加強應(yīng)急管理 促進(jìn)和諧發(fā)展2.doc

加強應(yīng)急管理 促進(jìn)和諧發(fā)展中共咸陽市秦都區(qū)灃東街道工作委員會咸陽市秦都區(qū)灃東街道辦事處（2011年3月）為認(rèn)真貫徹落實中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，灃東街道黨工委、辦事處按照上級黨委、政府的統(tǒng)一安排，在健全機制、狠抓基礎(chǔ)、鍛造隊伍、宣傳教育四個方面狠下功夫，應(yīng)急管理工作得到了全面加強，應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件的能力明顯提高，廣大干部群眾的公共安全意識和自救互救能力大幅提升，有力地促進(jìn)了灃東經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展。一、健全機制，確保應(yīng)急管理體系協(xié)調(diào)運作要提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就必須建立一套集預(yù)警、指揮、處置、善后為一體的應(yīng)急管理體系。在實踐中，我們針對灃東承擔(dān)中心工作頭緒多、任務(wù)量大的實際，將原有的防汛、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理機構(gòu)進(jìn)行了綜合，同時把綜治維穩(wěn)、司法調(diào)解、民兵預(yù)備役隊伍和職能進(jìn)行了整合，統(tǒng)一納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。提出了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、信息暢通、運轉(zhuǎn)高效、處置有力”的目標(biāo)，成立了灃東街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任總指揮和副總指揮，其它班子成員和轄區(qū)主要事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，由黨政辦主任擔(dān)任指揮中心辦公室主任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和日常管理工作。投資數(shù)萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急指揮中心和物資儲備室，購置常用應(yīng)急物資，同時將應(yīng)急管理所需的演練宣傳等支出列入年初財政預(yù)算，保證工作經(jīng)費足額到位，為應(yīng)急管理工作的正常運轉(zhuǎn)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了使應(yīng)急處置更加及時、高效，我們在明確了每一名班子成員和相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的具體任務(wù)，同時，制作了應(yīng)急指揮工作示意圖、應(yīng)急處置工作流程圖，使應(yīng)急處置的責(zé)任和具體步驟更加明晰，形成分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)分明的應(yīng)急管理和指揮體系，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時迅速、有效地控制局面，處置到位。二、狠抓基礎(chǔ)，確保各類應(yīng)急預(yù)案的完備合理在上級應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，我們結(jié)合灃東征地拆遷和瀕臨灃河、渭河的實際，先后制訂完善了灃東街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、灃東街道防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、灃東街道突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、灃東街道地震應(yīng)急預(yù)案等一系列應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)事件的應(yīng)對和處置奠定了基礎(chǔ)，盡可能地做到超前工作、未雨綢繆。在完善、修訂應(yīng)急預(yù)案的過程中，我們深入分析各類突發(fā)公共事件的不同特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律，充分吸取以往處置突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛聽取上級主管部門業(yè)務(wù)專家和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。同時建立了應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度，每年年初，由指揮中心根據(jù)人員調(diào)整、工作重點變化等情況，對每一個預(yù)案進(jìn)行修訂，充實有關(guān)內(nèi)容，使各類應(yīng)急預(yù)案真正成為突發(fā)事件事發(fā)時保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的“生命線”。三、鍛造隊伍，確保應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率為了使應(yīng)急管理工作更加有效、更加深入，我們把綜治巡邏、司法調(diào)解、民兵預(yù)備役等人員進(jìn)行了整合，統(tǒng)一納入應(yīng)急管理隊伍，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急隊伍的整體建設(shè)，形成應(yīng)對和處置突發(fā)事件的合力。由綜治辦組織轄區(qū)各村輔警和治保主任組成治安應(yīng)急巡邏隊，每周定期巡查各村及有關(guān)企業(yè)的治安及火災(zāi)等突發(fā)事件隱患，及時處置并上報苗頭性問題。由司法所負(fù)責(zé)，安排包村干部堅持每周排查各村的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時調(diào)解處理，化解群眾矛盾，理順群眾情緒，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生大規(guī)模群體性事件。由武裝部負(fù)責(zé)，抓好民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊的常規(guī)訓(xùn)練和思想政治教育工作，做到關(guān)鍵時刻“拉得出、挺得住”。為了切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，將突發(fā)公共事件的損失減小到最低程度。我們在抓好現(xiàn)有隊伍建設(shè)的同時，將應(yīng)急管理的觸角延伸到第一線，建立了村一級的應(yīng)急管理預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，明確了預(yù)警人員，要求他們隨時關(guān)注并及時上報各村的公共突發(fā)事件苗頭和傾向，建立起覆蓋全辦的應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到及時掌握一線情況，妥善處置苗頭性問題。四、加強宣傳教育，提高廣大干部群眾自覺學(xué)法守法用法和全民防范意識應(yīng)急管理是一項特殊的社會管理工作，應(yīng)急管理的作用只有在突發(fā)公共事件發(fā)生時才能充分體現(xiàn)出來，因此將宣傳教育納入日常工作來提高廣大干部群眾自覺學(xué)法守法用法和全民防范意識無比重要。我辦通過召開干部會、培訓(xùn)會等形式對機關(guān)干部預(yù)防和處置各種災(zāi)害事故的能力方面進(jìn)行了培訓(xùn)，并把培訓(xùn)合格的干部分到各自所包的村、學(xué)校、企業(yè)等單位進(jìn)行宣傳，充分利用展板、橫幅、標(biāo)語及各村廣播等載體，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義和應(yīng)對各類突發(fā)事件的常識和注意事項，引導(dǎo)群眾提高防范和自救