環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱.doc

環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱1 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法及要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2.1 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成由總綱、專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則構(gòu)成，總綱對后兩項(xiàng)導(dǎo)則有指導(dǎo)作用，后兩項(xiàng)導(dǎo)則的制定要遵循總綱總體要求。專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則包括環(huán)境要素和專題兩種形式，如大氣環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、地表水環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、地下水環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、聲環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、生態(tài)影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、公眾參與環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等為專題的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則?；痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、機(jī)場建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、石油化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等為行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。2.2 環(huán)境要素指構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成，也叫環(huán)境基質(zhì)，可分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素，通常是指水、大氣、聲與振動(dòng)、生物、土壤、巖石、日照、放射性、電磁輻射、人群健康等。2.3 累積影響指當(dāng)一種活動(dòng)的影響與過去、現(xiàn)在及將來可預(yù)見活動(dòng)的影響疊加時(shí)，造成環(huán)境影響的后果。2.4 環(huán)境敏感區(qū)指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括： a) 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)； b) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域； c) 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。2.5 環(huán)境影響評價(jià)文件本標(biāo)準(zhǔn)中所指環(huán)境影響評價(jià)文件包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，不包括環(huán)境影響登記表。(說明技術(shù)導(dǎo)則適用于報(bào)告表)3 總則3.1 環(huán)境影響評價(jià)的工作程序環(huán)境影響評價(jià)工作一般分三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段，分析論證和預(yù)測評價(jià)階段，環(huán)境影響評價(jià)文件編制階段。具體流程見圖1。3.2 環(huán)境影響評價(jià)原則按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和科學(xué)發(fā)展的要求，遵循以下原則開展環(huán)境影響評價(jià)工作： a) 依法評價(jià)原則環(huán)境影響評價(jià)過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，分析建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動(dòng)向。b) 早期介入原則環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)盡早介入工程前期工作中，重點(diǎn)關(guān)注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性。c) 完整性原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，對工程內(nèi)容、影響時(shí)段、影響因子和作用因子進(jìn)行分析、評價(jià)，突出環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)。d) 廣泛參與原則環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和個(gè)人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的意見。3.3 資源利用及環(huán)境合理性分析3.3.1 資源利用合理性分析工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的，需進(jìn)行資源利用合理性分析。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域資源稟賦，量化分析建設(shè)項(xiàng)目與所在區(qū)域資源承載能力的相容性，明確工程占用區(qū)域資源的合理份額，分析項(xiàng)目建設(shè)的制約因素。如建設(shè)項(xiàng)目水資源利用的合理性分析，需根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目耗用新鮮水情況及其所在區(qū)域水資源賦存情況，尤其是在用水量大、生態(tài)或農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與所在區(qū)域水資源承載力的相容性，明確該建設(shè)項(xiàng)目占用區(qū)域水資源承載力的合理份額。3.3.2 環(huán)境合理性分析調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位，與相關(guān)規(guī)劃和其他建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，分析建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、設(shè)計(jì)參數(shù)及環(huán)境影響是否符合相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)要求。3.4 環(huán)境影響因素識別與評價(jià)因子篩選3.4.1 環(huán)境影響因素識別在了解和分析建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析和列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為，以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。影響識別應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在施工過程、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項(xiàng)目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施形成制約的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件（如敏感保護(hù)目標(biāo)等），應(yīng)作為環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的制約因素來自兩方面：一是項(xiàng)目給環(huán)境帶來的影響；二是環(huán)境給項(xiàng)目帶來的影響。環(huán)境影響因素識別方法可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)（GIS）支持下的疊加圖法等。3.4.2 評價(jià)因子篩選（分為現(xiàn)狀評價(jià)因子和預(yù)測評價(jià)因子）依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求或所確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，篩選確定評價(jià)因子，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境制約因素。評價(jià)因子須能夠反映環(huán)境影響的主要特征(環(huán)境影響預(yù)測評價(jià))、區(qū)域環(huán)境的基本狀況（環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)）及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和排污特征（新老污染源排污狀況評價(jià)）。3.5 環(huán)境影響評價(jià)的工作等級(確定評價(jià)工作的廣度和深度)3.5.1 評價(jià)工作等級劃分建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素專項(xiàng)評價(jià)原則上應(yīng)劃分工作等級，一般可劃分為三級。一級評價(jià)對環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入評價(jià)，二級評價(jià)對環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細(xì)、深入評價(jià)， 三級評價(jià)可只進(jìn)行環(huán)境影響分析。建設(shè)項(xiàng)目其他專題評價(jià)可根據(jù)評價(jià)工作需要?jiǎng)澐衷u價(jià)等級。 具體的評價(jià)工作等級內(nèi)容要求或工作深度參閱專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的相關(guān)規(guī)定。3.5.2 評價(jià)工作等級劃分的依據(jù)各環(huán)境要素專項(xiàng)評價(jià)工作等級按建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進(jìn)行劃分。其他專項(xiàng)評價(jià)工作等級劃分可參照各環(huán)境要素評價(jià)工作等級劃分依據(jù)。3.5.3 評價(jià)工作等級的調(diào)整專項(xiàng)評價(jià)的工作等級可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整的幅度不超過一級，并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。3.6 環(huán)境影響評價(jià)范圍的確定按各專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求，確定各環(huán)境要素和專題的評價(jià)范圍；未制定專項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定環(huán)境影響評價(jià)范圍，當(dāng)評價(jià)范圍外有環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)適當(dāng)外延。（環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查在一般情況下應(yīng)根據(jù)其評價(jià)工作等級、環(huán)境特點(diǎn)而確定；預(yù)測和評價(jià)的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評價(jià)工作等級、工程與環(huán)境特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求而定。）3.7 環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定根據(jù)評價(jià)范圍各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃，確定各評價(jià)因子所采用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（如：在工程分析或場界噪聲預(yù)測評價(jià)時(shí)應(yīng)用）。有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)優(yōu)先選擇地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有限定的污染物，可采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)或服務(wù)過程的清潔生產(chǎn)分析采用國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件。3.8 環(huán)境影響評價(jià)方法的選取環(huán)境影響評價(jià)采用定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合的方法，應(yīng)以量化評價(jià)為主。評價(jià)方法應(yīng)優(yōu)先選用成熟的技術(shù)方法，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)方法，慎用爭議或處于研究階段尚沒有定論的方法。選用非導(dǎo)則推薦的評價(jià)或預(yù)測分析方法的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征、評價(jià)范圍、影響性質(zhì)等分析其適用性。4 工程分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中的工程分析，簡單講就是對建設(shè)項(xiàng)目的工程方案和整個(gè)工程活動(dòng)進(jìn)行分析，從環(huán)境保護(hù)角度分析項(xiàng)目性質(zhì)、清潔生產(chǎn)水平、工程環(huán)保措施方案以及總圖布置、選址選線方案等并提出要求和建議，確定項(xiàng)目在建設(shè)期、運(yùn)行使用期以及服務(wù)期滿以后主要污染源強(qiáng)及生態(tài)影響等其他環(huán)境影響因素。污染型項(xiàng)目主要以污染物排放對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和土壤環(huán)境的影響為主，其工程分析是以對項(xiàng)目的工藝過程分析為重點(diǎn)，核心是確定工程污染源。工程分析基本工作內(nèi)容：工程概況；工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析；污染物分析；清潔生產(chǎn)水平分析；環(huán)保措施方案分析；總圖布置方案分析。生態(tài)影響型項(xiàng)目主要是以建設(shè)期、運(yùn)行使用期對生態(tài)環(huán)境的影響為主，工程分析以對建設(shè)期的施工方式及使用期的運(yùn)行方式分析為重點(diǎn)，核心是確定工程主要生態(tài)影響因素。工程分析的內(nèi)容：工程概況；初步論證；影響源識別；環(huán)境影響識別；環(huán)境保護(hù)方案分析；其他分析。4.1 基本要求4.1.1 工程分析應(yīng)突出重點(diǎn)。根據(jù)各類型建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，對環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的主要因素要進(jìn)行深入分析。4.1.2 應(yīng)用的數(shù)據(jù)資料要真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，應(yīng)進(jìn)行分析后引用；引用現(xiàn)有資料進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)分析其時(shí)效性；類比分析數(shù)據(jù)、資料應(yīng)分析其相同性或者相似性。4.1.3 結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程組成（主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、辦公室及生活設(shè)施、儲運(yùn)工程）、規(guī)模、工藝路線，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素、方式、強(qiáng)度等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。4.2 工程分析的方法主要有類比分析法、實(shí)測法、實(shí)驗(yàn)法、物料平衡計(jì)算法、查閱參考資料分析法等。 4.3 工程分析的內(nèi)容4.3.1 工程基本數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備和公用及貯運(yùn)裝置、平面布置，主要原輔材料及其他物料的理化性質(zhì)、毒理特征及其消耗量，能源消耗數(shù)量、來源及其儲運(yùn)方式，原料及燃料的類別、構(gòu)成與成分，產(chǎn)品及中間體的性質(zhì)、數(shù)量，物料平衡，燃料平衡，水平衡，特征污染物平衡；工程占地類型及數(shù)量，土石方量，取棄土量；建設(shè)周期、運(yùn)行參數(shù)及總投資等。根據(jù)“清污分流、一水多用、節(jié)約用水”的原則做好水平衡，給出總用水量、新鮮用水量、廢水產(chǎn)生量、循環(huán)使用量、處理量、回用量和最終外排量等，明確具體的回用部位；根據(jù)回用部位的水質(zhì)、溫度等工藝要求，分析廢水回用的可行性。按照國家節(jié)約用水的要求，提出進(jìn)一步節(jié)水的有效措施。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目需說明現(xiàn)有工程的基本情況、污染排放及達(dá)標(biāo)情況、存在的環(huán)境保護(hù)問題及擬采取的整改措施等內(nèi)容。（以新帶老）4.3.2 污染影響因素分析繪制包含產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程圖，分析各種污染物產(chǎn)生、排放情況，列表給出污染物的種類、性質(zhì)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生濃度、削減量、排放量、排放濃度、排放方式、排放去向及達(dá)標(biāo)情況；分析建設(shè)項(xiàng)目存在的具有致癌、致畸、致突變的物質(zhì)及具有持久性影響的污染物的來源、轉(zhuǎn)移途徑和流向；給出噪聲、振動(dòng)、熱、光、放射性及電磁輻射等污染的來源、特性及強(qiáng)度等；各種治理、回收、利用、減緩措施狀況等。（注意：“主要污染因子”是在“環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)”中的“污染源調(diào)查與評價(jià)”中確定。）4.3.3 生態(tài)影響因素分析明確生態(tài)影響作用因子，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的具體環(huán)境特征和工程內(nèi)容，識別、分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的影響性質(zhì)、作用方式和影響后果，分析生態(tài)影響范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)和程度。應(yīng)特別關(guān)注特殊工程點(diǎn)段分析，如環(huán)境敏感區(qū)、長大隧道與橋梁、淹沒區(qū)等，并關(guān)注間接性影響、區(qū)域性影響、累積性影響以及長期影響等特有影響因素的分析。4.3.4 原輔材料、產(chǎn)品、廢物的儲運(yùn)通過對建設(shè)項(xiàng)目原輔材料、產(chǎn)品、廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲藏、預(yù)處理等環(huán)節(jié)的分析，核定各環(huán)節(jié)的污染來源、種類、性質(zhì)、排放方式、強(qiáng)度、去向及達(dá)標(biāo)情況等。4.3.5 交通運(yùn)輸給出運(yùn)輸方式（公路、鐵路、航運(yùn)等），分析由于建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)行，使當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)交通運(yùn)輸量增加所帶來環(huán)境影響的類型、因子、性質(zhì)及強(qiáng)度。4.3.6 公用工程給出水、電、氣、燃料等輔助材料的來源、種類、性質(zhì)、用途、消耗量等，并對來源及可靠性進(jìn)行論述。4.3.7 非正常工況分析對建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修等非正常排放時(shí)的污染物進(jìn)行分析，找出非正常排放的來源，給出非正常排放污染物的種類、成分、數(shù)量與強(qiáng)度，產(chǎn)生環(huán)節(jié)、原因、發(fā)生頻率及控制措施等。4.3.8 環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施按環(huán)境影響要素分別說明工程方案已采取的環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施，給出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工藝流程、處理規(guī)模、處理效果。4.3.9 污染物排放統(tǒng)計(jì)匯總對建設(shè)項(xiàng)目有組織與無組織、正常工況與非正常工況排放的各種污染物濃度、排放量、排放方式、排放條件與去向等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。對改擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放總量統(tǒng)計(jì)，應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后匯總污染物產(chǎn)生量、排放量及其變化量，給出改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終的污染物排放總量。5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)（是否有足夠的環(huán)境容量支撐項(xiàng)目建設(shè)、取得本底值）5.1 基本要求5.1.1 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染源及所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各專項(xiàng)評價(jià)的工作等級和調(diào)查范圍，篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。5.1.2 充分搜集和利用現(xiàn)有的有效資料，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時(shí)，需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試，并分析現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。5.1.3 對與建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境狀況應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評價(jià)（對于現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，有標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)行評價(jià)，無標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)行分析；而影響評價(jià)時(shí)，影響分析（可視為四級評價(jià)）與影響評價(jià)兩者的深度要求有所不同，注意區(qū)分）；對一般自然環(huán)境與社會環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)評價(jià)地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)增減。5.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感和地理信息系統(tǒng)分析方法等。 5.3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)內(nèi)容5.3.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)包括地理地質(zhì)概況、地形地貌、氣候與氣象、水文、土壤、水土流失、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)專項(xiàng)評價(jià)的設(shè)置情況選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。5.3.2 社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)包括人口（少數(shù)民族）、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、土地利用、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)狀及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的調(diào)查。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目擬排放的污染物毒性較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人群健康調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項(xiàng)目將排放污染物的特性選定調(diào)查指標(biāo)。5.3.3 環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源調(diào)查與評價(jià)a) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查與評價(jià)。b) 調(diào)查評價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū)，收集評價(jià)范圍內(nèi)各例行監(jiān)測點(diǎn)、斷面或站位的近期環(huán)境監(jiān)測資料或背景值調(diào)查資料，以環(huán)境功能區(qū)為主兼顧均布性和代表性布設(shè)現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)位。c) 確定污染源調(diào)查的主要對象。選擇建設(shè)項(xiàng)目等標(biāo)排放量較大的污染因子、影響評價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和特殊因子以及建設(shè)項(xiàng)目的特殊污染因子作為主要污染因子，注意點(diǎn)源與非點(diǎn)源的分類調(diào)查。d) 采用單因子污染指數(shù)法或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評價(jià)方法對選定的評價(jià)因子及各環(huán)境要素的質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，并說明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。e) 根據(jù)調(diào)查和評價(jià)結(jié)果，分析存在的環(huán)境問題，并提出解決問題的方法或途徑。5.3.4 其他環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定是否進(jìn)行放射性、光與電磁輻射、振動(dòng)、地面下沉等環(huán)境狀況的調(diào)查。6 環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)（預(yù)測是評價(jià)內(nèi)容的一部分） 影響分析可視為不作預(yù)測的評價(jià)6.1 基本要求6.1.1 對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，是指對能代表評價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的各種環(huán)境因子變化的預(yù)測，分析、預(yù)測和評價(jià)的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評價(jià)工作等級、工程與環(huán)境特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求而定。 注意：舊導(dǎo)則總綱關(guān)于環(huán)境影響預(yù)測的定義是：“對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行的預(yù)測，是指對能代表評價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測?！痹谛聦?dǎo)則總綱的定義中，只是用“環(huán)境因子”替代了原定義中的“環(huán)境質(zhì)量參數(shù)”。6.1.2 預(yù)測和評價(jià)的環(huán)境因子（各環(huán)境要素可由表征該要素特征的各相關(guān)環(huán)境因子具體描述，構(gòu)成一個(gè)有結(jié)構(gòu)、分層次的環(huán)境因子序列。構(gòu)造的環(huán)境因子序列應(yīng)能描述評價(jià)對象的主要環(huán)境影響、表達(dá)環(huán)境質(zhì)狀態(tài)，并便于度量和監(jiān)測。如屬于氣候要素的氣溫、降水、濕度、風(fēng)等。）應(yīng)包括反映評價(jià)區(qū)一般質(zhì)量狀況的常規(guī)因子（反映該評價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況）和反映建設(shè)項(xiàng)目特征的特性因子（反映該評價(jià)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況）兩類。（評價(jià)因子選自對環(huán)境影響大的環(huán)境因子，預(yù)測則在現(xiàn)狀評價(jià)因子中選擇能代表評價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的若干個(gè)）“一個(gè)因子，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”， 即一個(gè)評價(jià)因子在不同條件下區(qū)別使用排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)因子首先要達(dá)標(biāo)排放，然后是環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，最后現(xiàn)實(shí)“雙達(dá)標(biāo)”。 6.1.3 須考慮環(huán)境質(zhì)量背景與已建的和在建的（還包括已批復(fù)環(huán)境影響評價(jià)文件的擬建項(xiàng)目）建設(shè)項(xiàng)目同類污染物環(huán)境影響的疊加。6.1.4 對于環(huán)境質(zhì)量不符合環(huán)境功能要求的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境整治計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量變化預(yù)測。6.2 預(yù)測方法預(yù)測環(huán)境影響時(shí)應(yīng)盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。目前使用較多的預(yù)測方法有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法等。環(huán)境影響評價(jià)方法：單項(xiàng)評價(jià)法和多項(xiàng)評價(jià)法。6.3 環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響、生產(chǎn)運(yùn)行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。還應(yīng)分析不同選址、選線方案的環(huán)境影響。（項(xiàng)目實(shí)施前期如有大量的征地拆遷工作，也要將其列入評價(jià)）當(dāng)建設(shè)階段的噪聲、振動(dòng)、地表水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測。應(yīng)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段，正常排放和非正常排放、事故排放等情況的環(huán)境影響。應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿的環(huán)境影響評價(jià)，并提出環(huán)境保護(hù)措施。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目影響的承載能力。（環(huán)境容量情況）涉及有毒有害、易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存，存在重大危險(xiǎn)源，存在潛在事故并可能對環(huán)境造成危害，包括健康、社會及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如外來生物入侵的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)）的建設(shè)項(xiàng)目，需進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。分析所采用的環(huán)境影響預(yù)測方法的適用性。7 社會環(huán)境影響評價(jià)7.1 包括征地拆遷、移民安置、人文景觀、人群健康、文物古跡、基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、水利、通訊）等方面的影響評價(jià)。7.2 收集反映社會環(huán)境影響的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，篩選出社會環(huán)境影響評價(jià)因子，定量預(yù)測或定性描述評價(jià)因子的變化。7.3 分析正面和負(fù)面的社會環(huán)境影響，并對負(fù)面影響提出相應(yīng)的對策與措施。8 公眾參與8.1 全過程參與，即公眾參與應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價(jià)工作的全過程中。涉密的建設(shè)項(xiàng)目按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.2 充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對象應(yīng)包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響和間接影響的有關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非政府組織、居民、專家和公眾等。8.3 可根據(jù)實(shí)際需要和具體條件，采取包括問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會及其他形式在內(nèi)的一種或者多種形式，征求有關(guān)團(tuán)體、專家和公眾的意見。8.4 在公眾知情的情況下開展，應(yīng)告知公眾建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)信息，包括建設(shè)項(xiàng)目概況、主要的環(huán)境影響、影響范圍和程度、預(yù)計(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和后果，以及擬采取的主要對策措施和效果等。8.5 按“有關(guān)團(tuán)體、專家、公眾”對所有的反饋意見進(jìn)行歸類與統(tǒng)計(jì)分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評述；對每一類意見，均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析、回答采納或不采納并說明理由。9 環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證9.1 明確擬采取的具體環(huán)境保護(hù)措施；分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性，滿足環(huán)境質(zhì)量與污染物排放總量控制要求的可行性，如不能滿足要求應(yīng)提出必要的補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)措施要求；生態(tài)保護(hù)措施須落實(shí)到具體時(shí)段和具體位置上，并特別注意施工期的環(huán)境保護(hù)措施。9.2 結(jié)合國家對不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架；按工程實(shí)施不同時(shí)段，分別列出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程內(nèi)容，并分析合理性。 應(yīng)按照避讓、減緩、補(bǔ)償和重建的次序提出生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的措施；所采取措施的效果應(yīng)有利修復(fù)和增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能。9.3 給出各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施及投資估算一覽表和環(huán)境保護(hù)設(shè)施分階段驗(yàn)收一覽表。10 環(huán)境管理與監(jiān)測10.1 應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的不同階段，有針對性地提出具有可操作性的環(huán)境管理措施、監(jiān)測計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目不同階段的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收目標(biāo)。10.2 結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目影響特征，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)以及社會環(huán)境影響等方面的跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。10.3 對于非正常排放和事故排放，特別是事故排放時(shí)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)提出預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案；施工周期長、影響范圍廣的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提出施工期環(huán)境監(jiān)理的具體要求。11 清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)11.1 國家已發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按所發(fā)布的規(guī)定內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，必要時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)措施與建議。11.2 國家未發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)指南的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合行業(yè)及工程特點(diǎn)，從資源能源利用、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、生產(chǎn)過程、污染物產(chǎn)生、廢物處理與綜合利用、環(huán)境管理要求等方面確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和開展評價(jià)。11.3 從企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)等不同層次，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析，提高資源利用率和優(yōu)化廢物處置途徑。清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為三級：一級代表國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；二級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。清潔生產(chǎn)分析指標(biāo)：1、生產(chǎn)工藝與裝備要求；2、資源能源利用指標(biāo)；3、產(chǎn)品指標(biāo)；4、污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前）；5、廢物回收利用指標(biāo)；6、環(huán)境管理要求。12 污染物總量控制12.1 在建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行，滿足環(huán)境質(zhì)量要求、污染物達(dá)標(biāo)排放及清潔生產(chǎn)的前提下，按照節(jié)能減排的原則給出主要污染物排放量。12.2 根據(jù)國家實(shí)施主要污染物排放總量控制的有關(guān)要求和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對污染物排放總量控制的具體指標(biāo)，分析建設(shè)項(xiàng)目污染物排放是否滿足污染物排放總量控制指標(biāo)要求，并提出建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量控制指標(biāo)建議。主要污染物排放總量必須納入所在地區(qū)的污染物排放總量控制計(jì)劃。必要時(shí)提出具體可行的區(qū)域平衡方案或削減措施，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)和目標(biāo)管理要求。13 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析13.1 從建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的正負(fù)兩方面環(huán)境影響，以定性與定量相結(jié)合的方式，估算建設(shè)項(xiàng)目所引起環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將其納入建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析中，作為判斷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的依據(jù)之一。（對負(fù)面的環(huán)境影響，估算出的是環(huán)境成本；對正面的環(huán)境影響，估算出的是環(huán)境效益。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益評價(jià)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)和環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)損益評價(jià)兩部分）13.2 以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的影響預(yù)測與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從環(huán)境要素、資源類別、社會文化等方面篩選出需要或者可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的環(huán)境影響因子，對量化的環(huán)境影響進(jìn)行貨幣化，并將貨幣化的環(huán)境影響價(jià)值納入建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析。14 方案比選14.1 對于同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)建設(shè)方案從環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行比選。14.2 重點(diǎn)進(jìn)行選址或選線、工藝、規(guī)模、環(huán)境影響、環(huán)境承載能力和環(huán)境制約因素等方面比選。14.3 對于不同比選方案，必要時(shí)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展階段進(jìn)行同等深度的評價(jià)。14.4 給出推薦方案，并結(jié)合比選結(jié)果提出優(yōu)化調(diào)整建議。15 環(huán)境影響評價(jià)文件編制總體要求15.1 應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評價(jià)的全部工作，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)全面、深入，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，重點(diǎn)應(yīng)突出，論點(diǎn)應(yīng)明確，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。15.2 文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)可靠，資料應(yīng)翔實(shí)，并盡量采用能反映需求信息的圖表和照片。15.3 資料表述應(yīng)清楚，利于閱讀和審查，相關(guān)數(shù)據(jù)、應(yīng)用模式須編入附錄，并說明引用來源；所參考的主要文獻(xiàn)應(yīng)注意時(shí)效性，并列出目錄。15.4 跨行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，或評價(jià)內(nèi)容較多時(shí)，其環(huán)境影響報(bào)告書中各專項(xiàng)評價(jià)根據(jù)需要可繁可簡，必要時(shí)，其重點(diǎn)專項(xiàng)評價(jià)應(yīng)另編專項(xiàng)評價(jià)分報(bào)告，特殊技術(shù)問題另編專題技術(shù)報(bào)告。環(huán)境可行性分析 一、項(xiàng)目建設(shè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）； 二、項(xiàng)目選址或選線是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃內(nèi)容（是否符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃），項(xiàng)目自身布局是否合理； 三、環(huán)境現(xiàn)狀功能是否符合要求，當(dāng)?shù)厥欠裼协h(huán)境容量允許該項(xiàng)目的建設(shè)； 四、采取的環(huán)保設(shè)施和措施能否保證達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量，老污染源是否做到達(dá)標(biāo)排放； 五、項(xiàng)目是否采用了清潔生產(chǎn)工藝； 六、項(xiàng)目建設(shè)的污染物排放總量指標(biāo)是否得到落實(shí)。 對于以生態(tài)環(huán)境影響為主的項(xiàng)目應(yīng)分析資源和生態(tài)環(huán)境功能是否得到有效保護(hù)。根據(jù)各地的實(shí)際情況，環(huán)境可行性分析應(yīng)增加項(xiàng)目及選址的公眾參與意見分析。項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性（9點(diǎn)）1產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本），是否屬于國家明令禁止、限制、鼓勵(lì)或允許建設(shè)或投資的，參照國家發(fā)改委和行業(yè)管理部門有關(guān)文件要求執(zhí)行。2規(guī)劃、選址（選線）替代方案與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的，經(jīng)過有效批復(fù)的總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)容是否得到充分說明；對于環(huán)境保護(hù)方面的主要問題和制約因素是否分析清楚；項(xiàng)目建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃；項(xiàng)目選址（選線）的環(huán)境合理性如何；報(bào)告書是否提出對規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的建議；報(bào)告書是否提出了環(huán)境保護(hù)方面更為合理的替代方案。3功能區(qū)劃、總圖布置在采取報(bào)告書規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施，減免或防范各方面環(huán)境影響后，是否能夠滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃的要求；在非正常工況和不利氣象條件下環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)頻率是否在可接受的范圍內(nèi)；總圖布置是否合理；是否已考慮優(yōu)化布局以減輕對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響或風(fēng)險(xiǎn)。4清潔生產(chǎn)報(bào)告書中是否已用能耗、物耗、水耗、單位產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生及排放量等方面與國內(nèi)外同類型先進(jìn)生產(chǎn)工藝比較和定量評價(jià)工程的清潔生產(chǎn)水平；評價(jià)結(jié)論能否說明該工程擬采用較清潔和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。5環(huán)境保護(hù)措施按環(huán)境要素分別確定的環(huán)境保護(hù)措施，應(yīng)明確與可行性研究報(bào)告中環(huán)境保護(hù)篇章的不同處；是否體現(xiàn)了環(huán)境影響評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整作用；是否規(guī)定了污染防治、回收、利用措施并進(jìn)行了技術(shù)可靠性論證，是否有國內(nèi)外運(yùn)行實(shí)例，以確保達(dá)標(biāo)排放；是否規(guī)定了有效的生態(tài)環(huán)境減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償措施；對擬采取的環(huán)保對策、措施是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性及合理性論證，環(huán)保對策和措施是否具有針對性和可操作性；是否有合理可行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控計(jì)劃，以確保在項(xiàng)目實(shí)施的各階段，有效地控制項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境影響。6達(dá)標(biāo)排放擬采取的環(huán)保對策、措施是否進(jìn)行了技術(shù)可靠性論證，是否有國內(nèi)外運(yùn)行實(shí)例，能否確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。7總量控制報(bào)告書中對各項(xiàng)污染物排放總量的計(jì)算是否準(zhǔn)確；是否已提出了合理可行的總量控制計(jì)劃；與總量控制有關(guān)的區(qū)域削減方案的實(shí)施是否存在問題，具體問題是否明確；總量控制方案是否已得到地方政府的批準(zhǔn)；無環(huán)境容量區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目是否能夠做到增產(chǎn)不增污。8公眾參與公眾參與調(diào)查表是否較充分地提供了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及其環(huán)境影響的介紹；受影響公眾是否能夠了解有關(guān)情況并且有發(fā)表意見的渠道；公眾意見是否得到客觀公正的分析處理；提出的有關(guān)問題是否已得到妥善解決。9影響評價(jià)結(jié)論(是否符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))工程分析中，各產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析、污染物（包括正常工況和非正常工況）源強(qiáng)核算是否可信；是否包括對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段（施工期、運(yùn)營期及恢復(fù)期）；是否明確了項(xiàng)目的實(shí)施對各環(huán)境要素敏感保護(hù)目標(biāo)的影響及其定量的影響程度（包括該項(xiàng)目的影響值和與現(xiàn)狀、在建、擬建項(xiàng)目的疊加）；影響程度是否在可接受的范圍內(nèi)。附錄A （資料性附錄） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求 A.1 專項(xiàng)設(shè)置內(nèi)容根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征、評價(jià)級別、國家和地方的環(huán)境保護(hù)要求，選擇下列但不限于下列全部或部分專項(xiàng)評價(jià)。污染影響為主的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括工程分析，周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)，環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)，清潔生產(chǎn)分析，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，污染物排放總量控制，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃，公眾參與，評價(jià)結(jié)論和建議等專題。生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)設(shè)置施工期、環(huán)境敏感區(qū)、珍稀動(dòng)植物、社會等影響專題。A.2 編制內(nèi)容A.2.1 前言簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評價(jià)的工作過程、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響報(bào)告書的主要結(jié)論。A.2.2 總則A.2.2.1 編制依據(jù)須包括建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策及規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件，以及環(huán)境影響報(bào)告書編制中引用的資料等。A.2.2.2 評價(jià)因子與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分列現(xiàn)狀評價(jià)因子和預(yù)測評價(jià)因子，給出各評價(jià)因子所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具體限值。A.2.2.3 評價(jià)工作等級和評價(jià)重點(diǎn)說明各專項(xiàng)評價(jià)工作等級，明確重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容（對制約項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)境因素（項(xiàng)目對環(huán)境的影響、環(huán)境對項(xiàng)目的影響、已存在的主要環(huán)境問題）或條件（指敏感保護(hù)目標(biāo)等），應(yīng)作為環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容）。 根據(jù)項(xiàng)目的特征和環(huán)境調(diào)查分析確定評價(jià)重點(diǎn)。一般工業(yè)項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)以工程分析、主要環(huán)境影響因素預(yù)測和污染防治措施為主，非工業(yè)項(xiàng)目的評價(jià)重點(diǎn)以在施工期和運(yùn)行期對生態(tài)環(huán)境有重大影響的內(nèi)容為主。A.2.2.4 評價(jià)范圍及環(huán)境敏感區(qū)以圖、表形式說明評價(jià)范圍和各環(huán)境要素的環(huán)境功能類別或級別，各環(huán)境要素環(huán)境敏感區(qū)和功能及其與建設(shè)項(xiàng)目的相對位置關(guān)系等。A.2.2.5 相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃附圖列表說明建設(shè)項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)、區(qū)域或流域發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃或保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。A.2.3 建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析采用圖表及文字結(jié)合方式，概要說明建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、組成、主要工藝路線、工程布置及與原有、在建工程的關(guān)系。對建設(shè)項(xiàng)目的全部組成和施工期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、程度、方式等進(jìn)行分析與說明，突出重點(diǎn)；并從保護(hù)周圍環(huán)境、景觀及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求出發(fā)，分析總圖及規(guī)劃布置方案的合理性。A.2