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金融精準(zhǔn)扶貧打通最后一公里 當(dāng)前,金融支持扶貧所面臨的問(wèn)題主要有三個(gè)方面:一是扶貧資金總量有限,二是扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)大,銀行無(wú)積極性,三是貧困戶難以達(dá)到貸款條件。針對(duì)這三個(gè)方面的問(wèn)題,2016年年初,通山縣扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行、銀監(jiān)辦、農(nóng)商行“量身打造”聯(lián)合推出了“精準(zhǔn)脫貧貸”創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。在通山縣扶貧辦設(shè)立管理中心,由管理中心和農(nóng)商行共同實(shí)施和管理“精準(zhǔn)脫貧貸”,打通了金融支持精準(zhǔn)扶貧這“最后一公里”的屏障,支持地方脫貧攻堅(jiān)工作,成效顯著 精準(zhǔn)脫貧貸產(chǎn)品主要有以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn):一是目標(biāo)精準(zhǔn)?!熬珳?zhǔn)脫貧貸”的對(duì)象是指有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能、講誠(chéng)信的建檔立卡的貧困戶,以及能夠吸納貧困戶入股、安排貧困戶就業(yè)、促進(jìn)貧困戶增收的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶等以“基地+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建檔立卡貧困戶的貸款總額不得低于“精準(zhǔn)脫貧貸”全部貸款總額的50%。“精準(zhǔn)脫貧貸”的目標(biāo)不光是建檔立卡貧困戶的個(gè)體,還包括了以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧的群體,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)了金融扶貧的目標(biāo)精準(zhǔn) 二是政府增信?!熬珳?zhǔn)脫貧貸”自2016年開(kāi)始,連續(xù)3年由政府整合資金,每年安排不低于1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,按貸款發(fā)放的進(jìn)度撥付,農(nóng)商行按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍放大發(fā)放貸款?!熬珳?zhǔn)脫貧貸”管理中心設(shè)在扶貧辦,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由管理中心負(fù)責(zé)管理,專(zhuān)戶管理,封閉運(yùn)行,專(zhuān)款專(zhuān)用,按月對(duì)賬。貸款發(fā)生逾期30天后,可啟動(dòng)代償程序,農(nóng)商行和管理中心按規(guī)定的比例分擔(dān)代償責(zé)任。政府幫助銀行分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn),銀行積極參與精準(zhǔn)扶貧,以1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撬動(dòng)1個(gè)億的“精準(zhǔn)脫貧貸”貸款,真正實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、貧困戶多方共贏 三是降低門(mén)檻。建檔立卡的貧困戶單戶貸款不超過(guò)10萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)為36個(gè)月,貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率,免抵押、免擔(dān)保,由扶貧辦全額貼息。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單戶貸款不超過(guò)50萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)36個(gè)月,10萬(wàn)元以下的貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率,10萬(wàn)元以上貸款執(zhí)行年利率7.92%,抵押物可以為林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房,由扶貧辦按政策規(guī)定實(shí)行分類(lèi)貼息。切實(shí)簡(jiǎn)化了貸款程序,降低了貸款的門(mén)檻,貸款期限延長(zhǎng),去除了之前貧困戶難以滿足的貸款條件,解決了貧困戶的后顧之憂,找到了農(nóng)村困戶無(wú)法獲得銀行信貸資金支持的癥節(jié)所在,真正實(shí)現(xiàn)了金融扶貧政策精準(zhǔn)指向靶心 四是因戶施策。授之以“漁”而非授之以魚(yú)。目前,農(nóng)商行“精準(zhǔn)脫貧貸”產(chǎn)品已發(fā)放貸款1200多筆,金額1.1億元,其中貧困戶個(gè)人貸款900多筆,合作社帶貧困戶形式貸款200多筆。貸款全部都有項(xiàng)目投入,由扶貧辦和村組委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,選擇合適的項(xiàng)目,以扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧。在金融部門(mén)的支持下,全縣生豬養(yǎng)殖、油茶、水果、食用菌、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,47個(gè)貧困村初步形成了“一村一業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),截止到2010年12

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