百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(專家評審).doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體印象：1. 篇幅太大太多太雜。居然達到8萬字。國家的國民經(jīng)濟社會發(fā)展十二五規(guī)劃才是51536字。國家科技發(fā)展十二五規(guī)劃是42051字。2. 規(guī)劃一般需要描述時間，5還是10年規(guī)劃3. 體例不是太規(guī)范。規(guī)劃根據(jù)種類不一樣，體例不一樣，這樣的市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是有相對固定體例的。完成單位右江民族醫(yī)學(xué)院 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題組2015年元月此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流目 錄前 言1 第一章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5第一節(jié) 百色市簡介5第二節(jié) 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6一、中藥材品種豐富6二、中藥材人工種植已初具規(guī)模7三、中醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速8四、中藥材交易批發(fā)市場已初具規(guī)模8第二章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題10第一節(jié) 百色工業(yè)化水平不高，制約中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展10第二節(jié) 中草藥生產(chǎn)基地規(guī)模小，野生資源急劇減少11第三節(jié) 尚未推廣種植和加工技術(shù)，制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展12第四節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建不完善，優(yōu)勢無法體現(xiàn)12第五節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)研學(xué)一體化受限，創(chuàng)新能力亟待提高12第六節(jié) 缺乏有影響力的交易平臺，國內(nèi)國際市場有待開發(fā)13第七節(jié) 品牌創(chuàng)建意識薄弱，營銷能力偏低13第八節(jié) 中藥材專業(yè)技術(shù)人才較少，制約技術(shù)推廣13第九節(jié) 企業(yè)發(fā)展定位模糊，戰(zhàn)略遠景規(guī)劃不足14第十節(jié) 缺乏充足發(fā)展資金，中藥材行業(yè)管理落后14第十一節(jié) 產(chǎn)業(yè)體制機制存在不足，政府管理制度有待完善15第三章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件16第一節(jié) 資源優(yōu)勢16一、北部土山地區(qū)17二、中部右江河谷平原區(qū)17三、南部石山區(qū)18第二節(jié) 政策優(yōu)勢18第三節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢19第四章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇20第一節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊20第二節(jié) 西部大開發(fā)和自治區(qū)加快中醫(yī)藥發(fā)展的機遇20第三節(jié) 打造西江經(jīng)濟帶和建設(shè)資源富集區(qū)的機遇21第四節(jié) 打造大西南與東盟連接樞紐的機遇21第五節(jié) 左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的機遇22第五章 國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析及啟示23第一節(jié) 玉林市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示23第二節(jié) 云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示26第三節(jié) 貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示29第四節(jié) 東盟國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示32第六章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路與發(fā)展目標37第一節(jié) 指導(dǎo)思想37第二節(jié) 發(fā)展思路37第三節(jié) 基本原則38一、市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則38二、跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則38三、傳承與發(fā)展、挖潛與創(chuàng)新相結(jié)合的原則39四、自主研究與合作開發(fā)相結(jié)合的原則39五、總體布局與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的原則39六、點面結(jié)合的原則39第四節(jié) 發(fā)展目標40一、總體目標40二、具體目標40三、產(chǎn)業(yè)目標41四、具體任務(wù)42第七章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃44第一節(jié) 優(yōu)先建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地44第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代中藥飲片產(chǎn)業(yè)44第三節(jié) 大力發(fā)展中藥提取物產(chǎn)業(yè)45一、發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地45二、啟動中草藥資源可持續(xù)利用工程45三、促進中醫(yī)藥新技術(shù)的推廣應(yīng)用1第四節(jié) 著力發(fā)展中醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)47第五節(jié) 加緊發(fā)展中藥保健品行業(yè)48第六節(jié) 全方位優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)鏈條49一、建立完善的種質(zhì)保護和良種繁育服務(wù)體系49二、建設(shè)中藥材重點品種GAP標準生產(chǎn)基地50三、培養(yǎng)上規(guī)模上水平的藥材和藥品加工企業(yè)51四、以中藥材市場為基礎(chǔ)完善中藥材市場體系51第八章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)53第一節(jié) 科技服務(wù)區(qū)53第二節(jié) 藥材種植和養(yǎng)殖功能區(qū)54一、右江河谷平原區(qū)54二、北部土山地區(qū)54三、南部石山地區(qū)55第三節(jié) 商貿(mào)流通功能區(qū)55第九章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)布局規(guī)劃56第一節(jié) 科技研發(fā)園和特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園布局規(guī)劃56一、科技研發(fā)園56二、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園56第二節(jié) 藥材種植、養(yǎng)殖區(qū)布局規(guī)劃57第三節(jié) 商貿(mào)流通區(qū)布局規(guī)劃58第十章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項59第一節(jié) 百色市國家中草藥原料藥生產(chǎn)基地項目59一、種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀60二、中藥原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標62三、中藥原料產(chǎn)種植規(guī)模、品種及布局64四、投資估算和效益分析66五、保障措施70第二節(jié) 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目74一、重點項目實施方案74二、重點項目招商方案92三、項目開發(fā)運營規(guī)劃92四、規(guī)劃實施保障體系及政策建議93第三節(jié) 田陽健康旅游產(chǎn)業(yè)園項目100一、項目建設(shè)的必要性和條件100二、項目實施方案105三、項目的投資估算及效益分析108四、招商方案109五、項目管理與運營模式109六、實施保障體系及政策建議110七、規(guī)劃圖111第四節(jié) 百色中草藥智能化物流商貿(mào)中心項目112一、項目實施可行性分析112二、項目實施方案114三、項目的投資估算及效益分析119四、招商方案121五、項目管理與運營模式122六、實施保障體系及政策建議124七、規(guī)劃圖125第五節(jié) 大宗農(nóng)作物廢棄物再利用及產(chǎn)品開發(fā)研究基地建設(shè)項目125一、項目實施可行性分析125二、項目實施方案127三、項目的投資估算及效益分析130四、招商方案131五、項目管理與運營模式132六、實施保障體系及政策建議133七、規(guī)劃圖134第六節(jié) 百色市中醫(yī)藥人才計劃及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目134一、項目實施的必要性134二、項目建設(shè)的條件136三、項目實施方案137四、項目的投資估算及效益分析139五、招商方案139六、項目管理與運營模式140七、實施保障體系及政策建議140第七節(jié) 百色市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目140一、項目實施方案141二、項目的投資估算及效益分析142三、招商方案144四、項目管理與運營模式144五、實施保障體系及政策建議144六、規(guī)劃圖145第八節(jié) 百色市中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥展覽館建設(shè)項目147一、項目概述147二、項目建設(shè)的背景149三、項目建設(shè)方案151四、項目實施進度安排155五、投資估算與資金籌措156六、 效益分析159第十一章 配套工程161第一節(jié) 中國-東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會增加中醫(yī)藥展區(qū)161第二節(jié) 積極承辦中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇162第三節(jié) 做大做強靖西端午傳統(tǒng)藥市163第四節(jié) 繼續(xù)大力舉辦中國國際芒果苷學(xué)術(shù)會議論壇164第十二章 保障措施166第一節(jié) 組織保障166第二節(jié) 政策保障167第三節(jié) 機制保障169百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前 言中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族在與疾病長期斗爭的過程中積累的寶貴財富，其有效的實踐和豐富的知識中蘊含著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了不可磨滅的貢獻。尤其自改革開放以來，不斷發(fā)展的中醫(yī)藥在世界上引起的反響也越來越大，我國先后與世界上40多個國家建立了中醫(yī)藥教學(xué)、臨床或科研的合作關(guān)系，中醫(yī)藥也正在為世界人民健康服務(wù)，在不同程度上得到了各國人民的認可。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及對中醫(yī)藥更加重視，我國的醫(yī)藥行業(yè)迎來了一個更加快速發(fā)展變化的新時代，無論是新興的生物制藥行業(yè)，傳統(tǒng)的中藥行業(yè)，還是化學(xué)藥品行業(yè)都將面臨不同的挑戰(zhàn)和機遇。因此，我們不但要繼續(xù)發(fā)揚中醫(yī)藥特色，更要運用現(xiàn)代科技，不斷推動我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，促使我國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在世界更大范圍內(nèi)推廣開來，去適應(yīng)時代發(fā)展和人類日益增長對醫(yī)療保健的需求。廣西壯族自治區(qū)是我國中藥資源最豐富的地區(qū)之一，也是我國中藥材的道地產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一。中藥材產(chǎn)業(yè)是廣西發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。秀美的八桂之地憑借著其得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境蘊藏著豐富的中草藥、民族醫(yī)藥資源，素有“天然中藥庫”之美稱，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，廣西是發(fā)展生態(tài)中藥材種植不可多得的區(qū)域。全國共有中草藥12000多種，廣西就有4600多種(不含海洋藥物)，而百色市中草藥有近2000種，居廣西之首，是廣西中草藥的主要聚集地。百色境內(nèi)氣候溫和濕潤、雨量充沛、土地肥沃、河流密布；各縣冬無嚴寒，夏無酷暑，得天獨厚的氣候條件和地理環(huán)境使之成為全國少有的中藥材生產(chǎn)基地。其中，田七、八角、金銀花、蛤蚧、鐵皮石斛等品種是出口的熱門物種。2009年，國務(wù)院出臺了關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200922號），為全面加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。2011年，廣西自治區(qū)政府出臺了關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定（桂政發(fā)201160號）、廣西壯瑤醫(yī)藥振興計劃（2011年2020年）（桂政發(fā)201161號）和廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展十大重點工程實施方案（20112015年）（桂政辦發(fā)2011211號）等三個文件，隨后自治區(qū)政府于2012年5月25日專門召開“廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥大會”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年以來，百色市明確提出加快建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，構(gòu)建中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚的“南方藥谷”的目標，全力把中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。從國家到地方，各級政府都有政策、行動推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這無疑為百色市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了強有力的政策支持和保障。百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了高速發(fā)展的時期，現(xiàn)已初步構(gòu)建起以中藥、天然藥、民族藥為主的，包括化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、中藥飲片、現(xiàn)代中藥種植等在內(nèi)的，集中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、流通、醫(yī)藥教育為一體的產(chǎn)業(yè)體系。在加快百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中，從業(yè)人員對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、自身特點的認識更加深入，加快發(fā)展的思路進一步清晰，百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實施國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200922號）、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例為契機，打造中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥文化品牌，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)為目標，依托右江民族醫(yī)學(xué)院，堅持中醫(yī)藥資源可持續(xù)發(fā)展、中藥材保護與開發(fā)，憑借靖西端午藥市交流平臺，進一步弘揚中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在認真總結(jié)百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊抓住后國際金融危機時期黨和國家采取一系列政策措施，以及國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、拉動我國醫(yī)藥市場快速增長的歷史機遇，超前謀劃，制定百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要分為三個部分，第一部分包括前五章，主要介紹百色市中醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展的優(yōu)勢條件、發(fā)展的重大機遇和國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例及啟示。第二部分包括第六章到第九章，在充分了解百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例的基礎(chǔ)上，該部分主要提出了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路與目標和發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上進行了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)以及對各功能分區(qū)進行了布局規(guī)劃。第三部分包括第十章到第十二章，該部分主要是在百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和整體布局的基礎(chǔ)上，為了帶動百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，提出了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)八個重大專項，并制定了八個重大專項的配套工程和保證措施，以保證八個重大專項的順利開展和進行。本規(guī)劃立足于百色中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，在國家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和廣西中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，并充分借鑒了國內(nèi)外中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的成功案例和寶貴經(jīng)驗，經(jīng)過多次修改最后編寫而成，以期為發(fā)展百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供參考。本規(guī)劃在編寫過程中，右江民族醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門抽調(diào)專人負責(zé)編寫并在編寫過程中給予人力、物力上的大力支持。在規(guī)劃的編寫過程中，廣西中醫(yī)藥大學(xué)趙立春博士、吳林教授參與了部分章節(jié)的編撰工作，重慶醫(yī)科大學(xué)王潤華教授和易靜教授、四川大學(xué)陳承志博士及廣西中醫(yī)藥大學(xué)岳桂華教授等提出了寶貴的修改意見，還得到了廣西中醫(yī)藥大學(xué)鄧家剛教授、湖南中醫(yī)藥大學(xué)何清湖教授的具體指導(dǎo)，這些指導(dǎo)意見對于完善該規(guī)劃大有裨益。本規(guī)劃還參考了國內(nèi)部分省市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的部分資料、寶貴經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法是他們的智慧及辛勤勞動的結(jié)晶，在此謹向原作者和有關(guān)同志表示歉意和謝忱。此外，廣西中醫(yī)藥大學(xué)碩士研究生王兵、金萌、李輝、呂震及右江民族醫(yī)學(xué)院碩士研究生王宇等參與了調(diào)研、編撰工作，在此一并致謝！由于編者的水平有限及時間倉促，謬誤難免，敬請各位業(yè)內(nèi)專家同行不吝賜教，提出寶貴修改意見以幫助完善該規(guī)劃，進而促進中醫(yī)藥這一國粹在百色紅色革命老區(qū)又快又好發(fā)展！ 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫組 2015年元月第一章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 百色市簡介 百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，右江上游，總面積3.62萬平方公里。全市共轄12個縣（區(qū)），總?cè)丝?78萬人，有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%，其中壯族人口占總?cè)丝诘?0%。百色市是西南地區(qū)出海出境的大通道，被交通運輸部確定為國家公路運輸樞紐。目前已基本形成高速公路、鐵路、航空、航運、口岸“五位一體”的立體交通格局，成為中國與東盟雙向開放的前沿。百色市是以鋁為主的廣西新工業(yè)基地、“廣西衛(wèi)生城市” 、“全國雙擁模范城” 、“中國優(yōu)秀旅游城市”，同時也是一個集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域。近年來，在市黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，百色市的經(jīng)濟獲得了跨越式發(fā)展。2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值828億元，同比增長9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成146.7億元，同比增長7%；第二產(chǎn)業(yè)完成456.3億元，同比增長10%；第三產(chǎn)業(yè)完成225億元，同比增長9%。全社會固定資產(chǎn)投資820億元。財政收入完成107.7億元，同比增長9.8%。年末金融機構(gòu)存款余額758億元、貸款余額592億元，分別增長12.1%和14.7%。立足百色，實事求是，尋求百色經(jīng)濟率先突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是百色市經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的根本，展望全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，百色中藥材產(chǎn)業(yè)具有良好的資源基礎(chǔ)和加工生產(chǎn)潛力，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。第二節(jié) 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、中藥材品種豐富由于特殊的氣候特征和地形地貌，百色市發(fā)育形成了不同的生物群落，產(chǎn)生了豐富的中藥材資源。據(jù)調(diào)查，百色市常用中藥材主要品種有：田七、板藍根、金銀花、何首烏、百部、黃精、三葉青藤、龍膽草、百合、肉桂、黃柏、杜仲、石斛、響玲草、夏枯草、魚腥草、草珊瑚、金鉤藤、海風(fēng)藤、紅藤、天冬、桑柏皮、山豆根、白頭翁、砂仁、小青藤、野檳榔、百芨、冰球子、十大功勞、牛大力、麥冬、黑草、通草、巖黃連、山蒼子、香樟、靈芝、云芝、丁公藤、七葉一枝花、茶辣、果上葉、山烏龜、千斤拔、草決明、金鉤蓮、金錢草、骨碎補、寬筋藤、土帶、羅漢果、天麻、不出林、雞血藤、蘇木、八角蓮、艾粉、一枝箭、土黨參、茯苓、朱砂蓮、蘿芙木、獼猴桃、刺梨、八爪金龍等1300多種。根據(jù)中藥材生長習(xí)性、分布狀況劃分，百色市擁有的中藥材大致可分為以下三種：普生性中藥材（石山、土山都有）、石山中藥材（石山，一般海拔較高）、土山中藥材（分高海拔、低海拔）。普生性中藥材主要品種有：田七、金銀花、百部、何首烏、魚腥草、丁公藤、三葉青藤、黃精、肉桂、黃柏、杜仲、天冬、桑柏皮、七葉一枝花、茶辣、通草、夏枯草、百芨等。石山中藥材主要品種有：山豆根、板藍根、蘇木、十大功勞、鐵皮石斛、果上葉、山烏龜、八爪金龍等。土山中藥材主要品種有：白頭翁、砂仁、迷迭香、小青滕、野檳榔、山蒼子、香樟、海風(fēng)藤、砂仁、小青藤、野檳榔、金鉤連、草珊瑚等；在高海拔的土山有龍膽草、紅藤、冰球子等，在低海拔的土山有千斤拔、草決明、牛大力、黑草、桑柏皮等。二、中藥材人工種植已初具規(guī)模百色市有豐富的中草藥資源，歷來是傳統(tǒng)的全國藥材八大產(chǎn)區(qū)之一。自2003年開始，百色市政府加大扶持中草藥的開發(fā)力度。到現(xiàn)在為止，百色市擁有各種種植藥材的藥場2.8萬個，較大規(guī)模的生產(chǎn)基地12個。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2011年全市中藥材種植面積達23.47萬畝，符合GAP（Good Agricultural Practices）技術(shù)要求、規(guī)模成片種植的品種有八角、肉桂、穿心蓮、雞骨草、生姜等近20種，其中八角的種植面積為10.53畝，穿心蓮為3.5萬畝，肉桂為1.98萬畝。2011年全市中藥材產(chǎn)量約為8.69萬噸，銷售收入35940萬元。種植中草藥的農(nóng)戶4000余戶，從業(yè)人員20000余人，專業(yè)技術(shù)人員24人，其中種植100畝以上的有30戶。百色中草藥種植技術(shù)漸趨成熟，測土配方施肥、節(jié)水灌溉無公害標準化逐步實現(xiàn)，稀缺中藥材鐵皮石斛的組培育苗技術(shù)已達到國內(nèi)先進水平。百色市通過民政部門注冊登記的從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有10余個，無需注冊的群眾聯(lián)合體也有20余家，他們把分散的農(nóng)戶連接起來，形成合力，共同抵御市場風(fēng)險。2012年全市中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，新的中藥材基地不斷涌現(xiàn)。全市種植面積達25.1萬畝，其中人工種植面積較大的品種有八角、金銀花、貓豆、金錢草、草果、茯苓、薏米、龍膽草、七葉一枝花等，其中八角10.6萬畝，金銀花69427畝，蘇木19500畝，貓豆51365畝，薏米6060畝，草果5295畝，肉桂4200畝，金錢草3039畝，苦丁茶2295畝，田七1780畝，十大功勞1500畝，茯苓2895畝，鐵皮石斛477畝、砂仁等多個品種也有少量種植。野生中藥材資源近年由于瘋狂采挖，已經(jīng)逐年減少，目前收購量仍達601噸，被采挖最多的品種有：雞血藤、山豆根、勾藤、草決明、狗脊、百部、何首烏等。三、中醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速百色市制藥產(chǎn)業(yè)主要由中成藥生產(chǎn)、中藥飲片加工、衛(wèi)生材料、化學(xué)制劑及醫(yī)療器械生產(chǎn)等企業(yè)構(gòu)成。百色市境內(nèi)主要的藥材企業(yè)有: 廣西田東邦爾藥業(yè)公司、浪伏茶場、靖西縣振宏田七種植有限公司、靖西鴻鑫有限公司、廣西樂業(yè)榮豐中草藥材料科技有限責(zé)任公司、廣西隆盛農(nóng)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)（隆林）有限公司、廣西西林縣友豐生物發(fā)展有限公司、正光農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司、西林縣匯宏工貿(mào)有限責(zé)任公司等。合作社有：靖西縣億豐中草藥種植專業(yè)合作社、廣西樂業(yè)甘田達波中草藥專業(yè)合作社和廣西樂業(yè)縣高寒山區(qū)生態(tài)中草藥專業(yè)合作社等。目前，百色市已啟動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園布局在百色市百東新區(qū)，依托右江民族醫(yī)學(xué)院百東新校區(qū)，建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)基地和傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)園。四、中藥材交易批發(fā)市場已初具規(guī)模百色市商業(yè)底蘊深厚，商貿(mào)物流業(yè)比較發(fā)達，是全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。全市共有各類集交易、物流配送于一身的交易市場256個，年成交額超100億。其中具有代表性的交易市場有百色市大型藥材批發(fā)市場。該交易市場位于百色市境內(nèi)，整個項目投資36億人民幣，市場占地30萬平方米，各類專業(yè)批發(fā)營業(yè)室和庫房面積4.5萬平方米，共分三大板塊:中藥材市場、倉儲物流及中醫(yī)藥研發(fā)博覽中心。一期工程(中醫(yī)藥市場)已于2009年完工并投入使用，總建筑面積23萬平方米，鋪面3000多間，目前有1500多戶藥商入駐。百色市大型藥材批發(fā)市場從最初的自發(fā)、松散式的藥材交易場所，發(fā)展到集大型專業(yè)會展功能、電子交易平臺、商貿(mào)、物流配送于一體的中藥材集散地，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。目前，百色市已經(jīng)建成以百色中藥港為中心的輻射兩廣、大西南地區(qū)中藥材種植、加工、貿(mào)易、儲運一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。第二章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題今后一段時期是百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，其面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，但影響發(fā)展的不確定因素增多，機遇和挑戰(zhàn)并存。目前，百色市中藥制造業(yè)及食品保健業(yè)的企業(yè)共有520多家，其中規(guī)模以上企業(yè)78家，規(guī)模以上制藥工業(yè)企業(yè)18家，醫(yī)療機械制造企業(yè)1家，自治區(qū)級中藥技術(shù)研發(fā)中心1個，現(xiàn)有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)60家，自治區(qū)級技術(shù)中心1個。從數(shù)量上看，百色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合條件不低，但從發(fā)展水平、市場影響力、企業(yè)管理及戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)人才等方面看，與國內(nèi)及區(qū)內(nèi)競爭對手比仍有一定差距，主要體現(xiàn)在有以下幾個方面。第一節(jié) 百色工業(yè)化水平不高，制約中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，百色市中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題。中藥材龍頭企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)合作組織的帶動作用不明顯，市場開拓能力較弱；種源混雜，種植規(guī)范化程度低，加工技術(shù)粗放，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定；規(guī)?；N植品種少，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，效益不高；野生中藥資源破壞嚴重，部分資源稀缺，資源保護不力，可持續(xù)利用率低；人才相對缺乏，基礎(chǔ)研究滯后，創(chuàng)新能力不足；技術(shù)推廣與服務(wù)體系不健全。百色市工業(yè)發(fā)展水平比較低下，按霍利斯錢納里（Hollis B. Chenery）的工業(yè)發(fā)展階段論，百色市工業(yè)發(fā)展屬于工業(yè)化初級階段。2009年百色市第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的35. 4%，在廣西14個城市中排名第12位。資產(chǎn)規(guī)模（含投資額）大多在億元以下，超過億元的企業(yè)較少，而且百色市境內(nèi)企業(yè)無一家上市。同時，代表性企業(yè)的資產(chǎn)負債比也偏低，如廣西田東邦爾藥業(yè)公司一年的貸款額度為30005000萬元，而多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)因科研平臺、GMP認證投入過高而負債過重。第二節(jié) 中草藥生產(chǎn)基地規(guī)模小，野生資源急劇減少盡管百色市擁有豐富的中草藥資源，但多年來受各種條件的制約，中草藥資源卻沒有得以合理的開發(fā)利用。一直以來，百色市對中藥材的開發(fā)利用主要依靠采集野生資源為主，人工種植較少。隨著天然藥物走旺及中醫(yī)中藥的發(fā)展，中藥材的需求越來越大，這也極大地加速了野生中草藥材的采挖，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，野生資源急劇減少，有的甚至處于瀕臨滅絕的邊緣。其中相當(dāng)一部分野生的中草藥品種，由于在本地缺乏銷路而被白白浪費掉或低價銷往外地。一個令人扼腕嘆息的例子是藥用價值極高的青蒿草。據(jù)調(diào)查，我市田林、西林、凌云、右江區(qū)、田陽、田東都有為數(shù)不少青蒿素含量極高的青蒿草，而幾年前大部分的青蒿草因無人開發(fā)而“暴殄天物”。一方面，部分中草藥品種沒有得到充分、合理地開發(fā)利用，另一方面則是一些經(jīng)濟價值高、市場銷路好的中草藥品種長期處于無序毀滅性亂采狀況，甚至面臨絕種之災(zāi)。不少野生中藥材如雞血藤、金不換等品種因沒有相關(guān)保護開發(fā)措施，在過去的十幾年里遭受了掠奪性開采，采藥人為了眼前利益將其連根挖出，通過藥販賣到外地。一些過去隨處可見的草藥，如今難覓蹤影。其中典型的案例便是，金不換的掠奪性開采導(dǎo)致右江民族醫(yī)學(xué)院自主研發(fā)的安神良藥顱通定斷了原料來源而被迫停產(chǎn)。第三節(jié) 尚未推廣種植和加工技術(shù)，制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的藥材種植和加工技術(shù)尚待推廣。一是缺乏中藥材種植技術(shù)。由于全市人工種植品種少，規(guī)模小，開展人工種植時間短，更沒有中藥材GAP標準化種植示范基地，缺乏中藥材種植技術(shù)的培育、積累和推廣。二是缺乏中藥材加工技術(shù)。全市中藥材的產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品、原料型的資源性產(chǎn)品，深加工和系列化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）還沒有形成。第四節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建不完善，優(yōu)勢無法體現(xiàn)中醫(yī)藥涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，是一個關(guān)聯(lián)度較大、延伸性較長、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。百色市的健康產(chǎn)業(yè)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品屬于附加值較低的藥材、中成藥、食品粗加工，中藥飲片只有少量加工，企業(yè)間重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品單一，相互之間是一種競爭關(guān)系，沒有形成良性的互動合作關(guān)系。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)不完整，只重流通，忽視中藥材種植、加工，中藥材有效成分提取更是一片空白。2013年百色藥市總交易額36億，中成藥6億，中藥材種植業(yè)3. 9億。中藥材生產(chǎn)依然是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，集約化程度低，質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)量不穩(wěn)定。中藥材市場采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，主要是個體藥商就地擺攤，交易規(guī)模小，對市場影響小。如我市是何首烏的主產(chǎn)區(qū)和全國何首烏交易最大的集散地，但由于沒有結(jié)合現(xiàn)代期貨貿(mào)易方式，仍然無法影響何首烏的價格波動。第五節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)研學(xué)一體化受限，創(chuàng)新能力亟待提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新能力依賴于較高科研投入，高素質(zhì)的科研人才及科研能力。百色市健康產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入相對低下，2013年百色研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值不到1%，絕大部分集中在大型企業(yè)，如平果鋁。百色健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)投入低，新藥創(chuàng)制和優(yōu)勢品種的二次開發(fā)相當(dāng)薄弱。高素質(zhì)人才的缺乏，也使得企業(yè)創(chuàng)新能力低下。整個百色市常駐人口中，大專及以上文化程度的人口僅占3.0%，全市高層次人才（碩士、博士，高級職稱專家）2900多人，且高層次人才主要在黨政機關(guān)、高校中，企業(yè)中普遍較少。第六節(jié) 缺乏有影響力的交易平臺，國內(nèi)國際市場有待開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際市場潛力巨大。我市毗鄰的云南、貴州兩省均是我國的中草藥資源大省，我市應(yīng)積極籌建中草藥市場，使我市現(xiàn)有中草藥資源得以合理利用，可通過吸納周邊地區(qū)中草藥材，成為西南地區(qū)主要的中草藥集散地之一。此外，我市與越南相鄰，還需利用好越南的資源，建立中藥營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國內(nèi)市場的同時，開辟國際流通渠道。第七節(jié) 品牌創(chuàng)建意識薄弱，營銷能力偏低百色中藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)發(fā)展到近1000家，但享譽全國的著名品牌卻幾乎沒有。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展理念和思路也明顯落后，對人才、品牌、信息化、國際化等認識淡漠，對市場的把握能力較弱，現(xiàn)代經(jīng)營理念還沒有深入人心，缺乏對資本運作的技巧和能力，對做大做強產(chǎn)業(yè)的信心有待增強，小富即安的傳統(tǒng)意識還比較濃厚。第八節(jié) 中藥材專業(yè)技術(shù)人才較少，制約技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門主要擔(dān)當(dāng)糧食、甘蔗蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)的指導(dǎo)，中藥材生產(chǎn)技術(shù)推廣還不是工作重點，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在中藥材生產(chǎn)中還沒有得到普及和推廣，相關(guān)中藥材專業(yè)的人才奇缺，造成相關(guān)技術(shù)部門在中藥材生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo)作用發(fā)揮的不充分。另外，我市的農(nóng)村勞力外出較多，中藥材采收季節(jié)用工難找。第九節(jié) 企業(yè)發(fā)展定位模糊，戰(zhàn)略遠景規(guī)劃不足百色市大多數(shù)企業(yè)沒有清晰的戰(zhàn)略遠景，業(yè)務(wù)鏈條不連貫，商業(yè)模式落后。如百色市大型藥材批發(fā)市場規(guī)劃中倉儲體系才初步完成，而百色周邊的文山中藥材交易市場已經(jīng)于2013年營業(yè)、黔西南州也計劃建立中藥材交易市場和中藥材信息平臺。廣州和黃中藥市場己建立起了完善的現(xiàn)代化倉儲物流體系，引進配送代理制，以保證流通過程中藥材質(zhì)量。安徽亳州中藥材市場則采用現(xiàn)代化保證質(zhì)量的藥材展示方式。企業(yè)發(fā)展理念偏小富即安，戰(zhàn)略目標模糊，與桂林三金藥業(yè)、梧州制藥集團相比，差距明顯。第十節(jié) 缺乏充足發(fā)展資金，中藥材行業(yè)管理落后發(fā)展資金不足導(dǎo)致農(nóng)戶企業(yè)政府無法建立利益共享的行業(yè)管理模式。一是，一些發(fā)展前景好的中藥材示范項目，在農(nóng)戶具體實施過程中，由于資金投入不足等原因，沒有達到相應(yīng)的技術(shù)要求，使得項目無法推廣，未能發(fā)揮預(yù)期的效益。二是，百色經(jīng)濟欠發(fā)達，地方財政收入少，農(nóng)民人均純收入只占到全區(qū)平均水平的65%，對農(nóng)業(yè)的投入少，一些傳統(tǒng)的特色藥材資源因缺乏資金，得不到深層次的研究開發(fā)。三是，中藥材種植、加工的信息滯后和市場體系不夠完善，信息不靈通，市場帶動乏力，價格波動大，在一定程度上挫傷了群眾種植的積極性。此外，企業(yè)之間各自為營，缺乏系統(tǒng)性和配套性的措施及有效的中藥材行業(yè)管理模式，政府服務(wù)藥企公共平臺有待完善。第十一節(jié) 產(chǎn)業(yè)體制機制存在不足，政府管理制度有待完善百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及面很廣，是一個龐大的發(fā)展體系。但是，目前在管理體制和機制方面還存在不少瓶頸和障礙。中藥生產(chǎn)和中藥管理形成了兩大陣營，獨立的中藥管理機構(gòu)還沒有覆蓋全市的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，監(jiān)督和管理存在一定盲區(qū)；中藥種植、加工制造和流通等環(huán)節(jié)隸屬不同政府部門，缺乏系統(tǒng)化規(guī)范，信息統(tǒng)計和監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的口徑；產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺乏統(tǒng)籌和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策文件尚未出臺等。這些體制機制方面存在的問題亟待認真研究，改革完善。第三章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件 百色市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的資源和地理優(yōu)勢，又恰逢是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，繼續(xù)認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)政府扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，狠抓和用好中醫(yī)藥發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必將進一步推進百色市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。百色市中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)勢條件主要包括資源、產(chǎn)業(yè)、政策和區(qū)位四大方面。第一節(jié) 資源優(yōu)勢百色市地處亞熱帶，氣候溫和、光照充足、降雨充沛；位于云貴高原向廣西南嶺丘陵的過渡帶，自然條件優(yōu)越，海拔從100米到2060米，地形地貌復(fù)雜多樣，形成獨特的立體氣候。全市有植物資源近2000種，野生藥材素蘊藏量占廣西的26%，居廣西之首，是中藥資源最豐富的地區(qū)，具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢，是我國著名的藥材之鄉(xiāng)。其中，田七、鐵皮石斛、青蒿、蛤蚧等一批優(yōu)勢傳統(tǒng)道地藥材，在國內(nèi)具有較高的知名度和影響力，具有品牌優(yōu)勢；中藥材種植初具規(guī)模，中藥、天然藥物生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，具有發(fā)展中藥材種植的良好基礎(chǔ)。百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖區(qū)域分布為：北部土山區(qū)、中部右江河谷平原區(qū)和南部石山區(qū)三大區(qū)域。各區(qū)縣種植的中草藥各有特點，主要中草藥分布見下圖3-1。圖3-1：廣西百色市各區(qū)縣主要中草藥分布一、北部土山區(qū)北部土山區(qū)主要包括隆林縣、西林縣、田林縣、樂業(yè)縣和凌云縣五縣。該地區(qū)的山地區(qū)大多屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，且該地區(qū)擁有較為珍貴的母巖土層具疏松、深厚、潮濕、肥沃的特征，土質(zhì)肥沃，易于耕作，適宜多種作物和林木生長，這為北部土山區(qū)的重要發(fā)展提供了寶貴的種植基礎(chǔ)。北部土山區(qū)主要種植的中草藥主要有：金銀花、青錢柳、青蒿草、生姜、七葉一枝花、廣豆根、首烏藤、板藍根、雞骨草、三葉青、山豆根、廣西地不容。二、中部右江河谷平原區(qū)中部右江河谷平原區(qū)主要包括右江區(qū)、田陽縣、田東縣和平果縣。右江河谷是廣西甚至全國罕見的肥沃，無臺風(fēng)、無霜期、日照充足的三大天然溫室平原之一。中部右江河谷平原區(qū)種植的中草藥主要有：八角、雞血藤、肉桂、田七、土茯苓、川太。三、南部石山區(qū)南部石山區(qū)主要包括德?？h、靖西縣和那坡縣。南部石山區(qū)光熱充足，雨量充沛，資源豐富，自然條件優(yōu)越，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖十分有利。南部石山區(qū)種植的中草藥主要有：田七、大黃藤和蛤蚧。第二節(jié) 政策優(yōu)勢大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干戰(zhàn)略部署的重要舉措?？萍疾?、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等十六個部門聯(lián)合發(fā)布中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）（國科發(fā)社字200777 號）中明確提出：“中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展到2020年的總體目標：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率”，“通過技術(shù)創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平”。自治區(qū)黨委和政府也高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為廣西“科學(xué)行動三年計劃”中規(guī)劃重點發(fā)展的四大新興產(chǎn)業(yè)之一，并把發(fā)展有特色的中成藥作為新的工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。2009年3月1日起施行了廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例。2011年自治區(qū)政府出臺了廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定（桂政發(fā)201160號）、廣西壯族自治區(qū)壯瑤醫(yī)藥振興計劃（2011年2020年）（桂政發(fā)201161號）和廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展十大重點工程實施方案（20112015年）（桂政辦發(fā)2011211號）等三個文件為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和要求；自治區(qū)還專門召開廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥大會推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)也是自治區(qū)黨委、政府實施廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“339工程”的重要內(nèi)容之一（即到2015年，著力打造3個千億元、3 個500億元、9個百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)被列入9個百億元產(chǎn)業(yè)之一）。這幾年來，百色市高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定和出臺了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、百色市貫徹的實施方案等文件，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，讓藥材開發(fā)商免交土地租金、免費為其安裝供電供水設(shè)施，給投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。同時，利用端午藥市平臺，筑巢引鳳，引進各地客商到百色開發(fā)中藥材生產(chǎn)，全力把中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。從國家到地方，各級政府都有政策、行動推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這無疑為百色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供了強有力的支持。第三節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢百色市位于祖國西南，地處廣西西部，珠江水系上游，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，南與越南交界，邊境線長達365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，邊緣交通樞紐、重要的物流集散地和大西南出海通道的“黃金走廊”，是中國與東盟雙向開放的前沿。百色與越南有360.5公里的邊境線，靖西、那坡兩縣與越南接壤，現(xiàn)有邊境口岸3個，其中龍邦口岸為國家一類口岸，岳圩口岸、平孟口岸為國家二類口岸，另有6個貿(mào)易點。各邊境口岸和邊貿(mào)點交通便利，是泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和中國西南地區(qū)與越南等東南亞國家開展直接貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的黃金寶地。第四章 百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇第一節(jié) 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊隨著我國進入全面建成小康社會的新階段，人民生活水平不斷提高和健康意識理念逐漸增強，人民群眾對中醫(yī)藥認知、態(tài)度和服務(wù)的需求也日益增長。而且，確切療效和費用低廉的中醫(yī)藥必將隨著醫(yī)療改革的推進發(fā)揮更大的作用。隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢進一步凸顯，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)愈發(fā)關(guān)注和重視中醫(yī)藥，這將為中醫(yī)藥的發(fā)展提供更為廣闊的空間和強大的技術(shù)支撐。中醫(yī)藥行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“整體思維、系統(tǒng)運行、三觀互動、科學(xué)發(fā)展”的理念和方法，振奮精神，奮發(fā)有為，凝聚力和自信心顯著增強，為新時期推進中醫(yī)藥事業(yè)新發(fā)展提供了強勁動力。這一社會背景也將為百色市發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供良好的社會氛圍、廣闊的市場前景和潛在的經(jīng)濟社會效益。第二節(jié) 西部大開發(fā)和自治區(qū)加快中醫(yī)藥發(fā)展的機遇2010年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年，國家出臺了新的十年發(fā)展規(guī)劃和若干政策。百色市作為華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部，大西南與東盟連接的重要交通樞紐，西部中藥材主要集散地之一，將繼續(xù)得到國家西部大開發(fā)新政策的支持；國務(wù)院會議通過了國家中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），自治區(qū)政府批復(fù)了廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例等多項配套文件，充分表明國家對廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和自治區(qū)黨委政府進一步加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定決心。這為百色市加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提供了強有力的政策保障。第三節(jié) 打造西江經(jīng)濟帶和建設(shè)資源富集區(qū)的機遇2009年自治區(qū)黨委和政府相繼出臺關(guān)于打造西江黃金水道推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見和關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，明確提出了打造西江黃金水道，加快推進西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。我市地處西江流域，又是廣西主要的中草藥材資源富集區(qū)，是“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵腹地。另外，西江資源富集區(qū)綜合開發(fā)作為一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅能夠通過招商引資推動中藥材產(chǎn)業(yè)體系建立，還可借助港口交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目布局、資源整合區(qū)域合作、生態(tài)保護利益等一系列的重大課題共享發(fā)展優(yōu)勢資源。這也為百色市加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略拓展了發(fā)展空間，突破了經(jīng)濟的壁壘，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際的推廣掃清了障礙。第四節(jié) 打造大西南與東盟連接樞紐的機遇南昆鐵路和高速公路橫穿百色腹地，全市已有6個縣區(qū)通鐵路，4個縣區(qū)通高速公路。右江航道由百色經(jīng)南寧、梧州，進入廣東，直達香港、澳門。百色機場已開通桂林、廣州、重慶、上海等航線。隨著田東至德保鐵路、百色至隆林高速公路、右江魚梁水利航運樞紐、南昆鐵路新線、德保至靖西鐵路、百色至靖西龍邦高速等重大交通項目的建設(shè)，初步建立起以省際快鐵、高速公路為主骨架、以國省干線為主通道、以縣鄉(xiāng)公路為支撐的交通新格局，形成以鐵路、高速公路、機場、航運、邊境口岸等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的大西南與東盟連接的重要交通樞紐。這為百色市加快推進中藥材戰(zhàn)略走出廣西、走向世界提供了重要的交通支撐。第五節(jié) 左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的機遇 左右江革命老區(qū)是鄧小平等老一輩革命家發(fā)動百色起義創(chuàng)建的革命根據(jù)地，涉及黔、桂、滇三省區(qū)相鄰地區(qū)。為破解老區(qū)長期貧困的問題，2012年左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃列入西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃。2013年9月1日，國家發(fā)改委在廣西百色市召開左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2012-2020年）編制工作啟動會，規(guī)劃將老區(qū)涉及的縣區(qū)市全部納入規(guī)劃范圍，給予特殊的政策支持。如設(shè)立國家生態(tài)補償專項資金，建立完善跨流域、跨省區(qū)水資源補償機制。設(shè)立國家旅游扶貧試驗區(qū)和國家旅游扶貧專項資金，以紅色旅游、民族文化、健康養(yǎng)生、喀斯特自然景觀等為主線，推動三省區(qū)旅游市場一體化發(fā)展，建設(shè)世界知名、國內(nèi)一流的紅色文化傳承典范區(qū)、原生態(tài)民族文化體驗區(qū)、健康休閑養(yǎng)生區(qū)。進一步加大對教育的支持力度，建設(shè)一批教育重點工程，從職業(yè)教育、大學(xué)教育兩個方面優(yōu)先推進。加大扶貧開發(fā)力度。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(6)深化對外開放。扶持發(fā)展邊貿(mào)互市點，創(chuàng)新適合沿邊開放需要的口岸通關(guān)模式，提升邊境口岸通行能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)效率。建設(shè)一批高水平的邊境、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革實驗區(qū)等，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型城市和邊境口岸城鎮(zhèn)，建設(shè)面向東南亞和南亞國家的交通通道、商貿(mào)物流中心、跨國產(chǎn)業(yè)合作基地。這為百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興提供了良好機遇。第五章 國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析及啟示第一節(jié) 玉林市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示玉林是廣西經(jīng)濟最活躍的城市之一，歷來被譽為“嶺南都會”；玉林藥市是全國第三大中藥材集散地。玉林的中藥材市場貿(mào)易已逐漸輻射到全國各省市自治區(qū)，出口遠銷日本、韓國、越南、泰國、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)。玉林中藥材市場是全國17家中藥材專業(yè)市場之一，經(jīng)過近幾年的努力，逐漸形成了匯集1200多種常用中藥材、年交易額達60多億元的全國第三大、南方地區(qū)第一大中藥材集散地。其中，以“大南藥”營銷為特色，“大南藥”特色經(jīng)濟逐漸形成。近年來，玉林市中藥材良種繁育體系建設(shè)、中藥材GAP生產(chǎn)基地建設(shè)、市場體系建設(shè)、中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系建設(shè)和“訂單藥業(yè)”發(fā)展較快，形成了20多個地道名優(yōu)的中藥材品牌。中藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營初見雛形，形成了以廣西玉林制藥有限責(zé)任公司和玉林銀豐中藥港為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)化新格局。2005-2010年玉林市以自然適應(yīng)性為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以大宗、地道的藥食合用型品種為重點，規(guī)劃建立八角、肉桂、花椒、金銀花、山藥、中蒡等6個中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，使玉林市中藥材產(chǎn)品朝無公害、綠色、有機方向發(fā)展，達到國際市場的要求，贏得更多的市場份額和附加值。 玉林銀豐中藥港投資發(fā)展有限公司目前正斥巨資打造的廣西重點工程玉林國際中藥港，是目前全國最大的封閉式中藥材交易市場，位于玉林市南新區(qū)，交通便捷，地理位置優(yōu)越。項目總投資36億元人民幣，規(guī)劃用地1032畝，總開發(fā)面積180萬平方米，分期推進。其中玉林國際中藥港一期中藥材專業(yè)市場，于2010底竣工，總體項目預(yù)計5年內(nèi)完成。通過構(gòu)建交易中心、研發(fā)中心、文化博覽中心和藥療保健中心，該項目匯集貿(mào)易、物流、倉儲、商務(wù)、房地產(chǎn)、休閑、娛樂為一體，堪稱“中國南方藥都”。該項目建成后，必將成為中國與東盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作平臺，中國醫(yī)藥一站式采購中心，港澳臺中醫(yī)藥商貿(mào)窗口，中國南藥大本營，玉林健康產(chǎn)業(yè)CBD；也必將對推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，弘揚中醫(yī)藥文化，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加速玉林與東盟中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對接產(chǎn)生重大影響，其立足廣西、面向東盟、面向世界、努力把玉林銀豐國際中藥港打造成全國乃至世界最大的中藥材市場的目標必將實現(xiàn)。“十二五”期間，由中小企業(yè)商機博覽（中國玉林）和中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會孕育而生的玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積24.05平方公里，以“健康、綠色、高效、創(chuàng)新”為發(fā)展理念，按照“一基地二服務(wù)四產(chǎn)業(yè)”劃分功能區(qū)：“一基地”指研發(fā)及科技創(chuàng)新基地；“二服務(wù)”指健康小鎮(zhèn)和幸福小鎮(zhèn)兩大綜合服務(wù)功能區(qū)；“四產(chǎn)業(yè)”指中藥制藥產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化、醫(yī)療機械生產(chǎn)和健康食品加工四大功能區(qū)。其堅持“醫(yī)養(yǎng)一體、區(qū)城同建”的發(fā)展方向，圍繞醫(yī)、養(yǎng)、住、產(chǎn)、學(xué)、研、建“七位一體”新思路，著眼于整合玉林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，建立以生物醫(yī)藥為先導(dǎo)，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以健康食品、醫(yī)療器械、印刷包裝為支撐，以現(xiàn)代商貿(mào)物流為驅(qū)動的綜合型中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)促進地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。下一步，玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園將著力在完善發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化軟硬環(huán)境、大力招商引資、加快項目建設(shè)、強化要素供給等方面下功夫、做文章，多措并舉加快發(fā)展步伐。 案例啟示：玉林市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗值得百色市學(xué)習(xí)和借鑒，縱觀玉林市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，主要抓住兩點。第一，利用歷史形成的“嶺南都會”地理優(yōu)勢，針對國內(nèi)中藥行業(yè)“小、散、亂、差”的現(xiàn)象，通過整合，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，變零亂分散的經(jīng)營模式為集約化經(jīng)營模式，表現(xiàn)在內(nèi)部經(jīng)營機制上，中藥企業(yè)有國際視野，通過廣西玉林制藥有限責(zé)任公司和玉林銀豐中藥港的龍頭帶動和輻射作用，積極向東盟乃至世界擴大影響和拓展發(fā)展空間。第二，加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，針對市場需求，及時將中醫(yī)養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行綜合規(guī)劃并實施，從而將醫(yī)療保健和藥材開發(fā)利用結(jié)合起來，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了空間，表現(xiàn)在玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃包含了養(yǎng)生指導(dǎo)、中醫(yī)文化、保健服務(wù)、保健產(chǎn)品開發(fā)、中藥材種植及生態(tài)園建設(shè)等內(nèi)容，這也是醫(yī)療保健和藥材開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈的主要相關(guān)要素，代表將來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。百色發(fā)展中醫(yī)藥，必須適應(yīng)這一趨勢，重視構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，在中醫(yī)藥走向世界的潮流下，加強中醫(yī)藥現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)研究，并將中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)產(chǎn)業(yè)作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，這樣有高起點和通盤考慮將會對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃起到提綱挈領(lǐng)的作用。第二節(jié) 云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例及啟示云南是一個多民族聚居的省份，在長期的生產(chǎn)生活實踐和與疾病的斗爭中，各族人民積累了豐富的醫(yī)療知識和經(jīng)驗，形成了以傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥為主，具有鮮明地方性和民族性的云南傳統(tǒng)醫(yī)藥。云南中草藥品種達6157種，居全國之首，被譽為“植物王國”、“百藥之鄉(xiāng)”；利用中草藥制成的“云南白藥”、“血竭”、“青蒿素”、“燈盞花系列產(chǎn)品”等名貴中藥馳名中外。20