在全區(qū)經(jīng)濟分析會上的講話[推薦]

在全區(qū)經(jīng)濟分析會上的講話同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開全區(qū)經(jīng)濟分析會議。會議的主要任務(wù)是分析我區(qū)今年14月份經(jīng)濟運行情況，進一步認清形勢，振奮精神，與時俱進，扎實工作，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。下面，我就今年14月份經(jīng)濟運行情況和當前面臨的形勢作個分析，并對下來的工作提幾點意見。一、今年14月份全區(qū)經(jīng)濟運行基本情況今年14月份，我區(qū)經(jīng)濟運行總態(tài)勢是：發(fā)展速度明顯加快，主要經(jīng)濟指標全面攀升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，14月份，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比（下同）增長17%，增幅在全市各縣區(qū)排第一。從具體經(jīng)濟指標的增長情況來看，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“四個加快發(fā)展，三個明顯增長”的特征：一是新型工業(yè)加快發(fā)展。把外資工業(yè)和民營工業(yè)作為走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重點來抓，推進了工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。外資、民營工業(yè)發(fā)展勢頭良好，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重繼續(xù)提升，14月，外資工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，民營工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，分別增長 %和 %，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的55%和40%。工業(yè)效益不斷提高，全區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造稅收萬元，增長%。工業(yè)用電量5686萬千瓦時（不含市直部分），增長39%。二是商貿(mào)旅游業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)社會消費品零售總額 億元，增長 %；其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè) 億元，餐飲業(yè)6275萬元，分別增長 %和 %。得益于“五一”黃金周的拉動，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，今年頭四個月全區(qū)接待游客 萬人次，增長90%；旅游營業(yè)總收入2844萬元，增長90%。三是城市型商品農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照服務(wù)城市的要求，我們進一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使城市型商品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6893萬元，增長 %。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快，14月份，以禽畜、果蔬、花卉為主的種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)6140萬元，增長89%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 %；其中蔬菜產(chǎn)值1980萬元，生豬產(chǎn)值1940萬元，禽類產(chǎn)值2074萬元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %、 %和 %。四是民營經(jīng)濟加快發(fā)展。14月，全區(qū)新登記個體戶和民營企業(yè)戶，注冊資金萬元，分別增長%和%；個體工商戶和民營企業(yè)實現(xiàn)稅收萬元，增長%，占稅收總額的%。五是利用外資明顯增長。全區(qū)新引進項目宗（外資項目宗，內(nèi)聯(lián)項目宗），實際吸收外來資金 億元，增長倍；其中境外資金1168萬美元，境內(nèi)資金 億元，分別增長 %和 倍。六是財稅收入明顯增長。全區(qū)地方財政一般性預(yù)算收入1620萬元，增長 %。稅收總收入3385萬元，增長 %；其中，國稅收入1528萬元，地稅收入1857萬元，分別增長 %和 %；本級工商稅收1379萬元，增長 %。七是固定資產(chǎn)投資明顯增長。全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；其中基本建設(shè)投資成為投資快速增長的主要動力，完成7433萬元，增長1倍。二、面臨的經(jīng)濟形勢盡管14月份我區(qū)的經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面增長的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟發(fā)展中仍暴露出一些困難和問題，經(jīng)濟形勢依然嚴峻，完成市下達的六項經(jīng)濟考核指標和區(qū)五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)不容盲目樂觀。主要制弱因素和問題有五個方面：一是建設(shè)資金嚴重緊缺，導(dǎo)致一些建設(shè)項目進程緩慢。如工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)、老城重點項目的改造、農(nóng)村交通、水利的建設(shè)等，都是因為資金嚴重缺口，致使項目建設(shè)受阻。二是土地資源貧乏，發(fā)展空間受到制約。隨著招商引資的不斷推進以及市區(qū)工業(yè)的發(fā)展，我區(qū)可以用于發(fā)展工業(yè)的土地已越來越少，目前我區(qū)雖然規(guī)劃了15平方公里的工業(yè)園，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地僅有7個平方公里，嚴重制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是簽約項目資金到位不夠理想。去年組織的幾次大型招商推介會中我區(qū)簽約項目有個，合同投資總額億元，至目前止，已履約個，項目的到位資金萬元，占合同投資總額的%。四是重點項目的征地拆遷難度大。今年，隨著公路、東路、大橋、職院等重點項目的動工建設(shè)，我區(qū)面臨著建區(qū)以來任務(wù)最繁重的征地拆遷任務(wù)。雖然經(jīng)過4個多月的艱苦努力，大部分項目的征地拆遷任務(wù)已經(jīng)完成，但是仍有一些項目的征地拆遷任務(wù)沒有完成，影響了項目建設(shè)的進度；同時，拆遷后的農(nóng)民安置問題也是擺在我們面前急需做好的一項艱巨任務(wù)。五是省政府出臺并實施的激勵型財政轉(zhuǎn)移支付機制給我區(qū)帶來了極大的壓力。一方面，按照新的政策，我區(qū)今年要想拿到省轉(zhuǎn)移支付和獎勵，上劃省“四稅”的增長幅度必須提高到35%，“綜合增長率”也必須提升到 %，而要實現(xiàn)這個增幅，難度和壓力相當大；而且，要想每年能得獎，能多得獎勵，就必須要求每年的“綜合增長率”超過28%，難度也非常大。另一方面，我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)偏低，與我區(qū)財政供養(yǎng)人數(shù)相差太大，同時省對山區(qū)的傾斜政策我區(qū)很多方面無法享受，因此，新機制的出臺，為我們加快發(fā)展提出了新的更高的要求。在看到困難和問題的同時，我們也要看到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件、發(fā)展優(yōu)勢和潛力。主要從如下幾個方面來看：首先，從整個經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境來看，外部形勢趨好。國家為加快經(jīng)濟發(fā)展，今年將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的配套措施；省委、省政府為加快全省經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也出臺了激勵型財政轉(zhuǎn)移支付機制等一系列政策措施；市委、市政府為盡快擺脫全市經(jīng)濟落后的面貌，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，把招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展的重中之重來抓，并取得了明顯的成效。國家和省、市的一系列政策措施，為我區(qū)的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機遇。其次，從我區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展前景來看，增長因素很多，這些增長因素是支撐經(jīng)濟發(fā)展的有力源泉：一是從14月份市下達的經(jīng)濟考核指標來看，我區(qū)大多數(shù)指標都位居全市前列。如地區(qū)生產(chǎn)總值排第一；吸收外資絕對值第一，增幅第三；本級財政增幅排第二，稅收總收入絕對值排第三，增幅排第四。這一趨勢，充分說明我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿秃髣泡^強。二是從工業(yè)的發(fā)展來看，增長因素也很多。一方面，近幾年來隨著招商引資的不斷發(fā)展以及一批外資、民營企業(yè)的相繼落戶，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，工業(yè)格局朝著以外資、民營為主的工業(yè)格局轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁日益增強，競爭力不斷提高；另一方面，今年我區(qū)加大了工作力度，著力抓好16個重點工業(yè)項目的竣工投產(chǎn)，從目前這16個項目的進展來看，6月份可望投產(chǎn)的有個，年底可望投產(chǎn)的有個，這些項目投產(chǎn)后，今年可新增工業(yè)產(chǎn)值億元。而且，由于今年沒有“非典”因素的影響，原有的一些高產(chǎn)值企業(yè)如陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)形勢十分喜人，預(yù)計這幾個企業(yè)的可新增產(chǎn)值近4億元。這些項目的支撐，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。三是從招商引資的形勢來看，勢頭很好。今年以來，外來投資者前來我區(qū)考察洽商的勢頭明顯好于去年，除了目前已經(jīng)簽約的一些項目之外，我區(qū)手頭已經(jīng)達到的意向項目個，合同投資總額億元，這些都是為今后招商引資的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，后勁逐步增強。一方面，隨著老城商貿(mào)網(wǎng)點的開辟，設(shè)施的不斷完善，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)面臨著極好發(fā)展環(huán)境，特別是一些超市、連鎖經(jīng)營店的落戶，必將帶動我區(qū)流通業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)計商貿(mào)業(yè)將會呈較快的上升勢頭。另一廣大，在中國優(yōu)秀旅游城市的推動下，特別是首屆旅游文化節(jié)的成功舉辦，在外界的知名度進一步提升，旅游業(yè)發(fā)展面臨著極好的發(fā)展機遇，作為承接市區(qū)旅游主要消費的城區(qū)來說，以旅游業(yè)為帶動的第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加快的發(fā)展勢頭。五是農(nóng)業(yè)方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和農(nóng)村工業(yè)化的不斷推進，我區(qū)商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇，整個農(nóng)村經(jīng)濟將呈現(xiàn)出以適銷對路、高附加值的城市型商品農(nóng)業(yè)為主，以農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟增長點的新格局。六是財稅收入方面，增收壓力雖然很大，但亮點很多。面對充滿機遇和挑戰(zhàn)的形勢，我們要牢固樹立憂患意識、機遇意識和競爭意識，增強危機感、使命感和責(zé)任感，只要我們認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，我們就一定能夠完成今年的各項工作任務(wù)。三、今后要抓的重點工作對于今年的經(jīng)濟工作重點，剛剛閉幕的區(qū)五屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的部署和安排，在這里我就不再詳細進行布置，我只想將下來要緊緊抓住的幾個關(guān)鍵性工作強調(diào)幾點意見。下一階段經(jīng)濟工作的總要求是：以完成今年目標任務(wù)和市下達的經(jīng)濟考核指標為總?cè)蝿?wù)，以省出臺激勵型財政轉(zhuǎn)移支付新機制為動力，以稅為核心，大力發(fā)展能夠創(chuàng)造稅收的行業(yè)和企業(yè)，以求真務(wù)實的作風(fēng)，卓有成效的工作促進經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。具體要抓個重點：（一）抓招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是推動財稅增長的主要動力。因此，各級各部門必須把招商引資發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓。下來我們要認真抓好個方面工作的落實到位：一是全方位開展招商活動，千方百計引進新項目。各級各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關(guān)系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作要把精力集中轉(zhuǎn)變到招商引資這項工作上來，主動出擊爭取引進項目，同時，要精心組織好今年6月份舉辦的全區(qū)性大型招商推介會，在促成一批項目竣工投資的同時，爭取簽約一批新項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。二是抓好16個重點工業(yè)項目跟蹤落實。今年要確?？⒐ね懂a(chǎn)的16個重點項目，是關(guān)系到我區(qū)工業(yè)能否實現(xiàn)大發(fā)展的重點項目，據(jù)統(tǒng)計，這16個項目全面投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值10多億元，各級各部門要按照項目跟蹤責(zé)任制的要求，切實落實責(zé)任，確保16個重點項目今年全面投產(chǎn)。三是抓民營工業(yè)發(fā)展。民營工業(yè)等非國有企業(yè)是實現(xiàn)省“四稅”持續(xù)增長的主要來源。我們將繼續(xù)加大對民營工業(yè)的扶持力度，特別是要在市場準入、技改立項、信貸融資、生產(chǎn)用地等方面加大對民營企業(yè)的扶持，把民營經(jīng)濟培育成為我區(qū)經(jīng)濟最具活力的增長點，促進非國有企業(yè)所得稅的持續(xù)增長。（二）抓財稅收入，確保財稅快速均衡增長。認真應(yīng)對省政府出臺的激勵型財政轉(zhuǎn)移支付新機制，堅持“以稅為準”，積極轉(zhuǎn)變理財觀念，大力培植財源，做大財政“蛋糕”。要加強稅收征管，既要重視抓好重點稅種的征收，也不能忽略小稅種的征管，當前，要針對我區(qū)土地增值稅增收潛力大的實際，認真做好土地增值稅的征管工作，確保稅收足額入庫；要積極理順關(guān)系，爭取上級的資金支持；要努力興辦和培育一批效益好、稅收大的企業(yè)，培植稅源，確保財稅收入快速均衡增長。（三）抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和配套，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，我們必須下大力氣抓緊抓好。在如何推進園區(qū)建設(shè)上，下來我們要抓住幾個環(huán)節(jié)：一是把握開發(fā)重點。各鎮(zhèn)場、街道辦事處在繼續(xù)抓好現(xiàn)有園區(qū)配套完善的同時，下來要把精力和重點放在市高新區(qū)工業(yè)園的規(guī)劃開發(fā)和工業(yè)園的建設(shè)上，特別是針對部分土地轉(zhuǎn)為商住綜合用地的實際，有計劃、有步驟地推進工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。二是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)方式。采取“大規(guī)劃、小開發(fā)，功能分開，以項目帶動開發(fā)，滾動發(fā)展”的模式以及農(nóng)民以土地入股、外商獨資開發(fā)招商的靈活方式，積極籌集建設(shè)資金，加快推進園區(qū)開發(fā)進程。三是重視抓好園區(qū)開發(fā)的質(zhì)量和效果。要嚴把項目質(zhì)量關(guān)，認真評估企業(yè)的稅收效益，按照35年內(nèi)讓企業(yè)實現(xiàn)稅收的留成部分基本補償園區(qū)開發(fā)的讓利部分的原則，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)成本與出讓價的基本平衡。要克服“賤賣土地”的思想觀念，著力搞好配套建設(shè)，尤其是抓好園區(qū)水、電、道路各個功能區(qū)的配套建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)檔次和水平，以一流的環(huán)境吸引更多檔次高、科技含量高的企業(yè)入園，促進園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。（四）抓商貿(mào)旅游開發(fā)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從財稅收入結(jié)構(gòu)和上劃省“四稅”的權(quán)重來看，第三產(chǎn)業(yè)是增加地方財源的重要產(chǎn)業(yè)，不僅可以大量增加營業(yè)稅收入，還可以增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)，擴大個人所得稅稅基。因此，在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，要注重抓好商旅業(yè)的發(fā)展。在旅游業(yè)的開發(fā)上，要在抓好現(xiàn)有的溫泉度假村、高爾夫球場等景點開發(fā)的同時，加大招商引資工作力度，力爭引進12個企業(yè)開發(fā)我區(qū)旅游景點，進一步提升城區(qū)的旅游品位。同時，要根據(jù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，認真搞好調(diào)研，作好規(guī)劃，大力發(fā)展與旅游“六要素”相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，進一步壯大旅游經(jīng)濟總量。在商流業(yè)的發(fā)展上，繼續(xù)抓好市區(qū)商貿(mào)設(shè)施配套，大力完善和興建新的商業(yè)網(wǎng)點，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極引進國內(nèi)外流通集團在我區(qū)發(fā)展物流、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代方式的新型流通業(yè)態(tài)，帶動流通業(yè)的優(yōu)化升級。要創(chuàng)造條件積極發(fā)展房地產(chǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)等都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（五）抓城市改造，推進城市化進程。抓好老城重點項目的改造。南路沿江立面改造工程以及公園二期工程建設(shè)等去年延續(xù)工程，要積極組織加快建設(shè)，對一些已簽約的項目，要盡快促使開工；對已經(jīng)在建的項目，要促其加快進度。要抓緊推進東堤路內(nèi)側(cè)舊城改造，確保6月份可開始動工拆遷；要抓好人民路舊城改造的規(guī)劃論證，盡快引資啟動開發(fā)，進一步擴大老城商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善中心城市的功能。二是推進城市防洪堤建設(shè)，打造環(huán)城4公里的黃金岸線，改善城市環(huán)境，促進經(jīng)濟的發(fā)展。三是推進村改居和城中村改造工作，形成規(guī)劃一致、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的社區(qū)。（六）拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。今年，我們將采取五條措施，確保農(nóng)民實現(xiàn)增收：一是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照服務(wù)城市的要求，積極發(fā)展和擴大城市型商品農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展市民大量需求的禽畜、水果、蔬菜、花卉等種養(yǎng)業(yè)；努力擴大商品基地規(guī)模，抓好埔前省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)，力爭今年示范區(qū)面積發(fā)展到3000畝；繼續(xù)推廣“公司基地農(nóng)戶”的發(fā)展模式，抓好鎮(zhèn)養(yǎng)豬聯(lián)營服務(wù)公司和溫氏、三友等龍頭企業(yè)的