關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的調(diào)查報(bào)告市委組織部：接到省、市關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況調(diào)研的通知后，輝南縣委組織部高度重視，專門組成了調(diào)查組，利用了一周時(shí)間，對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況進(jìn)行了全面的調(diào)查研究，具體情況如下：一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本情況輝南縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織189戶，黨員1063名；其中規(guī)模以上企業(yè)34戶，全部建立黨組織，黨員748人；規(guī)模以下企業(yè)155戶，已建黨組織的62戶，黨員315人。其中，獨(dú)立黨委12個(gè)，獨(dú)立支部37個(gè)，聯(lián)合支部41個(gè)。據(jù)調(diào)查，在已建黨組織的非公企業(yè)中，黨建工作開展比較好的占75%，一般的占15%，較差的占10%。近年來，輝南縣委按照黨中央一系列指示精神，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了積極有益的探索，制定下發(fā)了輝南縣關(guān)于加強(qiáng)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)取得了一定成效。一是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋。凡是具備建立黨組織條件的都建立了黨群組織，黨組織隸屬關(guān)系明確、組織活動(dòng)規(guī)范、黨員思想不散，特別是在發(fā)展一線黨員方面有新的突破。二是在百人以上非公企業(yè)中，積極開展“五好非公企業(yè)黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)。目前，已經(jīng)完成了6戶非公企業(yè)黨組織“五個(gè)好”達(dá)標(biāo)，今年，力爭(zhēng)再使3戶百人以上非公企業(yè)達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)黨組織在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了重要的作用。如天泰藥業(yè)注重發(fā)揮中層干部黨員的作用，實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)了干部黨員的工作責(zé)任心和黨組織的影響力。近幾年，他們?cè)诮鉀Q職工上訪、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行GMP質(zhì)量印證、參與企業(yè)技術(shù)立項(xiàng)改造、協(xié)調(diào)銷售片區(qū)進(jìn)行管理等項(xiàng)工作中，都發(fā)揮了重要的作用。在處理113名1996年國(guó)有企業(yè)時(shí)被清退的職工上訪事件中，對(duì)36名確因企業(yè)原因被減掉的，給每人補(bǔ)發(fā)了3000元錢，對(duì)其中的9名喪失勞動(dòng)能力和體弱多病的職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，由于態(tài)度慎重，方法得當(dāng)，處理合理，上訪職工非常滿意。三是按照“活動(dòng)方式求活，活動(dòng)內(nèi)容求新，活動(dòng)效果求實(shí)”的方針，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展各具特色的組織活動(dòng)。幾年來，先后開展了“十佳崗位能手”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)全體職工愛崗位、學(xué)技術(shù)的積極性。通過黨組織的有效工作和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如園山水泥廠開展了“立足崗位建功，振興園山立業(yè)”、“把三關(guān)、降成本、增效益”、“我為改造獻(xiàn)一計(jì)”、“節(jié)約挖潛立功競(jìng)賽”活動(dòng)，公司采納員工合理化建議14條，都很有真知灼見，被采納后產(chǎn)生了積極的影響，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200余萬元，為公司節(jié)省資金4萬多元。二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問題當(dāng)前，從總體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，樹立良好形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定作用，取得了一定成效。但是，仍存在著一些不容忽視的問題。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)還不到位。有的企業(yè)主認(rèn)為自己獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，建立黨組織純屬多余；有的認(rèn)為建立黨組織，會(huì)制約經(jīng)營(yíng)管理，干擾自己行使職權(quán)，只要抓好企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，建不建黨組織與己無關(guān)，對(duì)黨組織設(shè)置不熱心，不支持。還有部分企業(yè)主自身雖是黨員，且還是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，但總認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，對(duì)黨建工作只是被動(dòng)應(yīng)付，搞形式主義，對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足。二是黨員隊(duì)伍管理工作落實(shí)還不到位。非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，相應(yīng)的教育和培訓(xùn)無法銜接，與新時(shí)期黨員教育的要求存在一定的差距。企業(yè)中黨員有的是農(nóng)民，有的來自外地，有的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休人員或是下崗職工。均屬打工行為，工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，加之企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有的黨員常年在外跑營(yíng)銷等，這些都給黨員管理和工作帶來了一定難度。三是黨組織的核心作用還沒有充分體現(xiàn)出來。部分非公企業(yè)黨支部黨員少，作用發(fā)揮不突出，另外，非公企業(yè)有別于國(guó)有、集體企業(yè)，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有雇傭性，業(yè)主是企業(yè)至高無上的權(quán)威，注重的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益，而且每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不盡相同，所形成的企業(yè)文化無法與黨員活動(dòng)和教育有機(jī)的結(jié)合，從而制約了黨組織作用的發(fā)揮。三、存在問題的成因非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作之所以存在以上問題，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：1、基層黨組織和職能部門在非公企業(yè)黨建方面存在“在位不到位”現(xiàn)象。未將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作真正擺上重要位置，缺乏主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，不能因地制宜、因企而異，切實(shí)有效地尋求開展非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。非公企業(yè)領(lǐng)域黨建工作空白點(diǎn)還較多。2、非公企業(yè)的客觀現(xiàn)狀，制約著黨的工作正常開展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得到充分體現(xiàn)，一方面非公企業(yè)處于不斷的發(fā)展變化中，在企業(yè)中開展黨的工作仍然受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r。另一方面，企業(yè)中職工、黨員，甚至包括黨組織負(fù)責(zé)人流動(dòng)性加大，稍有流動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)“有企業(yè)無黨員”現(xiàn)象。加之，有的黨員不愿暴露黨員身份或者不愿轉(zhuǎn)遷組織關(guān)系，給黨建工作增添了難度，這就要求對(duì)非公企業(yè)黨組織及時(shí)設(shè)置和調(diào)整，但從目前狀況來看，非公企業(yè)黨組織的設(shè)置調(diào)整具有明顯的滯后性，使黨的工作正常開展失去了組織基礎(chǔ)。3、缺乏制度保障，企業(yè)黨組織難于開展工作。非公企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營(yíng)管理沒有法定的制約權(quán)力，開展黨的工作難以保證。從全縣非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況來看，有的業(yè)主兼任黨組織負(fù)責(zé)人的，看重的是非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，精力偏重于搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以便實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造更多財(cái)富，而對(duì)企業(yè)黨建工作重視程度往往不夠。有專職黨組織負(fù)責(zé)人的企業(yè)，黨組織開展活動(dòng)很大程度上還是依賴和受制于非公企業(yè)主，一旦業(yè)主不支持，黨組織負(fù)責(zé)人就會(huì)感到無所適從，無能為力。四、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的突出問題，應(yīng)著力從以下六個(gè)方面入手：一是轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思想認(rèn)識(shí)。首先，作為各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。其次，要通過各種途徑，運(yùn)用各種手段對(duì)非公企業(yè)廣泛宣傳黨的方針、政策，加深非公企業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和認(rèn)同，幫助他們正確理解抓好企業(yè)黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，促使他們積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨建工作。二是服務(wù)中心，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級(jí)黨組織應(yīng)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為非公企業(yè)健康運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一要確保地位上的平等。對(duì)非公企業(yè)不論規(guī)模大小，貢獻(xiàn)多少，在地位上要一視同仁，做到不歧視，不壓制，同時(shí)積極鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)非公企業(yè)加快發(fā)展的信心。二要確保政策上的透明，要把黨和國(guó)家及地方的一系列發(fā)展激勵(lì)政策及時(shí)傳達(dá)貫徹到非公企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。三要確保服務(wù)上的到位。積極為非公企業(yè)搞好力所能及的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)處理好各種外部矛盾，使企業(yè)真正感受到黨和政府的關(guān)心和支持，從而進(jìn)一步激發(fā)他們?yōu)閲?guó)家，為社會(huì)作貢獻(xiàn)的熱情。三是教育培養(yǎng)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員和積極分子隊(duì)伍建設(shè)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步加大在非公企業(yè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員的力度，注重在企業(yè)一線職工，企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。要注重黨員的經(jīng)常性教育，通過開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題系列活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是扣緊特點(diǎn)，靈活開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公企業(yè)黨組織要緊扣企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和形勢(shì)的要求，創(chuàng)造性開展工作。一要做到“活動(dòng)”推動(dòng)。積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等圍繞企業(yè)生產(chǎn)有特色的主題活動(dòng)，做到提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合；在活動(dòng)形式上，要堅(jiān)持小型、分散、靈活的原則，做到原則性與靈活性相結(jié)合；在活動(dòng)時(shí)間上，要堅(jiān)持以業(yè)余為主的原則，利用工余班后，節(jié)假日、休息日開展活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，使員工們?cè)诰o張的勞作和工作之余，能得到高尚健康、心情愉快的精神享受，在自覺參與中潛移默化受到教育。二要做到“實(shí)事”拉動(dòng)。企業(yè)黨組織要以辦實(shí)事，做好事入手，時(shí)刻關(guān)心職工的冷暖，想員工所想，急員工所急，做到尊重人、關(guān)心人、幫助人，真正把解決員工的思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，當(dāng)前要著重為員工解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問題。三要做到“典型”帶動(dòng)。要通過開展選樹典型，評(píng)選先進(jìn)的活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范激勵(lì)作用，在非公企業(yè)中形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。從而使黨建工作真正為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所歡迎。五是健全機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，要真正落到實(shí)處，取得成效，必須建立一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度。一要進(jìn)一步建立健全非公企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。上級(jí)黨組織要定期組織非公企業(yè)主和企業(yè)黨組織，通過召開座談會(huì)、交流會(huì)等形式，幫助企業(yè)分析研究新形勢(shì)下遇到的新情況、新矛盾，共同探索解決問題的新方法和新途徑。二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。通過定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)，經(jīng)常深入非公企業(yè)調(diào)查了解情況，廣泛聽取企業(yè)職工意見，對(duì)職工們提出的問題能解決的及時(shí)督促企業(yè)給予解決，對(duì)一時(shí)不能解決的，盡量做好疏導(dǎo)解釋工作，同時(shí)對(duì)非公企業(yè)黨建工作作用發(fā)揮好