企業(yè)培訓_工程建設(shè)合同管理

1 工程建設(shè)合同管理 為我所用 公平公正 公開合理 合法合規(guī) 2012年7月19日 P2 目錄 相關(guān)定義合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置合同管理理念合同管理內(nèi)容合同管理手段合同管理信息化建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P3 一 相關(guān)定義 合約是指交易雙方或多方以口頭或書面形式對將要發(fā)生的交易行為所作出的承諾和對各自的職責與權(quán)益的約束行為 建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同 是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容 明確雙方相互權(quán)利 義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 P4 一 定義 企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立 履行 變更 解除 轉(zhuǎn)讓 終止以及審查 監(jiān)督 控制等一系列行為的總稱 其中訂立 履行 變更 解除 轉(zhuǎn)讓 終止是合同管理的內(nèi)容 審查 監(jiān)督 控制是合同管理的手段 工程建設(shè)合同管理則是建設(shè)行政主管部門 工商行政部門 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 承包單位等依照法律 行政法規(guī)及規(guī)章制度 采取法律的 行政的手段 對合同關(guān)系進行組織 指導 協(xié)調(diào)和監(jiān)督 從而保護合同當事人的合法權(quán)益 處理合同糾紛 防止 制裁違法違規(guī)行為 確保合同條款實施的一系列活動 P5 二 合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置 1 合同管理的定位 1 各建筑市場主體必須依據(jù)市場規(guī)律要求 健全各項內(nèi)部管理制度 其中非常重要的一項就是合同管理 2 合同管理是建設(shè)項目管理的核心 只有抓住這個核心 才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài) 實現(xiàn)建設(shè)目標 3 縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為 所出現(xiàn)的誠信危機 不正當競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān) P6 二 合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置 2 廣州地鐵特點 建設(shè) 運營 經(jīng)營一體化管理 必須實行差異化管理和授權(quán)管理3 廣州地鐵合同管理組織架構(gòu) 廣州地鐵企業(yè)管理部下設(shè)合同預結(jié)算管理模塊 對總公司合同管理工作進行全面統(tǒng)籌管理 建設(shè)事業(yè)總部下設(shè)的合同預結(jié)算部負責總公司工程建設(shè)方面的合同管理業(yè)務(wù) 運營事業(yè)總部企業(yè)管理部下設(shè)合同管理模塊負責運營事業(yè)總部合同管理工作 房產(chǎn)總部下設(shè)成本控制部負責房地產(chǎn)業(yè)務(wù)合同管理工作 P7 二 合同管理的定位及組織架構(gòu)的設(shè)置 P8 三 合同管理理念 P9 三 合同管理理念 1 為我所用 體現(xiàn)業(yè)主負責制 選擇優(yōu)秀合作伙伴 維護我方權(quán)益2 公平公正 不偏不倚 公為公正 合理 能獲得廣泛的支持 平指平等 平均 一般靠法律和合約保證 公開 信息的公開 發(fā)布平臺的選擇 具有權(quán)威性和普遍性 3 合理 合乎道理或事理 合法合規(guī) 包括法律 法規(guī) 相關(guān)行政主管部門發(fā)布的規(guī)章 制度 指引等 4 歸口管理 依據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置專門的統(tǒng)籌管理部門 依據(jù)授權(quán)管理設(shè)置專崗 專人 專責 5 制度管理 有章可循 集體決策 廉政建設(shè) 6 范本管理 提高效率 統(tǒng)一標準 減少風險 任何書面的文件都可以制定范本 但要歸口管理 建立臺帳 7 誠信管理 要建立體系 逐步完善 建立評價機制 動態(tài)管理 8 數(shù)據(jù)管理 合同臺帳 概算回歸 結(jié)算臺帳 造價指標體系 P10 四 合同管理內(nèi)容 合同訂立 選擇伙伴 合同條款合同履行 制度管理 動態(tài)管理合同變更 嚴格執(zhí)行條款 公平合理合同解除 協(xié)商解除 違約解除合同終止 檔案管理 總結(jié) 分析 評估 P11 四 合同管理內(nèi)容 1 合同訂立選擇伙伴階段 盡量采用合同示范文本 須考慮分析 工期策劃 標段劃分 潛在投標人分析 市場價格情況 合同邊界條件 存在哪些風險 可能采取的規(guī)避措施 變更條款 調(diào)價條款 支付條款 違約責任等合同談判簽訂階段 深入調(diào)研工程現(xiàn)狀 使擬定合同具有預見性 細致分析合同 避免歧義條款 關(guān)注幾個要點 1 明確合同訂立時間及優(yōu)先順序 2 合同價格的邊界條件和變更條款 3 專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序 4 重視索賠條款的擬定 對合同進行合法性分析及完備性分析 確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格 工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件 選擇合作伙伴過程是否符合法定程序 合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求 構(gòu)成合同的各種文件齊全 合同條款齊全 合同用詞準確 P12 四 合同管理內(nèi)容 2 合同履行就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度 使其合同管理有章可循 合同交底制度 責任分解制度 每日工作報送制度 變更管理制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度 認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況 及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜 對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理 1 重視現(xiàn)場簽證 2 及時記錄 收集和整理工程所涉及的各種文件 如圖紙 計劃 技術(shù)說明 規(guī)范 變更指令等 對合同變更部分進行審核與分析 3 及時處理停工損失 包括由非承包商責任造成的停工損失 雙方按合同約定的時間以書面形式 按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容 4 嚴格執(zhí)行定額規(guī)定 對于未對定額進行規(guī)定的情況 應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及合同的有關(guān)規(guī)定做出補償 P13 四 合同管理內(nèi)容 案例條款 監(jiān)理審核變更價與業(yè)主審核價差異較大時的罰款條款 從五號線開始 廣州地鐵監(jiān)理合同5 3 5條 監(jiān)理單位對合同變更進行投資控制時 如變更審核不嚴 經(jīng)業(yè)主審查出入較大的 1 申報變更金額在100萬元以下 含100萬元 審核金額偏差超10萬元 含10萬元 按核減金額的2 扣除監(jiān)理費 2 申報變更金額在100萬元上 審核金額偏差超10 含10 按核減金額的2 扣除監(jiān)理費 P14 四 合同管理內(nèi)容 3 合同變更嚴格執(zhí)行合同原則 合同條款未明確的 依據(jù)公平原則合理商定 案例條款1 監(jiān)理服務(wù)期超半年給予補償 從五號線開始 廣州地鐵監(jiān)理合同5 3 1條 若因業(yè)主原因引起監(jiān)理合同中工期調(diào)整或延期 對工程實際服務(wù)期延誤時間超過半年的監(jiān)理費用予以補償 監(jiān)理合同中對應(yīng)的各工點實際工程服務(wù)期是指該工點子單位工程開工報告的時間至子單位驗收時間 監(jiān)理部實際工程服務(wù)期為最早子單位工程開工報告時間至最晚子單位工程驗收時間 缺陷責任期仍為24個月 廣州地鐵監(jiān)理合同5 3 2條 對5 3 1的監(jiān)理費調(diào)整原則如下 依照合同中監(jiān)理費用的組成 一次性投入的費用不予調(diào)整 只對監(jiān)理人員服務(wù)費 監(jiān)理人員交通費 監(jiān)理辦公及生活用房費 監(jiān)理一般辦公設(shè)備和用品費 監(jiān)理生活設(shè)施費 水 電 煤氣 電話費 服務(wù)人員費 績效考核獎費用給予補償 對監(jiān)理費用的調(diào)整 以業(yè)主對補償期間監(jiān)理人員配置要求及相應(yīng)考核確認的人月數(shù)為依據(jù)計算 P15 四 合同管理內(nèi)容 3 合同變更案例條款2 工程趕工給予補償廣州地鐵施工專用合同條款4 2 3條 由于業(yè)主原因的工期調(diào)整 指開工時間調(diào)整 完工時間調(diào)整 規(guī)模變化對工期的影響 業(yè)主將按以下原則調(diào)整合同費用 由于上述原因?qū)е潞贤略龉こ添椖?按新增項目辦理合同變更 由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整 如果不影響關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期 則費用不作調(diào)整 由于業(yè)主原因引起工期調(diào)整且影響到關(guān)鍵線路的關(guān)鍵工期 關(guān)鍵工期按每提前一天 給予承包商合同價適當比例 按照責任自負 風險共擔的原則根據(jù)具體情況由業(yè)主與承包商協(xié)商確定 的補償 關(guān)鍵工期指合同中明確規(guī)定的一個或幾個時間 第 點的合同變更和第 點的費用補償不可雙重執(zhí)行 只計算費用大的一種 P16 四 合同管理內(nèi)容 4 合同解除指合同執(zhí)行過程中因雙方主 違約解除 客觀原因 協(xié)商解除 造成合同部分工程無法繼續(xù)執(zhí)行 案例 廣佛線施工12標部分合同內(nèi)容解除由于西朗站和鶴洞站的兩個出入口由于設(shè)計方案不穩(wěn)定 管線遷改滯后 房屋拆遷 交通疏解等原因影響 工程實際開工時間較合同開工時間滯后約兩年 期間人工 材料上漲 已經(jīng)超出了承包商投標時所能考慮的可能存在的各種風險的承擔范圍和承受能力 故雙方協(xié)商解除此部分合同 P17 四 合同管理內(nèi)容 5 合同終止1 檔案管理 應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集 保存 整理 分類 登記 編號 裝訂 歸檔備案工作 實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化 2 總結(jié) 分析 評估 對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較 對合同履行情況 四控兩管一協(xié)調(diào) 做出客觀評價 從中找出差異和干擾因素并分析其原因 P18 五 合同管理手段 P19 六 合同管理信息化 信息化的規(guī)劃 需求調(diào)研 管理需求 效率需求 業(yè)務(wù)需求 系統(tǒng)設(shè)計 統(tǒng)籌管理 推廣應(yīng)用 培訓 確保系統(tǒng)投入使用后數(shù)據(jù)的完整性和準確性 P20 1 定義與解釋 1 增加了術(shù)語定義 原來11個術(shù)語 現(xiàn)增加到18個 主要變化 1 區(qū)分了 監(jiān)理 與 相關(guān)服務(wù) 2 將 附加工作 與 額外工作 合并為 附加工作 3 明確 總監(jiān)理工程師 由注冊監(jiān)理工程師擔任4 解釋了 費用 正常工作酬金 和 附加工作酬金 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P21 1 定義與解釋 1 增加了術(shù)語定義 2 增加了合同文件解釋順序 除專用條件另有約定外 本合同文件的解釋順序如下 1 協(xié)議書2 中標通知書 適用于招標工程 或委托書 適用于非招標工程 3 專用條件及附錄A 附錄B4 通用條件5 投標文件 適用于招標工程 或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書 適用于非招標工程 雙方簽訂的補充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時 屬于同一類內(nèi)容的文件 應(yīng)以最新簽署的為準 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P22 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 除專用條件另有約定外 監(jiān)理工作內(nèi)容包括 1 收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃 并在第一次工地會議7天前報委托人 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要 編制監(jiān)理實施細則 2 熟悉工程設(shè)計文件 并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議 3 參加由委托人主持的第一次工地會議 主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議 4 審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計 重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施 專項施工方案與工程建設(shè)強制性標準的符合性 5 檢查施工承包人工程質(zhì)量 安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格 6 檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P23 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 除專用條件另有約定外 監(jiān)理工作內(nèi)容包括 7 審查施工承包人提交的施工進度計劃 核查承包人對施工進度計劃的調(diào)整 8 檢查施工承包人的試驗室 9 審核施工分包人資質(zhì)條件 10 查驗施工承包人的施工測量放線成果 11 審查工程開工條件 對條件具備的簽發(fā)開工令 12 審查施工承包人報送的工程材料 構(gòu)配件 設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性 并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P24 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 除專用條件另有約定外 監(jiān)理工作內(nèi)容包括 13 審核施工承包人提交的工程款支付申請 簽發(fā)或出具工程款支付證書 并報委托人審核 批準 14 在巡視 旁站和檢驗過程中 發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量 施工安全存在事故隱患的 要求施工承包人整改并報委托人 15 經(jīng)委托人同意 簽發(fā)工程暫停令和復工令 16 審查施工承包人提交的采用新材料 新工藝 新技術(shù) 新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標準 17 驗收隱蔽工程 分部分項工程 18 審查施工承包人提交的工程變更申請 協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整 費用索賠 合同爭議等事項 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P25 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 除專用條件另有約定外 監(jiān)理工作內(nèi)容包括 19 審查施工承包人提交的竣工驗收申請 編寫工程質(zhì)量評估報告 20 參加工程竣工驗收 簽署竣工驗收意見 21 審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人 22 編制 整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P26 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 2 明確了項目監(jiān)理機構(gòu)人員要求 1 項目監(jiān)理機構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件 2 在監(jiān)理合同履行過程中 總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定 以保證監(jiān)理工作正常進行 3 監(jiān)理人可根據(jù)工程進展和工作需要調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)人員 監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時 應(yīng)提前7天向委托人書面報告 經(jīng)委托人同意后方可更換 監(jiān)理人更換項目監(jiān)理機構(gòu)其他監(jiān)理人員 應(yīng)以相當資格與能力的人員替換 并通知委托人 4 監(jiān)理人應(yīng)及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員 嚴重過失行為的 有違法行為不能履行職責的 涉嫌犯罪的 不能勝任崗位職責的 嚴重違反職業(yè)道德的 專用條件約定的其他情形 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P27 2 監(jiān)理人的義務(wù) 1 明確了工程監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容 2 明確了項目監(jiān)理機構(gòu)人員要求 3 明確了監(jiān)理人的工作原則 在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi) 委托人和承包人提出的意見和要求 監(jiān)理人應(yīng)及時提出處置意見 當委托人與承包人之間發(fā)生合同爭議時 監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人 承包人協(xié)商解決 取消了原示范合同 當發(fā)包方和第三方發(fā)生爭議時 監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)自己的職能 以獨立的身份判斷 公正地進行調(diào)解 的說法 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P28 3 委托人的義務(wù) 明確了委托人代表的告知和更換時間 委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后7天內(nèi) 將委托人代表的姓名和職責書面告知監(jiān)理人 當委托人更換委托人代表時 應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P29 4 違約責任 1 明確了監(jiān)理人過失造成損失時的賠償金額計算方法 因監(jiān)理人違反本合同約定給委托人造成損失的 監(jiān)理人應(yīng)當賠償委托人損失 賠償金額的確定方法在專用條件中約定 專用條款規(guī)定監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定 沒有限額 賠償金 直接經(jīng)濟損失 正常工作酬金 工程概算投資額 或建筑工程安裝費 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P30 4 違約責任 1 明確了監(jiān)理人過失造成損失時的賠償金額計算方法 2 明確了委托人逾期付款利息的計算時間 委托人未能按期支付酬金超過28天 應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P31 4 違約責任 1 明確了監(jiān)理人過失造成損失時的賠償金額計算方法 2 明確了委托人逾期付款利息的計算時間 3 明確了除外責任 因非監(jiān)理人的原因 且監(jiān)理人無過錯 發(fā)生工程質(zhì)量事故 安全事故 工期延誤等造成的損失 監(jiān)理人不承擔賠償責任 因不可抗力導致本合同全部或部分不能履行時 雙方各自承擔其因此而造成的損失 損害 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P32 5 支付 1 明確了監(jiān)理人的支付申請時間監(jiān)理人應(yīng)在本合同約定的每次應(yīng)付款時間的7天前 向委托人提交支付申請書 支付申請書應(yīng)當說明當期應(yīng)付款總額 并列出當期應(yīng)支付的款項及其金額 2 明確了酬金包括的內(nèi)容支付的酬金包括正常工作酬金 附加工作酬金 合理化建議獎勵金額及費用 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P33 6 合同生效 變更 暫停 解除與終止 1 明確了合同生效時間 除法律另有規(guī)定或者專用條件另有約定外 委托人和監(jiān)理人的法定代表人或其授權(quán)代理人在協(xié)議書上簽字并蓋單位章后本合同生效 七 建設(shè)部2012年監(jiān)理合同范本的修訂要點 P34 6 合同生效 變更 暫停 解除與終止 1 明確了合同生效時間 2 明確了合同變更的內(nèi)容 1 除不可抗力外 因非監(jiān)理人原因?qū)е卤O(jiān)理人履行合同期限延長 內(nèi)容增加時 監(jiān)理人應(yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人 增加的監(jiān)理工作時間 工作內(nèi)容應(yīng)視為附加工作 附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定 延長監(jiān)理或相關(guān)服務(wù)時間的附加工作酬金的計算公式 附加工作酬金 本合同期限延長時間