南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃.doc

南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）前言一、規(guī)劃編制的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注?！笆晃濉睍r(shí)期南安旅游業(yè)有很大發(fā)展，“十二五”期間南安旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，是按照全國(guó)、省、泉州市和我市“十二五”規(guī)劃研究編制工作的有關(guān)要求，為落實(shí)建設(shè)我市旅游強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)而組織編制的。作為南安市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，本規(guī)劃主要闡述規(guī)劃期內(nèi)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，是“十二五”期間指導(dǎo)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制定旅游產(chǎn)業(yè)政策和安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。本規(guī)劃期限為2011-2015年。二、規(guī)劃編制的目的為了進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)合理地開發(fā)利用南安市豐富的旅游資源，促進(jìn)“十二五”期間南安旅游快速、健康、持續(xù)發(fā)展，致力將南安建設(shè)成為旅游形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施齊全、綜合效益較高的閩南旅游目的地，編制本規(guī)劃。三、規(guī)劃編制的依據(jù)(一)南安市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃(2006-2020)(二)旅游規(guī)劃通則(GB/T18971-2003)(三)南安市“十二五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究(四)南安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革局關(guān)于組織開展我市“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見的通知(五)國(guó)家、省、市發(fā)展旅游的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定(六)其它旅游相關(guān)資料第一章“十一五”旅游發(fā)展回顧一、旅游業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度，在資金投入和政策傾斜等方面做了大量的工作，旅游產(chǎn)業(yè)從小到大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，行業(yè)管理和服務(wù)水平有所提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。2006年接待國(guó)內(nèi)游客182萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游總收入10.9億元人民幣,接待境外游客9萬(wàn)人次,旅游創(chuàng)匯4200萬(wàn)美元；2007年共接待游客218萬(wàn)人次，旅游總收入14.8億元，同比增長(zhǎng)11.59%和10%；2008年接待國(guó)內(nèi)外游客226萬(wàn)人次，旅游總收入15.5億元，分別比前年增長(zhǎng)3.5%和4.7%；2009年接待游客252萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)10%，旅游綜合收入16.8億元，比上年增長(zhǎng)6.6%；預(yù)計(jì)2010年接待游客277萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)10%，旅游綜合收入18億元，比上年增長(zhǎng)7%。二、存在的問(wèn)題盡管“十一五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市旅游業(yè)的發(fā)展仍處于初始階段，發(fā)展仍相當(dāng)滯后，與我們周邊一些縣（市）相比，如惠安、永春、德化等相比，我們還存在著一定差距，與廈門、武夷山等旅游城市相比還相距甚遠(yuǎn)。我們?cè)诼糜钨Y源優(yōu)勢(shì)的整合發(fā)揮、旅游服務(wù)接待、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及競(jìng)爭(zhēng)力等方面都存在很多不足，發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)所必須具備的基礎(chǔ)性設(shè)施和環(huán)境仍存在較大差距。概括起來(lái)，主要有以下六大方面：（一）思想觀念比較滯后。目前仍有相當(dāng)部分干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部將旅游作為人們的奢侈生活方式，并非生活必需品和基本需求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓旅游不象抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯。（二）體制改革有待深化。景區(qū)管理模式仍未有實(shí)質(zhì)性突破，仍存在多頭管理和管理不到位等問(wèn)題，沒(méi)有真正形成發(fā)展旅游業(yè)的合力，市場(chǎng)化的投融資體制仍未建立。（三）旅游產(chǎn)品相對(duì)缺乏。缺乏規(guī)模大、知名度高、旅游配套設(shè)施完善的重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)，缺乏旅游龍頭品牌來(lái)帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏具有地方特色的民俗文化活動(dòng)和參與性、體驗(yàn)性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目，沒(méi)有將名勝、人文、生態(tài)、商貿(mào)、休閑等旅游資源有機(jī)地整合在一起，難以滿足不同層次的游客需求。（四）宣傳促銷比較薄弱。旅游企業(yè)自主宣傳促銷意識(shí)薄弱，沒(méi)有真正成為旅游市場(chǎng)促銷的主體，也沒(méi)有建立完善的旅游市場(chǎng)信息服務(wù)體系。（五）產(chǎn)業(yè)份額比重偏低。2008年全市旅游總收入15.5億元，在整個(gè)三產(chǎn)中的比例偏低。從縱向來(lái)比，2008年全省旅游總收入占GDP9.34%，泉州市占7.35%，我市低于平均水平（只有4.26%）；從橫向看，2008年，我市的旅游收入所占比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊的兄弟縣（市、區(qū)）。同時(shí)，我市的旅游總收入的年增長(zhǎng)幅度也遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)水平（GDP平均增幅超過(guò)10%，旅游只增5-6%）；（六）旅游要素發(fā)育不夠完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限。由于沒(méi)有真正形成地接市場(chǎng)，主要以組團(tuán)出去旅游為主，旅游企業(yè)尤其是旅行社普遍存在“小、散、弱、差”問(wèn)題，造成旅游企業(yè)實(shí)力弱小，旅游專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍素質(zhì)偏低，服務(wù)功能薄弱，缺乏龍頭企業(yè)，行業(yè)內(nèi)“重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”現(xiàn)象嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體的發(fā)育，制約了我市旅游的發(fā)展。第二章 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和形象定位一、總體思路認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見和福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，緊緊抓住我市當(dāng)前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大眾化、多樣化消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)時(shí)期，充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用，嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指示精神，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力為切入口，創(chuàng)新思維，主動(dòng)作為，以把旅游業(yè)培育成為政府先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)。進(jìn)一步挖掘整合各種旅游資源，大力推進(jìn)旅游景區(qū)管理體制改革，加大旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度，加快旅游交通、旅游服務(wù)、旅游安全等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展符合我市實(shí)際的休閑度假、康體生態(tài)和宗教文化旅游，致力提升“海絲文化”和“鄭成功史跡”特色旅游品牌，努力構(gòu)建“和諧、人文、自然”齊頭并進(jìn)的南安旅游文化，力促變我市旅游客源地為旅游目的地目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。二、發(fā)展定位（一）“十二五”重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。南安市委、市政府把旅游業(yè)列為十二五”重點(diǎn)培育三大新興產(chǎn)業(yè)之一。（二）閩臺(tái)文化旅游合作基地。充分依托血緣、地緣、文緣、商緣、法緣等對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮南臺(tái)合作基礎(chǔ)，推動(dòng)雙向?qū)雍献鳎?gòu)筑南臺(tái)旅游交流與合作平臺(tái)，建設(shè)閩臺(tái)文化旅游合作基地。 （三）海西旅游重要目的地。充分發(fā)揮南安人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展成功故里游、海絲文化游、宗教朝圣游、民間藝術(shù)游、生態(tài)環(huán)境游、工貿(mào)商務(wù)游、休閑度假游等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)海西文化旅游重要目的地。三、發(fā)展目標(biāo)至2013年,力爭(zhēng)年旅游接待人數(shù)達(dá)368萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)率為12%，旅游總收入達(dá)24億元，平均年增長(zhǎng)率為10%。主要從創(chuàng)新發(fā)展政策、科學(xué)規(guī)劃布局、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面入手，在旅游發(fā)展模式、發(fā)展體制、發(fā)展政策等方面先行先試，依托對(duì)臺(tái)口岸、文化資源優(yōu)勢(shì)，集中力量整合開發(fā)鄭成功史跡、蔡氏古民居、詩(shī)山鳳山、雪峰旅游區(qū)等一批特色拳頭產(chǎn)品，力爭(zhēng)成為大陸游客赴臺(tái)旅游和臺(tái)灣游客赴大陸旅游的“中轉(zhuǎn)站”和重要節(jié)點(diǎn)。至2015年,力爭(zhēng)年旅游接待人數(shù)達(dá)487萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)率為15%，旅游總收入達(dá)32億元，平均年增長(zhǎng)率為12%。充分發(fā)揮宗教、史跡、生態(tài)、度假、休閑等特色拳頭產(chǎn)品的示范帶動(dòng)作用，連片開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，逐步成為海峽兩岸重要的文化休閑旅游集居地。四、發(fā)展戰(zhàn)略（一）跨越發(fā)展戰(zhàn)略。在政府主導(dǎo)下，實(shí)行社會(huì)成本與經(jīng)濟(jì)生態(tài)成本的有效配置，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集公共資源、行政資源、社會(huì)資源，有目的、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)南安旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）資本集聚戰(zhàn)略。把旅游業(yè)作為“十二五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先發(fā)展，在積極爭(zhēng)取上級(jí)政府支持的同時(shí)，通過(guò)政策、服務(wù)、環(huán)境和社會(huì)氛圍的營(yíng)造，努力優(yōu)化旅游投資環(huán)境，開拓多種融資渠道，全力招商選資，建設(shè)旅游資本聚集高地。（三）區(qū)域合作戰(zhàn)略。實(shí)施同泉州、廈門區(qū)域合作戰(zhàn)略，接受整個(gè)廈漳泉金三角區(qū)域的輻射，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的旅游產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、信息共享、營(yíng)銷合作，促進(jìn)南安自身旅游業(yè)的成長(zhǎng)壯大。（四）旅游精品戰(zhàn)略。分地區(qū)、分類型進(jìn)行旅游產(chǎn)品梯度開發(fā)，由南至北逐步推進(jìn)，突出史跡、宗教、生態(tài)、休閑等各種旅游特色精品，打造南安旅游形象，帶動(dòng)南安整體旅游的發(fā)展。（五）旅游形象戰(zhàn)略。依托泉州打響九日山海絲文化品牌，立足自身優(yōu)勢(shì)，致力打響鄭成功名人牌和蔡氏古民居建筑牌，使“成功故里、海絲源頭”的旅游形象名副其實(shí)。（六）人才培育戰(zhàn)略。重視各級(jí)旅游人才的培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)市場(chǎng)的旅游人才隊(duì)伍。同時(shí)，開通多渠道人力資源開發(fā)途徑，并以法律、經(jīng)濟(jì)和制度手段，營(yíng)造重視人才、吸引人才、鼓勵(lì)人才、合理使用人才的氛圍。五、發(fā)展優(yōu)勢(shì)“十二五”時(shí)間，我市旅游正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快旅游業(yè)發(fā)展存在著許多有利條件。（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展環(huán)境日益完善。近年來(lái)，南安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令人矚目的成就，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一直保持福建省十強(qiáng)縣（市）行列，先后榮獲金融生態(tài)城市、全國(guó)科技工作先進(jìn)市、體育先進(jìn)市、文化先進(jìn)市、科普示范市、民政工作先進(jìn)市、教育“兩基”工作先進(jìn)市和全國(guó)雙擁模范城等稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）旅游資源豐富，產(chǎn)品開發(fā)極具潛力。我市旅游資源豐富,據(jù)南安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃分析，全市優(yōu)良級(jí)以上的旅游資源有22處，具有較高的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。屬于人文旅游資源的是5處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（即鄭成功陵園、蔡氏古民居建筑群、九日山摩崖石刻、五里橋、東田南坑古窯址）和78處省、市級(jí)文物保護(hù)單位，集名人文化、海絲文化和閩南建筑文化于一體；還有石井大佰島、東田黃巢山、蓬華天柱山、向陽(yáng)五臺(tái)山等自然旅游資源；鳳山寺、雪峰寺、靈應(yīng)寺、天心洞等宗教旅游資源。此外，還有榮獲中國(guó)十佳小康村的官橋內(nèi)厝村和福建最美鄉(xiāng)村蔡氏古民居等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，以及中國(guó)石材城、中國(guó)水暖城、中國(guó)雨傘城、中國(guó)糧食城等一批大型工貿(mào)旅游考察點(diǎn)。（三）僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)開發(fā)近水樓臺(tái)。南安地處閩南金三角，位于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，北承長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民出游率高，是國(guó)內(nèi)的主要客源市場(chǎng)。臺(tái)灣、香港與澳門，地緣、血緣、親緣、神緣關(guān)系緊密，更是南安的重要旅游客源市場(chǎng)，可以說(shuō)是近水樓臺(tái)先得月。南安又是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，在世界各地的南安籍華僑、華人達(dá)300多萬(wàn)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的海外南安人一直是南安旅游發(fā)展的重要客源，這種特殊的優(yōu)勢(shì)是無(wú)以匹敵的。（四）交通區(qū)位突出，進(jìn)入能力便捷。南安公路密度位于全省前列省規(guī)劃境內(nèi)海西重要交通網(wǎng)，沈海線、泉三高速及福廈高鐵建成通車，沈海復(fù)線、泉州環(huán)城等正在加快推進(jìn)，境內(nèi)設(shè)有13處互通口。南安市區(qū)到廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅97公里，距泉州晉江機(jī)場(chǎng)僅30公里，空中通道便捷。石井港區(qū)首辟泉金航線，港口碼頭設(shè)施逐步完善，對(duì)臺(tái)發(fā)展旅游具有較大優(yōu)勢(shì)。第三章 旅游發(fā)展總體布局一、空間布局整體思路通過(guò)對(duì)南安市地理、環(huán)境資源的分析、整合，將南安市旅游發(fā)展空間總體布局規(guī)劃為“一個(gè)環(huán)城市游憩圈”、“兩大旅游板塊”、“三個(gè)旅游接待中心”。（一）“一個(gè)環(huán)城市游憩圈”：南安市政府所在地溪美、柳城、美林街道為中心的環(huán)城游憩圈。 1、位置范圍：以南安市政府所在地溪美街道為中心，含括柳城、美林、省新鎮(zhèn)、康美鎮(zhèn)、侖倉(cāng)鎮(zhèn)、英都鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、豐州鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、雪峰開發(fā)區(qū)。 2、功能定位：中心商務(wù)、休憩旅游 3、功能分區(qū)：城區(qū)商務(wù)休閑組團(tuán) 城郊游憩組團(tuán) 4、主要項(xiàng)目：泛華酒店、南安酒店等酒店、武榮、南山等城市公園、九日山、觀音山、雪峰寺、山外山生態(tài)旅游區(qū)、鳳巢自然風(fēng)景區(qū)、八月湖垂釣基地等。 5、規(guī)劃構(gòu)思：環(huán)城游憩圈是以南安市政府所在地溪美街道為中心，依據(jù)南安周邊資源賦存的特點(diǎn)，以南安為圓心，以現(xiàn)有交通路網(wǎng)為半徑，以現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)為圓周線上的點(diǎn)所組成的環(huán)城市游憩圈。根據(jù)資源分布的空間特征，整個(gè)區(qū)域分為城區(qū)商務(wù)休閑組團(tuán)和城郊游憩組團(tuán)。城區(qū)商務(wù)休閑組團(tuán)是以城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑設(shè)施復(fù)合成的休閑組團(tuán)；城郊游憩組團(tuán)根據(jù)資源分布的方位性分為東部城郊游憩組團(tuán)和西南部城郊游憩組團(tuán)。東部城郊游憩組團(tuán)以九日山為中心突出文化性，西南部城郊游憩組團(tuán)以鳳巢自然風(fēng)景區(qū)為中心突出自然山水性。整個(gè)環(huán)城游憩圈是一個(gè)開放的系統(tǒng)，通過(guò)物流、人流、信息流等因素，與南安北部和南部的旅游活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系。 （二）“兩大旅游板塊”：指南安城區(qū)北部生態(tài)休閑朝圣板塊、南部文化觀光體驗(yàn)板塊。 1、北部生態(tài)休閑朝圣板塊 （1）位置范圍：以羅東鎮(zhèn)為中心，含括洪瀨鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、金淘鎮(zhèn)、眉山鄉(xiāng)、羅東鎮(zhèn)、樂(lè)峰鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)、九都鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、詩(shī)山鎮(zhèn)、蓬華鎮(zhèn)。 （2）功能定位：生態(tài)旅游、宗教旅游等。 （3）主要項(xiàng)目：鳳山寺、五臺(tái)樂(lè)山、靈應(yīng)寺、山美水庫(kù)、天柱巖、云山寺、葉飛故居、國(guó)光學(xué)村、九都龍虎山生態(tài)旅游區(qū)。 （4）規(guī)劃構(gòu)思：南安北部地區(qū)擁有景色優(yōu)美的山體景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，分布著數(shù)量眾多的寺廟，根據(jù)資源的特性，將該區(qū)命名為北部生態(tài)休閑朝圣板塊。生態(tài)休閑主要依托該區(qū)的天柱巖和五臺(tái)山作為載體，開發(fā)自然山水的生態(tài)休閑旅游活動(dòng)，良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境為該區(qū)的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。寺廟是南安重要的旅游資源，但目前寺廟資源的旅游利用不充分，考慮到許多寺廟周邊多存在自然景觀，將寺廟的旅游開發(fā)利用與周圍的景觀開發(fā)結(jié)合。北部區(qū)域作為南安旅游的組成，將通過(guò)資源互補(bǔ)，道路連通與南安整體旅游活動(dòng)緊密聯(lián)系。同時(shí)依托鄉(xiāng)村幽美的環(huán)境和豐富的資源，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。 2、南部文化觀光體驗(yàn)板塊 （1）位置范圍：以水頭鎮(zhèn)為中心，含括官橋鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)。 （2）功能定位：鄭成功系列旅游、建筑文化旅游、島嶼觀光休閑旅游。 （3）功能分區(qū)：內(nèi)陸文化觀賞體驗(yàn)組團(tuán)、濱海休閑組團(tuán) （4）主要項(xiàng)目：五里橋、蔡氏古民居、天心洞、鄭成功陵園、清水巖、延平郡王祠、大佰島、溫泉度假區(qū)。 （5）規(guī)劃構(gòu)思：南部區(qū)域是南安旅游資源賦存的重心，主體資源類別主要為人文景觀，資源品級(jí)較高，分布相對(duì)集中，對(duì)于旅游開發(fā)利用具有良好的資源基礎(chǔ)、道路進(jìn)入系統(tǒng)、較完善的接待配套設(shè)施。因該區(qū)資源開發(fā)利用程度較低，在南部區(qū)域的開發(fā)過(guò)程中，要加大對(duì)資源的深度開發(fā)利用，尤其是鄭成功陵園、鄭成功紀(jì)念館、蔡氏古民居、五里橋、官橋溫泉度假區(qū)等資源。南部區(qū)域臨近海濱，區(qū)域之內(nèi)的大佰島擁有較奇特的巖礁資源和水域景觀，在距離上與金門島隔海相望，具有開發(fā)濱海旅游、對(duì)臺(tái)旅游的良好基礎(chǔ)。南部區(qū)域作為南安旅游的重心，距環(huán)城游憩圈空間距離比較近，在功能上形成互動(dòng)。 （三）“三個(gè)旅游接待中心”：南安市區(qū)旅游接待中心、水頭旅游接待副中心、羅東旅游接待副中心。位置級(jí)別服務(wù)范圍功能配備南安市中心環(huán)城市游憩圈提供住宿、餐飲、休憩、商業(yè)、信息、車輛、導(dǎo)游等服務(wù)。水頭鎮(zhèn)副中心南部生態(tài)休閑朝圣板塊提供住宿、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)、信息、購(gòu)物等服務(wù)。羅東鎮(zhèn)副中心北部文化觀光體驗(yàn)板塊提供住宿、餐飲、娛樂(lè)、信息、購(gòu)物等服務(wù)。二、開發(fā)時(shí)序 建設(shè)內(nèi)容分期建設(shè)區(qū)域道路基礎(chǔ)接待基礎(chǔ)近期重點(diǎn)建設(shè)南部旅游區(qū)，深度開發(fā)該區(qū)的人文旅游資源，改善環(huán)城游憩圈的各種環(huán)境。改善城區(qū)至南部區(qū)域的道路進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，完善南部區(qū)域景區(qū)之間的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)南安旅游接待中心，完善水頭鎮(zhèn)旅游接待副中心。中期繼續(xù)加強(qiáng)和完善環(huán)城游憩圈的建設(shè)，同時(shí)開發(fā)建設(shè)北部重點(diǎn)旅游景區(qū)。改善城市至城郊的道路進(jìn)入性，改善城區(qū)至北部旅游區(qū)的道路系統(tǒng)。繼續(xù)完善水頭接待副中心的配套建設(shè)，開始羅東鎮(zhèn)接待副中心的建設(shè)。遠(yuǎn)期加強(qiáng)南安整體旅游區(qū)域的建設(shè)，以北部區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。完善羅東鎮(zhèn)至北部區(qū)域的道路進(jìn)入系統(tǒng)，完善南安整個(gè)旅游交通體系。豐富、完善南安市、水頭鎮(zhèn)的接待基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)羅東鎮(zhèn)接待副中心。 第四章 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“十二五”期間發(fā)展旅游項(xiàng)目主要體系構(gòu)架為：一面旗幟（鄭成功史跡項(xiàng)目）、三個(gè)精品（蔡氏古民居旅游區(qū)、九日山海絲文化旅游區(qū)、天柱山風(fēng)景旅游區(qū)）和十大旅游區(qū)（官橋溫泉度假區(qū)、黃巢生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)、水頭五里橋濕地公園、葉飛將軍故居旅游區(qū)、雪峰旅游區(qū)、鳳山旅游區(qū)、靈應(yīng)旅游區(qū)、天心洞旅游區(qū)和五臺(tái)樂(lè)山旅游區(qū)）。 一、旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃類別序號(hào)名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目特色骨干項(xiàng)目1鄭成功史跡項(xiàng)目水頭、石井鎮(zhèn)名人文化，緬懷先烈2蔡氏古民居旅游區(qū)官橋鎮(zhèn)古建經(jīng)典，文化展示3天柱山風(fēng)景旅游區(qū)蓬華鎮(zhèn)自然山景，休閑度假特色項(xiàng)目4九日山海絲文化旅游區(qū)豐州鎮(zhèn)海絲源頭，摩崖石刻5葉飛將軍故居旅游區(qū)金淘鎮(zhèn)緬懷先烈，紅色旅游6五里橋濕地公園水頭鎮(zhèn)古橋文化，生態(tài)休閑重點(diǎn)項(xiàng)目7黃巢生態(tài)休閑旅游度假區(qū)東田鎮(zhèn)名人山水，交融一體8官橋溫泉度假區(qū)官橋鎮(zhèn)山青水碧，度假天堂9雪峰旅游區(qū)康美鎮(zhèn)宗教朝拜，山水觀光10觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)美林鎮(zhèn)市郊旅游，生態(tài)康體11創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)柳城辦事處動(dòng)漫創(chuàng)意，產(chǎn)業(yè)研發(fā)12鳳山旅游區(qū)詩(shī)山鎮(zhèn)宗教朝覲，山水休閑13靈應(yīng)寺旅游區(qū)洪梅鎮(zhèn)宗教朝覲，生態(tài)康體14五臺(tái)樂(lè)山風(fēng)景旅游區(qū)向陽(yáng)宗教文化，觀光休閑15 天心洞旅游區(qū)水頭鎮(zhèn)八仙傳說(shuō)，泉南勝跡16洪瀨清水巖旅游區(qū)洪瀨鎮(zhèn)宗教朝覲，山水休閑17金英文化生態(tài)旅游區(qū)英都鎮(zhèn)名人故居，宗教旅游18羅山省級(jí)森林公園東田鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)省級(jí)公園，生態(tài)旅游19五臺(tái)省級(jí)森林公園向陽(yáng)省級(jí)公園，生態(tài)旅游20白云寺文化旅游區(qū)溪美辦事處休閑度假，宗教文化21印山生態(tài)旅游區(qū)樂(lè)峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)，山水休閑22云山文化旅游區(qū)眉山宗教文化，尋根謁祖23世外桃園旅游區(qū)東田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)，拓展訓(xùn)練24石井清水巖旅游區(qū) 石井鎮(zhèn)宗教文化，朱熹傳說(shuō)二、旅游項(xiàng)目開發(fā)方向定位 1、名人南安產(chǎn)品系列 （1）以成功文化園為主的觀光、休閑、參與的旅游產(chǎn)品，以鄭成功紀(jì)念館、延平郡王祠、鄭成功碑林、開臺(tái)圣王廟等組合的觀光、紀(jì)念、休閑產(chǎn)品系列。 （2）以葉飛故居為中心，附帶龍船山的愛國(guó)主義教育、觀光、佛教游產(chǎn)品系列。 2、海絲南安產(chǎn)品系列 以九日山石刻為主體的碑刻文化產(chǎn)品系列、以海絲文化為創(chuàng)作載體的祈風(fēng)節(jié)慶產(chǎn)品系列和以九日山與泉州海絲產(chǎn)品連線的海絲產(chǎn)品系列。3、宗教南安產(chǎn)品系列（1）以鳳山寺為中心，以文章山、鐘山、龜山等山體為附屬的宗教朝拜、觀光休閑產(chǎn)品系列。 （2）以雪峰寺為中心，結(jié)合楊梅山良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)宗教觀光、山景觀光、生態(tài)休閑等產(chǎn)品系列。 （3）以靈應(yīng)寺為中心，結(jié)合靈應(yīng)森林公園，共同打造宗教朝拜、森林觀光、健身康體等產(chǎn)品系列。（4）深度開發(fā)天心洞的觀光、休閑、水邊娛樂(lè)項(xiàng)目的產(chǎn)品系列。（5）開發(fā)云山寺、清水巖、白云寺、寶湖巖、飛瓦巖、白蓮寺、龍須巖等宗教旅游區(qū)。 4、古建南安產(chǎn)品系列（1）以蔡氏古民居建筑藝術(shù)為主的建筑藝術(shù)觀光產(chǎn)品系列，以閩南民俗藝術(shù)為主題，開發(fā)的表演性的觀光產(chǎn)品系列，并利用古民居進(jìn)行整修和開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣嬍惩瞥龅淖∷藿哟a(chǎn)品系列。（2）利用五里橋的建筑特色開展的橋梁藝術(shù)觀賞、濕地公園產(chǎn)品系列。通過(guò)整理五里橋周圍環(huán)境，開發(fā)休閑、度假、康體產(chǎn)品系列，并與晉江聯(lián)手，與周圍龍山寺、白塔、東石南天寺等景點(diǎn)景區(qū)整合，開發(fā)觀光、休閑、購(gòu)物等產(chǎn)品系列。5、山水南安產(chǎn)品系列（1）以天柱山賦存的良好生態(tài)環(huán)境為載體的觀光、休閑度假、康體健身等產(chǎn)品系列。（2）以五臺(tái)樂(lè)山的資源環(huán)境和遺留史跡為基礎(chǔ)的觀光、住宿、休閑、娛樂(lè)等產(chǎn)品體系。（3）以黃巢山旅游資源為載體的休閑、康體、度假產(chǎn)品系列。（4）官橋溫泉資源為依托的高質(zhì)量度假產(chǎn)品系列。（5）依托城區(qū)完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施形成的觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)。（6）以寶湖巖、洪承疇故居為依托開發(fā)金英文化生態(tài)旅游區(qū)。（7）以羅山林場(chǎng)省級(jí)森林公園為依托開發(fā)開發(fā)集旅游生態(tài)、休閑、健身為一體的旅游區(qū)。（8）以五臺(tái)山林場(chǎng)省級(jí)森林公園為依托開發(fā)開發(fā)集旅游生態(tài)、休閑、健身為一體的旅游區(qū)。 三、近期重點(diǎn)招商旅游項(xiàng)目簡(jiǎn)介從我市旅游項(xiàng)目中篩選出具有代表性、重要性、可行性的旅游項(xiàng)目進(jìn)行前期包裝，以合資、合作或承包經(jīng)營(yíng)等投融資形式生成“十二五”前期招商項(xiàng)目，對(duì)外進(jìn)行招商引資，以下是近期部分招商旅游項(xiàng)目的簡(jiǎn)介：1、鄭成功史跡旅游區(qū)成功史跡文化旅游區(qū)項(xiàng)目主要分布在水頭、石井兩鎮(zhèn)，包括鄭成功紀(jì)念館、文化園兩個(gè)主要項(xiàng)目。其中鄭成功紀(jì)念館旅游區(qū)主要是對(duì)紀(jì)念館、延平郡王祠、碑林、開臺(tái)圣王廟等現(xiàn)有資源進(jìn)行整合擴(kuò)建，新建一些景觀、配套設(shè)施，形成紀(jì)念館新的規(guī)劃區(qū)域范圍。通過(guò)紀(jì)念館內(nèi)部陳列方式等進(jìn)行提升改造；增設(shè)功能設(shè)施配套（包括商業(yè)、餐飲、休閑等）和環(huán)境整理，美化綠化等。成功文化園準(zhǔn)備建成一處集祭祀、憑吊和文化體驗(yàn)與休閑為主要功能的休閑式主題文化公園。2、蔡氏古民居旅游區(qū)本項(xiàng)目位于南安市官橋鎮(zhèn)漳里村，規(guī)劃總面積為73公頃，準(zhǔn)備建設(shè)古韻風(fēng)華、觀光塔、祈福船、流水演藝廣場(chǎng)、頤景園、古民居建筑博物館、集散廣場(chǎng)、泉州南建筑博物館、閩南民俗博物館等景觀設(shè)施；建設(shè)休閑俱樂(lè)部、五色果園、品趣坊等休閑設(shè)施；建設(shè)企業(yè)會(huì)所、企業(yè)家沙龍、藝術(shù)休閑街、南洋風(fēng)情街、特色餐飲街等商業(yè)設(shè)施；建設(shè)五緣客棧、游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施；建設(shè)居民安置設(shè)施；建設(shè)停車場(chǎng)、游布道、旅游公廁、供排水工程、污水處理工程、供電工程、美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。逐步建設(shè)成為集閩南文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、商務(wù)活動(dòng)于一體，具有濃郁閩南文化特色的旅游區(qū)。3、九日山海絲文化旅游區(qū)主要建設(shè)思源文化廣場(chǎng)、石器廣場(chǎng)、蓮花廣場(chǎng)、旅游商品街、聚秀閣、白云堂、石刻文化中心、清水別苑、野餐坡、龍眼憩、風(fēng)雨亭、怡風(fēng)廊、清林亭、靜養(yǎng)軒、觀景臺(tái)、獅嘯臺(tái)等主體項(xiàng)目。4、葉飛將軍故居紅色生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃將葉飛故居紅色生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)成愛國(guó)主義和國(guó)防教育基地，生態(tài)涵養(yǎng)和朝圣旅游區(qū)，主要項(xiàng)目包括葉飛故居、葉飛將軍文物陳列館、南安華僑愛國(guó)史館，十七處紅色歷史景點(diǎn)（紅軍洞、紅軍醫(yī)院、赤衛(wèi)隊(duì)隊(duì)部、農(nóng)會(huì)舊址等）、龍船山景區(qū)（龍濟(jì)宮）、豐林天然渡假村、植物園以及稀、珍、奇樹森林區(qū)。5、官橋虎公山溫泉度假旅游區(qū)項(xiàng)目位于南安官橋鎮(zhèn)鹽田村和東頭村，規(guī)劃用地面積2019畝，計(jì)劃打造溫泉、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多功能的溫泉度假旅游產(chǎn)品體系，包括溫泉觀光、溫泉休閑、溫泉商務(wù)會(huì)務(wù)、溫泉療養(yǎng)（身體療養(yǎng)和心理治療相結(jié)合）、溫泉養(yǎng)生（含亞健康檢測(cè)中心）等。開發(fā)配套住宅、農(nóng)業(yè)觀光、體育健身、文化教育等多元產(chǎn)品相結(jié)合的綜合溫泉度假村。6、南安觀音山旅游區(qū)項(xiàng)目位于南安城區(qū)北部，規(guī)劃總面積290公頃，規(guī)劃將其打造成集山地旅游、宗教文化、閩南民俗、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、運(yùn)動(dòng)康樂(lè)、教育培訓(xùn)和旅游地產(chǎn)為一體的城市近效綜合性高端旅游目的地。7、黃巢山旅游休閑度假區(qū)本項(xiàng)目位于南安市東田鎮(zhèn)西南部，規(guī)劃面積66559畝。通過(guò)整合黃巢山旅游資源，把其規(guī)劃建設(shè)成集健身休閑生態(tài)度假的旅游區(qū)，主要分為鳳巢旅游區(qū)、體育主題公園、休閑農(nóng)業(yè)帶、山地度假區(qū)、休閑度假區(qū)等幾個(gè)區(qū)域。 8、雪峰旅游區(qū) 本項(xiàng)目位于南安市康美鎮(zhèn)楊梅山上，規(guī)劃面積5平方公里，擬通過(guò)整合雪峰寺、華僑農(nóng)場(chǎng)、水庫(kù)等旅游資源，將其建設(shè)成為集宗教朝圣、生態(tài)旅游、休閑度假于一體的旅游區(qū)。 9、水頭五里橋濕地 項(xiàng)目位于南安市水頭鎮(zhèn)東側(cè)邊緣，規(guī)劃建設(shè)面積約為70公頃，將其建設(shè)為以五里橋古橋梁文化遺產(chǎn)與生態(tài)濕地為主要特征的風(fēng)景名勝公園。 10、五臺(tái)樂(lè)山旅游區(qū) 旅游區(qū)規(guī)劃面積3000畝,主要項(xiàng)目包括：樂(lè)山昭惠祖廟復(fù)建，恢復(fù)古驛站和驛道，建設(shè)五臺(tái)東西南北中五座涼亭、觀日臺(tái)自滑索道、樂(lè)山旅游酒店、避暑山莊、鄉(xiāng)村游野餐農(nóng)家飯店、旅游區(qū)停車場(chǎng)、高山花卉園、茶果觀光園、旅游公路等。第五章 旅游客源市場(chǎng)開發(fā)一、營(yíng)銷戰(zhàn)略目標(biāo) 通過(guò)營(yíng)銷手段，拓展福建市場(chǎng)，長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域客源；國(guó)際市場(chǎng)，利用聯(lián)誼會(huì)等形式，在僑胞中形成南安旅游知名度和美譽(yù)度。 二、目的地營(yíng)銷總體戰(zhàn)略 （一）市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略 1、樹立統(tǒng)一形象，建立市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò) 2、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住重點(diǎn) 3、進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)分，針對(duì)專門市場(chǎng) 4、以老產(chǎn)品開拓新市場(chǎng)，以新產(chǎn)品鞏固老市場(chǎng) （二）營(yíng)銷組合方案 1、形象塑造 集中、統(tǒng)一口徑宣傳“成功故里，海絲源頭”旅游地宣傳口號(hào)，在本地主要交通口岸設(shè)置旅游地形象宣傳牌，并綜合利用各種媒體推廣旅游形象。 2、產(chǎn)品匹配 依據(jù)資源與細(xì)分市場(chǎng)，推出五大系列產(chǎn)品：名人南安、海絲南安、宗教南安、精品南安、山水休閑南安。 3、營(yíng)銷策略 與周邊資源整合，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模，地區(qū)之間互相聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、共同發(fā)展。采用多種方式，集中宣傳，擴(kuò)大客源數(shù)量，并利用各種節(jié)慶擴(kuò)大景區(qū)知名度 （三）營(yíng)銷行動(dòng)計(jì)劃 1、提高知名度 在國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)和國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)推廣“成功故里，海絲源頭”的旅游地形象。為目標(biāo)市場(chǎng)旅游組織機(jī)構(gòu)和媒體提供勘訪機(jī)會(huì)。完善南安旅游網(wǎng)，豐富充實(shí)網(wǎng)站旅游信息。組織各種旅游節(jié)慶活動(dòng)或利用重大事件和活動(dòng)提高南安的知名度。 2、增強(qiáng)吸引力 重點(diǎn)打造鄭成功系列產(chǎn)品、蔡氏古民居、九日山和天柱巖旅游精品項(xiàng)目，通過(guò)整合資源，完善產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)，并舉辦鄭成功文化節(jié)和鳳山文化旅游節(jié)等，擴(kuò)大旅游目的地知名度。 3、提高可達(dá)性 增加與泉州、廈門等地旅游客車次數(shù)，建設(shè)方便、實(shí)用、完善的旅游解說(shuō)系統(tǒng)，并在主要景區(qū)配備印刷精美的說(shuō)明手冊(cè)。4、增強(qiáng)營(yíng)銷力 一是培訓(xùn)旅游服務(wù)人員，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。二是組織在近程市場(chǎng)的廈門、泉州、漳州、福州等地的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍。三是政府牽頭，組織本地景區(qū)定時(shí)、定目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)推介活動(dòng)。四是推廣對(duì)泉州、廈門等地旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)促銷活動(dòng)。五是整理和分析各級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)的歷史數(shù)據(jù)和新的市場(chǎng)資料。六是根據(jù)不同市場(chǎng)目標(biāo)準(zhǔn)備各類型的營(yíng)銷材料。七是組建分銷網(wǎng)絡(luò)渠道，邀請(qǐng)周邊目標(biāo)市場(chǎng)的旅游代理商、旅游記者、游記作家實(shí)地游覽。八是對(duì)年度的目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)估。 三、分目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷措施 （一）廈漳泉三地市場(chǎng)1、促銷主題：主打精品觀光休閑游2、營(yíng)銷舉措：（1）以鄭成功陵園、蔡氏古民居建筑群、鳳巢自然風(fēng)景區(qū)、天柱巖等品牌產(chǎn)品吸引廈漳泉三角區(qū)觀光客，觀光聯(lián)動(dòng)其他旅游產(chǎn)品，獲得旅游最大效益。（2）區(qū)域內(nèi)打響招牌產(chǎn)品，利用多種媒體宣傳景區(qū)形象，在廈漳泉目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域傳播南安旅游形象，樹立旅游目的地形象的知名度和美譽(yù)度。（3）在廈漳泉地區(qū)旅行社實(shí)行產(chǎn)品推薦獎(jiǎng)勵(lì)和組團(tuán)人數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施，帶動(dòng)旅行社售賣積極性，形成對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)較強(qiáng)的影響力。（二）省內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)定居和經(jīng)商的臺(tái)胞1、營(yíng)銷主題：主打南安特色精品旅游2、營(yíng)銷舉措：（1）以“成功故里，海絲源頭”為口號(hào)打響南安市旅游品牌，擴(kuò)大南安旅游在全省的影響半徑。（2）組團(tuán)促銷，赴周邊重點(diǎn)客源市場(chǎng)進(jìn)行促銷宣傳。（3）精心做好三個(gè)“黃金周”的各項(xiàng)工作，集中時(shí)間、精力在周邊客源市場(chǎng)迅速擴(kuò)大知名度。（三）臺(tái)港澳市場(chǎng)與海外僑胞市場(chǎng)1、營(yíng)銷主題：主打?qū)じ糜巍⒅鞔騼S胞返鄉(xiāng)旅游2、營(yíng)銷舉措：（1）以“樹高千尺，葉落南安”為主題，聯(lián)合眾多民間機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起南安尋根祭祖等旅游活動(dòng)。（2）組織大型旅游促銷團(tuán)赴臺(tái)灣、香港、澳門進(jìn)行展覽促銷，與臺(tái)灣、香港、澳門旅游部門保持聯(lián)絡(luò)，共同舉辦相關(guān)旅游活動(dòng)。（3）利用南安籍臺(tái)港澳優(yōu)勢(shì)，成立“鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)”，開展宣傳家鄉(xiāng)旅游形象，在南安籍、甚至泉州周邊地區(qū)臺(tái)港澳同胞中舉辦各種活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)發(fā)展。（4）給予僑鄉(xiāng)旅游特殊政策，在吃、住、行方面進(jìn)行家鄉(xiāng)特色挖掘，安排家鄉(xiāng)特色線路，設(shè)計(jì)具備風(fēng)俗特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)安排富有特色的產(chǎn)品線路，開發(fā)家鄉(xiāng)特色購(gòu)物產(chǎn)品，在華僑市場(chǎng)中創(chuàng)造營(yíng)銷良好效果。（5）舉辦華僑歸鄉(xiāng)等特色活動(dòng)，參加工農(nóng)商貿(mào)考察游，參觀中國(guó)石材城、水暖城等，讓僑鄉(xiāng)感受家鄉(xiāng)變化。（6）成立南安“鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)”，舉辦各種活動(dòng)推介家鄉(xiāng)的美麗風(fēng)景，帶動(dòng)僑胞回鄉(xiāng)后旅游活動(dòng)的開展。（四）省外市場(chǎng)1、營(yíng)銷主題：主打成功文化牌、海絲文化牌和蔡氏古民居牌。2、營(yíng)銷舉措：（1）利用各種宣傳媒體，積極擴(kuò)大南安旅游在省外市場(chǎng)的知名度。（2）深度挖掘宣揚(yáng)南安與泉州具備國(guó)際級(jí)潛質(zhì)的“海絲”申遺活動(dòng)進(jìn)行運(yùn)作，加強(qiáng)鄭成功文化內(nèi)涵的宣傳，借助媒體進(jìn)行事件營(yíng)銷。（3）跟隨泉州市積極參加全國(guó)旅交會(huì)，加強(qiáng)自身在會(huì)展中的布展特色,集中宣傳本地文化特色。 四、旅游產(chǎn)品線路設(shè)計(jì) （一）一日游線路：A 南安市區(qū)雪峰旅游區(qū)九日山海絲文化旅游區(qū)八月湖垂釣基地、金山農(nóng)家學(xué)堂南安市區(qū)B 南安市區(qū)天柱風(fēng)景旅游區(qū)鳳山旅游區(qū)葉飛故居旅游區(qū)南安市區(qū)C 南安市區(qū)雪峰旅游區(qū)靈應(yīng)旅游區(qū)印山林場(chǎng)五臺(tái)樂(lè)山風(fēng)景旅游區(qū)南安市區(qū)（二）二日游線路第一天 南安市區(qū)天心洞旅游區(qū)鄭成功文化園鄭成功紀(jì)念館碑林開臺(tái)圣王廟中憲第五里橋住明超大酒店第二天 水頭明超大酒店蔡氏古民居旅游區(qū)九日山海絲文化旅游區(qū)靈應(yīng)旅游區(qū)鳳山旅游區(qū)天柱山風(fēng)景旅游區(qū)回南安市區(qū)第六章 旅游服務(wù)體系和配套設(shè)施建設(shè)一、旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路 促進(jìn)南安旅游產(chǎn)業(yè)的完善、健康發(fā)展，努力發(fā)展旅游基本行業(yè)，尤其是景色、餐飲、交通、娛樂(lè)和購(gòu)物。注意產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效發(fā)展，使旅游基本產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo) 十二五期間，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)目標(biāo)： AAAA 景區(qū)5家分別為九日山、蔡氏古民居、天柱巖、靈應(yīng)風(fēng)景區(qū)、鳳山旅游區(qū)， AAA景區(qū)7家分別為雪峰、葉飛故居、五臺(tái)樂(lè)山、天心洞、鄭成功主題公園、五里橋濕地公園、九都龍虎山原生態(tài)公園。 （二）規(guī)劃措施 1、加快招商引資，加速景區(qū)發(fā)展。 南安市旅游景區(qū)數(shù)量眾多，品質(zhì)高，大部分旅游區(qū)景區(qū)的開發(fā)處在初級(jí)階段。今后要加大對(duì)旅游景區(qū)的招商引資，加快旅游景區(qū)的快速發(fā)展。 2、提升景區(qū)品質(zhì)，建設(shè)精品景區(qū)。提升南安現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)，要集中精力建設(shè)南安精品旅游區(qū)，使南安獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展速度。3、提升管理水平，提高人員素質(zhì)。在今后的旅游發(fā)展中，要提高景區(qū)管理人員的管理才能與知識(shí)才干，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，提高南安旅游從業(yè)人員的整體水平。4、確定主題形象，加強(qiáng)營(yíng)銷力度。確定南安旅游主題形象，在市場(chǎng)營(yíng)銷中始終把握旅游主題形象，加強(qiáng)旅游宣傳面和宣傳力度，展示南安獨(dú)特的旅游形象。 三、旅游交通發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)提高旅游道路等級(jí)，優(yōu)化旅游交通結(jié)構(gòu)，合理布局交通線路，構(gòu)建與旅游發(fā)展相適應(yīng)的多層次、高水平、布局合理，現(xiàn)代化的旅游綜合運(yùn)輸體系。（二）規(guī)劃措施1、旅游動(dòng)脈系統(tǒng)改進(jìn)措施在旅游開發(fā)過(guò)程中，改善和提高南安市區(qū)至山外山和鳳巢景區(qū)的交通狀況和交通等級(jí)，加強(qiáng)鳳巢景區(qū)與廈門地區(qū)的交通銜接。在南部區(qū)域，改善進(jìn)入蔡氏古民居、天心洞游覽區(qū)、鄭成功產(chǎn)品系列景區(qū)的道路級(jí)別，提高道路通行能力。在北部區(qū)域，應(yīng)以羅東鎮(zhèn)為中心，改善通往天柱巖、鳳山寺、雪峰寺、靈應(yīng)寺和五臺(tái)山的道路，構(gòu)筑南安旅游大通道。 2、旅游交通中樞建設(shè) 南安旅游交通中樞主要有三個(gè)：南安市區(qū)、水頭鎮(zhèn)和羅東鎮(zhèn)。交通中樞是旅游交通的節(jié)點(diǎn)，對(duì)于自助旅游者其作用極其明顯。南安市區(qū)交通中樞根據(jù)需要，建立旅游接待中心。重點(diǎn)建設(shè)南安市區(qū)客運(yùn)中心站，增加至泉州和廈門等中長(zhǎng)途、南安市區(qū)至水頭鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)等短途班線發(fā)車密度。水頭鎮(zhèn)交通中樞集中建設(shè)旅游交通集散中心，同時(shí)配備與之相應(yīng)的旅游公共交通體系，科學(xué)合理進(jìn)行線路設(shè)計(jì)，適當(dāng)引進(jìn)高檔旅游車輛。羅東奔西跑鎮(zhèn)交通中樞主要建設(shè)旅游交通集散中心，進(jìn)行羅東鎮(zhèn)至景區(qū)的交通線路設(shè)計(jì)，提高旅游交通的可選擇性，適當(dāng)引進(jìn)高檔旅游車輛。三個(gè)旅游交通中樞配備旅游交通圖示系統(tǒng)，方便游客的線路選擇和自駕車游客的使用。 3、旅游交通工具改善 扶持專業(yè)旅游汽車運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)旅游公司規(guī)范組建運(yùn)輸企業(yè)，不斷提高旅游車輛的檔次性和舒適性，保證游客游玩的安全性和舒適性。 四、旅游住宿業(yè)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標(biāo) 酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是以合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、品牌經(jīng)營(yíng)為原則，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：飯店服務(wù)產(chǎn)品向功能化轉(zhuǎn)變、管理手段向智能化轉(zhuǎn)變、飯店服務(wù)向個(gè)性化轉(zhuǎn)變、人力資源開發(fā)和用工制度向社會(huì)方向轉(zhuǎn)變、飯店環(huán)境向綠色化轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)測(cè)游客接待規(guī)模，近期接待游客287萬(wàn)、中期接待游客506萬(wàn)、遠(yuǎn)期接待游客742萬(wàn)。近期游客以觀光為主，一般不會(huì)產(chǎn)生住宿需求，住宿客人主要為商務(wù)游客和臺(tái)港澳與華僑，隨著景區(qū)產(chǎn)品日益成熟，游客停留時(shí)間延長(zhǎng)，休閑客人比例增加，住宿率上升。根據(jù)以上分析，初期入住比例近期按10%、中期按25%、遠(yuǎn)期按30%計(jì)算，可得出所需床位數(shù)：初期所需床位數(shù)為1100張左右；中期所需床位數(shù)為4500張左右；遠(yuǎn)期所需床位數(shù)為8000張左右。 （二）規(guī)劃措施 1、調(diào)整結(jié)構(gòu) 調(diào)整南安目前酒店住宿業(yè)的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，星級(jí)結(jié)構(gòu)，類型結(jié)構(gòu)。使南安市的住宿供給能力能滿足各細(xì)分市場(chǎng)對(duì)住宿的需求。積極發(fā)展星級(jí)酒店和社會(huì)旅館和景區(qū)住宿接待設(shè)施，滿足細(xì)分市場(chǎng)的住宿需求。 2、提高酒店服務(wù)質(zhì)量 酒店服務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，其次提倡在酒店服務(wù)中推廣個(gè)性化和人性化服務(wù)。改變服務(wù)氛圍，減少員工的流動(dòng)性，采取措施提高工作人員的工作積極性。加強(qiáng)對(duì)員工的管理，加強(qiáng)員工在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)機(jī)能、服務(wù)技巧、酒店意識(shí)等方面的培訓(xùn)，整體提高員工的服務(wù)能力。 3、實(shí)現(xiàn)酒店管理現(xiàn)代化，提高效益 實(shí)現(xiàn)酒店管理的現(xiàn)代化，使酒店在管理設(shè)備上上一個(gè)臺(tái)階。酒店管理方式和思維上要積極借鑒吸收國(guó)內(nèi)優(yōu)秀同行和國(guó)外酒店的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高酒店的管理水平和質(zhì)量。 五、旅行社行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標(biāo) 以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加質(zhì)量效益、提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)”為目的，規(guī)劃期內(nèi)在市區(qū)形成一家有規(guī)模實(shí)力的國(guó)際旅行社，一家國(guó)際旅行社分社，六家國(guó)內(nèi)旅行社；水頭鎮(zhèn)有一家國(guó)際旅行社分社，四家國(guó)內(nèi)旅行社；梅山鎮(zhèn)有兩家國(guó)內(nèi)旅行社；其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有旅行社門市部的合理結(jié)構(gòu)。同時(shí)快速提高旅行社的質(zhì)量效益，促進(jìn)旅游業(yè)均衡全面發(fā)展。導(dǎo)游是旅行社人力資源的重要組成，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)游客比例為30%，本地導(dǎo)游接團(tuán)量為團(tuán)隊(duì)游客比例的10%計(jì)，導(dǎo)游人數(shù)：游客年人次=1：1000進(jìn)行導(dǎo)游數(shù)量估算。規(guī)劃期項(xiàng)目規(guī)劃初期（2013年）規(guī)劃中期（2015年）規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）游客人次（萬(wàn)人次）287506742團(tuán)隊(duì)游客比例30%30%30%本地導(dǎo)游接待量比例10%10%10%需要導(dǎo)游人數(shù)（人）86152223 （二）規(guī)劃措施 1、提高旅行社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力 旅行社企業(yè)首先建立“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。扶植培育具有品牌形象和優(yōu)勢(shì)的旅行社。加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治力度，規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；培育一批專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的旅行社，開發(fā)引導(dǎo)特色化經(jīng)營(yíng)，積極推廣本地旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與外地旅行社的廣泛合作。 2、強(qiáng)化“內(nèi)引外聯(lián)”的能力 在南安景區(qū)開發(fā)成熟的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)本地市民開展“南安人游南安”的活動(dòng)。按照強(qiáng)化“內(nèi)引外聯(lián)”的要求，加強(qiáng)旅行社“外聯(lián)”職能，鼓勵(lì)旅行社通過(guò)各種途徑做好對(duì)外促銷、推薦和宣傳工作，建立統(tǒng)一對(duì)外銷售職能的“系統(tǒng)促銷”網(wǎng)絡(luò)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，用人員促銷、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、電話、公共關(guān)系等多種方法進(jìn)行對(duì)外銷售。 3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)培養(yǎng) 提高旅行社企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，提高管理人員和導(dǎo)游的素質(zhì)水平。管理人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)旅行社導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，提高導(dǎo)游素質(zhì)，樹立南安導(dǎo)游形象。 六、旅游餐飲規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標(biāo) 培養(yǎng)和建立更適應(yīng)游客和當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的各種品種、檔次、質(zhì)量、風(fēng)味等需求的旅游餐飲業(yè)。強(qiáng)化餐飲的特色吸引力，形成酒店餐飲、景區(qū)餐飲、社會(huì)餐飲的合理結(jié)構(gòu)，使餐飲業(yè)成為南安旅游經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。南安旅游餐飲業(yè)今后將形成“三街、十店、”分布合理的格局?！叭帧本褪窃谀习渤菂^(qū)、水頭鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)各形成一條特色餐飲街；“十店”就是發(fā)展十家具有南安飲食特色的品牌風(fēng)味連鎖店，以挖掘地方風(fēng)味特色食品風(fēng)味店為主，主要包括洪瀨雞爪店、酸菜面店、血腸店、豬蹄店、官橋驢肉店、印尼菜等，扶植、鼓勵(lì)和推動(dòng)特色風(fēng)味店的品牌連鎖服務(wù)模式的發(fā)展。作為南安餐飲業(yè)的重要組成，在各地依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行合理搭配，滿足不同細(xì)分市場(chǎng)需求?！叭帧迸c“十店”位于市鎮(zhèn)中心，南安市區(qū)餐飲街主要以本地和外地餐飲為特色；水頭鎮(zhèn)餐飲街以海鮮飲食為特色；梅山鎮(zhèn)餐飲街以山地土產(chǎn)為特色。“十店”主要集中在三個(gè)接待中心，特色區(qū)分可從環(huán)境裝飾、菜肴原料、菜肴特色、菜肴的地域特色來(lái)進(jìn)行差異細(xì)分。 （二）規(guī)劃措施 1、賓館餐飲形式多樣化：賓館餐飲作為酒店必要服務(wù)項(xiàng)目，接待客源集中在商務(wù)客人和消費(fèi)能力較高的客人，酒店要針對(duì)此種客人需求推出中、高檔次餐飲，品種豐富、營(yíng)養(yǎng)搭配合理。同時(shí)注意對(duì)本地特產(chǎn)的深加工。 2、加強(qiáng)餐飲的管理：賓館飯店、社會(huì)餐飲企業(yè)要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)旅游定點(diǎn)餐飲掛牌制度。尤其對(duì)旅游定點(diǎn)餐廳，必須制定嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范餐飲服務(wù)、提高就餐環(huán)境質(zhì)量、提高從業(yè)人員服務(wù)水平、防止欺客宰客現(xiàn)象發(fā)生。 3、形成特色餐飲連鎖品牌：特色餐飲主要是指“十店”而言，每家特色風(fēng)味店要形成自己的餐飲特色，重點(diǎn)研究南安地方菜和著名小吃，推出面向旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦牟惋嬋^產(chǎn)品和特色小吃。在經(jīng)營(yíng)上要形成品牌，并向周邊推廣，形成特色餐飲連鎖品牌經(jīng)營(yíng)模式。 4、積極吸引外來(lái)餐飲企業(yè)：引進(jìn)外來(lái)餐飲企業(yè)，促進(jìn)本地餐飲行業(yè)多元化，餐飲企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可提升南安本地餐飲行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 5、做好餐飲的精加工：作好餐飲的深加工一方面是在賓館、社會(huì)餐館、特色風(fēng)味店等餐飲企業(yè)內(nèi)要作好食物、食品的深加工，另一方面，要作好原料的深加工，可制成即食、稍微加工可食等食品，提高餐飲行業(yè)的附加值。 6、特色餐飲街：在南安旅游開發(fā)初期，重點(diǎn)建設(shè)水頭鎮(zhèn)的特色餐飲街；在中期可建設(shè)南安市區(qū)的特色餐飲街，在中期末建設(shè)梅山鎮(zhèn)的特色餐飲街，并在雪峰開發(fā)區(qū)建設(shè)富有東南亞風(fēng)情的特色餐飲一條街。特色餐飲街要形成一定規(guī)模，有意識(shí)的引進(jìn)各地的各種風(fēng)味，特色餐飲街還要具備餐飲夜市的功能。 七、旅游文娛業(yè)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標(biāo) 大手筆拓新，多層面展開，開放式經(jīng)營(yíng)。與游覽活動(dòng)渾然一體，相得益彰。主要的娛樂(lè)設(shè)施布局應(yīng)首先布置在旅游接待中心，其次布置在重點(diǎn)景區(qū)。文娛活動(dòng)要形成“三個(gè)一”工程和景區(qū)娛樂(lè)參與活動(dòng)相互結(jié)合的南安旅游文娛業(yè)格局?！叭齻€(gè)一”工程指形成一個(gè)鄭成功文化節(jié)、一臺(tái)南音/高甲戲精品戲、一場(chǎng)木偶民俗表演會(huì)。鄭成功文化節(jié)和南音/高甲戲精品戲是培育城市文化吸引力的重要舉措，以此可推動(dòng)南安城市文化設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，在城區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，利用成功文化園的開發(fā)建設(shè)安排演出。鄭成功文化節(jié)每年農(nóng)歷五月初八前后舉行，演出時(shí)間固定在周末游客量較為集中時(shí)。木偶民俗表演會(huì)則放在蔡氏古民居景區(qū)，在周末或旅行社組團(tuán)人數(shù)較多時(shí)進(jìn)行表演。 （二）規(guī)劃措施 1、保護(hù)民俗文化：抓緊搶救保護(hù)南音、高甲戲、木偶戲等民俗文化，設(shè)立專項(xiàng)資金，保護(hù)和整理文化資源，進(jìn)行一臺(tái)南音/高甲戲精品戲、一場(chǎng)木偶民俗表演會(huì)的創(chuàng)作。 2、培養(yǎng)相關(guān)人才：培養(yǎng)南音、高甲戲、木偶戲等方面的人才，免除“滅絕消失”之虞，同時(shí)為民俗文化表演活動(dòng)提供表演場(chǎng)所。 3、興辦節(jié)慶活動(dòng)：要作好鄭成功文化節(jié)和鳳山文化旅游節(jié)等工作，它既是一種旅游促銷活動(dòng)，也是旅游娛樂(lè)的重要形式。 4、增加常規(guī)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)：在酒店內(nèi)繼續(xù)豐富常規(guī)娛樂(lè)活動(dòng)，如夜總會(huì)、卡拉OK、棋牌室等。同時(shí)根據(jù)人們消費(fèi)觀念的變化，在室外進(jìn)行大型表演、燃放煙花等大眾娛樂(lè)活動(dòng)。 5、旅游產(chǎn)品中的參與性?shī)蕵?lè)活動(dòng)：南安景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)中應(yīng)注重加強(qiáng)參與性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目開發(fā)。 八、旅游商品開發(fā)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標(biāo)積極發(fā)展旅游購(gòu)物，增強(qiáng)旅游商品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游購(gòu)物，穩(wěn)步提高旅游購(gòu)物收入在旅游總收入中所占的比重，根據(jù)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”在游客旅游消費(fèi)中一般占有的比例，同時(shí)南安旅游購(gòu)物的發(fā)展空間較大，旅游購(gòu)物在中、遠(yuǎn)期的旅游收入中所占比例應(yīng)該達(dá)到9%12%之間。以此促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全面提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。南安旅游商品開發(fā)要實(shí)行精品工程，主要開發(fā)“果、石、茶”旅游購(gòu)物商品的深加工，在旅游購(gòu)物比例中三種旅游商品應(yīng)該達(dá)到60%的比例，其中“果”應(yīng)該達(dá)到15%的貢獻(xiàn)率、“石”應(yīng)該達(dá)到20%的貢獻(xiàn)率、“茶”應(yīng)該達(dá)到25%的貢獻(xiàn)率?！肮?指以當(dāng)?shù)厮麨樵系纳罴庸ぢ糜瓮撂厥称罚弧笆?指以南安石材為原料的深加工旅游紀(jì)念品/旅游工藝品；“茶” 指以當(dāng)?shù)夭枞~為原料的深加工旅游特產(chǎn)。 （二）規(guī)劃措施 1、大力扶持：對(duì)本地茶葉、水果等本土農(nóng)產(chǎn)品大力扶持，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，鼓勵(lì)創(chuàng)造品牌，政府出臺(tái)措施鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)，并在政策上給予一定的扶植。2、突出特色：反映或表現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐?、旅游紀(jì)念品，動(dòng)員全社會(huì)的力量進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)，在內(nèi)容選材上，主要以“果、石、茶”為主，在加工方面，突出地方性、文化性、審美性和紀(jì)念性，突出南安地方特色。3、創(chuàng)造名牌：南安的旅游商品開發(fā)，除突出其地方特色外，還要改進(jìn)包裝、拉開檔次，創(chuàng)造南安旅游商品品牌。4、注重設(shè)計(jì)：南安旅游紀(jì)念品在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注重反映南安的地方特色