有9 位未婚民工說自己沒有過性生活經(jīng)歷 另外5 人三個月沒有過 性生活 長期性生活的缺失使一些民工因此產(chǎn)生性騷擾甚至性犯罪 性暴露 窺陰癖等變態(tài)行為不斷 賣淫嫖娼現(xiàn)象嚴重 誘因 二 歧視 不法遭遇與不當(dāng)抗?fàn)幰晦r(nóng)民工 自救式 犯罪的 一 農(nóng)民工 自救式 犯罪概述 所謂農(nóng)民工 自救式 犯罪 是指當(dāng)農(nóng)民工的生存 發(fā)展受到威脅或者合 法權(quán)益受到侵害時 他們以犯罪的手段來維護自己的權(quán)利或者權(quán)益 它屬于非 法維權(quán) 它的成立除了犯罪主體是農(nóng)民工這一條件外 還需要兩個前提條件 第一 農(nóng)民工合法權(quán)益受到了侵害或者侵害的威脅 第二 公權(quán)的缺位或者救 濟渠道的不暢通 從目前的情況看 根據(jù)犯罪對象的不同 農(nóng)民工犯罪有兩種 表現(xiàn)形式 一為犯罪人確定的犯罪 即犯罪對象為實施先行主動攻擊的人 主 要是用人單位的負責(zé)人或者相關(guān)管理人員 集中在使用農(nóng)民工較多的建筑施工 制衣 餐飲等行業(yè) 犯罪的主要誘因是客觀的 二為相對人不確定的犯罪 即 犯罪對象為一般公民 此類犯罪的主要誘因大多是主觀的 據(jù)統(tǒng)計 自救式 犯罪是農(nóng)民工犯罪的主要形式 很多情況下其犯罪對象也是確定的 自上個世紀八十年代以來 我國農(nóng)民工數(shù)量逐年快速增長 但由于我國勞 動力市場處于分割狀態(tài)的現(xiàn)狀 農(nóng)民工大多數(shù)是非正規(guī)就業(yè) 最基本的人身和 財產(chǎn)權(quán)益不但得不到保護 而且常常受到威脅和侵害 當(dāng)事人在遇到侵害時 常常以犯罪作為 解決問題 的手段 王斌余案就是典型的農(nóng)民工 自救式 犯罪 王斌余案簡介 王斌余是甘肅省谷縣盤安鎮(zhèn)農(nóng)民 2 0 0 5 年5 月1 1 日晚 王斌余和其弟弟前往包工頭吳某住處索要被拖欠的工資 吳某用電話喊來附近 萬莜萍 民工犯罪的特點及原因分析 載于 犯罪研究 2 0 0 3 年第四期 1 4 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 工地的農(nóng)民工 試圖勸走王 雙方發(fā)生爭執(zhí) 吳某一方倚仗人多勢眾辱罵并毆 打王 王怒火中燒 持隨身攜帶的匕首致對方四死一傷 后投案自首 王斌余 一審被判處死刑 終審維持原判 并于2 0 0 5 年1 0 月1 9 日被執(zhí)行死刑 二 農(nóng)民工 自救式 犯罪的原因 研究者一般認為 農(nóng)民工 自救式 犯罪的原因包括個人因素 社會因素 和直接因素 但為了對此問題作更加詳細 深入的分析 筆者認為 有必要將 持續(xù)貫穿于農(nóng)民工的整個進城 工作 受害 犯罪的過程中存在的問題 作為分析及劃分原因的依據(jù) i 對農(nóng)民工進城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法 作為城市 邊緣人 的農(nóng)民工對自身沒有一個合理 確切的定位 對整個 社會也缺乏一個系統(tǒng)的理解 與城里人缺乏相同的認同感 極易產(chǎn)生 被剝奪 感 當(dāng)他們陷入困境時常會做出非理智的事情 而有關(guān)部門習(xí)慣上的一些不合 理的做法 也強化了農(nóng)民工被歧視的感覺 突出表現(xiàn)在 曲解國家 三無 規(guī) 定的內(nèi)容 將其簡單地理解為具體證件的 三無 在執(zhí)行政策時 簡單粗暴 隨意干擾農(nóng)民工的正常工作和生活 而且 在要求辦理各種證件 健康證 暫 住證 務(wù)工證等 時 無一例外地收費 使農(nóng)民工苦不堪言 諸如此類制度的 不完善無疑在客觀上拔高了農(nóng)民工進城的 門檻 加重其挫折感 2 0 0 3 年6 月2 8 日由十屆人大常委會第三次會議通過 并于2 0 0 4 年1 月1 日生效的 中 華人民共和國居民身份證法 雖在許多方面有了很大改進 但還存在著如何解 決居民遷徙制度 暫住證制度等配套改革的問題 2 對農(nóng)民工工作和生活中合法權(quán)益保護的缺失 是導(dǎo)致農(nóng)民工 自救式 犯罪的主要客觀原因 首先 農(nóng)民工被非法剝奪嚴重 改革開放2 0 多年來 中國經(jīng)濟取得了跨 越式發(fā)展 國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界前列 但在漂亮的g d p 背后 一方面是 財富的巨大增長 富裕階層和他們擁有財富的急劇膨脹 另一方面是與之天壤 薛正儉 王余斌案真相 要新聞事實還是要法律事實 載于騰訊網(wǎng) h t t p n e w s q q c o n a 2 0 0 5 0 9 2 i 0 0 0 9 1 5 h t m 1 5 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 之別的貧苦的農(nóng)民和農(nóng)民工 在城市里 廉價的農(nóng)民工為我國6 0 0 多個城市創(chuàng) 造了巨大財富 沒有他們的勞動 就沒有城市的高樓大廈 然而 與之形成尖 銳反差的是不少到年底連工錢也拿不到的農(nóng)民工 農(nóng)民工被嚴重地剝奪了 他 們作為勞動者最基本的需求和權(quán)益得不到滿足和保障 本文將從以下幾方面表 述農(nóng)民工被剝削的現(xiàn)象 第一 農(nóng)民工的勞動時間超長 我國 勞動法 第3 6 條規(guī)定 國家實行 勞動者每日工作時間不超過八小時 平均每周工作時間不超過四十四小時的工 時制度 但是 對于農(nóng)民工來說 每周的勞動時間不是4 4 小時 而是普遍超 過7 0 小時 甚至超過9 0 小時 據(jù)有關(guān)學(xué)者2 0 0 2 年在北京調(diào)查 北京市農(nóng)民工 每周工作7 天 勞動時間平均每天1 0 3 2 小時 最長有時達到2 4 小時 o 社會 學(xué)家譚深對珠江三角洲的研究證明 不僅是一般的工時問題 強制加班現(xiàn)象也 比較普遍 農(nóng)民工每日平均工作時間為1 2 5 小時 一些工廠星期六 星期日和 規(guī)定假日也不休息 所以我們看到的尖銳對立現(xiàn)象是 一方面是法律的明文規(guī) 定 另一方面是對法律的普遍違背 超長的勞動時間常常得不到相應(yīng)的報酬 1 9 9 7 年廣東省婦聯(lián)權(quán)益部檢查了該省1 4 個企業(yè) 發(fā)現(xiàn)5 3 5 的企業(yè)沒有依法 對民工加班加點給付加班工資 這實際上是對農(nóng)民工的額外剝奪 第二 工資低 按勞付酬 是市場經(jīng)濟的一個最基本的原則 但是該原則 在農(nóng)民工的工資問題上卻沒有得到有效體現(xiàn) 在企業(yè)里 農(nóng)民工付出了最艱辛 的勞動 卻只能得到微薄的工資 2 0 0 2 年 全國農(nóng)民工月均收入為6 5 9 元 2 0 0 3 年月均收入為7 0 2 元 2 0 0 4 年為7 8 0 元 國雖然農(nóng)民工收入有所增長 但相對 城市的高物價和農(nóng)民工個人及家庭生活負擔(dān)的支出 實在是杯水車薪 低廉的 工資待遇必然造成農(nóng)民工在社會中處于底層 會帶來一系列的社會問題 第三 農(nóng)民工工作環(huán)境惡劣 農(nóng)民工從事的大部分是高污染 高輻射 低 安全的工作 在很多企業(yè) 沒有為民工設(shè)置防污染 防輻射設(shè)備 勞動安全設(shè) 施不到位 導(dǎo)致很多工地和工廠勞動安全事故頻發(fā) 民工患職業(yè)病嚴重 身體 健康的受損 必然加重民工的生活負擔(dān) 一些民工也因此失去外出打工的能力 李強著 農(nóng)民工與中國社會分層 社會科學(xué)文獻出版社2 0 0 4 年舨第2 4 8 頁 中國社科院 農(nóng)村外出務(wù)工女性 課題組 農(nóng)民流動與性別 中原農(nóng)民出版社2 0 0 0 年版第1 7 3 7 頁 國務(wù)院研究室課題組 中國農(nóng)民工調(diào)研報告一第1 0 5 頁 1 6 上海大學(xué)碩士學(xué)位論文 惡劣的工作環(huán)境 大大降低了民工的社會生存能力 使農(nóng)民工的生存狀況惡化 第四 拖欠民工工資問題嚴重 農(nóng)民工工資已經(jīng)很低 即使如此 農(nóng)民工 的工卻往往得不到及時兌現(xiàn) 在很長的一段時間里 拖欠農(nóng)民工工資成為司空 見慣的事情 根據(jù)全國總工會數(shù)據(jù) 2 0 0 4 年初 全國進城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠 的工資估計在1 0 0 0 億左右 拖欠工資在建筑施工企業(yè)最為普遍 根據(jù)北京市 調(diào)查 全市7 0 萬農(nóng)村迸京施工隊伍 被拖欠勞務(wù)費總額3 0 億元 人均被拖欠 4 0 0 0 多元 由此可見 就連中國法制狀況較好的首都北京拖欠工資現(xiàn)象也很 嚴重 其他地區(qū)的拖欠恐怕就更嚴重了 剝削往往會帶來沖突 在世界歷史上 因剝削帶來的社會沖突也層出不窮 整個1 9 世紀 歐洲工業(yè)革命過程中對產(chǎn)業(yè)工人的剝削造成了極大的社會不滿和 產(chǎn)業(yè)工人的反抗 工人罷工 游行示威 暴動 破壞機器設(shè)備事件頻發(fā) 不可 否認 中國企業(yè)對農(nóng)民工的剝削也造成了嚴重的社會問題 一方面 饑寒生盜 心 一些民工因剝削而生活十分貧困 為了生計