科技創(chuàng)新管理機(jī)制.doc

創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制 陽(yáng)煤五鑫公司2013年1月創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制煤礦安全生產(chǎn)一直以來(lái)是我公司的首要任務(wù)。為了從根本上解決全省煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，從2010年底起，從根本上改變了以前小煤礦小、散、低、差的格局，推動(dòng)全煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。但如何推進(jìn)煤礦工業(yè)從量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變，如何建設(shè)和管理新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)，如何提高煤礦發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，是前面臨的重大課題。我公司積極探索，創(chuàng)新思路，提出以抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為突破，高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)運(yùn)作，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，并不斷將這種管理模式管理機(jī)制拓展延伸到實(shí)施六大標(biāo)準(zhǔn)體系工程，從而推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了新路。一、五鑫煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的做法集中概括為“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”。（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。多年來(lái)，我礦始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提升煤礦安全生產(chǎn)水平的有效途徑，積極踐行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。全省在實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)管理的范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)管理的水平，進(jìn)一步延伸拓展到煤炭全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)、煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)、煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等六大標(biāo)準(zhǔn)，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、規(guī)范的煤炭工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。就是要用標(biāo)準(zhǔn)管理，改變傳統(tǒng)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的模式，向標(biāo)準(zhǔn)要管理、向標(biāo)準(zhǔn)要安全、向標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的統(tǒng)一性、建設(shè)工程的系統(tǒng)性、安全生產(chǎn)的保障性。（二）創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，由單一推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)全方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力。全礦明確規(guī)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是行政“一把手”工程，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入各單位年度目標(biāo)考核范疇。成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各科室對(duì)應(yīng)成立各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、嚴(yán)格管理”的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作格局。（三）創(chuàng)新人才機(jī)制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M(jìn)礦。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須有高素質(zhì)的人才來(lái)實(shí)施，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須把人才建設(shè)放在重要位置。為此我礦在全行業(yè)推行“變招工為招生”，就是把過(guò)去煤礦企業(yè)閑散招工、協(xié)議招工、井下農(nóng)民輪換工等情況各異的招工形式，改變?yōu)楝F(xiàn)在從煤炭專業(yè)院校直接招用，實(shí)施“先進(jìn)校后到礦、先培訓(xùn)后上崗”的用工制度。全方位拓寬培養(yǎng)渠道，采用直接招錄、委托培養(yǎng)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)歷提升等其他教育形式，不僅從院校直接招錄高素質(zhì)的專業(yè)人才，而且組織現(xiàn)有人員逐批進(jìn)入院校得到專業(yè)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，保證了從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，由年終驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)離不開日常安全監(jiān)管的推動(dòng)。采用動(dòng)態(tài)檢查、交叉檢查和評(píng)比檢查等監(jiān)管方式進(jìn)行。動(dòng)態(tài)檢查，就是本著達(dá)標(biāo)抽檢原則，不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不定礦井,重點(diǎn)采取隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式，對(duì)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查；交叉檢查，就是本著互查互學(xué)原則，重點(diǎn)通過(guò)交叉檢查，互相查找問(wèn)題，互相幫助提高，起到交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的；評(píng)比檢查，就是本著選樹典型原則，按照自下而上、逐級(jí)評(píng)比方式，在全省選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化模范礦井和現(xiàn)代化“示范礦井”。（五）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)過(guò)程，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)必須保持常態(tài)化。推行“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)新實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收定期評(píng)價(jià)嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)評(píng)委，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組建評(píng)委會(huì)，定期與被評(píng)單位公開進(jìn)行面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)排隊(duì)，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專業(yè)評(píng)委不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；將考核對(duì)象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)，推動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作常態(tài)化。（六）創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制，由年度驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜?yàn)收。驗(yàn)收是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新采用專項(xiàng)驗(yàn)收、分級(jí)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收等形式進(jìn)行。專項(xiàng)驗(yàn)收，就是建設(shè)礦井在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束前，或標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)工作面在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)束后，必須由相關(guān)科室組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)公司備案；動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，就是將定時(shí)間、定地點(diǎn)的常規(guī)式驗(yàn)收改變?yōu)椴欢〞r(shí)、不定點(diǎn)的動(dòng)態(tài)式驗(yàn)收。（七）創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，由被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵(lì)。實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，單靠強(qiáng)制推進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。積極采取引導(dǎo)促進(jìn)、典型示范、分類監(jiān)管的機(jī)制，充分發(fā)揮政策鼓勵(lì)正能量作用和典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是采取硬措施，強(qiáng)制推進(jìn)。對(duì)未達(dá)標(biāo)的礦井工作面列出達(dá)標(biāo)的時(shí)間表，到期不能達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，待達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收前置條件，礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)備案。三是選樹典型，帶頭示范。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收年度工作面中，選樹模范典型，全省推廣經(jīng)驗(yàn)，并設(shè)立專項(xiàng)資金，給予典型示隊(duì)組現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。四是分類監(jiān)管，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)礦井隊(duì)組、工作面，達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取激勵(lì)政策，督促抓鞏固，實(shí)施正常監(jiān)管；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取扶持政策，督促抓提升，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取引導(dǎo)政策，督促抓改進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)不達(dá)標(biāo)的，采取停產(chǎn)政策，限期抓整頓，實(shí)施盯守監(jiān)管。二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效通過(guò)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)知理念進(jìn)一步深入，達(dá)標(biāo)水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，員工素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（一）抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念更加深入。全省煤炭行業(yè)充分認(rèn)識(shí)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，自覺(jué)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,做到強(qiáng)基固本，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步考核。（二）煤礦企業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)更加自覺(jué)。在企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力作用下，煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從礦領(lǐng)導(dǎo)三令五申提出要求，變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)自愿的行動(dòng)；從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保灰约疤岢觥叭巳硕际峭L(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化重獎(jiǎng)重罰制度，進(jìn)一步引深了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（三）實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入不斷加大。我礦不斷加大資金投入，集中物力、財(cái)力，落實(shí)專項(xiàng)資金，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行煤礦機(jī)械化開采，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等手段，改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重普及標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化建設(shè)，推廣應(yīng)用礦井生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、工業(yè)視頻和井上下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。特別是在全面推廣三維通風(fēng)動(dòng)態(tài)仿真模擬系統(tǒng)，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方案和調(diào)節(jié)效果實(shí)行預(yù)先評(píng)估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析和及時(shí)決策，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。（四）煤炭行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)得到不斷提升。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求，通過(guò)變招工為招生、再教育培養(yǎng)等措施的實(shí)施，煤礦特有工種專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率59.93%，不僅提高了煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷層次和技術(shù)素質(zhì)，而且打造出了一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)生產(chǎn)管理新團(tuán)隊(duì)，成為推動(dòng)我省煤炭行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。三、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示多年來(lái)，積極推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)煤礦實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化發(fā)展起到了積極作用，為全國(guó)煤炭安全發(fā)展探索出了一條新路子，主要有四個(gè)方面的啟示。（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是靈魂，必須探索保障煤礦安全生產(chǎn)的新途徑。創(chuàng)新是一種戰(zhàn)略理念，創(chuàng)新是一種工作方式?？梢哉f(shuō)，煤礦安全一直以來(lái)是困擾山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但我礦大膽創(chuàng)新，銳意改革，抓住我礦特征，突出特色，創(chuàng)新提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，并深入探索，堅(jiān)持運(yùn)用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理這一手段，積極實(shí)踐“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”，有效解決了全省煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違章操作、安全事故多發(fā)的突出問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，樹立了煤礦企業(yè)的新形象。（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是根本，必須建立保障煤礦安全生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)。確立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是推進(jìn)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展的根本。在成功實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，樹立標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)理念，不斷總結(jié)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的范疇，形成了包括煤炭開發(fā)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理在內(nèi)的六大標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了現(xiàn)代化礦井的發(fā)展，形成了全省煤礦安全管理堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)提水平，用標(biāo)準(zhǔn)保安全，推動(dòng)五鑫礦跨入用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井的新時(shí)期、新階段。（三）機(jī)制創(chuàng)新是核心，必須建立健全科學(xué)管用有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達(dá)到并保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。我礦建立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“檢查達(dá)標(biāo)驗(yàn)收獎(jiǎng)懲”各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密的閉路管理系統(tǒng)，從根本上建立了安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，真正打造出關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)職工群眾根本權(quán)益的“生命工程”、“民心工程”。（四）經(jīng)濟(jì)效益是目標(biāo)，必須堅(jiān)持將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升煤炭經(jīng)濟(jì)效