山東省歷史文化名城保護(hù)條例.doc

【標(biāo)題】 山東省歷史文化名城保護(hù)條例【分類號(hào)】 C811027199780 【時(shí)效性】 有效 【頒布單位】 山東省人大常委會(huì) 【頒布日期】 19971213 【實(shí)施日期】 19971213 【失效日期】 【內(nèi)容分類】 文物保護(hù) 【文號(hào)】 【名稱】 山東省歷史文化名城保護(hù)條例 【題注】 年月日省八屆人大常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò) 【章名】 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城。 本條例所稱歷史文化名城，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值的城市。 歷史文化名城分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)。 第三條 歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則。 第四條 省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全省歷史文化名城的保護(hù)工作。歷史文化名城城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城保護(hù)工作。 歷史文化名城的文物保護(hù)工作由文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。 歷史文化名城城市人民政府的建設(shè)、計(jì)劃、土地、園林、旅游、環(huán)保等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，密切配合，共同做好歷史文化名城的保護(hù)工作。 第五條 歷史文化名城城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用歷史文化名城中的歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)公民愛(ài)護(hù)歷史文化名城和保護(hù)人文與自然資源的意識(shí)，提高城市的文明程度。 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和文物的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。 對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由歷史文化名城城市人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 【章名】 第二章 規(guī) 劃 第七條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)后，該城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、文物、計(jì)劃、土地、園林、旅游、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 城市園林綠化、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，必須與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第八條 歷史文化名城城市人民政府編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市整體風(fēng)貌上確定古城功能的改善、用地布局的調(diào)整、空間形態(tài)或者視廊的保護(hù)等措施。 第九條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。 對(duì)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住等街區(qū)以及文物古跡、革命紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū)，或者在城市發(fā)展史上有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑群等，應(yīng)當(dāng)劃定為歷史文化保護(hù)區(qū)，樹(shù)立標(biāo)志，予以保護(hù)。 第十條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾、專家學(xué)者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行技術(shù)性論證。 第十一條 國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，按國(guó)家規(guī)定審批；省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，由省人民政府審批。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人都必須遵守，不得擅自變更。 第十二條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，組織編制歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，提出保護(hù)和建設(shè)的具體實(shí)施方案。 第十三條 歷史文化名城城市人民政府可以根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化名城保護(hù)的需要，對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶或者歷史文化保護(hù)區(qū)的界限和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 【章名】 第三章 建 設(shè) 第十四條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。 第十五條 在保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政管理部門(mén)審查同意。 建設(shè)控制地帶和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的布局、性質(zhì)、高度、容積率、建筑密度、造型和色彩等，必須與周?chē)坝^風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 第十六條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類大型項(xiàng)目或者進(jìn)行較大規(guī)模的舊城改造，城市人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，并廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。 第十七條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；未附具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，計(jì)劃部門(mén)不得審批。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)由批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃部門(mén)的同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。但屬于國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)；國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。 第十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證經(jīng)批準(zhǔn)用地人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。 第十九條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按規(guī)定實(shí)行分級(jí)審查。經(jīng)審查同意的建設(shè)工程規(guī)劃許可證由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。 第二十條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。 第二十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理開(kāi)工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可正式施工。 第二十二條 施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工，切實(shí)保護(hù)文物古跡及其周?chē)牧帜?、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。 第二十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按規(guī)定報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。 建設(shè)單位或者個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料，辦理存檔手續(xù)。 【章名】 第四章 管 理 第二十四條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的管理。 第二十五條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方，圍填水面，設(shè)置生產(chǎn)、生活廢棄物堆放場(chǎng)所等改變地形、地貌的活動(dòng)，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十六條 建設(shè)工程投入使用后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更其使用性質(zhì)；涉及土地使用性質(zhì)變更的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十七條 歷史文化名城中的文物古跡和重要人文景觀，必須按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)加保護(hù)，及時(shí)修繕。 被核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、古建筑、石刻等，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則，其修繕計(jì)劃和施工方案須按規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十八條 在歷史文化名城中經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門(mén)簽訂使用保護(hù)協(xié)議書(shū)，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二十九條 對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位和有文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所，其管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的安全，嚴(yán)禁破壞性使用。 參觀游覽者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的各項(xiàng)管理制度，愛(ài)護(hù)文物及其設(shè)施，不得毀壞、刻劃或者涂抹。 第三十條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全措施。任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。 第三十一條 歷史文化名城中的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定登記造冊(cè)，建立檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，制定特別保護(hù)措施。 第三十二條 歷史文化名城城市人民政府必須采取措施，集中處理生活污水、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生；不得新建污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建影響城市風(fēng)貌的項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)有污染嚴(yán)重且對(duì)文物古跡和風(fēng)景名勝有嚴(yán)重影響的工礦企業(yè)，必須依法限期治理或者搬遷。 第三十三條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)： （一）損壞或者拆除保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物、街區(qū)等； （二）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路、園林綠地、河湖泉水系等； （三）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。 第三十四條 歷史文化名城各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城的歷史沿革、文物資源、范圍界限、環(huán)境狀況等進(jìn)行收集整理和研究，形成完整的資料，妥善保存并合理利用。 第三十五條 省和歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)視財(cái)力情況，每年安排一定的專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于歷史文化名城的保護(hù)。 【章名】 第五章 法律責(zé)任 第三十六條 違反本條例的規(guī)定，擅自改變歷史文化名城規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審查而擅自核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，其核發(fā)的證件無(wú)效，由上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定而取得用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)；影響歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并處以建設(shè)工程總造價(jià)百分之三至百分之十的罰款。 當(dāng)事人自接到停工通知之日起，必須停止有關(guān)建設(shè)活動(dòng)；對(duì)拒不停止違法行為繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法查封其施工設(shè)施和建筑材料，并拆除其續(xù)建部分，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 第三十九條 設(shè)計(jì)單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。 第四十條 施工單位違反本條例規(guī)定，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，破壞性使用文物保護(hù)單位文物的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，賠償損失，并可處以二萬(wàn)元以下的罰款。 第四十三條 違反本條例第三十三條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施或者恢復(fù)原狀，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 第四十四條