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歷史教學教案（必修一）奴隸制國家政治制度一、原始社會氏族部落部落聯(lián)盟，私有制產生，奴隸、奴隸主產生（階級產生） 階級統(tǒng)治工具 國家二、奴隸制國家的政治制度（一）確立：公元前2070年夏朝建立，這是中國第一個奴隸制國家政權，也是第一個國家政權（地位），其特點是出現(xiàn)了凌駕與全社會之上的公共權力，同時家天下的皇位世襲制建立（二）發(fā)展：公元前1600年商湯滅夏桀建立商朝，商朝重要的政治制度為內服外服制度，內服是王畿，即商王直接統(tǒng)治的地區(qū)，外服是附屬國管轄的地區(qū)。商朝政治的特點是：（1）神權色彩濃厚；（2）對附屬國控制力有限，未能完成中央對地方的集權商周統(tǒng)治的共同特點：（1）王權與神權結合；（2）最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中（三）鼎盛：公元前1046年公元前771年的西周（定都鎬京，進陜西西安西北），其制度主要包括分封制（在西周、西漢初年、明初都實行過）、宗法制和禮樂制1分封制（1）概念：分封制又稱分邦建國，是在保證周王室強大的條件下，將宗族姻親和功臣分派到各地，廣建封國，以拱衛(wèi)王室。（2）目的：鞏固西周奴隸制的統(tǒng)治（3）對象：同姓親族（主體），姻親，功臣，原有附屬國（先代貴族）（4）內容：土地，物資，武裝，人口等（5）諸侯義務：服從周王政令，派兵跟隨周王出征，交納貢賦，重要官職任免需報周王批準，定期朝覲，派勞役為王室服務等（6）重要的諸侯國：齊、魯、宋、晉、燕、衛(wèi)（7）影響：擴大了西周的疆域；明確臣屬關系，形成了“天子諸侯卿大夫士”的等級序列，確立了周王“天下共主”的地位；鞏固了周王室的統(tǒng)治2宗法制（1）概念：為鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權力、財產、土地繼承上的矛盾，西周實行了與分封制相結合的宗法制，宗法是周人把血緣紐帶同政治關系結合起來的一種措施，其核心是嫡長子繼承制。（2）淵源：由原始社會的父系家長制直接演變而來（3）目的：鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權力、財產、土地繼承上的矛盾（4）內容：同宗族內部最高權力地位的傳承以嫡長子繼承制為原則；確立了嚴格的大宗、小宗體系；大宗，小宗的關系又是相對的；大宗與小宗的關系不僅是家族等級關系也是政治隸屬關系。（5）核心：嫡長子繼承制。嫡長子是土地、財產和權力的主要繼承者，有主祭祖先的特權，地位最尊貴，嫡長子也稱作宗子。宗法制下，由嫡長子傳宗繼統(tǒng)，這個系統(tǒng)稱為大宗。（6）特點：按照血緣宗族關系的親疏來分配政治權力；將血緣紐帶同政治關系結合起來，是“家”和“國”的統(tǒng)一（7）作用：保證了各級貴族世卿世祿的特權；有利于凝聚宗族，防止內部紛爭，加強統(tǒng)治集團內部的團結和穩(wěn)定，強化王權；使“家”和“國”密切結合起來，強化了貴族的特權地位3禮樂制度（1）“禮”的概念：西周時期的等級名分制度，它規(guī)定了一整套在衣食住行方面必須合乎尊卑等級身份的儀禮規(guī)范，并發(fā)展成指導人們行為的基本準則。（2）作用：各級貴族的政治和生活準則；維護宗法分封制的工具三、重點、難點分析1分封制和宗法制的關系（1）分封制是周王通過分封管理地方的政治制度，是宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)（2）宗法制是王族內部以血緣關系為基礎的家庭制度，用以鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序。以宗法制為核心，二者互為表里，相輔相成，共同構成了早起政治制度的主體 互為表里 反映分封制 宗法制（核心） 早期政治制度的特點：以宗法制為核心，帶有濃厚的血緣色彩【具有上過血緣紐帶和部落聯(lián)盟體制遺存的特點】2中國早起政治制度的特點（1）神權與王權相結合；（2）王位世襲制取代禪讓制；（3）以血緣關系為紐帶形成國家政治結構；（4）最高決策集團尚未形成權力的高度集中3重要概念辨析（1）中國古代政治制度：中國封建社會的政治制度，即秦以來的專制主義中央集權制度（2）中國早期政治制度：夏、商、周的政治制度封建制國家的政治制度（秦1840年以前）一、專制主義中央集權制度的確立（一）背景：（1）社會生產力提高，民族、地域間聯(lián)系加強（社會基礎、根本原因）（2）春秋戰(zhàn)國時期長期戰(zhàn)亂，宗法分封制日益崩潰，各諸侯國變法，人民渴望統(tǒng)一（社會轉型、奴隸制瓦解，封建制確立）（3）秦國的商鞅變法徹底，為秦國統(tǒng)一奠定了物質基礎。（4）秦嬴政與公元前221年統(tǒng)一全國（二）標志：確立至高無上的皇權，建立完備的中央和地方行政體制。（三）指導思想：法家思想（四）內容：1.皇帝制度（司法、立法、行政、軍事總攬一人，自稱、尊稱、名誨等內容）2.三公九卿制（中央官制）三公指丞相（分左右丞相，百官之首，輔佐皇帝處理全國政務）、太尉（協(xié)助皇帝管理軍事）、御史大夫（副丞相，掌管圖集律令，群臣奏章，監(jiān)察百官）3.郡縣制（地方官制），地方分為郡、縣兩級，縣下設鄉(xiāng)、里，郡、縣長官由皇帝任免。郡縣制的確立，有利于中央集權的加強和國家的統(tǒng)一。4.選拔和考核官吏的制度。選拔官吏沿用了“軍功爵”制；考核官吏采用“殿”“最”制由中央委派專職官員進行監(jiān)督，視察，將結果呈報皇帝；年終官員自行匯報當年政績?！暗睢闭呤芰P，“最”者受獎勵。5.秦律。以細密、嚴苛為特點，以“輕罪重刑”為立法的指導思想。是嬴政加強皇權，鞏固中央集權政治體制的工具。對推行各種鞏固中央集權的措施發(fā)揮過重要作用、（五）特征：權力的高度集中，表現(xiàn)為皇權至上和“家天下”的皇位繼承制兩個方面，同時這兩個方面也是專制主義中央集權制度的本質。（六）矛盾：1.皇權與相權的矛盾；2.中央與地方的矛盾（七）作用：1.徹底打破傳統(tǒng)的貴族分封制2.鞏固了秦的統(tǒng)治3.奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝的制度基礎4.基本原則和制度被歷代封建王朝沿用5.提高了行政效率，強化了對地方的控制6.前期主要是積極的，適應了發(fā)展，對維護和鞏固國家統(tǒng)一和安定局面其重要作用；后期主要是消極的，阻礙了經濟、文化發(fā)展和社會進步二、專制主義中央集權制度的成熟和強化（一）中央集權的強化在強化中央集權的過程中，呈現(xiàn)出中央集權不斷強化，地方權力不斷削弱的趨勢。地方割據的根本原因：封建經濟發(fā)展的不平衡性。1.發(fā)展演變的過程（1）西漢（公元前202年公元9年）.背景：漢高祖實行郡國制（目的：鞏固皇權，穩(wěn)定天下） 造成中央與地方矛盾激化.措施：漢景帝“削藩”（公元前154年） “七國之亂”，平定叛亂后，諸侯王的軍事、政治權力被收歸中央漢武帝：a.推恩令；b.附益法；c.酎金奪爵；通過這三項措施解決王國問題，進一步加強了中央集權；d.監(jiān)察地方刺史制度，加強了對地方的控制。通過以上措施進一步鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)，促進了社會經濟的發(fā)展（2）隋（581年618年）唐（618年907年）唐后期在地方設節(jié)度使，后發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據局面，威脅中央集權，導致安史之亂，唐滅亡之后出現(xiàn)五代十國的局面（3）北宋（960年1127年靖康之變）.背景：安史之亂，藩鎮(zhèn)林立的形成；五代十國的分裂藩鎮(zhèn)割據的進一步發(fā)展；后周世宗改革為統(tǒng)一奠定基礎.措施：收精兵。設殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步兵司“三衙”統(tǒng)領禁軍（強干弱枝），實行更戍法，樞密院擁有發(fā)兵權（調兵權）。并且實行“杯酒釋兵權”作用：“統(tǒng)”“調”分離，有利于皇帝控制軍權。削實權。削弱，剝奪節(jié)度使、州郡長官、武將的權力，州郡直屬中央，任文官為知州，設通判對知州進行監(jiān)管。制錢谷。設轉運使將地方財賦運往京師開封或其他指定地點。作用：消除地方割據的物質基礎，維護了國家的統(tǒng)一與社會的安定。.影響：積極：改變唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據分裂的局面，加強了中央集權。宋代以后，中央在與地方的斗爭中處于絕對上風消極：造成“三冗”的國家財政危機，導致北宋中期國家出現(xiàn)了統(tǒng)治危機。（4）元（1234年蒙古滅金，1271年，忽必烈改國號為元1368年）地方設立行中書省，簡稱行省，進一步強化中央集權，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家的統(tǒng)一（在行省下設路、府、州、縣），也是地方省制的開端。同時設宣慰司管理邊遠和民族地區(qū)，設宣政院管理西藏和宗教事務。（5）明（1368年1644年）地方“三司”分權，即承宣布政使司，官吏行政；提刑按察使司，管理司法；都指揮使司，管理軍事設“六科給事中”對六部實行業(yè)務監(jiān)察，設都察院，里面設立監(jiān)察御史分到對地方官員實行監(jiān)督。合稱“科道”2.地方官制演變的特點（漢宋）中央通過對地方官吏的考核、任免、監(jiān)督，嚴格控制地方行政，使地方服從中央，最后聽命于君主；中央對地方實行多層次，多渠道管理，使地方分權勢力無法與中央對抗3.作用保證了多民族國家的統(tǒng)一和封建經濟的發(fā)展造成地方對中央和君主的絕對依附，人浮于事，地方沒有相應的自主權，難以實現(xiàn)有效治理（二）皇權強化（專制主義的加強）中央政治制度演變的趨勢：皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至被廢矛盾的根源：秦設立丞相1.發(fā)展演變.西漢漢武帝組成“中朝”（內朝）決策機構；三公九卿為外朝執(zhí)行機構.東漢（公元25年公元220年）形成尚書臺，權力擴大，取代了三公的權力。.魏晉南北朝尚書臺改稱尚書省，增設中書省和門下省.隋唐三省六部制：中書省負責起草詔令，門下省負責封駁審議，尚書省負責執(zhí)行，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部三省的關系：相互牽制，互為補充，分工明確作用：提高了行政效率，分割相權，避免權臣獨攬大權，決策、審議、執(zhí)行權力相分離，既明確分工，有相互牽制，有利于加強皇權，標志著封建政治制度的成熟。對后世國家體制影響深遠。.北宋二府三司制：中書門下和樞密院合稱二府，中書門下為宰相辦公機構，設參知政事為副宰相，分割行政權；樞密院掌管軍政權，負責調兵。（注：樞密院始設與中唐，宋太祖沿襲此制）三司指度支、鹽鐵、戶部，其長官為三司使或者稱為計相，掌管財政權。宋代，三省長官基本不參與政事。宋以增加管理機構的方式來加強皇權，削弱相權。.元朝 廢三省，行一省制。只設中書省為最高行政機關，統(tǒng)領六部，丞相權力加大 樞密院，管理軍政權 御史臺，負責監(jiān)察.明朝 明初沿襲元制，對中書省和丞相的權力加以控制 明太祖于1380年，撤中書省，廢丞相，皇帝親自掌管六部，直接管理國家政事，并規(guī)定此后不得再設丞相。1600多年的丞相制被廢除。（專制皇權發(fā)展到新的高度） 明太祖設殿閣大學士，僅備顧問兼協(xié)理章奏，不參與決策 明成祖，在文淵閣設內閣，大學士參與軍國大事商討，后閣臣有“票擬”權，皇帝“批紅”（注：內閣不是法定的中央一級行政機構或決策機構，是為皇帝提供顧問的內侍機構） 五軍都督府與兵部相制約 設“六科給事中”對六部進行業(yè)務監(jiān)督，與都察院合稱“科道” 設錦衣衛(wèi)與東廠、西廠.清朝 清初沿襲明的內閣制，處理日常事務 議政王大臣會議，由滿洲貴族組成，處理重要軍國大事 康熙時設立南書房 雍正年間設立軍機處，軍機處參與軍務、內政外交，指定軍政大計，審理重大案件等機要事務，但是軍機大臣只能跪奏筆錄，上傳下達 作用：簡化了處理政務的手續(xù)，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。標志專制皇權到達了頂峰。2.中央政治制度演變的特點以皇權為核心的中央集權政治體制不斷改革丞相制度，完善中央機構以加強皇權總體上君權不斷加強，相權不斷削弱直至被廢專制皇權強化是傳統(tǒng)官僚體制發(fā)展的產物，君主專制走向極端一人獨尊，最終成為社會發(fā)展的桎梏阻礙社會進步3.作用：前期提高行政效率，后期阻礙社會進步（三）選官制度演變1.西周，世卿世祿制2.戰(zhàn)國，軍功爵制度3.西漢武帝，察舉制、征召制，一定程度上滿足官僚隊伍的需求，但容易形成小集團4.東漢，察舉重孝廉5.東漢末，九品中正制6.魏晉南北朝，家世門第的高低成為九品中正制選官的標準，形成“累世公卿”的局面，九品中正制走向末路，這也是士族地主的沒落7.隋唐，科舉制。隋文帝分科考試取士人為官；隋煬帝設進士科，以試策取士，科舉制形成；唐貞觀，增加考試科目，以進士科、明經科為主；大周武則天，創(chuàng)武舉，殿試北宋，分鄉(xiāng)試、省試、殿試三級，以進士科為主，實行糊名法；北宋王安石變法，廢明經科，進士科不再考詩賦，設立明法科，考經義、時務策、律令斷案；明代，八股取士清朝，戊戌變法，廢八股文，改試策論，開設經濟特科；1904年，清政府頒布奏定學堂章程，標志著半殖民地半封建社會的教育制度的形成。1905年，清廢除科舉制對于科舉制的評價：擴大了統(tǒng)治的社會基礎，促進了官僚體制的成熟；為官僚隊伍提供了高素質人才，成為中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一（四）監(jiān)察制度與諫議制度1.監(jiān)察制度的演變秦朝，御史大夫；漢初，御史府，長官為御史大夫，負責監(jiān)察和彈劾百官；漢武帝，設十三州刺史，地方專職監(jiān)察官員，刺史統(tǒng)屬于御史府；東漢光武帝，州牧制；北宋，通判；元朝，御史臺，明朝，“科道”制，提刑按察使司，中央另設“廠衛(wèi)”2.諫議制度隋唐，三省六部制當中的門下?。凰未?，獨立的諫官機構諫院；明清，專門的諫議機構消失三其他問題（一）中央集權制度演變歷程：萌芽于戰(zhàn)國確立于秦發(fā)展于兩漢完善于隋唐強化于宋元頂峰于明清（二）兩漢至于、元朝的政治制度為我國古代政治制度的發(fā)展與完善階段可以概括這一階段為：一個“繼承”，漢承秦制，唐承隋制兩個“趨勢”漢至元宰相制度的變化體現(xiàn)為君主專制不但強化；漢至元地方行政制度變化體現(xiàn)為中央集權不斷加強三個“創(chuàng)新”三省六部制（中央行政制度）；行省制（地方行政制度）；科舉制（人才選拔制度）（三）明清的政治制度是古代中國政治制度的極端與黑暗時期一個“趨勢”：君主專制的空前強化兩個“聯(lián)系”：聯(lián)系明清經濟思想狀況，說明中國封建社會走向衰落；聯(lián)系同一時期西方代議制的確立，說明中國政治制度的落伍三個“核心”：丞相制度被廢除；內閣制形成；軍機處設立（四）明朝內閣制與西方內閣制的區(qū)別1.背景：明朝：丞相制度廢除后，行政量巨大，皇帝精力、才能有限 西方：作為政府機構始于英國，是國王最高咨詢機關樞密院外交委員會演變而來2.產生方式：明：內閣首輔及成員由皇帝任命 西方：以議會為基礎產生，內閣首相由議會選舉中占多數席位的政黨或政黨聯(lián)盟領袖擔任3.權力：明：僅備咨詢兼協(xié)理章奏，無決策權 西方：總攬國家行政權力，對議會負責4.性質：明：君主專制強化的產物，凸顯皇權進一步加強 西方：資產階級專政的行政機關，體現(xiàn)近代民主制發(fā)展（五）明清君主專制加強的原因、表現(xiàn)、影響1.原因：封建社會晚期，地主階級更加腐朽，社會矛盾尖銳2. 為穩(wěn)定和鞏固封建統(tǒng)治2.表現(xiàn)：廢除丞相，撤中書省，皇帝直掌六部廢行省，地方置三司分權設殿閣大學士，逐漸形成內閣制軍機處的設立這些表現(xiàn)體現(xiàn)的突出特點是極大強化君主權力3.影響：積極：促進封建社會經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，鞏固了統(tǒng)一多民族國家； 消極：皇帝決策具有個人獨斷和隨意性特點，難免失誤；絕對君主專制助長了官場因循守舊之風，導致官僚主義，貪污腐化之風盛行；妨礙社會進步和資本主義萌芽的成長，從此，中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方（六）全面理解專制主義中央集權制度1.概念：包含專制主義和中央集權（1）專制主義：中央決策方式，皇帝集權力于一身，從決策至行駛，均具有獨斷性和隨意性，與民主相對是一個或少數幾人獨裁的政權組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制。主要特征為皇帝個人專斷獨裁，集最高權力于一身（2）中央集權：針對地方分權而言，特點為地方政府無獨立性，必須嚴格服從并受制中央（3）兩者聯(lián)系：地方和中央軍服從于皇帝；專制主義皇權加強時，也是中央集權較為有效的時候2.原因：經濟：維護封建經濟基礎的需要，封建經濟具有分散性，特點為自給自足，要求一個強有力的中央政府維護國家統(tǒng)一和社會安定，以保證小農經濟的生產；政治：鞏固和維護國家統(tǒng)一的需要；理論根源：法家思想奠定了理論基礎3.基本內容：皇帝制度；中央行政制度；地方行政制度。其核心是集一切權力于皇帝4.特點：皇權至上；帝位終身制和皇位世襲制；所有官吏由皇帝直接任免；皇帝獨斷決策、立法、司法、行政等一切權力；宣揚“君權神授”；采取思想文化專制5.兩大矛盾，三個趨勢：兩大矛盾：中央與地方；君權與相權；三大趨勢：皇權加強，相權削弱；中央集權加強，地方權力削弱；對人們的思想控制日益加強6.歷史作用（1）積極：有利于多民族封建國家的建立、鞏固、發(fā)展和維護祖國統(tǒng)一，領土完整 有利于有效組織人力、物力進行大規(guī)模生產活動和經濟建設，有利于經濟發(fā)展（2）消極：容易形成暴政、腐敗，是阻礙歷史發(fā)展的因素之一；思想上表現(xiàn)為獨尊一家，鉗制了思想的發(fā)展；封建社會末期，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展四誤區(qū)警示1.漢初地方實行郡國制，封國制的存在并不利于加強中央集權，不代表歷史的進步方向2.三省六部制確立于隋唐，但三省源于魏晉南北朝3.專制主義中央集權發(fā)展的趨勢是就整體而言，并不是每朝每代絕對削弱相權或地方權力，如元朝的一省制相權擴大，漢代的郡國至，唐朝的節(jié)度使均使得地方權力強化4.宋代中書門下為宰相辦公機構，其職能不是隋唐時中書省和門下省的總和5.秦推行郡縣制是全國范圍，縣制早在商鞅變法時已經出現(xiàn)古希臘、羅馬的政治制度一古希臘文明1.愛琴文明（古希臘文明的開端）（1）克里特文明出現(xiàn)于公元前2000年公元前1700年，標志是象形文字和王宮建筑的出現(xiàn)，代表是米若斯王宮，其政體形式是君主制，結束于公元前1400年（2）邁錫尼文明出現(xiàn)于公元前16世紀公元前12世紀，特點為一系列新興君主國、王宮、衛(wèi)城、王室陵墓以及眾多刻有文字的泥版文書，而且尚武好戰(zhàn)，其結束于公元前12世紀2.城邦（希臘文明的搖籃）（1）出現(xiàn)：公元前8世紀公元前6世紀（2）定義：一種國家形態(tài)，一般以一個城市為中心，還包括周邊的村社，城邦居民的主體是擁有政治權利（參與權）的男性公民集體，古希臘最大城邦是斯巴達和雅典（3）影響因素地理環(huán)境（三面環(huán)水，港灣眾多，山地眾多）這種地理環(huán)境產生的影響包括：經濟：海外殖民，商品生產、海外貿易發(fā)達；有利于航海業(yè)和海軍發(fā)展；有利于經濟文化交流，為獨特文明奠定基礎價值觀：商品經濟的平等交換原則使得平等觀念形成，并且形成了民主政治政治：有利于實行公民（民主）政治；形成城邦的特點：小國寡民和獨立自治民族精神：因為殖民運動，形成了勇于開拓進取，善于求索的民族精神注：殖民運動是公元前8世紀公元前6世紀到達高潮，殖民城邦遍布地中海、黑海，形成多中心的古希臘世界（4）政體類型：貴族制；民主制；君主制；寡頭制（少數貴族集團的統(tǒng)治，如斯巴達）；僭主政治（通過非法手段奪取政權的個人統(tǒng)治，本質與君主制相同）（5）分類標準：各邦公民在公民大會中參政權利的大小（6）城邦政體特點：小國寡民和各邦長期獨立自治（7）城邦政體（公民政治）的作用使城邦公民享有較為充分的政治權利；雅典民主制為后世提供了寶貴的借鑒經驗誤區(qū)警示自然環(huán)境對希臘城邦的形成有重要影響，城邦是孕育古代希臘民主的搖籃，但是希臘民主制的產生是由經濟、歷史以及文化傳統(tǒng)等多方面因素綜合決定的二雅典城邦的民主政治（民主政體發(fā)源地）1.前提：公元前8世紀公元前7世紀，貴族制取代君主制2.基礎：公元前594年的梭倫改革（奴隸主階級為鞏固自身統(tǒng)治進行的改革）（1）背景：地理環(huán)境；社會矛盾激化（債務奴隸制導火索）；重要人物的推動（公元前594年梭倫當選為執(zhí)政官）；雅典民族危機加深（2）內容：財產等級制；解負令，廢除債務奴隸制；鼓勵發(fā)展工商業(yè)；公民大會成為國家最高權力機關；新設四百人議事會和公民法庭（3）特點：中庸原則（4）作用：動搖舊氏族貴族世襲特權；穩(wěn)定了貴族共和統(tǒng)治，緩解社會矛盾，促進經濟發(fā)展；保障公民的民主權利，奠定雅典民主制基礎；氏族制殘余仍在，下層公民沒有充分的參政議政權利3.確立：公元前509年，克里斯提尼改革（1）內容：地域部落取代血緣部落；改四百人議事會為五百人議事會，各部落輪流執(zhí)政；各部落各選一名將軍組成十將軍委員會；陶片放逐法，擴大公民大會的權利；最早的比例代表選舉法，抽簽選舉（2）作用：消除氏族殘余，基本鏟除舊氏族貴族的政治特權，削弱貴族勢力；提高了公民的地位、作用、擴大其參政權使民主制確立4.繁榮：公元前5世紀，伯利克里改革（1）內容：取消擔任高級官職的財產資格限制，所有成年男性公民均可參加公民大會；五百人議事會職能進一步擴大；陪審法庭是最高司法與監(jiān)督機關，對公民大會的決議擁有最終核準權，但是陪審法庭職權比民眾法庭大；鼓勵公民積極參政（2）作用：使得雅典民主政治發(fā)展到頂峰，同時促進文化繁榮5.衰落：被馬其頓亞歷山大征服原因：過于泛濫的直接民主，成為政治腐敗，社會動亂的隱患；狹隘的城邦體制，無法容納政治和經濟的迅速發(fā)展；馬其頓王國的槍聲6.產生條件:地理條件：多山靠海、港灣島嶼眾多、平原狹小；政治條件：小國寡民的城邦制度使公民有較多的直接參與政治事務的機會；經濟條件：海外貿易和工商業(yè)發(fā)達；人文條件：寬松自由的社會環(huán)境、平等互利的觀念，較高的公民素質7.主要特征：人民主權、輪番而治8.表現(xiàn)：公民大會：最高權力機關，負責審議一切國家大事，即所有合法公民均有參與權、知情權、發(fā)言權、選舉權和被選舉權；五百人議事會：公民大會的附屬機構，負責為大會準備提案并主持大會，監(jiān)督行政官員落實大會決議；民眾法庭：日常司法機關，終審高級公職人員的任職資格，其執(zhí)法原則是最大限度地保持公正，防止行賄舞弊現(xiàn)象的發(fā)生9.評價：（1）積極：促進了雅典政治、經濟、文化的發(fā)展，是偉大文明的催化劑；提供了一種集體領導的新形式，創(chuàng)立了法治基礎上的差額選舉制、任期制、比例代表制等民主運作方式（創(chuàng)新性）；集體領導，減少失誤，有利于正確領導，修正錯誤；有利于監(jiān)督政府為公民服務，減少以權謀私的可能性（優(yōu)越性）（2）消極：民主范圍狹小，是少數男性公民的民主；窒息了另一部分成員的自身發(fā)展能力；是社會不公的暴力機器其他重要問題1. 雅典民主制的實現(xiàn) 通過公民大會、五百人議事會、民眾法庭等機構來保障民主的實施；賦予合法公民參與權、知情權、發(fā)言權、選舉權和被選舉權；公民定期審查公職人員；制定一整套辯論的章程，保證辯論的實施。發(fā)放津貼，鼓勵公民參政2.東西方古代政治制度的比較特點：中國：君主專制的封建帝國，具有等級性 西方（古希臘、羅馬）：民主政治，小國寡民，獨立自治的城邦政體，具有平等性發(fā)展趨勢：中國：趨向專制；西方：走向民主政治改革和法律制度中國：加強君主專制，法律是維護專制主義中央集權的工具西方：古希臘進一步實行民主，并以法律為保證，古羅馬先是共和國，法律限制專權，后來獨裁，以法律形式確立君主制決策機構：中國：君主；西方：公民大會或貴族集體文明延續(xù)于政治制度的關系中國：專制主義中央集權制度在當時有利推動社會經濟的發(fā)展，科技文化的進步，并成為統(tǒng)一多民族國家的有利保障，促使文明延續(xù)西方：缺乏強有力的權威，國家不統(tǒng)一，經常分崩離析，易摧毀文明，破壞文明的發(fā)展歷程認識：人類文明史上沒有完美無缺的政治制度，都存在合理性和時代、階級的局限性3.古希臘城邦與中國春秋戰(zhàn)國時期諸侯國的差異（1）差異表現(xiàn)：古希臘城邦主要特征是小國寡民，獨立自治，以貴族制和民主制最流行 中國：趨向于建立君主專制的政治體制，并用這種政治體制建立一統(tǒng)天下的中央集權帝國（2）產生和建立方式：古希臘城邦由氏族制發(fā)展而來 中國：由周王分封二產生諸侯國（3）性質：古希臘城邦：獨立的奴隸制城市國家，具有多種類型的政體 中國諸侯國：周王室隸屬下的奴隸制，君主制，后期向封建君主制過渡（4）政治色彩：古希臘城邦：民主政治特色鮮明 中國諸侯國：專制政治特色鮮明產生差異的原因：地理自然環(huán)境：希臘多山、臨海、島國，導致多種經濟形態(tài)存在；中國文明發(fā)源于中原地區(qū)，定居農耕生活，形成了集體、統(tǒng)一的生活方式，出現(xiàn)了群體和集權的傾向；歷史因素：希臘城邦制保留氏族部落的原始民主制的延續(xù)；中國自夏以后出現(xiàn)“家天下”的政治模式，部落的民主制已經基本消失；鄰邦關系：希臘各邦國都是相對獨立自主的主權國家，各邦之間基本上是平等的鄰邦關系；中國宗主國與封建國之間是支配關系，這種關系容易產生矛盾，并用戰(zhàn)爭的形式吞并六國，最終建立君主專制帝國三古羅馬的政制與法律1.政治制度（1）建國初，君主制（2）公元前6世紀末，共和制（貴族共和制）國家機構：執(zhí)政官，共和國最高官職；元老院，國家決策機構，由貴族組成，實行政事共商，少數服從多數原則；公民大會：平民可參加，選舉公職人員和通過元老院擬定議案發(fā)展：后來增設平民保民官，其職能是監(jiān)督政府行為，目的是維護平民利益（3）帝制（元首制）原因：擴大領土，成為地中海霸主；公元前2世紀末，共和國內部矛盾激化；屋大維個人才能建立：公元前27年，屋大維被元老院授予“奧古斯都”的尊號實質：披著共和外衣的君主專制作用：奧古斯都集軍政、司法、宗教等大權于一身，確立了較完整的統(tǒng)治秩序，羅馬進入200多年的“羅馬和平”時期演變：公元3世紀，戴克里先實行公開的君主統(tǒng)治2.法律（1）十二銅表法時間：公元前452年公元前451年及公元前450年，處于貴族共和制內容：民法、刑法、訴訟程序、基本上是過去未成文法匯編背景：羅馬共和國誕生，羅馬平民與貴族長期斗爭目的：明確維護私有財產和貴族的既得利益評價：沒有給平民帶來多少好處，維護貴族利益；但是不能隨意解釋習慣法，是平民的勝利；古羅馬的第一步成文法是古羅馬的基本法（地位）；局限是其根本目的是維護奴隸主的利益（2）查士丁尼法典背景：羅馬帝國控制亞、歐、非三洲；民族矛盾尖銳；政治、經濟生活中產生新矛盾，新問題；鑒于西羅馬帝國的滅亡；羅馬帝國高度重視法律修定組成：查士丁尼法典歷代羅馬皇帝頒布的敕令；查士丁尼法學總論又稱查士丁尼法學階梯關于人與人之間的關系、財產關系和訴訟等法規(guī)；查士丁尼學說匯纂是最廣博的一部；查士丁尼新敕查士丁尼頒布的100多條敕令（3）羅馬法的發(fā)展演變起源階段：習慣法 平民與貴族的斗爭 成文法（十二銅表法）發(fā)展階段：公民法 羅馬帝國對外擴張 萬民法（公元212年卡拉卡拉敕令）完善階段：查士丁尼法典公元前286年，阿奎利亞法，是民事侵權法的開端（4）羅馬法的作用維系作用：為國家權力提供法律依據；穩(wěn)定社會秩序，維系社會穩(wěn)定、國家的統(tǒng)一，保護統(tǒng)治階級的政治權利和地位；維護奴隸主對奴隸的剝削壓迫影響后世：歐洲歷史上第一步較系統(tǒng)玩唄的法律體系；對近代歐洲國家的立法和司法產生重要影響，資產階級依據羅馬法思想，制定出保障自己利益的法律；資產階級利用和發(fā)展了羅馬法中的思想和制度，作為反封建和推動資本主義發(fā)展的有力武器。近代西方資本主義政體的確立近代政體建立的經濟基礎（根本原因）是資本主義的產生發(fā)展；近代的政體類型是君主立憲制和民主共和制；近代政體的核心特征是代議制民主一英國君主立憲制（現(xiàn)代代議制民主發(fā)源地）（一）確立1.背景大憲章的簽訂。13世紀初，大貴族聯(lián)合，迫使英王簽署大憲章，以限制王權，保護貴族利益（注：大憲章的簽訂，形成了限制王權，法律之上的歷史傳統(tǒng)）議會出現(xiàn)。1265年，形成議會，分為上議院（貴族，僧侶）和下議院（平民，鄉(xiāng)紳），此后形成了召開會議決定重大事宜的制度光榮革命。1640年1688年，英國資產階級革命。光榮革命的背景有英國資本主義有了較大發(fā)展；斯圖亞特王朝實行專制統(tǒng)治；1640年英國爆發(fā)的資產階級革命；斯圖亞特王朝復辟。（“光榮”是指沒有經過流血就實現(xiàn)了政權更替）2.過程大憲章的簽訂；孟福爾創(chuàng)立英國議會的雛形；16401688年，英國資產階級革命；1689年，權利法案確立了議會主權，國王權力受到議會限制3.確立：權利法案，議會主權，君主立憲制政體（1）議會主權：內容：核心為限制國王權力，保證議會的立法權、財政權等權力特征：.君主權力受到法律的嚴格制約；.議會掌握立法權，能監(jiān)督政府和決定重大的經濟政策；.議會的權力逐漸超過國王的權力，國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。（2）君主立憲：一種現(xiàn)代政體，國家元首通常世襲，擁有某些最高權力，但必須在憲法范圍內行駛4.意義英國社會從此進入長期穩(wěn)定的時期；統(tǒng)治方式由人治轉向法治（二）責任內閣制1.背景：“光榮革命”后，國王逐漸“統(tǒng)而不治”，內閣承擔實際行政職責權力和重要性隨之加強。2.確立：1721年，羅伯特沃波爾擔任第一屆內閣首相3.發(fā)展：19世紀中期，形成兩黨制，首相和內閣由多數黨產生 1832年議會改革1832年議會改革的背景：工業(yè)革命深入發(fā)展，工業(yè)資產階級力量壯大內容：新興工業(yè)資產階級獲得更多席位意義：確保了資產階級民主政體的穩(wěn)定；保證了英國經濟的迅速發(fā)展4.特點內閣成員對政治事務集體負責，內閣成員與首相在政治上共進退，名義上對國王負責，實際上對議會負責；首相掌握國家大權（行政權和立法創(chuàng)議權）如果議會通過了對政府的不信任案，內閣就要下臺，或者解散議會，重新進行選舉（三）君主立憲制的特點1.核心：責任內閣制2.基礎：代議制含義：公民通過選舉代表組成代表機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式作用：.資產階級不同集團的權益之爭，在議會中得以和平方式實現(xiàn)，有利于避免暴力沖突；.為工業(yè)資本主義進一步發(fā)展提供保障3.國王：名義上的國家元首，“統(tǒng)而不治”4.責任內閣制：名義上對國王負責，實際上對議會負責5.首相：議會多數黨領袖擔任，掌握立法創(chuàng)議權和行政權二美國的聯(lián)邦制民主共和制（一）背景1.1775年1783年，美國進行獨立戰(zhàn)爭，擺脫英國統(tǒng)治。1776年獨立宣言，美國建立，采用松散的邦聯(lián)制的統(tǒng)治方式2.戰(zhàn)爭結束后，松散的邦聯(lián)制存在弊端。經濟上，無權實現(xiàn)統(tǒng)一的保護關稅政策，導致英國商品在美國傾銷；政治上，無法形成強有力的中央政府，無法保護美國的主權和利益；軍事上，無法維持常備軍，無法保護國家3.歷史上共和制僅僅存在于城邦國家4.受到啟蒙思想影響5.1787年5月9月，華盛頓主持的制憲會議召開。在制定憲法過程中，麥迪遜堅持三權分立原則，被稱為“憲法之父”6.1786年，謝思起義震撼了邦聯(lián)政府的統(tǒng)治者，迫切希望強化資產階級政府的權力。（二）確立：1787年憲法1.原則：聯(lián)邦制原則；分權制衡原則（最早實現(xiàn)了三權分立）（憲法核心）；人民主權原則影響：聯(lián)邦制總統(tǒng)制共和制國家確立2.內容：聯(lián)邦制；總統(tǒng)制；共和制3.完善：1789年，出臺了前10條憲法修正案；南北戰(zhàn)爭后，出臺修正案，尤其是13、14條修正案進一步肯定了聯(lián)邦法律的至上性4.評價第一步較為系統(tǒng)的資產階級成文憲法，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產生，具有一定民主性，奠定了美國政治制度的法律基礎。在美國建立起資產階級共和國制度，促進了資本主義的發(fā)展在美國建立起聯(lián)邦制；鞏固率獨立戰(zhàn)爭成果憲法仍存在局限性，比如種族歧視的烙印和性別歧視的烙??；沒有關于公民權利的規(guī)定；承認了黑人奴隸制；婦女沒有政治權利；具有明顯的財政資格限制（三）維護聯(lián)邦統(tǒng)一1.背景：1787年憲法頒布后，美國地方州權主義思想仍然濃厚；1861年，南方11個蓄奴州公開版亂2.措施：林肯提出“為維護聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號；北方打敗叛軍；廢除奴隸制（解放黑人奴隸宣言）；通過憲法修正案鞏固戰(zhàn)爭成果3.影響：維護了美國國家的統(tǒng)一，穩(wěn)定；為美國的社會經濟迅速發(fā)展提供保障（四）兩黨制1.形成：聯(lián)邦制形成之初，萌芽19世紀50年代中期，形成了民主黨和共和黨兩大黨對峙局面2基礎：民主黨（驢）形成于1828年，在內戰(zhàn)前代表南方種植園主，內戰(zhàn)后代表多數婦女、少數民族、低收入階層以及老年人的利益共和黨形成于1854年（象），內戰(zhàn)前帶白哦北方工業(yè)資產階級和西部農場主，內戰(zhàn)后代表男人、白人、高收入階層和年輕人的利益3.性質：資產階級政黨4.特點（影響）：兩黨制成為美國分權制衡體制的重要組成部分。政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場，均受到兩黨制的操縱；一定程度上可以實現(xiàn)人民的民主權力；鞏固了資產階級的統(tǒng)治5.場所：國會6.局限：兩黨各以大財團為政治背景，不可避免地出現(xiàn)貪污賄賂及金錢政治。三法國共和制政體（一）背景1.內因：經濟基礎：法國資本主義發(fā)展，資產階級力量壯大階級基礎：封建等級森嚴，第三等級和特權等級嚴重對立政治基礎：法國資產階級革命的爆發(fā)思想基礎：啟蒙思想的影響2.外因：受到美國獨立并確立民主共和制的鼓舞（二）法國共和制政體的確立過程（1）法國大革命1789年7月14日，法國資產階級革命（直接原因是嚴重的財政危機，開始標志是攻占巴士底獄）1789年制憲會議通過人權宣言1791年制憲會議出臺憲法，確立君主立憲制1792年，廢除君主制，實行民主共和制，法蘭西第一共和國誕生1794年熱月政變（2）共和與帝制斗爭1804年，拿破侖加冕稱帝，建立法蘭西第一帝國1814年，波旁王朝復辟，史稱復辟王朝1830年，法國發(fā)生，奧爾良公爵建立“七月王朝”1848年，法蘭西第二共和國（二月革命）1852年，路易波拿巴稱帝，法蘭西第二帝國1870年，普法戰(zhàn)爭，路易波拿巴被俘，第二帝國垮臺，法蘭西第三共和國誕生法國政局動蕩的特點及原因特點：漫長性、曲折、反復性、激進、暴力。政權更迭頻繁，社會動蕩。動蕩原因：資本主義發(fā)展相對薄弱，資產階級力量相對弱小且內部存在分歧。法國封建勢力強大。歐洲封建勢力干涉啟蒙思想深刻影響，人民對自由、平等的不懈追求。幾乎所有歐洲強國的武裝干涉逐步鞏固的原因：法國工業(yè)資本主義經濟發(fā)展，工業(yè)資產階級的壯大（根因）法國人民包括資產階級為民主共和而進行的不懈的斗爭。民主政治是歷史發(fā)展的潮流。歐洲大陸封建勢力的衰落（3）確立：1875年法蘭西第三共和國憲法1875年憲法的內容（確立了議會制共和制）行政權：歸屬于總統(tǒng)和內閣，總統(tǒng)由國民議會選舉產生，內閣由總統(tǒng)任命；總統(tǒng)任期7年，可連選連任，是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥，也是政府首腦，可以提出法案，任命文武官員，可在參議院痛一下解散眾議院，締結并批準條約，有特赦權；內閣與總統(tǒng)共同行使行政權，對議會負責立法權：歸屬于參議院和眾議院，參議院由間接選舉產生，眾議院有普選產生，參眾兩院擁有創(chuàng)議并制定法律的權力司法權：歸屬于最高法院，由參議院組成，擁有審判共和國總統(tǒng)或部長及審理國家安全案法國民主代議制具體體現(xiàn)在：眾議院由普選方式選出，參議院由間接選舉產生。共和國總統(tǒng)，由參議院和眾議院聯(lián)合組成的國民議會依據絕對多數票選出。議會享有立法權權力的制約與平衡具體體現(xiàn)在：立法權與行政權分開，總統(tǒng)征得參議院同意后，能解散眾議院。內閣由總統(tǒng)任命，但是對議會負責?？偨y(tǒng)的命令須經各部部長副署。1875年修正案內容：馬賽曲為國歌，7月14日為國定日，“凡曾經統(tǒng)治過法國的家族不得當選為共和國總統(tǒng)”（4）意義確立了法蘭西第三共和國為議會制共和國為法國的工業(yè)資產階級提供了分享政權的機會，共和派掌握了眾議院、參議院、內閣和總統(tǒng)等關鍵職位，為法國資本主義進一步發(fā)展奠定了基礎。通過了修正案堵塞君主派復辟之路，鞏固了法國的共和國促進了法國社會的穩(wěn)定發(fā)展四德意志帝國的體制（一）背景自14世紀以來，德意志處于分裂割據狀態(tài)，封建割據阻礙了德意志資本主義的發(fā)展法國大革命的影響德意志愛國人士發(fā)出要求統(tǒng)一的呼聲，德意志一些邦國推行了立憲改革19世紀中期，資本主義經濟的發(fā)展進行了三次王朝戰(zhàn)爭（二）統(tǒng)一過程1.時間：1864年1870年2.領導人：俾斯麥（鐵血宰相）3.方式：自上而下的三次王朝戰(zhàn)爭1864普奧對丹麥；1866年普奧戰(zhàn)爭；1870年普法戰(zhàn)爭4.條件：普魯士的強大和鐵血宰相的個人作用5.評價：（1）進步性（積極）：解決了德意志民族統(tǒng)一問題；結束了分裂割據的狀態(tài)；有利于資本主義的發(fā)展（2）局限性（消極）：保留了普魯士的專制主義和軍國主義傳統(tǒng)（3）此外，在整體上改變了歐洲傳統(tǒng)的政治格局（三）體制的確立1.前提：德意志帝國的建立2.標志：1871年德意志帝國憲法的頒布（1）憲法內容：實行聯(lián)邦制；德意志帝國皇帝為國家元首，享有至高無上的權力，統(tǒng)帥全國軍隊，有權任命帝國首相和政府官員，有權召集和解散議會，在軍事財政問題上有否決權，由對外宣戰(zhàn)媾和的權力；首相主持內閣工作，是政府首腦，由皇帝任命，對皇帝負責；聯(lián)邦議會和帝國國會擁有立法權，但是立法權有限，聯(lián)邦議會（上院）由各邦代表組成；帝國國會（下院）對政府沒有任何監(jiān)督權，由普選產生，有權提出法案并行使預算審查權（2）確立的體制：聯(lián)邦制和君主立憲制3.實質：半專制的君主立憲制國家4.特點：不徹底、不完善的代議制；帶有濃厚的封建性，保留了軍國主義和專制主義；披著民主外衣的君主專制5.評價：進步性：結束封建割據，鞏固了國家統(tǒng)一；促進了資本主義工業(yè)迅速發(fā)展，是德國很快躋身于資本主義強國，是德國歷史上的進步局限性：是一種不完善不徹底的代議制；專制主義和軍國主義傳統(tǒng)延續(xù)，使其成為兩次世界大戰(zhàn)的策源地注：由于德意志帝國的君主享有實際權力，立法權力在議會手中，我們也稱德國為二元制君主立憲制國家近代西方政體的比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的比較美國英國不同點國家元首總統(tǒng)國王元首產生民主選舉世襲元首任期任期制終身制元首權力掌握國家實權“統(tǒng)而不治”虛偽元首政府首腦總統(tǒng)首相首腦產生總統(tǒng)任命議會選舉產生權力中心總統(tǒng)議會政府與議會的關系政府對總統(tǒng)負責，不對國會負責，美國的行政與立法相互獨立，互相制約與監(jiān)督政府由議會產生，對議會負責，受議會監(jiān)督元首、議會、政府的關系總統(tǒng)行使權力時，不對議會負責，議會只能在總統(tǒng)違憲時才能對總統(tǒng)提出彈劾；議會不能因政策問題頭不信任票，使總統(tǒng)和政府辭職；總統(tǒng)也無權解散議會元首負責，當議會通過對政府的不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉相同點都是資本主義國家政體，都是資產階級代議制，議會形式上代表民意行使國家權力都在資產階級革命后建立，鞏固了資產階級革命成果，推動了資本主義民主政治和經濟的發(fā)展司法獨立，都體現(xiàn)了分權原則英美形成不同體制的原則：英國具有濃厚的封建傳統(tǒng)，資產階級革命中資產階級和新貴族向封建勢力妥協(xié)了；美國沒有經歷封建社會，民眾普遍厭惡歐洲的專制統(tǒng)治，并受啟蒙思想影響德意志帝國與法國共和制政體的比較法蘭西第三共和國德意志帝國不同點政體議會制共和制二元制君主立憲制國家元首總統(tǒng)皇帝元首產生國民議會選舉世襲權力中心議會皇帝議會產生方式眾議院普選，參議院間接選舉帝國議會選舉產生；聯(lián)邦議會由各邦代表組成。但不組成代議制政府政府首腦與議會的關系總統(tǒng)對議會負責；總統(tǒng)任免官員和解散眾議院須征得參議院同意帝國宰相對皇帝負責，不對議會負責；皇帝可直接解散議會相同點都是近代資產階級代議制政體國會由兩院組成，下院選舉產生，享有立法權總統(tǒng)或皇帝是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥，總攬行政權，有任免官員和解散議會的權力原因法國通過資產階級革命徹底掃除了封建勢力德通過王朝戰(zhàn)爭實現(xiàn)統(tǒng)一，走上資本主義道路，留下較多封建殘余德長期分裂，導致經濟長期落后于其他國家，造成政治落后英國、美國、法國、德國四國政體比較英國美國法國德國確立標志1689年權利法案1787年憲法1875年憲法1871年憲法國家政體君主立憲制總統(tǒng)制共和制議會制共和制二元制君主立憲制國家元首國王總統(tǒng)總統(tǒng)國王（皇帝）元首權力虛位“統(tǒng)而不治”總攬軍政大權權力受議會限制掌握最高權力政府首腦首相總統(tǒng)總統(tǒng)首相（宰相）權力中心議會總統(tǒng)議會皇帝立法權議會國會眾議院、參議院名義上歸帝國議會，實際上在皇帝手中政府產生議會選舉總統(tǒng)任命總統(tǒng)由議會選出，總統(tǒng)任命政府官員皇帝任命政府與議會關系首相及政府掌握行政權，政府對議會負責總統(tǒng)內閣與議會相互制約總統(tǒng)由議會選舉，對議會負責首相主持政府并擔任聯(lián)邦議會議長，只對皇帝負責相同點資產階級力圖通過議會的設置把國家主要權力立法權掌握在自己手中，以限制國家元首對行政權的濫用，并通過立法維護資產階級利益內憂外患與中華民族奮起一鴉片戰(zhàn)爭 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