2010年地稅工作會議講話(張朝鴻定稿).doc

2010.3全縣地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議文件之一統(tǒng)一思想認(rèn)識 踐行科學(xué)發(fā)展努力為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)在全縣地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話鹽津縣地方稅務(wù)局黨組書記、局長 張朝鴻（2010年3月26日）同志們：今天，我們召開全縣地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委十一屆七次全會和全省、全市地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面總結(jié)2009年全縣地方稅收工作，安排部署2010年各項(xiàng)工作任務(wù)，動員和號召全縣地稅干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，為圓滿完成全年各項(xiàng)地方稅收工作任務(wù)，促進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。下面，我代表縣局黨組講三點(diǎn)意見。一、團(tuán)結(jié)拼搏進(jìn)取、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，2009年各項(xiàng)地方稅收工作取得顯著成績2009年，面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣地稅系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞組織收入中心，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧地稅”主題和“三抓一降一提高”（抓制度建設(shè)、抓工作規(guī)范、抓工作落實(shí)，降低管理成本，提高工作效率）的工作要求，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測，大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推動各項(xiàng)工作順利開展，有效克服了經(jīng)濟(jì)下滑、政策性減收等因素的沖擊和制約，圓滿完成了全年各項(xiàng)地方稅收工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）地方稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長由于受金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)稅源煤炭、電石等產(chǎn)品外銷困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯下滑，再加上全縣大部分重點(diǎn)工程已基本竣工或因投資不到位，致使稅源大幅萎縮，2009年組織收入，成為地稅機(jī)構(gòu)組建以來最為困難的一年，面對嚴(yán)峻的收入形勢，全縣地稅干部始終把組織收入作為稅收工作的第一要務(wù)和最大的講政治，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，深入開展稅源調(diào)查，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化動態(tài)，卯足干勁，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面強(qiáng)化稅收征管，努力化解各種不利因素影響，千方百計(jì)挖潛增收，地方稅費(fèi)收入首次突破億元大關(guān)。全年共累計(jì)組織入庫各項(xiàng)地方稅費(fèi)收入10885.3萬元，同比增長31.35%，增收2598.3萬元。其中征收地方稅收6400.3萬元，完成計(jì)劃任務(wù)的100%，同比增收415.3萬元，增長6.94%；組織社會保險(xiǎn)費(fèi)4233萬元，完成計(jì)劃2281萬元的185.58%，同比增收1952萬元，增長85.58%；組織散裝水泥專項(xiàng)資金42萬元，同比增收23萬元，增長121.05%；組織征收工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金210萬元，同比增收169萬元，增長412.20%。地方稅費(fèi)收入的持續(xù)增長為我縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了重要財(cái)力保障。（二）稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高一是加強(qiáng)了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的稅收征管力度。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程和重點(diǎn)稅源立項(xiàng)督查督辦制度，建立了重點(diǎn)稅源臺帳，按照票稅兩清辦法，對重點(diǎn)工程實(shí)行全過程動態(tài)監(jiān)控管理，提高稅源監(jiān)控的時(shí)效性，較好地掌握了組織收入工作的主動權(quán)，有效堵塞了征管漏洞，最大限度地減少了稅款的流失。全年共清繳采礦業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)稅收472.3萬元。二是不斷完善和落實(shí)稅收管理員制度，狠抓征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照稅收管理員制度和巡查工作制度、定期匯報(bào)制度、工作底稿制度的要求，加大對稅收管理員的日?？己?，結(jié)合各分局轄區(qū)特點(diǎn)，對稅收管理員按地域相鄰和行業(yè)相近的原則進(jìn)行分組，實(shí)行兩人一組，互相配合、互相監(jiān)督，交叉巡查，真正做到管理無漏洞，銜接不脫節(jié)。以數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)成功上線為契機(jī)，進(jìn)一步完善納稅人基礎(chǔ)信息、戶籍管理和征管檔案資料，健全工作底稿，徹底清查漏征漏管戶。特別是對2007年以來各分局的征管檔案全面進(jìn)行了清理歸檔，做到家底清楚、資料齊全、檔案規(guī)范。三是順利完成了2008年年所得12萬元以上自行申報(bào)納稅工作和企業(yè)所得稅匯算清繳工作。在往年的基礎(chǔ)上，按行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步建立完善了全縣50多位高收入者的檔案資料，及時(shí)掌握高收入群體增減變化動態(tài)，督促其積極主動申報(bào)繳納稅款，全年共補(bǔ)繳個人所得稅6.3萬元。扎實(shí)抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。在匯算清繳前，邀請昭通注冊會計(jì)師對全縣重點(diǎn)企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)人員和稅政股、征管股、稽查局以及基層分局的稅務(wù)管理員開展新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)管理員的匯算技能和水平，減輕匯算清繳壓力。在進(jìn)入?yún)R算實(shí)施階段后，派出工作組以稅務(wù)專項(xiàng)稽查和日常檢查的形式進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地匯算檢查，并對確定的12戶企業(yè)實(shí)施了重點(diǎn)稽查，共累計(jì)清理補(bǔ)繳各項(xiàng)地方稅收118萬元。四是著力抓好信息化建設(shè)，努力提升科技管稅水平。按照市局的統(tǒng)一安排部署，在全體干部職工近三個月的辛苦努力下，順利完成了全縣1672戶納稅人、1090戶社會保險(xiǎn)費(fèi)和198戶工會經(jīng)費(fèi)管戶的數(shù)據(jù)采集、錄入和審核工作，并經(jīng)反復(fù)測試調(diào)整，最終確保了云南地稅綜合管理信息系統(tǒng)V2.0于3月1日在我縣成功上線運(yùn)行。積極拓展V2.0各功能模塊應(yīng)用，充分利用系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，主動為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)。不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面清理外網(wǎng)連接設(shè)備，封閉所有計(jì)算機(jī)USP插口，及時(shí)更新防病毒軟件，有效杜絕病毒通過外用移動介質(zhì)進(jìn)行傳播，確保稅收征管系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。五是扎實(shí)開展好稅收宣傳活動。緊緊圍繞“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”的主題，與縣文聯(lián)、國稅局精心組織開展了100人稅收宣傳大游行、舉辦“走千年古道，看民生發(fā)展”的重走豆沙關(guān)五尺道大型活動，并深入云宏、紅原公司生產(chǎn)現(xiàn)場，了解企業(yè)經(jīng)營情況，召開座談會，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策，增進(jìn)稅企之間的交流溝通，取得了良好成效。利用互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和各分局的電子觸摸屏、顯示屏大力宣傳地稅工作動態(tài)和各項(xiàng)稅費(fèi)政策，在辦稅服務(wù)廳資料架上擺放各類辦稅資料、稅務(wù)報(bào)刊、宣傳畫冊，有效方便了廣大納稅人及時(shí)了解辦稅流程和掌握稅收政策，極大地提高了辦稅效率。（三）依法治稅進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清理和新耕地占用稅條例、企業(yè)所得稅法的貫徹落實(shí)，用好、用足、用活西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、小型微利企業(yè)、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)行政審批管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)減免審批手續(xù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。全年共批準(zhǔn)享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策36戶，減免稅款75.3萬元，審批鹽津縣石特建材有限公司財(cái)產(chǎn)損失扣除30萬元。強(qiáng)化發(fā)票管理，加大以票管稅力度。以縣政府下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確在經(jīng)濟(jì)活動中必須嚴(yán)格使用合法憑證有關(guān)問題的通知為契機(jī)，在5月份，聯(lián)合國稅局、公安局經(jīng)偵大隊(duì)對鹽井鎮(zhèn)轄區(qū)的個體工商戶開展了發(fā)票專項(xiàng)大檢查，共查處了存在違規(guī)使用發(fā)票的納稅人16戶，查處違法發(fā)票金額30萬元，查補(bǔ)稅款1.13萬元，罰款3400元，有力打擊和震懾了利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的不法分子，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票管理秩序。在加強(qiáng)外部檢查的同時(shí)還強(qiáng)化了內(nèi)部管理，對全局的代開發(fā)票開展自查自糾，對各分局的發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)售、填開、保管、繳銷、建賬等情況進(jìn)行了檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，再次明確了各類發(fā)票的使用填開范圍，確保做到賬實(shí)相符、賬表相符、賬賬相符。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)大檢查。為充分發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用，大力整頓和規(guī)范稅收征管秩序，努力做到應(yīng)收盡收。根據(jù)省局和市局的統(tǒng)一安排部署，從4月份開始，利用半年的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)分步驟、有重點(diǎn)地對從事各類建筑安裝、修理修繕、裝飾裝潢的單位和個人2007、2008年度的稅款繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照“不錯過一戶納稅人、不漏掉一項(xiàng)稅種、不超出原則界限”的要求，精心組織檢查。特別是重點(diǎn)追繳了中大集團(tuán)、石特公司、部分建筑企業(yè)的陳欠稅款，全年共清收入庫各項(xiàng)稅款483.6萬元，加收滯納金4.5萬元，罰款12.4萬元。（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化嚴(yán)格執(zhí)行著裝管理辦法。明確要求基層分局和縣局機(jī)關(guān)在對外開展巡查管理和上班時(shí)間必須按著裝管理辦法統(tǒng)一規(guī)范穿著稅務(wù)服裝，接聽電話使用文明用語，并由法規(guī)、監(jiān)察、人教和辦公室定期或不定期組織檢查，根據(jù)檢查的情況，大家著裝情況總體比較滿意，群眾反映良好。認(rèn)真開展辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提高服務(wù)效率。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為納稅人優(yōu)化簡化辦事程序，縮短辦理時(shí)間，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。充分利用辦稅服務(wù)大廳的電子觸摸屏、顯示屏滾動播放最新稅收政策法規(guī)，在資料架上擺放應(yīng)填寫辦稅資料的樣表，主動為納稅人解答疑難問題，積極營造干凈、整潔、舒適的辦稅環(huán)境，努力提供高效、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。（五）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以及解放思想大討論活動的延續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和必然要求。為確保實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”四大目標(biāo)，按照縣委和市局黨組的安排部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，精心組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過召開動員大會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會等形式，促使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀形成全面、詳盡、深刻的認(rèn)識。在“科學(xué)發(fā)展觀大家談”活動和案例分析會上，鼓勵干部職工暢談學(xué)習(xí)心得，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析自身工作和生活中存在的問題，切實(shí)進(jìn)行整改，并以正反面典型案例，教育職工要牢固樹立遵紀(jì)守法、廉潔奉公的觀念，主動推進(jìn)單位的團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展。在分析檢查階段，還組織機(jī)關(guān)黨員干部到我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)落雁鄉(xiāng)保隆村過支部生活，使干部職工能深入基層了解群眾疾苦和生活困難，接受教育啟發(fā)，從而增強(qiáng)黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。（六）地稅文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破一是鼓勵干部職工踴躍參與市局和縣委、縣政府舉辦的各種書畫、攝影、刺繡、大合唱等比賽活動，積極參加各種報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站的征文投稿，充分展示干部職工多才多藝、健康向上的精神風(fēng)貌。全年編寫簡報(bào)35期、信息23期，在昭通信息港轉(zhuǎn)載地稅信息3期，市局采編簡報(bào)和信息共11期。組織觀看真水無香、女檢察官、馬背上的法官、五月天、一個人的奧運(yùn)、破冰等專題影片，通過主人公的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)使干部職工受到深刻的教育和啟發(fā)，懂得更加珍惜來之不易的美好生活。在工作之余還組織職工與交通局、司法局和檢察院等部門開展籃球比賽活動，與財(cái)政局、國稅局聯(lián)合參加縣委、縣政府舉辦的“和諧秀美新鹽津，關(guān)河之聲大家唱”的激情廣場大合唱活動，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的凝聚力和向心力。二是利用大門過道兩邊開辟的宣傳專欄，每月舉辦一期“地稅動態(tài)”圖片展，各股室輪流出版一期黑板報(bào)，及時(shí)宣傳近期工作情況、傳達(dá)稅收政策、了解生活常識、展示單位文化理念，充分展現(xiàn)全縣地稅干部職工團(tuán)結(jié)友愛、朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌，獲得了很好的社會評價(jià)。三是精神文明建設(shè)成果豐碩。今年3月3日，在全市政法工作會議上，我局被中共昭通市委、昭通市人民政府授予“先進(jìn)平安基層單位”榮譽(yù)稱號，是昭通地稅系統(tǒng)唯一一家受表彰的單位，在全市地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，我局榮獲2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一等獎和綜治維穩(wěn)責(zé)任制考核二等獎。在今年召開的全縣宣傳思想及精神文明建設(shè)工作會議上，被縣委、縣政府授予2009年度宣傳思想及精神文明建設(shè)工作優(yōu)秀獎。在市局慶祝建國60周年及地稅文化建設(shè)工作會書、美、影展活動中，吳銳同志的攝影作品和王榮發(fā)同志的書法作品分別榮獲二等獎、三等獎，張強(qiáng)同志的攝影作品獲優(yōu)秀獎，汪范奎同志試論地稅廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考一文在云南省地方稅務(wù)局、云南省稅務(wù)研究學(xué)會舉辦的云南地稅文化建設(shè)征文活動中被評為三等獎，著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)全面構(gòu)建和諧平安地稅一文在經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版發(fā)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和監(jiān)察工作創(chuàng)新探索實(shí)踐書籍上刊載，并被評為優(yōu)秀論文。唐平同志在我縣七屆二次政協(xié)工作會議上提出的為緩解鹽津老縣城人流和車輛擁擠現(xiàn)象，應(yīng)抓緊時(shí)間建設(shè)和開發(fā)利用康源路的提案被縣政協(xié)評為優(yōu)秀提案，受到通報(bào)表彰。這些榮譽(yù)的取得來之不易，我們所有人都應(yīng)該感到自豪，同時(shí)更要珍惜。（七）干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利開展、構(gòu)建和諧地稅的關(guān)鍵因素。2009年，我局繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，努力打造一支團(tuán)結(jié)、合作、進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)。一是認(rèn)真抓好黨建工作。上半年，我局在報(bào)請縣直工委批復(fù)后，重新調(diào)整設(shè)立了一個黨總支和三個黨支部，并將分散到各分局的黨員干部納入統(tǒng)一管理，使黨的組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨員黨籍管理進(jìn)一步規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，按照一季度一個主題的要求，先后開展了以“學(xué)習(xí)實(shí)踐貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”、“規(guī)范稅收執(zhí)法管理”為主要內(nèi)容的黨組中心組理論學(xué)習(xí)會議，并按照理論聯(lián)系實(shí)際的方法，認(rèn)真開展了批評與自我批評。三是扎實(shí)開展整頓思想教育活動。以“面對現(xiàn)實(shí)、擺正心態(tài)、做健康快樂的自己”為主題，要求干部職工結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真剖析個人在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，積極進(jìn)行整改，努力擺正個人在家庭和工作中的位置，做到識大體、顧大局，以謙和、忍讓、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的心態(tài)融入到地稅大家庭。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確集中民智，對“三重一大”問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨組集中研究決定，堅(jiān)決防止個人說了算的現(xiàn)象。五是堅(jiān)持做好班子成員輪流接待群眾來信來訪工作。對干部職工和納稅人提出的合理訴求以及反映屬實(shí)的問題，認(rèn)真聽取，積極辦理。六是抓好群團(tuán)組織工作，關(guān)注職工精神需求。上半年，工會組織了退休職工到永善溪落渡電站參觀考察。7月份，分兩批組織職工到宜賓第一人民醫(yī)院進(jìn)行體檢。同時(shí)還積極開展慰問困難職工、生病職工、退休職工和女職工活動，主動幫助職工解決后顧之憂，送去組織的關(guān)心和溫暖，努力營造其樂融融、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。（八）陽光政府四項(xiàng)制度得到深入貫徹落實(shí)按照市局和縣委縣政府的統(tǒng)一安排，為全面推行依法行政，改善行政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，我局將落實(shí)陽光政府“四項(xiàng)制度”同工作督查督辦制度、巡查工作制度結(jié)合起來，加大貫徹落實(shí)和跟蹤檢查力度，開通了政府信息公開平臺，及時(shí)在鹽津網(wǎng)部門通道、政府信息網(wǎng)上公開部門職責(zé)、重大涉稅事項(xiàng)、重點(diǎn)承諾事項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)等信息，公開了舉報(bào)投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并針對納稅人反映的下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)、節(jié)能減排等熱點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策以及發(fā)票開具、使用等經(jīng)常性問題，及時(shí)進(jìn)行了辦理回復(fù)。開通了“96128”政務(wù)信息專線查詢電話，在省局和市局的電話抽查中，辦結(jié)回復(fù)基本過關(guān)，部門形象得到了進(jìn)一步提升。（九）機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步提高以“六好”創(chuàng)建活動為抓手，認(rèn)真對照33條考核項(xiàng)目282個具體指標(biāo)要求，逐一進(jìn)行分解落實(shí)，強(qiáng)化日?？己藱z查，促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)部管理工作進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，重新修改完善了機(jī)關(guān)車輛管理辦法、差旅費(fèi)管理暫行辦法、職工住宅區(qū)管理辦法、機(jī)關(guān)綜合管理辦法等內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作切實(shí)做到有章可循，有據(jù)可依。二是狠抓機(jī)關(guān)節(jié)儉工作，加強(qiáng)了縣局機(jī)關(guān)用水、用電管理，杜絕長明燈、長流水現(xiàn)象。加強(qiáng)分局經(jīng)費(fèi)管理，專門下達(dá)了基層分局的包干經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，按照“誰超支誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)行包干經(jīng)費(fèi)管理辦法的檢查力度。2009年，各分局的包干經(jīng)費(fèi)使用管理比2008年有了明顯好轉(zhuǎn)，二分局還略有節(jié)余。三是進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)辦公用品的采購、管理辦法，建立了領(lǐng)用登記臺帳，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行出差審批登記制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和出差天數(shù)，使出差管理工作進(jìn)一步規(guī)范。五是加強(qiáng)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)行定點(diǎn)維修，定點(diǎn)洗車的管理辦法，使車輛的運(yùn)行費(fèi)用總體上有了明顯下降。六是配合市審計(jì)局和縣審計(jì)局對我局2007年、2008年的稅收計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)收支開展審計(jì)工作，對審計(jì)存在問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。七是抓好機(jī)關(guān)工作落實(shí)，強(qiáng)化督查督辦工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并按照“六好”創(chuàng)建、“推執(zhí)”檢查工作要求，建立了統(tǒng)一的政府責(zé)任制考核體系，以工作崗位系數(shù)進(jìn)行獎懲考核，打破以往搞平均主義、吃大鍋飯的局面，營造積極、主動的工作氛圍。（十）黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展一是繼續(xù)與各分局、股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化了考核內(nèi)容，提高可操作性，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的力度和深度。二是開展黨風(fēng)廉政教育，充分發(fā)揮正面反面典型案件的教育作用和巨大影響力，使廣大地稅干部樹立起單位興我興、部門榮我榮、單位恥我恥的集體觀和榮辱觀，敢于主動站出來阻止亂告狀、瞎折騰等嚴(yán)重影響地稅形象、破壞和諧地稅建設(shè)行為的發(fā)生。三是聘請人大財(cái)經(jīng)委、信訪局等單位的5名同志為特邀監(jiān)察員，對稅收執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督，在鹽津政府網(wǎng)上發(fā)布鹽津縣地方稅務(wù)局廉政建設(shè)監(jiān)督公告，廣泛接受社會各界監(jiān)督。四是開展整頓工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動，妥善處理個別部門、個別職工服務(wù)意識缺乏、工作作風(fēng)粗暴以及曠工、遲到、早退、上班時(shí)間玩游戲等違規(guī)違紀(jì)問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)想干事、能干事職工的積極性和創(chuàng)造性，有力遏制了各類不正之風(fēng)的滋生蔓延，有效營造了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的和諧環(huán)境。同志們，2009年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和巨大的收入壓力面前，全局干部職工發(fā)揚(yáng)迎難而上的大無畏精神，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了驕人的成績。這是市局黨組和縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持、相關(guān)部門積極協(xié)作的結(jié)果，更是全縣地稅干部職工上下一心、勇挑重?fù)?dān)、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果！在此，我代表縣局黨組向全體干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝，向關(guān)心支持地稅事業(yè)的職工家屬致以誠摯的慰問！二、正確認(rèn)識不足、深刻分析原因，努力增強(qiáng)團(tuán)結(jié)干事共謀發(fā)展的堅(jiān)定信心在總結(jié)和肯定2009年各項(xiàng)稅收工作成績的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前工作中仍然存在的一些困難和問題。一是目前經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的跡象，但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定因素仍然較多，還有可能出現(xiàn)反彈。特別是受宏觀調(diào)控政策影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)稅源煤炭產(chǎn)銷起色不大，重大建設(shè)工程項(xiàng)目減少，投資不到位，加之全省嚴(yán)重的旱情也將帶來一系列的負(fù)面影響，2010年面臨的收入壓力依然十分艱巨，需要付出的努力不會小于去年。二是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，復(fù)合型人才匱乏。一些干部職工依法治稅能力較弱，缺乏危機(jī)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，推動地稅部門科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、做群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)。三是少數(shù)干部職工工作積極性、主動性不夠，沒有工作熱情，應(yīng)付式、被動式工作現(xiàn)象還比較普遍。四是工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏“人無我有、人有我精”的爭先創(chuàng)優(yōu)觀念，工作思路不清，措施不力，工作質(zhì)量和效率不高。五是個別單位和職工責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏起碼工作責(zé)任心和基本的社會責(zé)任感。六是個別職工無集體觀念，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，長期游離在組織之外，對單位開展的活動不理不問，充當(dāng)局外人。想干則干，不愿干的束之高閣、充耳不聞，甚至怨氣沖天。七是極少數(shù)職工自私自利，斤斤計(jì)較，待人接物比較冷漠，工作討價(jià)還價(jià)，只講待遇不講奉獻(xiàn)，只講物質(zhì)不講精神。八是學(xué)習(xí)的氛圍不濃厚，部分人長期不看書、不讀報(bào)、不學(xué)業(yè)務(wù)，不關(guān)心時(shí)事政治，不求上進(jìn)，連起碼的一般工作崗位都不能勝任。九是少數(shù)職工我行我素，對單位的規(guī)章制度缺乏敬畏，一副自我感覺良好、不屑一顧、無所謂的樣子。人應(yīng)該要有一種自我約束的思想意識，不能過于自由散漫。治國靠法，管理一個單位靠制度，遵章守紀(jì)是對一個國家公民最起碼的要求。十是個別人心態(tài)扭曲，看別人、看同事，只看別人的短處，看不到他人的長處，總覺得別人一無是處，總覺得自己都比別人強(qiáng)，總覺得是單位和別人對不起自己，總覺得自己吃虧，高估自己，低估別人。做人要學(xué)會發(fā)現(xiàn)他人的優(yōu)點(diǎn)，多想別人的長處，天下沒有十全十美的圣人，只是個人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)多一點(diǎn)或少一點(diǎn)而已。十一是是非觀不強(qiáng)、覺悟觀不高。少數(shù)同志在一些問題和事情上是非不分，人云亦云，瞎起哄、亂折騰。人要有點(diǎn)正義觀，對正確的東西我們要旗幟鮮明的支持，錯誤的我們要正大光明的指出和糾正，對歪風(fēng)邪氣要敢于制止，而不是任其發(fā)展，若無其事。十二是少數(shù)同志心胸狹隘，小心眼。我們做人做事要把眼光看遠(yuǎn)一點(diǎn)，心胸開闊一些、大氣一點(diǎn)，不要一葉障目不見森林。我們平時(shí)因?yàn)楣ぷ骰蛏钌嫌悬c(diǎn)小摩擦小矛盾，很正常和難免，處理的辦法就是相互多換位思考，主動一點(diǎn)化解，不能一小點(diǎn)矛盾就計(jì)一輩子仇，你不來我不往，你看我不高興，我看你不順眼，碰面相互打個招呼，微笑一下就過去了，要做事高調(diào)一些，做人低調(diào)一點(diǎn)。十三是相互理解、相互尊重的氛圍不夠。尊重的底線是不羞辱，不詆毀，不嘲諷，人與人之間的相處要的是尊嚴(yán)和平等，尊重和理解都是相互的，你要得到別人的尊重和理解，你首先要尊重和理解他人。對于上述等等存在問題，我相信每個人身上都或多或少有一點(diǎn)，大家不必忌諱，有一句古訓(xùn)叫“閑談莫理是非，靜坐常思己過”，關(guān)鍵是我們要正確認(rèn)識這些問題，敢于面對自己的缺點(diǎn)，積極擺正心態(tài)，深刻查找原因，切實(shí)解決問題，這樣，無論對單位和個人都有利無害。三、明確目標(biāo)任務(wù)、不斷開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的新進(jìn)展和新突破2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃承接“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，認(rèn)真做好地方稅收工作，對鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)的全面勝利、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。根據(jù)2010年地方稅收工作面臨的形勢和任務(wù)，全縣地稅工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省、市地方稅務(wù)工作會議和縣委十一屆七次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收主題，按照“三抓三促進(jìn)”（抓規(guī)范、促管理，抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)技能提高，抓落實(shí)、促工作效率提升）的工作要求，確定2010年為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力組織地方稅費(fèi)收入，為推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。圍繞上述工作思路，主要做好以下八個方面的工作。（一）全力組織收入，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)今年，市局下達(dá)給鹽津的初步任務(wù)計(jì)劃任務(wù)是7420萬元，縣政府的計(jì)劃還沒有明確，但有一點(diǎn)是肯定的，就是在去年的基礎(chǔ)上增長16，全縣地稅干部職工要繼續(xù)把組織收入作為全年工作的首要任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真落實(shí)縣局黨組的工作部署，準(zhǔn)確把握稅收經(jīng)濟(jì)形勢，充分估計(jì)困難，冷靜分析抓收入、促增收、保增長的有效舉措，加大力度，排除萬難，統(tǒng)籌兼顧，不斷強(qiáng)化稅收計(jì)劃管理，切實(shí)做到按計(jì)劃進(jìn)度均衡入庫，確保收入及時(shí)足額入庫和穩(wěn)步增長，順利實(shí)現(xiàn)全年的收入目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真開展稅源調(diào)查，強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析。要組織計(jì)會、稅政、征管等部門聯(lián)合開展稅源調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全縣稅源分布和存量增減變化情況。堅(jiān)持每月召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，強(qiáng)化收入分析和預(yù)測能力，建立健全機(jī)關(guān)計(jì)劃部門與基層征收、管理分局及時(shí)互通收入執(zhí)行情況機(jī)制，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動性，提高縣局決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的稅收征管。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和主要稅種的稅源監(jiān)控，堅(jiān)持立項(xiàng)督辦，要專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)管理，要強(qiáng)化預(yù)撥款和決算階段的管理，做到票稅同清。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理和欠稅管理。要建立健全各類征管臺帳，完善與工商、國稅等部門的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好信息交換，做好納稅人戶籍比對管理工作，從中清理查找漏征漏管戶，努力做到家底清，底數(shù)明，情況準(zhǔn)，著力解決征管不到位的問題。要強(qiáng)化對各行業(yè)大、小稅源征管，做到“抓大不放小”、“既抱西瓜也撿芝麻”。特別是要加強(qiáng)欠稅管理，逐戶核查欠稅情況，要加大欠稅清收力度，弄清欠稅底子，嚴(yán)格控制新欠，努力實(shí)現(xiàn)挖潛增收。加大對委托代征單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。要按照代征代扣代繳的相關(guān)要求，完善有關(guān)手續(xù)。今年，審計(jì)部門要對有關(guān)代征代扣手續(xù)費(fèi)開展專項(xiàng)檢查，征管部門和各分局要按照要求先自查，對存在問題進(jìn)行整改。特別是要加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的管理，確保稅款安全入庫。抓好“五險(xiǎn)一金”、工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金的征收工作。要強(qiáng)化費(fèi)源的監(jiān)控和收入分析，完善代征手續(xù)和對賬制度，加強(qiáng)與社保、縣總工會等部門的合作配合，做好對煤炭、建筑等高危行業(yè)的擴(kuò)面征收工作。努力完善各稅種管理辦法。要積極探索研究各行業(yè)、各稅種的規(guī)范化管理措施和辦法，把管理責(zé)任落實(shí)到每位稅收專管員，開展定期工作日志巡查，并將巡查內(nèi)容納入日常稅收執(zhí)法責(zé)任制考核。（二）深入推進(jìn)依法治稅，努力提高稅收征管水平繼續(xù)深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，完善通報(bào)制度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查的監(jiān)督作用。要鞏固規(guī)范性文件管理，完善稅費(fèi)政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)解決稅收執(zhí)法過程中暴露出的稅費(fèi)政策問題。堅(jiān)持稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，加大對稅收政策執(zhí)行情況的檢查督促。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收減免的審批權(quán)限和審批程序，確保各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策嚴(yán)格落實(shí)到位。繼續(xù)做好政策調(diào)研、跟蹤問效和分析工作，不折不扣地貫徹落實(shí)新耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收條例。加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門的合作，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，進(jìn)一步降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量，法規(guī)和稽查部門要準(zhǔn)確掌握政策界限，嚴(yán)格規(guī)范事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等工作，強(qiáng)化對稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督，努力做好稅務(wù)行政處罰聽證、行政復(fù)議等工作。大力推進(jìn)稅務(wù)稽查工作。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和行業(yè)性、區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，著重對全縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓、為煤炭企業(yè)提供勘察設(shè)計(jì)服務(wù)公司、非煤礦山、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，嚴(yán)厲查處偷稅、漏稅等嚴(yán)重違法行為。加大發(fā)票違法行為的綜合整治力度，繼續(xù)與公安、國稅等部門配合，進(jìn)一步開展發(fā)票檢查，重點(diǎn)查處使用假發(fā)票、倒賣發(fā)票、空頭購買發(fā)票、白條入帳等現(xiàn)象，嚴(yán)打利用發(fā)票進(jìn)行的違法犯罪活動。狠抓征管基礎(chǔ)薄弱、管理秩序相對混亂、日常檢查容易忽視行業(yè)的整治工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，不斷優(yōu)化地方稅收環(huán)境。進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理，強(qiáng)化與國土、建設(shè)等部門的工作聯(lián)系和協(xié)作配合，抓好房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅、營業(yè)稅的征管工作。抓好納稅評估，建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控“四位一體”的稅源監(jiān)控管理機(jī)制，利用各種信息資源，進(jìn)行全面綜合評估，確保評估客觀、公正、有效。認(rèn)真開展縣局機(jī)關(guān)和基層分局庫存發(fā)票清理工作，為啟動使用新版發(fā)票做好準(zhǔn)備。大力提升科技管稅水平。進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)功能模塊應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)管理和審核工作，依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)內(nèi)的真實(shí)信息，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析處理能力和綜合利用水平，為稅收分析決策提供科學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)對系統(tǒng)運(yùn)行的日常管理維護(hù)，規(guī)范操作程序，做好數(shù)據(jù)備份工作，確保以大集中系統(tǒng)為主的各應(yīng)用系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)生異常情況下數(shù)據(jù)的及時(shí)恢復(fù)，認(rèn)真落實(shí)問題聯(lián)系和反饋機(jī)制，對運(yùn)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給縣局信息中心技術(shù)組進(jìn)行處理。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，制定便于操作的軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)控方案和應(yīng)急預(yù)案，提高安全事件應(yīng)對和防范能力，為稅收分析、稅費(fèi)征管、納稅服務(wù)提供安全可靠、高效便捷的技術(shù)支撐。（三）進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提升社會公眾滿意度大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳活動。今年，一分局要集中精力開展優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建申報(bào)活動，要嚴(yán)格對照創(chuàng)建要求，從硬件到軟件一項(xiàng)一項(xiàng)的加以落實(shí)。要嚴(yán)格著裝管理和推行掛牌服務(wù)。要使用統(tǒng)一規(guī)范的文明用語、服務(wù)禮儀，做到“三聲、四不、五耐心”（即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲，不把來辦事的人拒之門外、不以貌取人、不以勢壓人、不收啞巴稅，耐心宣傳、耐心解答、耐心詢問、耐心辦事、耐心檢查），努力實(shí)現(xiàn)征收工作“四個零”（即辦稅服務(wù)零距離，辦稅質(zhì)量零差錯，服務(wù)對象零投訴，辦稅程序零障礙）。要在征收前臺認(rèn)真落實(shí)好首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，推行AB角頂崗工作制。要及時(shí)更新電子觸摸屏、顯示屏內(nèi)容，建立納稅申報(bào)提醒機(jī)制，開通綠色通道服務(wù)，在條件成熟時(shí)啟動納稅服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化、美化、亮化辦稅環(huán)境。在全縣強(qiáng)化服務(wù)禮儀和使用文明用語，各部門要按照鹽地稅發(fā)（2008）42號文件要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行，征管監(jiān)察部門要進(jìn)行抽查，確保文明用語做到人人過關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常性和重點(diǎn)性稅收宣傳。圍繞服務(wù)民生發(fā)展主題，進(jìn)一步強(qiáng)化下崗再就業(yè)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、節(jié)能減排等熱點(diǎn)稅收政策宣傳，努力創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容。按照內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動的方法，著重加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的影響力和感召力，積極主動向各級黨委政府和相關(guān)部門宣傳地稅部門亮點(diǎn)、精點(diǎn)工作。繼續(xù)辦好黑板報(bào)和地稅動態(tài)專欄，鼓勵職工積極踴躍參加各種征文投稿活動，利用政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)公示部門重要稅收政策、重點(diǎn)工作動態(tài)，展示地稅工作的新成效、新風(fēng)貌，不斷爭取各級各部門以及社會各界對地稅工作的關(guān)心和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)“96128”政務(wù)信息專線查詢接聽工作。“96128”專線接線員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉各類政策法規(guī)，對納稅人咨詢的問題回答要準(zhǔn)確，盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話。對拿不準(zhǔn)、模糊不清的問題要請對方留下聯(lián)系方式，在規(guī)定的時(shí)間（5小時(shí)內(nèi)）給予準(zhǔn)確全面的回復(fù)。其次，“96128”專線要單獨(dú)設(shè)立接聽登記薄，準(zhǔn)確記錄專線咨詢內(nèi)容。全縣地稅干部職工要引起高度重視，省、市局抽查并不只是專門撥打“96128”專線，還會撥打辦公室的其他電話，如果被抽查到也要及時(shí)、準(zhǔn)確地解答對方人或者是納稅人提出的涉稅問題。（四）全面落實(shí)政府“四項(xiàng)制度”為增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，推行節(jié)儉理政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高政府的服務(wù)水平。今年，省政府將在縣級以上行政機(jī)關(guān)全面啟動“效能政府”四項(xiàng)制度工作?！靶苷彼捻?xiàng)制度是云南省自2007年開始實(shí)行法制政府、責(zé)任政府、陽光政府等“新政”的延續(xù)和深化，是加強(qiáng)政府建設(shè)的又一重大舉措。這四項(xiàng)制度分別是：行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。按照四項(xiàng)制度的要求，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核程序，嚴(yán)格控制基層分局包干經(jīng)費(fèi)的使用，規(guī)范政府采購，大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，嚴(yán)格執(zhí)行出國和公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長目標(biāo)。一是用車和出差必須嚴(yán)格執(zhí)行登記審批。09年出臺的差旅費(fèi)管理暫行辦法漏洞很多，2010年進(jìn)行了修訂，凡未按照新修訂的出差用車管理辦法執(zhí)行的，差旅費(fèi)不予報(bào)銷。二是要加強(qiáng)接待管理。從近年的情況看，有少數(shù)同志未報(bào)告接待對象，私自簽單的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，單位有接待的規(guī)矩和辦法，今后如果發(fā)生未按照單位接待辦法辦理的接待，誰接待誰買單。三是繼續(xù)推進(jìn)責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”（首問責(zé)任制，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制）和陽光政府“四項(xiàng)制度”（重大決策聽證制，重要事項(xiàng)公示制，重點(diǎn)工作通報(bào)制，政務(wù)信息查詢制）建設(shè)，最終達(dá)到省局提出的政務(wù)堅(jiān)持“八個公開”，處理事情堅(jiān)持“五辦原則”，工作實(shí)現(xiàn)“八個不讓”的工作目標(biāo)要求。（政務(wù)工作“八個公開”是：稅收法規(guī)公開，崗位職責(zé)公開，辦稅程序公開，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，辦稅時(shí)限公開，違章處罰公開，工作紀(jì)律公開，社會監(jiān)督公開；辦理事情的“五辦原則”是：當(dāng)天的事情當(dāng)天辦，緊急的事情立即辦，復(fù)雜的事情協(xié)調(diào)辦，份外的事情協(xié)助辦，所有事情依法辦；工作的“八個不讓”是：不讓來辦事的人在我這里受冷落，不讓工作的事項(xiàng)在我這里延誤，不讓工作的差錯在我這里發(fā)生，不讓工作的機(jī)密在我這里泄漏，不讓影響團(tuán)結(jié)的言語在我身上出現(xiàn)，不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生，不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響，不讓群眾的利益因我受到侵害）。（五）堅(jiān)持人才興稅目標(biāo)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高駕御復(fù)雜局面、處理復(fù)雜情況、應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)鍛煉，大力支持和鼓勵班子成員主動、大膽地開展工作。要建立分局長和股室負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)機(jī)制，加大對考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用力度，對不勝任、不稱職干部要監(jiān)督調(diào)整。要進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，想方設(shè)法，充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)老中青干部的工作積極性。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。今年是我局的“學(xué)習(xí)培訓(xùn)年”，縣局將組織開展大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室要把今年開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送人教股，由人教股統(tǒng)一制定全年的培訓(xùn)時(shí)間表，并逐一組織開展。要加強(qiáng)高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才的干部培訓(xùn)，積極鼓勵職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師、律師、高級審計(jì)師“五師”的資格考試，對取得資格證書的干部，縣局不僅要適當(dāng)給予獎勵，還要加大使用力度，使他們有施展才能的舞臺。一是在全縣開展“好文章大家讀”活動。在每周的業(yè)務(wù)或政治學(xué)習(xí)時(shí)間，由領(lǐng)學(xué)部門準(zhǔn)備一篇好文章，形式不限，內(nèi)容不限，與參學(xué)人員一起共同分享，凡是開展學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)后交人教部門保存，年底統(tǒng)一裝訂成冊，保存到單位閱覽室。二是每季度至少組織一次專題講座。由我先講，內(nèi)容是公務(wù)員心理健康與壓力應(yīng)對，其它班子成員結(jié)合分管工作分頭準(zhǔn)備以后季度的專題，形式和內(nèi)容可以多樣性，要結(jié)合當(dāng)前干部的狀況和形式發(fā)展需要，要讓大家聽有所思，學(xué)有所獲。三是大力開展各類培訓(xùn)。今年要組織法律知識、禮儀常識、公文處理等方面的培訓(xùn)教育，努力提高廣大職工自身素質(zhì)。四是加大計(jì)算機(jī)運(yùn)用培訓(xùn)。要提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，不斷向無紙化辦公邁進(jìn)，減少各類會議紙張的浪費(fèi)。今年，如果非必要，各種會議、培訓(xùn)、講座等紙制材料不再印發(fā)，需要的各類材料、資料將通過公文處理系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)QQ郵箱傳送，所以請大家?guī)Ш霉P和筆記，認(rèn)真聽，專心記。各部門對縣局傳送的各類文件材料，除要組織本部門的人員集中學(xué)習(xí)外，還要督促部門人員自學(xué)。目前，一些同志靠吃老本，一些同志不懂不學(xué)，不適應(yīng)崗位工作的情況越來越嚴(yán)重，整個地稅部門人員的業(yè)務(wù)已經(jīng)到了非抓不可的地步，今年，在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上要加大力度，至少要完成12本專業(yè)知識讀本的日常自學(xué)，縣局要擇時(shí)組織閉卷考試，人人參加，對考試不及格的，要進(jìn)行相關(guān)處罰，對考試成績優(yōu)秀的，要進(jìn)行表彰獎勵。繼續(xù)加強(qiáng)工、青、婦等群團(tuán)組織工作。充分發(fā)揮釣魚、登山、攝影、文體等協(xié)會作用，大力開展各種文藝活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，提高生活品位。積極創(chuàng)造條件開展慰問活動，盡可能幫助職工解決各種困難。（六）完善制度管理，進(jìn)一步提高行政效能一是認(rèn)真落實(shí)“六好”考核辦法。通過理順考核機(jī)制，抓好日?？己耍瑥?qiáng)化綜合檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。特別是今年要對“六好”、“推執(zhí)”、“綜治維穩(wěn)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”和“日常工作”進(jìn)一步細(xì)化量化考核，并按1000分制進(jìn)行綜合打分，根據(jù)考核得分兌現(xiàn)政府責(zé)任制獎勵。二是認(rèn)真清理各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，注重可行性和易操作性，重新修改完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，形成更加完備的制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，努力降低行政運(yùn)行成本。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高制度的執(zhí)行效率。目前，我們的規(guī)章制度很多，但是在執(zhí)行中許多打了折扣，根本原因就是我們在執(zhí)行的過程中落實(shí)不力，制度不在多，關(guān)鍵是要管用。今年要加大各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，要集中組織對機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度如巡查制度，車輛管理制度，辦公用品管理制度，機(jī)關(guān)接待辦法，環(huán)境衛(wèi)生管理，門衛(wèi)管理，差旅費(fèi)管理，群眾來訪來信工作，上下班工作紀(jì)律，財(cái)務(wù)管理，著裝紀(jì)律，會風(fēng)紀(jì)律等制度的學(xué)習(xí)、完善和落實(shí)，形成用制度管事約人的內(nèi)控機(jī)制。三是搞好服務(wù)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排、公文運(yùn)行、綜治維穩(wěn)、信訪保密和車輛安全管理，確保各項(xiàng)工作高效有序開展。機(jī)關(guān)各部門要為基層提供好執(zhí)法方面的政策支持和搞好服務(wù)工作。對新出臺的各類政策的執(zhí)行情況要開展調(diào)研和跟蹤問效，要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，對各類工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究解決，但是不能干預(yù)基層的正常工作，不可以隨便指手劃腳，更不允許亂開口，亂表態(tài)，導(dǎo)致引發(fā)征納矛盾，影響工作開展，影響同志間團(tuán)結(jié)。要體恤基層一線的辛苦，基層也要理解機(jī)關(guān)的難處，對機(jī)關(guān)各部門安排布置的工作要正確認(rèn)識，按時(shí)完成，對工作中遇到的困難和問題，要共同研究、相互探討、互相理解、互相支